導語：如何才能寫好一篇成本匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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會計是對會計單位的經濟業務從數和量兩個方面進行計量、記錄、計算、分析、檢查、預測、參與決策、實行監督，旨在提高經濟效益的一種核算手段，它本身也是經濟管理活動的重要組成部分。會計專業作為應用性很強的一門學科、一項重要的經濟管理工作，是加強經濟管理，提高經濟效益的重要手段，經濟管理離不開會計，經濟越發展會計工作就顯得越重要。

在老師的推薦下，來到無錫有限公司，公司是由原無錫有限公司改制而成立的股份制企業。是主要開發、生產、銷售辦公設備、投影儀、銀幕成品和零部件的專業公司。建有投影儀生產線兩條．銀幕生產線二條，書寫板等生產線一條．并擁有全自動模板車床及真空鍍膜機等整套菲涅透鏡生產線，光學冷加工，機械沖壓、表面處理和注塑等設備。所生產的投影儀有反射式、折射式、透射式三大系列近30個型號，銀幕也有電動遙控幕．支架幕、壁掛幕三個系列50多個型號，并具有自主獨享的專利技術。我的崗位是成本會計，這對于一個既將畢業的大專生來說，無疑是種挑戰，同時也是種機會——一種讓自己專業知識得到充分鍛煉的機會！

我們都知道現代成本會計的職能包括成本核算、成本分析、成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制和成本考核。其中成本核算是最基本的職能，成本核算是根據一定的成本計算對象，采用適當的成本計算方法，按規定的成本項目，通過各費用要素的歸集和分配，計算出個成本計算對象的總成本和單位成本。

會計告訴我，我們單位材料成本核算采用計劃成本法，產品成本計算采用分類法。計劃成本我們都了解，分類法則是為了簡化某些特定企業的成本計算工作，在產品成本基本計算方法基上發展起來的一種方法。在核算上，它是先按產品類別設立生產成本明細賬歸集生產費用，計算出各類完工產品成本，然后再按一定的標準分配計算各類產品中的成本。

因此，第一天會計就提問我，要計算某項產品的成本，首先考慮那些因素，我的回答是：原材料的成本、人工成本、生產中的合理損耗。我的回答是從財務角度來分析核算，而成本會計的核算，往往是給購貨方報價，報價中還應該考慮與該產品相關的直接費用和間接費用，這其中就包括：運費、出口退稅（適用于進出口單位）國稅、地稅、匯率等等。

一些新的概念突然跑到腦袋里，對我真的是一種挑戰。以前總是羨慕成本會計，心里也想有天可以嘗試，可如今身臨其境，卻完全不知道怎么應對！

在接下來的日子里，我所作的工作就是一邊學習公司的業務處理，一邊試著自己處理業務。單位會計核算采用的是金碟財務軟件，當我使用財務軟件時，發現系統中我的名字已經被主管設置好，我主要負責登記轉帳類記帳憑證，首先是采購部門將購原材料的增值稅發票對應入庫單（送貨回單），我將倉庫交來的記帳單與之對應，最后將審核完畢的原始憑證登記入帳。

實習真的是一種經歷，只有親身體驗才知其中滋味。

課本上學的知識都是最基本的知識，不管現實情況怎樣變化，抓住了最基本的就可以以不變應萬變。如今有不少學生實習時都覺得課堂上學的知識用不上，出現挫折感，但我覺得，要是沒有書本知識作鋪墊，又哪能應付這瞬息萬變的社會呢？

經過這次實習，為以后在單位更好的做好工作打下基礎。我學到是我大學中難以學習到的。就像如何與同事們相處，相信人際關系是現今不少大學生剛踏出社會遇到的一大難題，于是在實習時我便有意觀察前輩們是如何和同事以及上級相處的，而自己也盡量虛心求教。要搞好人際關系并不僅僅限于本部門，還要跟別的部門例如采購部等其他部的同事相處好，那樣工作起來的效率才會更高，人們所說的“和氣生財”在我們的日常工作中也是不無道理的。而且在工作中常與前輩們聊聊天不僅可以放松一下神經，而且可以學到不少工作以外的事情，盡管許多情況我們不一定能遇到，可有所了解做到心中有數。

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地點：4408教室

實習目的：了解成本核算的基本程序，熟練運用各種成本計算方法，提高成本核算的實際操作能力，鞏固會計學基本理論知識，為以后的學習和工作打下良好的基礎。

實習內容及過程：本次實習共三項內容：

1、成本的歸集與分配

2、各種成本(品種法、分批法、分步法)的計算方法

3、編制成本報表，進行成本分析

一、生產成本的歸集與分配是本次實習的重頭戲，是中心環節。成本歸集與分配過程實際上就是成本計算過程。在本次實習中，我們按照成本核算的基本程序，先后對材料費用、職工薪酬、、其他費用、輔助生產費用、制造費用、廢品損失、完工產品和在產品等七個板塊進行了練習。

1、材料費用方面，用于生產產品的原材料及主要材料，通常是按照產品分別領用的，可根據領料憑證直接計入各種產品成本的“直接成本”項目，但有時一批材料為幾種產品共同使用，，應根據一定的分配方法分配計入各產品成本。如表1-4鑄造車間對煤進行的分配和表1-5組裝車間對304進行的分配。

2、人工費用方面，分配工資和福利費應劃清計入產品成本與期間費用和不計入成本和期間費用的工資和福利費的界限，應按成本項目進行歸集，生產工人的計入生產成本，車間管理人員的計入制造費用，廠部管理部門的計入管理費用等，若生產多種產品，應按一定的方法進行分配后分別計入各成本項目。如表2-14中，按生產工時將工資分配到不同的產品中。

3、輔助生產費用，是為企業的基本生產服務而發生的費用，最終要分攤到各受益單位在本次實習中，主要運用交互分配法對供氣車間和機修車間發生的生產費用進行分配，交互分配法分配輔助生產費用要分兩次進行：

(1)、交互分配：以(總費用/總勞務量)作為分配率在輔助生產車間內部進行分配。

(2)、對外分配：以[(總費用+轉入-轉出)/對外勞務量]作為分配率在輔助車間以外的各受益單位之間進行分配。

4、制造費用的分配，將在生產環節發生的制造費用按一定的方法(工時比例、定額材料比例、直接材料比例等)分配計入各有關產品的基本生產成本項目中。

5、廢品損失計算，這是一種非常規的，存在于特殊的企業中的會計核算工作，在核算時，將不可修復廢品的生產成本和可修復廢品發生的費用計入“廢品損失”賬戶的借方，將受到的賠款和廢品殘值計入“廢品損失”賬戶的貸方，然后結轉出凈損失。

7、完工產品和在產品成本的計算時成本核算的最后一項內容，企業應根據月末在產品數量的多少、各月數量變化大小、各項費用變化大小和定額管理的基礎的好壞，選擇使當地分配方法。在本次實習中，我們采用的時約當產量法，將在產品折合成產成品數量后，按比例分配，計算出在產品和完工產品的成本。

二、各種產品成本計算方法的運用時第二項內容，企業應根據自身的生產特點，生產組織經營類型和成本管理要求具體確定計算方法。，其中品種法時最基本的方法，其核算程序與上述所列成本費用歸集分配的程序基本相同;而分批法按批別作為計算對象，時一種訂單生產，成本計算期與核算報告期不一致，一般不考慮在產品和完工產品的分配問題;分步法是以生產步驟作為計算對象，適用于大量大批生產。

三、第三項內容是成本報表的編制與分析。這是一項將報表數據轉化成有用信息，幫助使用人改善決策的工作。沒有固定的分析程序，主要有比較分析法和因素分析法兩種。在本次實習中，采用的是比較分析法，通過本期與上期、本期與上年同期、本期與歷史先進水平相比，找出差距，分析原因，從而制定出降低成本和費用的、有利于提高經濟效益的良策。

心得體會：

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姓名：

地點：××工商學院2教508教室

指導老師：羅××老師

綜訓目的：為了讓學生更好的了解會計在實際工作中的工作內容，以便于實際與理論相結合，也更能夠適應社會的要求，讓學生了解成本核算在實際工作的重要性，成本對一個企業來說是至關重要的，也是每個學生必須要掌握的一門重要的課程，通過綜訓希望學生都能夠對會計有一個更新更深層次的認識，讓學生在工作中更具有實際的動手能力，通過實訓使學生更能懂得會計作賬的基本流程

實訓內容：要素費用的歸集與分配

輔助生產費用的歸集與分配制造費用的歸集與分配損失性費用的歸集與分配生產成本在完工產品與在產品之間的分配......以及編制成本報表

第一天的成本會計的綜訓給人的感覺并不是很累，因為它并不像財務會計那么繁雜又要做分錄又要登賬，還要編報表，成本只需要計算，你只要知道該怎么計算就好了，因為又不用我們用筆算，只要你知道方法一切都好了，一天下來我知道了其實成本會計的重要性，它不管是對企業還是對一名會計人員來說都是非常重要的，先說企業吧一個企業不能夠很好的掌握它自己的成本資料，這可能會給企業帶來嚴重的后果，因為只有進行成本核算才能夠給企業進行成本控制降低成本指明方向，如果連問題都不知道出在那里又怎么對癥下藥呢？再來說對我們自己來說吧，如果說作為一名會計人員來說連成本核算都不能做好又怎么在企業之中立足呢？

可是到第二天我就覺得好累，因為一直都要看那些數字讓人覺得好疲憊，我想可能這就是視覺疲憊吧，但同時我也發現了好多問題，好多平時在課堂上沒有弄懂的問題，以前在課堂上老師說的許多話我都不是很明白，覺得好空洞哦，可是通過綜訓我懂得了很多，也許是因為把理論與實際相結合的原因吧，還有一些過去在課堂里的一些錯誤，有些是一些簡單的細節問題，但是我想有一句叫做細節決定成敗的名言，我很喜歡這句話，因為我覺得事實的確是這個樣子的，要注重細節，這對每個人都很重要，特別是對會計人員，所以實訓給我的感觸還是很深的。

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__鄉轄 12個行政村，總人口1.27萬人。全鄉參保總人數8511人，農村戶籍8481人，城鎮戶籍30人，其中重度殘疾參保人數53人，截止8月底，銀行托收6186人，金額711600元，經辦機構自收234人，金額30300元。銀行托收未成功423人，經辦機構未收125人。60周歲以上享受養老待遇人數1619人，參保率達縣下達任務數的93.6 %。

（一）加強領導。為保證城鄉居民基本養老保險工作有效落實，我鄉成立了工作領導小組，實行鄉長負總責，分管領導具體抓，明確職責，分工到位，將工作開展情況納入對各村年終目標考核。各村委會設1名協管員，負責本村政策的說明解釋，核實參保人員信息及保費收繳工作。

（二）加大宣傳力度。今年年初，我鄉召開了由全體機關干部和村委會書記、主任、會計參會的城鄉居民基本養老保險代扣代繳工作部署會，會上進行政策講解和業務培訓，并對現場參會人員答疑解惑，會后各村及時召開群眾黨員會，通過發放宣傳單、懸掛橫幅、張貼漫畫等多種形式，大力營造宣傳氛圍，廣泛宣傳城鄉居民基本養老保險代扣代繳工作。各村小組要上門入戶，宣講代扣代繳相關政策，引導城鄉居民與縣居保局簽訂代扣代繳協議，要求各村委會在3月底前完成簽訂協議，并督促參保人及時預存保險費，確保代扣代繳成功。全鄉共發放宣傳單8000余份，張貼漫畫30張，懸掛橫幅29條，已簽訂代扣代繳協議共6610人。

（三）強化推進日常工作。我鄉嚴格執行城鄉居民基本養老保險相關政策，做到公開、公平、合法、合規，使符合參保條件的一個不漏，不符合參保條件的一個不登，組織鄉村干部深入開展調查摸底，確保所有符合參保條件的農民基本達到全覆蓋。

一是代扣代繳工作。對已簽訂協議的人員詳細信息進行核實，參保繳費人員當年繳費檔次、基本信息、收繳賬戶以及戶籍地址等有變更的，及時做好核實修改。二是待遇人員養老金發放。對全鄉60周歲及以上人員的參保資料進行認真審核并在系統中做好待遇核定，保證養老金按時足額發放到位，養老金發放率達到100%。三是養老保險待遇領取認證工作，為了及時掌握我鄉城鄉居民養老保險養老金待遇領取人員的動態信息，不斷提高社會化管理服務功能，勞保所工作人員深入村組，對養老金領取人員進行生存狀態認證，因重病、高齡、住院、癱瘓、重殘等行動不便的，主動入戶進行認證，對已死亡人員在系統中做好終止發放。四是做好社會保障卡發放工作，每批次社保卡在卡管系統中做好入庫，打印花名冊下發至各村委會協管員，并簽字，確保發放到位，不漏發、不錯領。全鄉共發放社保卡8376張。五是認真做好檔案整理工作。為確保城鄉居民基本養老保險檔案管理規范、調閱方便，參保人員和待遇人員分開整理，進行編號，參保人員100號裝一個檔案盒、待遇人員50號裝一個檔案盒，我鄉集中人力、時間在7、8月份提前完成了對參保人員的檔案資料整理歸檔。

（一）參保人意識不強。年齡30歲以下人員思想上認識不到位。一方面認為繳費時間太長，政策有可能變動，另一方面認為15年的參保年限待45歲參保也不遲。

（二）基層經辦人員不足。由于新農保參保基數大，需求高，任務重，村級協管員多數年齡偏大、業務水平偏低，且身兼數職，不能滿足工作需要，導致全鄉城鄉居民基本養老保險工作效率下降。

（三）戶籍人口存在數字偏大。各村普遍存在著死亡未銷戶、出嫁離婚未遷戶口、有戶無人、整戶外流無法聯系或者有人無戶、戶口轉移困難的問題。這些問題將直接影響了全鄉參保任務和全覆蓋目標的完成。

（四）社保卡使用受阻。一方面是社保卡制作進度慢，仍有部分參保人員的社保卡未制作出來，直接影響了代扣代繳工作效率，另一方面部分待遇領取人員年歲偏高、知識水平偏低，不能熟練使用社保卡來領取和查詢養老金，且常保管不善易丟失。

（五）代扣代繳進展緩慢。一是部分群眾對代扣代繳政策、工作流程不了解，主動存錢積極性不高，要等村干部來催才交，不催就不交。二是遷出、出嫁、死亡等這部分人未及時清理，從而影響代扣代繳率。三是沒有社保卡的參保人交錢困難，這一部分人大部分是年輕人，長期不在家，沒有信用社賬號，導致這一部分人代扣代繳不了，只能由村干部代收。

1、進一步宣傳城鄉居民社會養老保險政策，大力宣傳代扣代繳優勢，提高參保續保率，順利推進城鄉居民基本養老保險工作。

2、加強對社保卡的宣傳解釋工作和服務工作，讓居民認識到保管社保卡的重要性，了解社保卡的使用、掛失、補換卡等操作流程。目前__鄉在凍頭垇上、森塘張家、性田村部、大沙蔡里、新溪大橋已經安裝POS機，方便老年人領取養老金。

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［摘 要］十四屆三中全會以后,我國確立了“統賬結合”的養老保險制度,但經過十幾年的實際運行,基本養老保險制度出現了許多問題,如制度變換過程中巨大的轉制成本問題、個人賬戶空賬等問題等,這些都是我國養老保險制度面臨的亟須解決的重大問題。本文試圖分析轉制成本的由來及對養老保險產生的重大影響,并就如何解決轉制成本問題提出一套可行的方案。

［關鍵詞］養老保險；轉制成本；養老費

［中圖分類號］F832［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2011）39-0128-01

1 養老保險轉制成本的由來

養老保險轉制成本與其財務制度密切相關。一般認為養老保險財務制度有三種模式：現收現付制、基金積累制和部分基金積累制。所謂現收現付制,即以“橫向平衡”原則為依據,先對最近幾年內所需支出的養老費用進行測算,然后以支定收,將這筆費用按一定的提取比例分攤到參加保險的各單位,使得基金收入與支出在年度內大體平衡的籌資模式。所謂基金積累,即以縱向平衡原則為依據,在對一些有關人口健康和社會經濟發展指標(如退休率、傷殘率、死亡率、工資率、通脹率)等進行長期測算的基礎上,將被保險人在享受保險待遇內的費用總和按照一定的提取比例分攤到整個投保險期,并對已經提取尚未支付的保險基金進行了有計劃的管理和運營。所謂部分基金積累制,即現收現付制和基金積累制的混合體,養老保險制度按繳費的不同主體按不同的財務模式運行,但從總體上看呈現混合特征。

采用“現收現付”的籌資模式時,特定時點累積的對政府部門索取養老金的權利價值,減去歷年滾存的基金余額,其差稱為隱性債務。因為本代人繳納的養老保險費,被政府用于上一代人的養老金,這樣,相當于政府欠了本代人一筆債務。當本代人退休后,政府需要給這些人提供養老金,提供的養老金就是對這筆債務的償還。如果改變財務制度,由現收現付制改為“基金積累”制,這時,會出現以下問題：在新制度實施時已經退休的人(“老人”),他們繳納的養老費已經被上一代人用掉了,而新制度實施后繳納養老費的人(“新人”),他們繳納的養老費是為他們自己退休以后積累的,這些老人的養老金就成了一筆需要由政府來承擔的債務。此外,還有一部分人,他們在新制度實施前參加養老保險,新制度實施后尚未退休(“中人”),這些人在新制度實施后繳納的養老費是為自己退休后積累的,而在新制度實施前繳納的養老保險費也已經被上一代人使用了,因此,這筆養老金也是政府的一筆債務。

從上面的描述中我們可以得出結論：轉制成本是從現收現付的養老金制度過渡到社會統籌與個人賬戶相結合的制度所付出的改革成本。新制度建立一方面需要繼續償還舊制度的債務,另一方面需要為建立新制度積累基金,這需要注入一定的資金,保證新制度的建立和運行。兩方面之和為轉制成本。

2 我國養老保險轉制成本的測算

我國從現收現付制向部分基金積累制過渡的過程中,由于舊制度下的隱性債務必須要償還,所以同樣出現了轉制成本問題。必須指出的是,我國的隱性債務和轉制成本并不相同,隱性債務與現收現付制相聯系,它指在現收現付的養老社會保險制度下,在職一代把養老費繳給政府,在繳費的同時積累了退休以后得到養老金的權利；而政府把在職一代的繳費用于同期已退休的人員,因此在職一代積累的退休以后的養老金權利就成了政府的債務。如果現收現付制繼續下去,這筆債務將由下一代償還,對政府來講這筆債務就是隱性債務。而轉制成本來源于隱形債務,但轉制成本不等于隱性債務,只有當現收現付制完全轉變為基金積累制時,轉制成本才和隱性債務相等,而在我國目前“統賬結合”的基本養老保險制度下,只有需要被做實的那部分個人賬戶資金才夠成為轉制成本。

原國家體制改革辦公室以1997年全國統一基本養老保險制度為評估期對中國5年的IPD進行測算,根據企業繳費率和退休年齡變動的情況不同,對隱性債務分5種方案和3種回報率進行測算,得到了15種不同債務規模,其中方案一認為,如果政府承擔“老人”和中人的債務,企業繳費率可以降到8%,加上個人繳費的8%,總的繳費率為16%,以60%左右的養老金替代率和4%的投資回報率為標準,中國的隱性債務為當年GDP的145.4%,與OECD國家養老金隱性債務相當于GDP的100%~200%的比例接近,比智利、阿根廷轉制時的債務要高,而比世界銀行1996年的測算要高。理論研討理論研討3 解決轉制成本的思路

首先,我們必須認識到轉制成本應由政府來承擔。舊有社會保障制度下的債務是政府的債務,在轉制過程中,它表現為消除舊制度的成本。中國長期實行低工資的收入分配政策,勞動者在進行工資分配前已經進行了六項扣除,其中包括養老保險的費用。但是被扣除的養老保險費用并沒有以養老基金的形式形成積累。而是被政府當做生產基金直接用于國有企業的投資,職工養老金的權益直接表現為政府的債務。

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一、對校本課程開發的認識

“校本課程開發”這一概念的內涵極其豐富，國內外學者有不同的意義界定。首都師范大學徐玉珍教授綜合國內外學者和課程文獻所描述的各種案例，把“校本課程開發”界定為：是在學校現場發生并展開的，以國家及地方制定的課程內容的基本精神為指導，依據學生自身的性質、特點、條件以及可利用和可開發的資源，由學校成員自愿、自主、獨立或與校外團體個人開展的，旨在滿足本校學生學習需求的一切形式的課程開發活動。“校本課程開發”強調的是課程開發的行動和研究過程。

校本課程的開發與學校的發展有著密切的關系。

1、校本課程的開發促進學校辦學特色的形成。

“校本課程”是學校在國家規定的課程之外，為落實學校的辦學理念、發展學生良好的個性和促進教師的專業發展從而形成學校特色而自主確定的課程。“校本課程的開發”是一個與時俱進的概念，是一個動態生成的過程。我校是一所市級重點院校，有著悠久的辦學歷史、先進的硬件設施，優質的教學師資，我校“校本課程的開發”立足于“以學校為本”、“以學校為基礎”，充分開發學校的特色項目，如乒乓、商務、數控、舞蹈等，體現“校本課程”“校本化”的特點。學校通過自行研討、設計以及與社會其他力量合作等方式編制出豐富多樣的、可供學生自由選擇的課程，豐富教學實踐，凸顯“智慧育人”的辦學理念。

2、校本課程的開發促進教師專業發展。

校本課程開發是一種課程研制開發的流程，也是課程不斷完善的過程，它遵循的是“開發——實施——觀察——反思——再開發”這一螺旋上升的過程。教師在校本課程開發的過程中，對自身科學課程觀的建立、課程開發能力的增強、行動研究能力的獲得、合作精神的培養等方面都起著積極的作用。教師作為校本課程開發的主體，通過教師之間的合作、教師與學生的合作、教師與課程專家的合作、教師與學生家長、社區人員等方面的合作，以及各類教材或講義的編寫，教學行為的實施等，促進教師的專業成長，從而打造“智慧型”的教師。

3、校本課程的開發促進學生良好個性的形成。

教育的實踐證明，一個人每個方面都突出是不可能的，國家課程、地方課程保證了學生基本方面達到基本質量要求，在這個前提下，校本課程則要求為每一位學生充分發展拓展空間。我校在校本課程開發上，始終圍繞著一個最終目標——促進學生的個性和諧全面的發展。我們依托課改，構建符合學生需求的，開發學生潛能，培養學生良好個性，促進學生全面發展的校本課程，組成了以拓展型課程為主、探究型課程為輔的校本課程開發、建設的格局，為學生提供學習過程中的空間選擇和內容選擇，從而培養“智慧型學生”。

二、校本課程的開發與實踐

（一）前期準備

1、建立校本課程開發的組織管理機構。

在組織管理上，我校建立了校本課程開發領導小組，校長作為校本課程開發第一責任人，提出課程設置與開發的要求，教導處負責將要求落到實處，負責具體的計劃制定，教研組長、骨干教師為組員負責具體的開發與實施工作，確保學校校本課程的順利開展與實施。

2、制定課程實施方案，確立開發類型。

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連鎖超市物流成本控制問題研究

一、論文選題的背景、意義

(一)背景

經濟的迅速發展和居民條件的日漸改善，連鎖超市作為零售業中占據鰲頭的主體模式，已經慢慢成為了居民工作、生活不可缺少的部分。它不僅為居民提供了日常所需的飲食材料和生活用品，同時也滿足了居民日益增長的消費需求，為居民的工作、生活創造了一個便利的條件。

隨著連鎖超市數量在各大中城市的不斷蔓延、增多，各連鎖超市面臨著個性化與多樣化的雙重考驗。連鎖超市經營者為了立足于這個競爭行業，將目光的重點放在了物流領域，物流成本控制的管理成為了各個連鎖超市實現經營目標，提高利潤收益的重要途徑，也是連鎖超市發揮其經營優勢的關鍵。為了完善物流成本控制的管理，更多的經營者建立了一套適合連鎖超市的運營機制，即能使其在經營各環節中節省開支，增加利潤點的物流成本控制體系。因此，加強物流成本控制的管理是各個連鎖超市在經營管理中，實現利潤增長的關鍵點。

盡管國內外的各連鎖超市都已經在物流成本控制問題上做出了相應的解決措施，并且有效地降低了各個經營環節中的物流成本，但是在物流成本控制的過程中，還是存在著被忽略的細節，以及一些沒有完全改善的地方。在這種背景下，本文選擇連鎖超市物流成本控制問題作為研究對象，進行深入的分析。

(二)意義

物流成本占連鎖超市經營過程中的總成本很大的部分，因此，有效地降低物流成本是連鎖超市增加利潤，提高經營業績的重要保障。本文主要總結和分析了連鎖超市經營過程中存在物流成本控制的問題，并提出了相應的解決對策，對降低物流成本，提高連鎖超市的利潤，增強超市競爭力具有一定的理論和現實意義。具體的意義如下：

1、理論意義。從連鎖超市行業迅速的發展，且對物流成本控制管理的日趨完善以來，國內外的學者就指出了在物流成本控制的過程中存在的一些問題，并且對這些問題提出了相對應的解決方案。但是，各個學者指出的問題所在比較片面，解決策略不夠完善。本論文總結了各個問題的所在，并且較為全面地提出了各問題解決方法，有利于對物流成本控制問題做進一步深入的分析和研究。

2、現實意義。在當前市場競爭激烈的情況下，連鎖行業也采取了相應的手段進行完善經營方式來提高利潤收入。降低物流成本控制對連鎖超市提高競爭力有著重大的作用。通過對連鎖超市物流成本控制問題的深入研究，有利于各個連鎖超市發現各自經營過程中的物流成本控制時存在的被忽略的問題，能夠及時對這些問題經行改進和完善，并且提高各個經營環節的運營進行的效率，從根本上提高超市的經營利潤。

(三)文獻綜述

1、國外關于物流成本控制的問題研究

物流成本控制問題一直是國內外連鎖超市為了提高經營業績的盡自己最大努力去解決的重大問題。控制好物流成本的管理，從而降低物流成本，不僅可以使連鎖超市更加完善自己的每一個經營環節，提高利潤，而且也可以提高連鎖超市在零售業市場上的競爭力，占據有利于連鎖超市持續發展的地位。

國外的有關對連鎖超市物流成本控制問題的研究方面也提出了很多見解，從沃爾瑪、家樂福、麥德龍等進駐中國的國外大型連鎖超市的成功案例中，就可以看出，經營管理者對物流成本的控制上都下了很大的功夫，并且以此來提高企業的宣傳效應和經營地位。國外的文獻對物流成本控制問題研究的領域大致和國內相同，基本都指出了物流成本的控制主要從采購、庫存、配送中心等幾個方面進行。同時，國外的文獻也提出了對物流成本控制的新看法。

賽義德.默罕默德.阿加扎德(XX)提到了準時制的經營方式，使企業能夠更好地進行物流管理的控制，提高供應商和企業的運作效率，從而降低物流成本。他認為物流管理的關鍵在于企業在生產實踐中盡可能使用準時制。高效的物流管理確保原始設備制造(oem)供應商不僅能夠同步和及時地向公司提供所需的零部件，而且能夠在較短時間內讓公司滿足所需的產品貯備需求，而不是讓公司自己生產這些零部件。

米爾.薩曼.皮什瓦伊，哈迪.巴塞瑞，莫森舒克.薩賈迪(XX)對提高物流成本控制的管理措施提出了三項建議，他們認為：(1)庫存貨物的價格應保持不變，使庫存水平在美元的估算中保持不變。(2)使庫存水平可以平滑地隨著時間的推移來減輕周期性變化的影響;(3)用利率來估算庫存資本成本，應當保持不變。

2、國內對于連鎖超市物流成本控制問題的研究

國內的研究文獻對連鎖超市在經營過程中的物流成本控制都指出了其問題的所在，并且對問題給出了相應的分析，但大多數文獻都是針對超市經營環節中的某一個或者某幾個環節進行分析，而對各個環節中的物流成本控制問題都進行分析的很少。現就對國內學者對于連鎖超市物流成本控制問題的研究進行簡要的綜述：

(1)連鎖超市經營各個環節中的物流成本的構成以及其重要性

物流成本在連鎖超市經營過程中以不同的形式存在，影響著各個環節運作的經濟效益。國內學者對于連鎖超市的各個經營環節中的物流成本的構成大致分類相同，同時，物流成本的控制是連鎖超市健康運營的必然選擇。以下文獻為各個學者對經營環節中的物流成本構成的見解：

羅齊(XX)認為，物流系統是構成連鎖超市核心競爭力的重要基礎。連鎖超市經營中一個很關鍵的環節在于有無強大、有效的后勤支援系統，其中以物流配送系統為最重要。國內的連鎖超市公司，或者投資成立自己的物流中心，或是與知名物流供應商合作，以此掌握強大、有效的后勤支援系統，充分發揮物流配送的功效， 為超市帶來競爭上的優勢。

曲麗娜(XX)認為，連鎖企業物流成本構成為：①采購及加工成本。指連鎖經營中發生的訂貨費用和缺貨損失，以及對購進商品進行再加工而產生的加工費用;②倉儲成本。指物流配送中心庫存商品占用資金應支付的利息、儲存中的損耗、保險費以及庫房建筑物、倉庫、機械設備的折舊費、修理費、通風照明費等;③配送及運輸成本。指在物流配送(如分貨、配貨、送貨)及運輸過程中所發生的包裝費、運卸費等;④人員工資及辦公費用等。

馬、王建(XX)認為，存貨持有成本是指在保存貨物上的費用，除了包括倉儲、殘損、人力費用及保險和稅收費用外，還包括庫存占壓資金的利息。連鎖超市處于銷售末端，面對的是靈活多變的消費者，銷售對象的高變化率，要求其靈活應對。因此，合理的庫存是保證其不缺貨，提高顧客忠誠度的關鍵。在存貨持有成本控制上，應采用成本性態分析，找出存貨成本與業務成本間的規律性，確保在適量庫存的前提下成本最低。另外，還應注意在核算存貨成本時，要把庫存占壓資金的利息計入物流成本，使物流成本核算更準確。

楊琳華(XX)認為，物流配送作為聯系連鎖超市各經營環節的紐帶，對超市的正常經營起著至關重要的作用。連鎖超市物流配送是“配”和“送”的有機結合形式，是根據各個連鎖分店的補貨要求和時間計劃，對統一采購的各類物品進行揀選、加工、分割、包裝、組配等作業，并以最合理路線迅速、及時、準確、安全送達制定地點，是一個局部物流，是物流活動在小范圍內的整合。

(2)連鎖超市物流成本控制中存在的問題

雖然連鎖超市的管理者在物流成本方面都做了相應的措施進行控制，但經營各環節中還是存在物流成本控制不到位或者遺漏問題所在的地方，國內文獻對連鎖超市物流成本控制中存在的問題主要從隱形成本的忽略、配送中心的不健全等方面進行分析。

董興林、馬媛、劉廣東(XX)認為：企業物流成本按其在會計核算中是否得到反映可分為顯性成本和隱性成本兩個部分。

四、研究的總體安排與進度：

XX.10.08—XX.11.22 完成畢業論文選題

XX.11.23—XX.01.10 完成文獻綜述、開題報告及外文翻譯

XX.01.11—XX.03.11 完成畢業論文初稿

XX.03.12—XX.05.03 畢業實習，修改論文

XX.05.04—XX.05.12 畢業論文定稿

五、主要參考文獻：

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[2] 曲麗娜.淺析連鎖企業物流成本的影響因素及應對對策.商場現代化,XX(10s):p113-113.

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[21] mir saman pishvaee, hadi basiri and mohsensheikh sajadieh. XX “supply

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剛才，慶利局長對今年全縣城鎮居民基本醫療保險工作進行了總結，并按照10月24日全市城鎮居民基本醫療保險工作會議精神，對2009年度工作進行了具體安排部署，我完全同意。2009年度城鎮居民醫療保險政策又有了新的調整，參保城鎮居民可以享受到更加優惠的政策，主要體現在以下四個方面：一是降低了居民個人繳費數額；二是降低了住院起付線標準，提高了住院醫療費報銷比例；三是建立了大額補充醫療保險，即在不增加個人繳費的情況下，每人每年醫療費最高報銷限額由3萬元提高到7萬元；四是免收2008年度欠繳醫療保險費和滯納金。同時，縣城區街道辦和*鎮、鴉鴻橋鎮、窩洛沽鎮等鄉鎮代表與縣政府簽訂了2009年度城鎮居民基本醫療保險目標管理責任狀。為確保全縣城鎮居民基本醫療保險工作扎實順利開展。下面，我講以下幾點意見：

一、統一思想，進一步提高做好全縣城鎮居民基本醫療保險工作重要性的認識

按照上級工作部署，我縣從去年10月1日全面啟動了城鎮居民基本醫療保險工作，并從今年1月1日起全面實施了城鎮基本居民醫療保險制度，全縣參保居民已達到2.43萬人，參保率達到82.4%，位居全市前列。在具體工作中，各鄉鎮、縣城區街道辦以及各居委會做了大量深入細致的工作，也取得了較好的成績，其中：縣城區街道辦城鎮居民參保率達到了92%，20個鄉鎮中，虹橋鎮、唐自頭鎮、石臼窩鎮、楊家板橋鎮、郭家屯鄉等5個鄉鎮居民參保率突破了75%；*鎮、鴉鴻橋鎮、窩洛沽鎮、林南倉鎮等4個鄉鎮在應參保的基數比較大的情況下，居民參保率超額完成了縣達60%的目標任務，其它鄉鎮也較好地完成了縣達目標任務。從過來工作實際看，城鎮居民基本醫療保險工作的實行，在維護群眾切身利益、構建和諧*、促進全縣科學發展示范縣建設方面起到了重要作用，切實為城鎮居民就醫看病減輕了負擔。特別是在當前世界宏觀經濟形勢不容樂觀的情況下，為應對金融危機，我國制定了一系列的調控措施，主要就是靠內需拉動，而實施城鎮居民醫療保險制度，能夠在很大程度上減輕參保居民的醫療負擔。參保居民有了社會保障，就可以拿出錢來進行消費，這對于拉動內需將會起到一定的促進作用。對此，各鄉鎮、城區街道辦、縣直有關部門和單位一定要站在落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識推進這項工作的重要意義，進一步加強組織領導，加大工作力度，確保城鎮居民基本醫療保險工作穩步推進。

二、明確目標，把握重點，全面加快推進城鎮居民基本醫療保險工作

一是必須做好參保擴面工作。2009年市達我縣城鎮居民參保率的任務目標為：11月底前達到92%，參保人數達到2.7萬人，與去年相比新增參保人數近3000人。為圓滿完成市達我縣目標任務，會前縣城鎮居民醫療保險工作領導小組辦公室已將縣城區街道辦和各鄉鎮2009年度城鎮居民參保任務進行了下發，明確了各單位2009年應參保人數和新增參保人數，其中*鎮、鴉鴻橋鎮、窩洛沽鎮、林南倉鎮等4個鄉鎮2009年度新增參保人數任務超過了200人，特別是*鎮新增人數任務達到了827人，任務量相對較大，這些鄉鎮必須緊盯目標，采取一切得力措施，必保完成。縣城區街道辦和其它鄉鎮也要嚴格按照既定目標要求，在去年工作的基礎上，進一步優化工作方式方法，確保本轄區內城鎮居民參保率達到92%以上。

二是必須做好人員培訓工作。城鎮居民基本醫療保險工作政策性、業務性非常強，特別是今年醫保工作，市里要求各縣（區）要全部實行計算機網絡化操作。因此，各鄉鎮、城區街道辦一定要配備專業技術人員，提前做好此項工作。縣人勞局要及時搞好業務培訓，確保經辦人員盡快熟練計算機業務操作程序，確保整個工作扎實順利開展。

三是必須做好基金征繳工作。各相關部門和經辦人員要對參保人員身份進行嚴格把關，避免出現錯登參保人員基本信息和不按標準收費現象。縣財政部門要建立相應的財政投入機制，在預算中盡可能安排專項資金，真正做到補貼到人、補助到位，確保這一惠民政策真正落到實處。

四是必須強化基金管理。城鎮居民基本醫療保險基金是參保人員的“保命錢”，是醫療保險的“生命線”。縣人勞局醫保中心對基金運行管理要做到公開、透明，確保基金收支平衡和安全平穩運行。同時，要定期向社會公布基金收支情況，廣泛接受參保居民和社會各界監督。

五是必須加強醫保服務工作。服務的好壞是城鎮居民醫療保險能否順利實施的基礎，相關部門必須本著方便快捷的原則設定各項程序，特別是各醫療服務部門要嚴格醫療服務管理制度，堅持動態管理、縱向服務，積極拓展服務內容，提升服務理念，創新服務手段，為參保人員提供更加優良、及時便捷的醫療保險服務。

三、加強領導，協調配合，把城鎮居民基本醫療保險工作提高到一個新水平

一要加強組織領導。2009年城鎮居民參保工作從今年11月1日開始，11月30日結束。時間緊，任務重，標準也非常高。因此，各鄉鎮、城區街道辦、縣直有關部門和單位一定要加強對城鎮居民基本醫療保險工作的組織領導，將此項工作作為當前的工作重點，進一步明確分工，嚴格落實責任，及時將任務目標分解到具體單位、具體人頭，千方百計擴大覆蓋面，提高參保率，確保在今年11月30日前城鎮居民參保率達到92%以上。

二要強化宣傳發動。建立城鎮居民基本醫療保險制度涉及方方面面。各鄉鎮、城區街道辦、縣直有關部門和單位一定要采取多種形式，深入開展政策宣傳，做到家喻戶曉，努力營造全社會關注、支持城鎮居民醫保工作的濃厚氛圍。縣人勞局要全力協助城區街道辦、各鄉鎮以及各類學校，深入開展政策宣傳，引導群眾積極自愿參保。對于已經印制好的3萬份《宣傳單》和1.5萬份《就醫指南》，會后，縣人勞局要抓緊分發到各有關部門和單位，由各有關部門和單位及時發放到城鎮居民手中。

三要搞好工作配合。城鎮居民基本醫療保險工作涉及面廣、組織難度大，不是哪一個部門，哪一個單位能夠獨立完成的。因此，各鄉鎮、城區街道辦、縣直有關部門和單位要強化一盤棋思想，協調作戰。縣人勞局作為醫療保險工作的主要責任單位，要進一步加強協調督導，全面推進各項工作；縣城區街道辦、各鄉鎮要主動做好宣傳發動、參保登記、基金征繳、醫保證發放等項工作，特別是城區街道辦，由于涉及人員較多，任務較重，更要配備得力人員，集中時間、集中力量，切實把這項工作抓緊抓好；縣教育部門要做好在校中小學生參保的宣傳發動工作，協助組織學生參加醫療保險，嚴禁各類學校集體組織學生參加商業保險；縣民政局和殘聯要積極做好城鎮低保人員、一級或重度殘疾人員的認定工作；縣公安局和各鄉鎮派出所要協助做好戶口確認工作；縣廣播電視局要做好城鎮居民醫療保險相關政策的宣傳報道工作。

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【關鍵詞】成本核算 必要性 改革 會計報表

一、事業單位注重成本核算的必然因素

（一）注重事業單位的成本核算有利于資源優化配置

事業單位遵守按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度，將員工進行合理安排，將大大提高人力資源的利用效率，也可以在一定程度上提高員工福利，這樣一來便員工的積極性就大大增強了，從而，事業單位的整體效率水平就會穩步上升。這其中也避免的資源的浪費，并且也有利于資源合理配置。

（二）歷史的發展進程促使事業單位加強成本核算

隨著經濟的發展變化。政府將更多的資金注入公共事業單位中，企業要想在激烈的競爭中處于不敗地位，就要加強成本核算，把握好自己的發展方向。

（三）注重事業單位成本核算是事業單位實現自身效益最大化的必然要求

事業單位的長期有效發展，要求社會效益和經濟效益的高度統一。然而，目前較多的事業單位都是自收自支的模式，這樣一來，自身經濟利益的提高便促使事業單位注重成本核算，從而實現自身經濟效益的提高，并促進社會的進步與發展。

（四）注重事業單位成本核算，是制定科學的收費指標的必然要求

在我國，事業單位收費標準是由國家宏觀調控的。企業要想提高利潤水平，就要進行成本核算，這有助于事業單位及時對財政支出進行了解和調節，同時可以為政府制定收費標準，提供科學合理的數據依據，進而有助于社會和諧，提高我國的社會福利水平，實現經濟又好又快發展。

因此，事業單位的成本核算的意義十分重大。

二、事業單位優化成本核算的舉措

宏觀上，事業單位進行成本核算的主要宗旨是，研究和制定事業單位成本核算的有效方法，因此要把重點放在企業成本核算的數據分析之上。也就是說，事業單位的成本核算與會計核算的方法體系密切相關，會計核算中的權責發生制，計提折舊等一系列原則和方法，都是事業單位成本核算可以借鑒的有效方法。

事業單位要采用權責發生制的成本核算方法。依據權責發生制的配比原則，可以準確，具體地體現事業單位的財務現狀。此外，事業單位預算體制作為成本核算的重要因素，也要用權責發生制來核算，與預算進行配比，這樣才能提高預算效率。此外，事業單位也要依據會計核算中的固定資產折舊方法，學習我國企業固定資產折舊方法，科學評估自身固定資產價值，擬定會計折舊方案，并添加“累計折舊”會計科目，這樣，就可以準確科學的反應事業單位固定資產的消耗。同時，事業單位也會為我國的社會公共事業做出貢獻，例如科學研究，教學，醫療等。然而這一系列的活動，不能忽視，也應當進行資本化，費用化，以此估算無形資產的份額，這依舊是事業單位成本核算的重要舉措。

三、當代會計報表體系的不足

當今我國市場經濟已經邁入了高速發展時期，因而，縱使是事業單位，也不得不加入到市場經濟的體制中來，盡管事業單位不以高額利潤為主要宗旨，但是，事業單位的經濟活動也不可避免的也加上了投資者以及政府部門等一系列外部經濟主體的經濟利益因素，因而，事業單位的報表必須要具有向關聯性，真實性，科學性。

（一）會計報表系統過度偏向政府部門

現今我國事業單位的財務會計報表樣式，達到了指標口徑的統一和匯總，卻過度注重對收入和支出的報告，尤其在支出方面過分細致，其目的是滿足政府在財務信息與宏觀調控的數據分析，卻忽視了事業單位自身效益狀況，因此，目前的事業單位會計報表系統缺乏完整性，嚴重忽視內部經濟部門的信息使用者。

（二）現金流量表和相關變動表沒有在事業單位會計報表系統里面運用

事業單位也要加入到市場經濟活動中，也會發生一系列投資活動，同時事業單位的流動資金來源十分廣泛，政府的財政支持只是其中的一部分。特別是在高速發展的信息經濟時期，事業單位的會計報表里面，需要增加現金流量、存量等項目，從而有助于了解事業單位內部的發展情況，促使單位做出準確決策。

四、事業單位優化會計報表體系的方法

（一）事業單位針對資產負債表的改善

事業單位資產負債表要增加對負債的明細羅列，在應付款項目下，增加長期負債、短期負債等科目，以便完善債權人的信息。同時，資產負債表中對于無形資產的核算也必不可少，也要加上對外投入資產，比如長期股權投資、短期金融資產等科目的羅列，從而增加內部管理者對事業單位內部狀況的了解。另一方面，在事業單位的會計報表中，應當運用權責發生制方法，讓事業單位的資金支出和資金收入更好地進行配比，從而讓事業單位會計信息更具相關性，科學性和可靠性。與此同時，針對固定資產這一項，事業單位應當注意對固定資產折舊的計提，并且增加“累計折舊”科目，并通過折舊，沖抵“固定基金”科目，讓核算更有真實性。此外，事業單位的會計報表附注在事業單位成本核算中也是必不可少的，因此，在附注里要展現事業單位負債的具體情況，事業單位的固定資產情況，事業單位的資金現狀，從而增加會計信息的完整性、相關性，讓信息使用者更好的掌握可靠的財務信息，讓決策更加合理。

（二）加入事業單位現金流量表的列報

事業單位的現金流量表能夠體現事業單位在會計時期的現金流的流入、流出以及余額，可以展現事業單位集資、投入資本、償還債務狀況的財務信息，所以對資金的外部使用者，特別是事業單位的金融部門極為重要。因而對于參加市場的投入資本，集資、經營活動已經到很大規模的事業單位來說，更要增加現金流量表，以便展現現金來源及其用途，并以此作為事業單位收入支出報表和資產負債表彌補。此外，我們應當明確知道事業單位和企業單位的區別，事業單位的成本，費用，收入，結余的形成和分配的具體的內容比例和會計的核算辦法與我國企業單位比起來有很大區別，因此，要尤為注重現金的具體流量的類別與我國企業單位的差別：一般會分為三類，例如經濟活動或其他的業務活動組成的現金流量；投入資本項目造成的的現金流量；籌集資活金動帶來的現金流量。在此過程中可以簡化進行，但是這三方面必不可少。

五、結束語

當今我國事業單位效益發展趨勢與我國市場經濟水平發展的趨勢相符合，這就極大地推動著我國事業單位促進成本核算與會計報表各個項目的完善，并通過高效科學的成本合算，以及全面的會計報表，提高自升的經濟效益，并間接的推動社會效益的提高。因此，成本合算的進行核會計報表的制定，對事業單位的經濟發展，對社會的進步，都至關重要。

參考文獻

[1]聶興凱.《新準則下的會計報表編制與分析》.

篇10

關鍵詞：發達國家；社會保障；城鄉一體化

中圖分類號：F126 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）35-0068-02

目前，世界上已經有近180個國家和地區建立起了社會保障制度，但是各個國家的社會保障制度具有較大的差異性。因為社會保障制度的建立受到各國歷史習慣、經濟發展水平、文化傳統等的密切影響，所以體現出各自的特殊性和國情特色。日本在建設社會保障制度方面起步早、體系完善，通過研究其社會保障制度的演進，對于我國社會保障城鄉一體化建設必然具有很大的借鑒意義。

一、發達國家社會保障城鄉一體化的演進

雖然日本的城鄉二元結構問題并不明顯，但在經濟和社會發展等方面，農村仍然落后于城市，因此健全農村社會保障成為日本社會保障制度中的重要內容。二戰后，日本經濟和社會處于混亂狀態，養老金給付水平普遍較低，覆蓋面較窄，其保障功能相對有限。20世紀50年代開始，日本經濟逐漸走向全面恢復，大量農村勞動力涌入城市，家庭結構和社會觀念發生急劇變化，致使原有的家庭內部養老問題日益突顯；同時人口出生率和死亡率的逐年下降，人口平均壽命的不斷延長，使社會養老問題提上政府議事日程。而當時的日本養老保險制度主要以大企業勞動者和公務員等為保障對象，覆蓋面只占全體就業者的1/4，中小企業勞動者、自營業者、農民等還沒有被納入到養老保險制度當中，因此，擴大養老保險覆蓋面就成為社會保障的中心議題。在此背景下，日本國會在1959年4月頒布了《國民年金法案》，開始將原來處于公共養老保險制度之外的廣大農民、個體經營業者依法強制納入社會養老保險體系之中，要求凡是年滿20周歲以上、60周歲以下的日本農民、個體經營業者必須參加國民養老保險。到1970年，日本又推出了“農民養老金基金”制度，作為農民加入國民養老保險制度的重要補充。

在醫療保險制度方面，日本在1959年批準通過了《國民健康保險法》，規定在1961年4月以前，全部市町村中的農民、個體經營業者等無穩定職業和收入的國民必須強制參加醫療保險，至此日本在全國實現了全民醫療保險。日本的農村醫療保障以職域劃分，為農民和沒有固定職業及穩定收入的人群建立了醫療保險，并且以區域為劃分單位，由地方自治體對此類保險費征收和管理負責。因為農戶和個體經營業者等沒有固定收入，所以他們須每月定期到本地的社會保障事務所繳納國民健康保險費，保險費率根據每個家庭的收入水平不同進行相應的調整。因此，到1961年，日本基本在農村建立起了以養老保險和國民公共醫療為主要內容的農村社會保障體系，從而形成了城鄉一體化的養老保險和醫療保險體系。由于日本政府在農村基礎設施方面的投資建設比較重視，因此在經濟生產和社會生活的基礎設施方面，農村與城市之間差別很小。日本的農村社會救濟制度主要由農村居民最低生活保障制度、災害救濟制度以及農村扶貧救濟制度組成。例如，依據日本《生活保護法》的規定，凡是家庭過去所得扣除國家規定的各項最低支出標準仍收不抵支者，可以根據家庭成員的構成、年齡、性別、所在地區類別等相關因素，確定被資助者的最低生活費標準，所包括的補助種類主要有生活、住宅、教育、醫療、分娩、生產、喪葬等，從而建立了覆蓋全體國民的“最低生活費”保障體系。隨著日本農民收入水平的提高，城鄉之間在社會保障方面的差別在不斷縮小，基本實現了城鄉社會保障的一體化和平等化。農村的社會保障內容也在隨時代變化而變化，基本符合農村生活的現實和農民的社會保障需求。

在農業災害救助制度方面，日本的農業保險是日本政府為了應對自然災害給農業帶來的風險，保障農業再生產的穩定經營，使之適應國民經濟的高速發展所采用的一種主要的支持形式。通過民間非盈利團體經營、政府補貼和再保險相結合的模式，日本組成了由中央政府農林水產省、都道府縣農業共濟組合聯合會、市町村農業共濟組合共同構成的三級聯動的農業共濟保險體系。

二、我國社會保障城鄉差別的現狀

改革開放以來，我國制定出臺了許多有關農村社會保障方面的政策、措施，取得了前所未有的成績。至2013年底，我國所有縣（市、區）都已經開展了新型農村社會養老保險工作。到2013年底，全國實際五保供養人數為454.5萬人、有敬老院6.4萬所，集中供養五保對象87.3萬人。全國享受最低生活保障和特困戶生活救助的農村特困人數為1 637萬人。2002年開始建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，截至2013年底，新型農村合作醫療在全國所有的縣（市、區）也都已經全面展開，參加合作醫療的人口達8.52億人，參合率超過97% 。大部分地區解決了農民“老有所養、老有所醫”的難題。但是我們也應該看到，農村社會保障不管是在保障水平、保障內容，還是條件機制等方面，與城鎮社會保障相比，仍有很大的差距。而且，我國農村社會保障體系還很不完善，仍然以農村社會救濟、社會優撫、農村“五保”為主要保障形式，新型農村社會養老保險和新型農村合作醫療仍有很大的發展空間。目前的農村社會保障措施遠遠不能滿足農民的需求。

三、幾點啟示

通過對日本社會保障城鄉一體化演變的分析可以看出，隨著國民經濟的發展，城市化進程的加快，日本社會保障的城鄉差距已經不大，在很大程度上實現了社會保障的城鄉一體化和平等化。雖然具體的社會保障模式并不相同，但都是符合市場經濟體制的要求，對于我國社會保障的城鄉一體化建設有著重要的借鑒意義：

第一，積極發展國民經濟，奠定社會保障制度的堅實基礎。日本的現代社會保障制度運行時期也不是很長，但日本的發展狀況卻要遠遠優于中國，主要應該歸功于日本國民經濟的發展為社會保障提供了強大的經濟基礎。根據IMF2014年1月公布的數據，日本的人均GDP約為40 442美元，而我國的人均GDP剛剛達到6 629美元，日本的經濟基礎為解決農村社會養老問題做了較為充分的物質準備，而我國目前的經濟基礎還無法完全滿足農民對社會保障的需求。因此，大力發展國民經濟是解決農村社會保障問題的最堅實的物質基礎。只有國民收入的提高，企業利潤的增加，才會有效提高政府的財政收入，并且為農村社會保障的完善提供動力源泉。而發展經濟所帶來的農村收入水平和生活水平的提高，也會減輕社會保障機制運行的壓力。

第二，加大政府投入力度，多渠道籌集社會保障基金。隨著國民經濟的快速發展和政府財政收入的大幅增加，政府應該投入更多的資源用于農村的社會保障。雖然農村的社會保障已經有了很大的進步，但仍然是我國社會保障體系中的薄弱環節，因此要針對農村的實際情況，突出重點，突破難點，逐漸擴大社會保障覆蓋面。在日本，國家稅收是農村社會保障基金大部分或全部來源，而我國農村社會保障資金主要由國家財政、地方財政和農民本人三方共同籌集。與日本相比，我國政府財政中用于農村社會保障支出的比例還是相當低的。今后，政府應該明確三方的合理籌資比例，進一步加大對農村社會保障資金的投入力度，并且要增加籌資渠道。可以通過開辟新稅源，或是將土地補償費、土地使用費、農業產業化經營所得的一定比例納入法定的社會保障基金之中。總之，就是要通過更多的政策支持，不斷壯大集體經濟，并且加強農村集體經濟對社會保障資金的投入；通過政府積極引導和農民自愿相結合的原則，逐步推行強制性養老保險和醫療保險，擴大農村的社會保障覆蓋面。

第三，加快社會保障城鄉一體化建設進程。完善的社會保障制度是發展市場經濟的有力支撐，我國發展社會主義市場經濟，就需要打破社會保障方面存在的“城鄉二元結構”，從而最終實現社會保障制度的“城鄉統一”。通過對日本社會保障城鄉一體化演進的分析發現，社會保障制度由城市擴展到鄉村，由工業擴展到農業，最終實現城鄉統一，這是一種必然的發展趨勢。城市和農村的社會保障不是兩個獨立運行的系統，而是在制度形式上是統一的，因此應該把城市和農村納入到統一的社會保障的總體框架之中。此外，實現社會保障城鄉一體化必須轉變目前在社會保障方面重城市輕農村的導向，加快在城鄉社會保障水平方面縮小差距。一方面，削減政府在城鎮的不盡合理的福利開支，取消或降低城鎮居民的福利補貼，如食品補貼、交通補貼、水電補貼、住房補貼等；另一方面，轉變長期實行的重城輕鄉的政策，增加對農村社會保障的投資力度，使農村的社會保障水平得到有效提高。

第四，建立科學規范的管理體制。實現社會保障城鄉一體化有賴于科學規范的管理體制，經過長期的發展，日本已經形成了較為科學規范的社會保障管理體制和監督機制，我們可以結合具體國情，借鑒有益的經驗。首先，人力資源和社會保障部門是代表國家行使農村社會保障管理權利的主體，與民政部門配合制定有關農村社會保障的制度規劃、收費標準、支付標準及實施辦法。其次，應該成立具體經辦農村社會保障的辦事機構，由其負責農村社會保障基金的征收、管理、運營和支付，實現農村社會保障基金的保值和增值。此外，還應該成立農村社會保障監督委員會，由多方代表組成，負責檢查、監督農村社會保障工作，并將有關社會保障工作進展情況進行公告。

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