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一、規模工業恢復性增長，但部分產品產量下滑。1-4月，全市規模以上工業完成產值205.87億元、增長15.6%，完成增加值60.22億元、增長5.4%。其中，4月份規模工業完成增加值20.8億元，同比增長24.9%，增幅較2月和3月分別提高41.5和20.5個百分點。7個縣市中，除耒陽和常寧受冰災影響較深、恢復較慢外，其余5個縣都有較快增長，其中*縣、祁東縣規模工業增加值分別增長35.3%和32.6%，*縣、衡*縣、衡*縣的增速也接近或超過20%。

1-4月，我市原煤、有色金屬、原鹽、電力電纜、鋼材、發電量較去年同期分別下降43.6%、22.9%、16%、4.5%、4%、0.1%。十大規模企業中，耒陽陽光金屬再生資源有限公司、水口山有色金屬集團、衡鋼集團等3家企業工業增加值較去年同期分別下滑30%、26.1%和1.9%。

二、城鎮投資穩步回升，但投資增長后勁不足。1-4月，全市累計完成城鎮投資27.82億元，增長16.4%。從經濟類型來看，國有企業和有限責任公司是我市兩大投資主力，投資額占全市47%。房地產投資持續活躍，1-4月完成房地產開發投資8.04億元，增長55.5%，其中4月份完成投資4.08億元，占今年前4個月50.7%。今年以來，全市商品房竣工面積24.18萬平方米，銷售面積23.68萬平方米，完成銷售額45622萬元，分別增長120.4%、33.8%和91.7%。

雖然今年1-4月全市城鎮以上投資增長16.4%，但仍然低于年初計劃目標3.6個百分點。截止4月底，全市城鎮施工項目202個，僅增長1%，其中今年新開工項目85個，增長1.2%；本年投產項目10個，下降44.4%。全市擬實施的100個重點工程建設項目累計完成投資20億元，僅占年度投資計劃的14.3%，較2007年同期減少2.9億元，下降12.7%。全市完成投資過5000萬元的項目，只有湘衡鹽礦鹽硝環保工程、農村通暢工程和蒸湘南路延伸工程3個項目。

三、消費市場持續活躍，但物價仍然高位運行。1-4月，全市實現社會消費品零售總額102.2億元、增長22%，其中市區52.05億元、增長25.6%，縣城13.14億元、增長23.9%，縣以下37億元、增長16.7%。餐飲業持續火爆，批發零售貿易業穩定增長，全市住宿和餐飲業零售額19.05億元、增長23.5%，批發業零售額11.41億元、增長21%，零售業零售額71.31億元、增長21.8%。

受食品類商品價格大幅上漲的影響，我市居民消費品價格水平仍然高位運行。4月份，居民消費價格總水平同比上漲8.1%，低于全國0.4個百分點。在構成物價指數的8大類商品中，食品類、居住類、醫療保健及個人用品類商品分別上漲23.1%、9.1%、4.3%,煙酒及用品類、衣著類、家庭設備用品及維修服務類、交通通訊類、娛樂教育文化用品及服務類商品，分別下降1.3%、9.8%、2.4%、0.7%、0.7%。4月份，商品零售價格指數為107.6%，較上月提高2.8個百分點；工業品價格指數為112.9%，較上月提高3.9個百分點；原材料燃料動力價格指數為115.9%，較上月提高3.6個百分點。

四、財政金融運行穩健，但對外貿易發展趨緩。1-4月，全市完成財政總收入17.78億元，增長8.3%。其中：地方財政收入11.1億元，增長17.6%；上劃“兩稅”收入4.02億元，增長1.8%；上劃中央所得稅2.66億元，同比減少12.1%。在財政收入中，稅收達到17.53億元，占全部財政收入的98.6%。其中，國稅收入9.75億元，同比減少4.3%；地稅收入7.78億元，增長21.4%。金融方面，截止4月底，全市金融機構各項存款余額852.15億元，比年初增長8.3%；各項貸款余額356.41億元，比年初增長6.8%。貸款對經濟建設支持力度加大。工業短期貸款余額23.19億元，比年初增長23%；農業短期貸款余額56.75億元，比年初增長9.1%；技術改造中長期貸款7.07億元，比年初增長34.6%。

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一、一季度主要經濟指標預計情況

二、經濟運行的主要特點

（一）農業生產情況平穩，農村經濟預期良好。

今年我區加大了各項強農惠農政策的力度，農民生產的積極性進一步高漲。今年以來，我區氣候、地墑條件良好，小麥生長總體向好，夏糧有望獲得好收成。畜牧業生產略有增長，一季度，全區豬、羊、家禽存欄量分別為3.8萬頭、3萬只、72.4萬只。肉類產量3835噸，同比增長9.6%；禽蛋產量2643噸，同比增長9.7%；奶類產量974.4噸，同比增長8.8%。

（二）工業生產穩步提高，經濟效益加快回升。

（三）項目建設加快推進，固定資產投資持續快速增長。

（四）假日經濟效應明顯，消費品市場繁榮活躍。

（五）對外貿易恢復性增長，實現了開門紅。

（六）財稅狀況有所好轉，金融市場運行平穩。

（七）居民收入穩步增長，物價水平持續走高。

三、經濟運行中存在的主要問題

雖然全區經濟發展呈現良好態勢，但是國際金融危機的影響和不確定因素依然存在，當前我區經濟企穩回升的基礎仍不穩固，經濟社會發展形勢不容樂觀。

（一）工業企業發展仍然面臨諸多困難。

作為區經濟支柱的工業，增長的基礎仍然不穩，企業增效的形勢仍較嚴峻，提升規模工業經濟效益的壓力依然較重。

二是工業企業能源供應嚴重不足。我區的企業（陶瓷、耐火材料等）均以清潔燃料——天然氣為主，但目前，企業普遍存在天然氣供應壓力不足的情況，達不到窯爐供熱要求，生產出來的產品質量也達不到要求，嚴重影響了企業的生產經營。此外，企業的生產經營還受到限電措施的影響，電價的上漲使企業的用電成本增長了2.3%。

（二）對外貿易形勢依然嚴峻。

由于國際經濟形勢尚不明朗，外需市場總體仍較為低迷，我區外貿出口仍未擺脫下行局面。去年以來，全區外貿出口一直呈負增長，而且這種趨勢年內難以得到根本改變。西方國家經濟是真正企穩復蘇還是短暫回升，存在很大不確定性。危機對我國外貿的負面影響還在延續，隨著競爭的加劇，與西方國家的貿易摩擦也日趨增加，貿易保護主義愈演愈烈，出口產品在國際市場上的競爭力會受到一定影響。

（三）財政收支壓力較大。

受部分重點企業稅收下滑、結構性減稅免費、新增稅源相對較少等因素影響，財政增收的難度進一步加大，同時，隨著保增長、擴內需、重民生等政策的出臺，剛性支出大幅增加，財力缺口進一步加大。

（四）城鄉居民增收壓力大。

金融危機使我區經濟受到較大沖擊，目前，全區經濟正處于企穩回升的初期，在逐步恢復的過程中還存在很大的不確定性，城鄉居民以及單位職工的收入缺少有力的增長因素，增收的壓力依然很大。

四、經濟運行發展的對策和建議

（一）全力抓好項目建設，確保投資持續快速增長。

一是認真研究國家、省、市產業政策、投資重點，圍繞自主創新、節能減排、技術改造等方面搞好項目的策劃；

二是做好項目的融資工作，深化銀企合作，最大限度地增加信貸規模，放寬市場準入，充分調動民間資本的投資積極性，保障項目建設的資金需求；三是優化項目建設環境，積極落實土地、資金、能評、環評及基礎配套，盡快形成實物工作量。

（二）實施工業調整提升工程，鞏固工業生產回升基礎。

一是推進工業布局調整，大力實施我區的“一核二區三片”城鄉產業布局規劃，加快工業企業向“兩區”搬遷步伐；

二是抓好產業結構調整優化，抓住國家推動戰略性新興產業發展的重大機遇，立足我區優勢，加快發展新興產業，同時積極運用先進適用技術、先進工藝、先進裝備提升我區傳統產業的改造；

三是增強企業自主創新能力，鼓勵和引導企業以多種形式與科研院所和高等院校聯合，建立技術聯盟，聯合攻關，人才共用，成果共享。深入實施技術標準和品牌化戰略，積極爭創中國馳名商標和中國名牌產品。

（三）積極促進服務業發展，加快產業結構調整。

以圍繞我區文化特色產業為中心，以打造“魯中休閑文化名城”為指導，大力調活發展服務業。培植一批規模大、實力強的商貿物流企業、文化創意企業、信息咨詢企業，抓好文化產業發展，加快文化資源優勢向產業優勢轉化，進一步提高服務業對經濟的貢獻率。

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關鍵詞：高唐縣；工業狀況；經濟運行情況；經濟環境；統計分析 文獻標識碼：A

中圖分類號：F240 文章編號：1009-2374（2017）08-0006-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.003

2016年，面對錯綜復雜的宏觀環境和艱巨繁重的改革發展任務，高唐縣全縣上下認真貫徹省、市政府決策部署，按照“一個定位、三個提升”的要求，堅持穩中求進、改革創新，深入推進供給側結構性改革，全力打好穩增長調結構增效益主動仗，確保了全縣工業經濟發展穩定的大局。

1 2016年全縣工業運行基本情況

1.1 主要工業經濟指標情況

2016年前三季度，高唐縣主要工業經濟指標持續下行，進入四季度，逐步趨穩反彈。1～12月，全縣431家規模以上工業企業，累計完成工業總產值同比增長4.82%，增幅在全市八縣市區位于第四名，累計實現主營業務收入1750.3億元，增長3.61%；實現利稅139.14億元，同比下降5.45%；其中利潤102.39億元，同比下降1.78%。

1.2 經濟運行的主要特點和亮點

1.2.1 保持增長的工業產品數量逐步增加，支撐工業生產穩定增長的力量有所增強。1～12月，全縣重點監控的19種工業產品中，有12種保持增長，增長面為63.1%，比一季度提高了7.2個百分點，比上半年提高了5.6個百分點。其中增長的主要有：電動轎車增長26.8%、機制紙增長6.5%、紙漿增長9.5%、大中拖增長9.3%。下降的主要有：棉紗下降17.4%、棉布下降38.5%、人造板下降21%。

1.2.2 工業先行指標用電量持續穩步上揚。上半年，全縣工業用電量同比增長2.39%；前三季度，全縣工業用電量同比增長2.84%；1～12月，全縣實際工業用電量達到14.42億千瓦時，同比增長1.59%。綜合來看，2016年工業先行指標用電量保持總體穩定、小幅上揚態勢。

1.2.3 重點企業發展穩定趨好。1～12月，全市44戶支柱、骨干、重點及成長型企業重點企業累計實現工業總產值1029.4億元，增長9.1%，占全縣工業總量的58%。其中時風集團保持穩定，生產三輪車59.96萬輛，增長3.1%，低速貨車增長3.4%，累計實現主營業務收入354.86億元，增長4.1%，利潤16.02億元，增長2.8%，利稅18.65億元，增長3.4%。泉林紙業雖本色紙市場需求旺盛，但因產量少占比低，且文化用紙市場萎縮，1～12月，集團累計實現主營業務收入增長10.18%，利潤增長9.0%，利稅下降7.0%。

1.3 經濟運行中出現的新情況和新特點

近年來，高唐縣工業經濟運行中出現的新情況新變化就是企業發展分化現象日益突出。一是主導產業及支柱企業發展穩中有序，轉型步伐不斷加快。以時風集團、泉林紙業、藍山集團等支柱骨干企業為代表的高唐縣汽車及零部件加工、造紙及紙制品、功能保健食品等主導產業轉調創走出了路子，產品有市場、轉型有項目、資金有保障，保住了全縣工業穩增長的大局；二是創新型民營企業群體顯示出了較強的成長性。泉海電子、天海科技、鑫海汽配、久久星公司、九虹重工、錦泰紡織等一批成長性強、具有發展潛力的中小民營企業訂單充足，發展快速、健康；三是傳統型中小企業舉步維艱。傳統產業中，沒有特色、缺乏創新的小微企業受“成本上升、市場萎縮”雙重壓力影響，大多經營困難，停產、半停產企業數量增加。上半年，高唐縣共有32家企業因經營困難而停產退出規模企業。

1.4 重點項目進展情況

2016年計劃實施重點工業項目75個，列入市重點工業項目12個，當年計劃投資62.3億元，已累計完成投資32.3億元，占當年投資計劃的53.2%。主要特點：一是大企業項目支撐有力。時風集團累計完成投資14.4億元，純電動乘用車建設項目、汽車及農業裝備關鍵零部件生產智能化升級改造項目、泉林年處理150萬噸秸稈制漿造紙綜合利用項目、信萊公司生物科技產業園等大項目進展順利，部分子項目已完工投入運行，將形成今年新的增長點；二是產業轉型升級項目穩步推進。時風集團以重點技改項目為載體，加快智能工廠建設。2016年引進8臺韓國斗山大型數控加工中心，建成農業裝備自動化柔性加工線，目前，已累計引進1000臺機器人和3500臺數控加工中心等高端智能設備，使涂裝、焊裝、機加工等逐步實現了機器人化、自動化，全面加快智能工廠建設；錦泰棉業引進先進的意大利全自動絡筒機，德國清梳聯、瑞士并條機、粗細絡聯等先進設備，將大大提高自動化裝備水平，產品“三無一精”水平；九虹重工面對建筑機械行業低迷的現狀，瞄準市場需求尋求突破，投資3億元建設了年產4000臺立體車庫項目，實現了企業產品的轉型升級。

2 存在的突出矛盾和問題以及制約經濟增長的主要原因

當前，高唐縣工業運行雖然總體平穩，但面臨形勢復雜，下行、分化、波動的特征明顯，工業穩增長仍然面臨很大的困難和挑戰。一是工業下行壓力較大。全省工業生產者出廠價格指數和購進價格指數連續53個月和50個月同比下降，表明市場需求仍然不足，工業領域產能過剩、價格下降情況仍在持續。企業普遍反映長期訂單、大訂單較少，產能發揮多在六七成左右；二是企業成本仍較高。近年來，企業生產成本逐年攀升，利潤率逐年下降。2013～2015年全縣規模以上工業企業每百元主營業務收入成本費用分別為91.2元、91.4元、82元，而企業成本費用利潤率分別為6.97%、6.85%和6.62%。部分企業反映融資成本依然高居不下，特別是目前銀行普遍對去產能行業實行“一刀切”限貸政策，收緊信貸投放的問題突出；三是企業投資意愿下降、能力減弱。部分企業發展信心不足，對新增投資持謹慎態度，有些企業對發展路徑判斷不準、方向迷茫，以減少投資或不投資來控制風險，有些企業經濟效益下滑，投資積極性明顯降低。

3 工作建議及措施

3.1 著力推進轉型升級，優化產業結構

堅持分類指導，分業施策，實施大企業提升、中小企業成長、小微企業孵化培育升級工程，引領企業梯次發展。對骨干企業，在要素支持、技術創新、品牌建設等方面向其傾斜，加快發展時風新能源汽車、泉林本色漿紙、藍山大豆蛋白等健康功能食品，確保其穩健運行。對初具規模、產品附加值高、市場潛力大的九虹重工、錦泰棉業、天泰集團等成長型企業，完善服務體系，加快企業制度、技術和管理創新，使其盡快做大做強。對小微企業，落實稅費減免、專項支持等政策，支持企升規、規改股，加速中小企業生成和發展。同時加強工業經濟運行調度，落實好企業工作日制度，強化服務保障，搞好資金、電力、用工等生產要素的供給協調，幫助企業降低成本，穩定企業生產經營。

3.2 著力推進供給側改革，促動力轉換

3.2.1 去產能。按照“三去一降一補”的重點工作任務，搶抓國家決定設立1000億元左右的工業企業結構調整專項獎補資金機遇，盡快摸清底數，爭取第一時間做好對接。重點推進困難行業加快去產能，對現有停產企業實施“升級一批、重組一批、救活一批、出清一批”。

3.2.2 努力降低企業成本。第一，加快推進電力供給側改革步伐。積極開展電力用戶與發電企業直接交易試點，創新交易方式，擴大交易規模，精選交易對象，切實降低企業用電成本；第二，認真落實省政府關于減輕企業稅費負擔降低財務支出成本的意見（省政府2016年10號文件）文件精神。在土地使用、養老保險、研發設計、設備引進等方面給予政策優惠，切實減輕企業負擔。

3.2.3 以發展戰略新興產業為重點補短板。重點抓好新一輪技術改造，新興產業培育與“中國制造2025”，改造提升傳統比較優勢產業，培育新的發展動能。

3.3 著力推進項目建設，擴大有效投入

落實好團隊幫包產業提升和要素保障機制，抓好時風電動汽車產業園、泉林375萬噸秸稈綜合利用、信萊生物科技產業園等63個投資過千萬元的重點項目建設，加強對接協調，下功夫解決好前期手續、土地、資金、基礎設施配套不到位等問題，確保按時間節點有序推進。緊盯國家投資導向，與上級政策精準對接，謀劃一批打基礎、利長遠、惠民生、促轉型的大項目、好項目，支持時風集團實現純電動乘用車生產準入、泉林集團爭取更多秸稈綜合利用扶持政策。充分發揮產業幫包團隊、鎮街、企業等招商主體作用，開展精準招商，深化與中航、六合、臺灣耐斯集團、歐米亞國際公司等企業的戰略合作，提高招商實效。

3.4 著力推進創新驅動，提升企業競爭力

強化企業創新主體地位，推進時風汽車及農業裝備零部件智能化升級改造、金安新材料全棉桿化制漿等高新技g項目建設。落實企業研發經費加計扣除和裝備首臺（套）政策，引導企業加大研發投入，培育核心自主知識產權，力爭新增各類企業技術創新平臺7個。積極發展北斗導航智能終端、昌佳高效節能變電設備、光明蘇泊爾高檔耐火纖維制品等，培植壯大新信息、節能環保、新材料等新興產業。狠抓產學研合作創新，繼續深入開展“百名博士進高唐，對接百家企業，攻克百家技術”的“三百”活動，解決企業發展中的技術難題。大力推進質量強縣，支持時風集團爭創中國質量獎、泉林集團爭創省長質量獎。強化人才隊伍支撐，開展中小企業領軍人才培訓，辦好企業大學和高唐大講堂，開展縣級干部聯系高層次人才活動，引進高端人才。

4 結語

總之，全縣工業戰線將認真貫徹落實市委、市政府決策部署，以推進工業供給側結構性改革為主線，以提高工業發展的質量和效益為中心，進一步突出問題導向，著力解決熱點難點問題，深入扎實地抓好各項重點工作措施的落實，及時準確把握工業經濟運行動態，努力保持全縣工業運行平穩發展。

參考文獻

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農經，2015，（4）.

[2] 謝洪福.針對農村經濟統計工作中的問題及對策研究

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一、2013年建材工業經濟運行情況

（一）建材工業總體呈現穩中趨升的增長態勢

2013年規模以上建材工業主營業務收入4.3萬億元，比2012年增長16.9%。水泥產量24.1億噸，比2012年增長9%；平板玻璃7.8億重量箱，比2012年增長11%；混凝土與水泥制品、建筑用石加工和輕質建材等產業增速保持在20%以上。

（二）經濟效益繼續呈現恢復性增長

2013年規模以上建材工業實現利潤總額3168億元，同比增長20.3%。銷售利潤率7.3%，比2012年上升0.2個百分點，運行質量穩中提升。

（三）固定資產投資穩中趨緩，水泥投資繼續下降

2013年建材工業完成固定資產投資1.3萬億元，比2012年增長13.8%，增速2012年回落5.2個百分點，呈現穩中趨緩的增長態勢。

水泥制造業固定資產投資持續下降，但規模依然較大。水泥制造業固定資產投資已經連續3年持續下降。2013年水泥制造業完成固定資產投資1328.6億元，同比下降3.7%，其中西部和中部地區分別下降13.5%和4.5%，東部地區增長12.1%，新疆、寧夏、陜西、湖北下降幅度超過30%。

固定資產投資繼續向制品業和深加工產業傾斜。2013年，建材工業固定資產投資完成額中，位于前三位的行業分別是混凝土與水泥制品業、建筑用石開采與加工業和磚瓦及建筑砌塊制造業，投資完成額均超過了1400億元，同比分別增長12.7%、28.9%和13.1%。輕質建材制造業完成固定資產投資886億元，同比增長23.5%。

（四）出口穩中有增，部分主要商品出口數量下降

建材商品出口總體保持了穩中有增的態勢，2013年全國建材商品出口總額325億美元，比2012年增長21%。主要商品出口離岸價格穩中有升，全年平均比上年同期上漲13.3%。建筑衛生陶瓷、建筑技術玻璃、水泥及水泥熟料出口數量及出口金額保持較快增長。其中，建筑用石、玻璃纖維及制品、石膏制品及保溫材料出口數量較去年下降。

二、建材行業運行特點及需要關注的問題

（一）建材傳統高耗能產業比重下降，低能耗制品加工業比重上升，對建材增長貢獻超過傳統產業

近年來規模以上建材工業中混凝土與水泥制品、技術玻璃、輕質建材低能耗制品加工業快速發展，對規模以上建材工業增長貢獻超過水泥、平板玻璃等傳統產業。

2013年水泥、平板玻璃等傳統產業占規模以上建材工業44.5%，比2012年下降4個百分點，對規模以上建材工業增長貢獻7.4個百分點。混凝土與水泥制品、技術玻璃、輕質建材低能耗制品加工業繼續保持20%以上的快速增長，占規模以上建材工業40.5%，比2012年上升3個百分點，對規模以上建材工業增長貢獻8.7個百分點。

2013年建材戰略性新興產品約占規模以上建材工業10%。

（二）水泥行業產能過快增長勢頭初步遏制；平板玻璃行業產能過快增長問題再次抬頭

2013年增加新型干法生產線82條，其中復產5條，新建77條，新建生產線數量比上年減少44條，新建水泥熟料能力比上年減少6300萬噸；關停水泥熟料生產能力5400萬噸，其中小型新型干法生產線37條，熟料能力1700萬噸，關停水泥生產能力6300萬噸，其中關停水泥粉磨企業108家，關停水泥制備能力3200萬噸，小型新型干法生產線、小型水泥粉磨站關停速度明顯加快。水泥能力利用率75.8%，比上年回升2.1個百分點，2006年以來首次回升到75%以上。

2013年浮法玻璃生產線增加30條，其中新建24條，復產5條，平板玻璃能力增加1.07億重量箱，年末平板玻璃生產能力達10.8億重量箱。在新建和復產的30條浮法玻璃生產線中，6月份以后點火的有19條；在建產能中，已有1條遷建生產線在2014年初點火，還有4條計劃在一季度點火。平板玻璃產能過快增長問題再次抬頭。受此影響，2013年全年平板玻璃利用率76%，比2012年下降1.9個百分點，其中浮法玻璃能力利用率77.6%，比2012年下降2個百分點。

（三）主要產品產業集中度提升

2013年中國建材、海螺水泥、華新水泥、葛洲壩水泥、吉林亞泰等水泥大企業集團對行業企業的兼并重組又有積極進展，同時，對兼并重組企業的生產技術水平提升和管理整合也積極推進。2013年水泥熟料生產能力前十家企業集團占水泥生產總能力的51.6%，比2012年提高3.9個百分點，熟料產量前十家企業集團占熟料總產量的52.8%，比2012年提高3.8個百分點；2013年水泥生產能力前十家企業集團占水泥生產總能力的38%，比2012年提高2.9個百分點，水泥產量前十家企業集團占水泥總產量的37.8%，比2012年提高3個百分點。行業產業集中度的提高，大企業集團技術管理水平和競爭力的提升，對穩定和建立公平有序的市場秩序起到積極作用。

（四）建材及主要產品價格低迷

受水泥產品出廠價格環比大幅度上漲推動，從11月份開始建材產品出廠價格指數扭轉了前10個月累計平均持續下降局面，全年平均指數價格比2012年同比上漲0.61%。但建材主要產品價格仍處于低水平，其中2013年12月全國通用水泥平均出廠價格321元/噸，同比上漲8.75元，但全年平均水平304元/噸，仍比上年低4.8元。2013年底和2014年初，水泥和平板玻璃價格已經下滑。

（五）應收賬款大幅增加，財務壞賬風險加大

2013年，規模以上建材工業應收賬款凈額4301億元，同比增加795億元，增長22.7%，比2012年全年平均增長水平增加了近6個百分點，反映出市場銷售依然艱難。2013年，規模以上水泥制造業應收賬款凈額753億元，同比增加114億元，增長17.8%，混凝土與水泥制品業應收賬款凈額1918億元，同比增加372億元，增長24.1%，建筑技術玻璃制造業應收賬款凈額232億元，同比增加36億元，增長18.4%，建材工業特別是水泥、混凝土與水泥制品和建筑技術玻璃制造業經營風險加大，財務壞賬風險增加。

（六）煤炭價格降幅減小，天然氣價格連續上升，能源成為影響建材行業經濟效益的關鍵因素

2013年建材企業原煤購進價格平均比2012年同期下降60元，根據目前水泥單位產品煤耗平均水平計算，噸水泥煤耗成本下降約5元，水泥制造業因此減少煤耗成本100億元，毛利率比2012年同期回升0.3個百分點。但從8月份開始建材行業原煤購進平均價格比2012年同期下降幅度逐漸減小，12月份建材企業原煤購進價格比上月上漲7元，建材行業“能源紅利”逐漸減薄。

自2013年5月以來，全國建材企業天然氣平均購進價格持續7個月上漲，上漲幅度為 0.145元/立方米，由此導致每重量箱平板玻璃能源成本上漲1.6元，平板玻璃行業能源成本大幅上漲。能源成為影響建材行業效益的關鍵因素。

三、 政策建議

（一）建立科學的產業引導機制，穩步推進水泥落后產能淘汰及取消低標號水泥工作

2013年水泥落后產能淘汰工作不斷推進，小型新型干法生產線、小型水泥粉磨站關停的速度明顯加快，建議政府相關政府部門建立加快引導小水泥（包括小新型干法）退出機制，使其可以成為遏制水泥產能過剩、遏制水泥經濟效益下滑工作的切入點之一。

隨著對國務院〔2013〕41號文的逐步落實，2014年水泥行業將逐步取消32.5復合水泥，但目前水泥產品的混合材滲加比率不斷提高，這也使得下一步取消復合32.5水泥對行業的影響不斷加大，建議政府部門從市場和行業實際出發，加強對此問題的預案研究，制定合理有序的取消機制。

（二）升級產品使用標準規范，培育戰略性產品市場需求

企業是產業創新發展的主體，發展戰略性新興產業關鍵是培育戰略性新興產品市場需求。建議政府有關部門發揮引導作用，通過實施綠色采購、升級建筑標準規范等措施培育和發展新興市場，積極引導企業開拓市場、研究市場，鼓勵企業不斷擴大產品的應用領域和范圍，加大對高強度等級水泥、建筑節能玻璃、防水材料等既是建材行業發展方向又有利于國民經濟結構轉型升級的關鍵性產品的支持力度，為企業進入新的應用領域提供條件和相應的支持政策，促進企業良性發展。

（三）支持有競爭力企業遵循市場經濟規律按區域集聚發展，實現經濟區域的資源優化配置

建議政府有關部門在信貸、投資、行政審批等方面為有競爭力的企業開放綠燈，支持具備技術、管理、產品等方面實力的優勢企業為主體，嚴格按照產業整體布局和市場規律實施跨地區、跨所有制的企業兼并聯合重組，使市場和資源向有競爭力的優勢企業集中，實現市場、資源優化配置。鼓勵傳統產業企業發展適合自身特點的產品線或市場，從環保、安全等方面嚴格執行行業準入條件，走差異化經營之路，向傳統產業的上下游延伸，避免同質化競爭。

四、2014年一季度建材行業運行走勢預測

篇5

──1—2月全市工業經濟運行分析

今年以來，全市上下傾力打造__“實力工業”，工業經濟開局良好。工業生產：1—2月全市完成工業總產值25.5億元，同比增長30，完成年計劃的15，超出預期進度目標；工業投資：1—2月全市工業在建項目118項，完成總投資2.6億元，同比增長19；外貿出口：1-2月全市自營出口737.6萬美元,同比增長57.5,完成年計劃的14.8。一、運行主要特征

(一)工業各項經濟指標全面趨好

生產大幅增長。全市現價工業總產值25.47億元，同比增長30，這一增幅高于上年同期16個百分點，高于20__年年度增幅1.6個百分點。效益同步跟進。規模企業工業增加值1.96億元，增長43；規模企業銷售收入8.6億元，增長23；規模企業利稅總額4595萬元，增長16，其中利潤1790萬元，增長36。

（二）“六六”產業增勢突出，支撐有力

1—2月，“六六”產業完成產值12.4億元（包括皮革注塑產業），占全市工業總量的48.6，同比增長36，高出全市工業平均增幅6個百分點。“六六”產業規模企業增幅更為突出，達到41，高出全市規模企業增幅13個百分點。在“六六”產業中，超出全市工業平均增幅的有：紡織增長83，新型電光源增長79，消防器材增長53，機電增長51，皮革注塑增長37，綠色食品（白菇、蜂產品）增長33；行業生產總量排序發生積極變化，竹木加工產值4.4億元，躍居第1；機電產值4.3億元，排在第2。

傳統支柱產業水泥、化工，今年頭兩個月增幅有些靠后。建材行業：產值2.9億元，增長24；水泥產量94.5萬噸，增長37；但同比效益大有好轉，利稅550萬元，增長204；利潤187萬元，而去年同期虧損773萬元；所以說，與去年初水泥行情的驟然下降相比，今年開局形勢還是不錯的。但就目前所具有的產能來講,1—2月僅發揮6成以下，水泥增長空間還是很大的。化工行業：產值2.5億元，增長18，其中化工規模企業產值、增加值、銷售收入、利稅、利潤均出現負增長，其原因主要是一批化工企業春節停產檢修，幾家化工大企業1-2月生產同比下降(江化-17，雙氧水公司-18，須江雙氧水-27，富士達-19)，但這應該屬于階段性因素。而規模以下化工企業情況較好，產值增長高達110。

（三）主要產品市場基本平穩，銷勢向好

1—2月，全市工業產銷率為97，屬于正常狀態。機電產品市場普遍較旺，尤其是變壓器企業接單有了一定的選擇余地；節能燈管產量、銷量均有大幅上升；紡織服裝行業普遍反映訂單較足；竹木、消防器材、食品、皮革注塑、羽毛球等行業的銷售情況都比較正常；化工產品的銷售與市場情況基本正常。在主要產品中，大宗產品水泥產銷率最低，僅為90，主要是受2月份春節假期及連續陰雨天氣的影響，造成水泥發運量不足，總體上水泥市場較為穩定，出廠價格已有較長時間維持在200元/噸左右。

（四）春節及節后用工的影響程度降低

今年春節假期雖然跨度兩個月（1月底至2月初），但對1、2月份工業經濟的影響，與往年相比，其程度有所降低，節后開工較快步入正常。尤其值得一提的是，市里積極倡導“就業在__”，部門、鄉鎮積極發動組織用工招聘活動，使企業節后“招工”難狀況得以有效緩解。據了解，我市用工大戶如三友、江紡、華頓及賀村竹木加工企業都已招滿員，健盛公司連5月份投產新項目的用工也已招足，進入了培訓期。

（五）工業項目建設扎實推進

一是“六六”產業成為工業投資的主力軍。按新口徑統計，1—2月完成投資1.9億元，占全市工業總投資2.6億元的72，其中機電占23；竹木占20；皮革注塑占11，這對產業結構調整將產生實質性影響。二是重大項目建設進展順利。1—2月，全市118個在建項目中,千萬元以上項目占69個，許多企業春節期間趕工期，搶進度，博王服飾、松興食用菌、眾安消防等10多個重大項目相繼建成投產或部分投產；紅火鐵路、三星搬遷，以及倫寶、順泰、恒亮、金江等公司一批重大續建項目按計劃扎實推進。三是新開工項目不斷增多。1—2月，全市新開工項目達20多個，紅火、江化、三友、紀元等骨干企業新項目開工建設，大眾鍋爐、玉蘭變壓器、歐派裝飾、恒盛竹板、易登針織、豐田飼料等一批新項目相繼上馬。四是工業投資項目審議協調制度順利啟動。至今共組織預審項目21個，原則同意落地項目15個，有6個項目因選址、環保等原因未獲通過，這項舉措進一步規范了空間布局，提高了項目質量，提升了服務水平。

（六）園區基地集聚效應進一步顯現

1—2月，我市“兩區四基地”新開發土地面積387畝，其中銀碓山200畝、路口村21畝、江東區63畝；基礎設施投入930萬元，其中經濟開發區污水處理廠建設520萬元，1號、18號道路建設235萬元，竹木專業區龍興路路基建設55萬元，周家山坂土地平整80萬元；新入園企業11家，其中市外投資企業4家；工業招商到位資金1875萬元，其中市外資金1282萬元（主要為一批續建項目）；園區、專業區完成工業總產值10.2億元，工業入庫稅金1086萬元，分別同比增長59.3和35。從發展區域看，重點工業鄉鎮，特別是園區、基地所在鄉鎮，其工業總量和增速都得到進一步提升，1—2月上余、淤頭的產值、銷售同比實現翻番，虎山、清湖、峽口產值分別增長34、32和38；賀村也顯現出較強的發展后勁。

二、主要困難和問題

（一）融資難問題依然較為突出。主要表現為：一是企業項目投資自有資金不足， 銀行貸款額度偏低。二是流動資金相對不足，銀行流動資金貸款額度有限，企業難以達到均衡生產和滿負荷生產。三是企業可作抵押的財產不足，設定的抵押條件較為苛刻。四是有資格互為擔保的企業在我市相當稀缺。五是新辦企業尚未取得信用等級，貸款更為困難。六是由于資金緊張,一些項目調整實施計劃，放慢或分階段實施。

（二）項目用地緊張仍將延續。我市工業熟地少，而新征土地由于與村民洽談的難度增大，土地審批周期拉長，土地開發成本加大等因素，直接影響了一批項目落地實施的進度。

（三）用工結構性、階段性矛盾尚存。企業普遍需求熟練工、技術工。有的企業招工仍顯困難，特別是地理位置偏僻的企業難度更大。勞動力成本攀升，顧慮招工不順，影響了一些企業的投資信心。

（四）部分原材料價格漲幅較大。銅材價格目前達到4.8萬元/噸,比春節前上漲3000-4000元；鋁材價格目前達到2.1-2.2萬元/噸，也比春節前上漲了3000-4000元;對下游的變壓器、電器、消防器材行業增加了制造成本。石油化工原料價格的上漲，國內雙氧水產能的擴大，雙氧水產品面臨更大的成本壓力。原木價格從700元/立方,上漲到800元/立方,木材加工企業利潤空間縮小。受禽流感影響，羽毛球毛片亦有所漲價。

（五）出口持續增長將經受考驗。到2月止，全市有自營進出口經營權的企業95家，比去年增加5家，但有出口實績的只有24家，比去年下降了5家。由于人民幣升值和歐盟、美國對我國部，！份服裝的設限，對一些服裝企業出口造成了較大影響。

三、走勢分析與預測

3月份工業生產將得以回升，預計當月現價產值為15.2億元，1-3月為40.67億元,比去年一季度增長30,完成年計劃的24，基本達到進度要求和開門紅效果。

一季度的工業生產為全年開了好頭，預計我市工業經濟運行將持續向好。這一判斷基于以下幾點：

（一）市場基本面較為穩定。市場景氣程度是工業生產快慢、經濟效益高低的重要前提。當前我市各產業和主要產品都面臨較好的市場形勢，銷售狀況穩中趨升，企業訂單較足，企業經營者信心和期望值普遍較高，全市加快發展的氛圍濃厚，動力強勁。

（二）工業運行有規律可循。通常情況下，我市工業運行的年度走勢，一般呈逐步走高態勢，下半年基本上好于上半年。但3、4、5月份多雨天氣，會對工業生產銷售產生一定影響，尤其是水泥、竹木等行業更為敏感。

（三）新的增長點不斷形成。從產業角度分析，頭兩個月增速靠后的化工、建材，將在今后月份發力；“六六”產業增勢突出，20__年至今一直超過全市平均增速，初步改變了我市工業以往“一枝獨秀、獨撐天下”的局面。從項目支撐角度分析，老企業不間斷地技改、新企業不間斷地創辦，形成了一批新的經濟增長點。去年下半年，虎山熱電二期、江化DMAC工程、紅火日產5000噸水泥生產線等一批項目完工投產，產能將逐步得以釋放；今年，易登針織、金江紡織、江化公司等企業100來個工業項目年內可望陸續投產或部分投產，這將為我市工業注入新的動力。

四、下一步對策措施

一、多措并舉，做大總量不松勁

充分發揮市產業領導小組、工業部門和鄉鎮的組織、指導、協調、服務功能，調動各方面積極性，落實并督促執行年度工業經濟、“六六”產業目標考核責任制。密切關注國家宏觀政策取向和力度變化，強化工業經濟運行動態監測分析，針對發展中面臨的新形勢、新情況、新問題及時作出新判斷、新謀略、新對策，創新綜合協調機制，及時消除不穩定、不健康因素，優化軟、硬要素資源配置，確保原有和新增的產能得以充分發揮，力保一季度開門紅，力爭全年工業經濟走穩、走強。

二、多重保障，推進項目不動搖

順勢而動，借力而為，及早抓，主動抓，進一步形成吸引、引導、促進、加快投資的良好環境。推行工業投資目標單項考核制度，構建相應報表制度，開展可行性、動態性、預見性、實效性分析與監測。突出重點，分類指導，做到意向項目抓前期，前期項目抓開工，開工項目抓進度，完工項目抓達產。堅持和完善工業投資項目審議協調制度，嚴把“產業政策、空間布局、投資密度、環保達標、安全生產”五個準入關。加快籌建工業項目促進中心，提業政策研究、產業發展咨詢、市場調查、項目可研報告編制、項目包裝以及代辦項目審批等一系列服務，協助企業解決項目要素配套，開展項目有關的培訓，建立工業項目儲備庫和智囊團。

三、多路出擊，提升平臺不停步

一要研究解決好規劃修編問題、失地農民保障問題、合格勞動力供給問題。二要及早落實園區、基地考核辦法，提升園區經濟在全市工業經濟總量中的比重。三要充分利用“山海協作”平臺和各類招商活動載體，承接發達地區產業轉移，開展有針對性的產業招商，積極推動園區、基地、企業招商以及全社會招商。四要把擬建工業新基地設想上升為方案，并組織論證，必要時進行規劃設計。五要在各工業園區（專業區、基地）及擬建工業新基地的地方，有意識地預留一些好的場地、成片的土地，作為大項目、好項目的優先配套要素。

四、多管齊下，破解要素不畏難

篇6

一季度即將過去，二季度馬上到來。做好二季度經濟工作對于完成全年經濟發展目標具有至關重要的作用。做好二季度經濟工作的總體要求是：以深入學習實踐科學發展觀為契機，鼓足干勁，增添措施，扎實做好二季度的經濟工作，推動全州經濟加快發展，確保時間過半、任務過半，為加快建設災后美好新家園、加快建設“一強一地兩區”奠定堅實的基礎。

下面，我就做好二季度經濟工作強調幾點意見。

一、進一步加大固定資產投資力度，搶抓工期，加快建設進度，筑牢完成全年經濟發展目標的基礎

固定資產投資是__州當前及今后一個時期推進災后恢復重建、加快經濟社會發展的“龍頭”和“牛鼻子”。各級、各部門要把加大固定資產投資作為推動經濟加快發展的中心工作，以項目為核心，以抓落實為關鍵，堅持大抓項目、抓大項目，倒排工期，搶抓工期，加快項目開工建設進度，確保固定資產投資保持高位增長。當前，要圍繞加大固定資產投資，全力抓好以下“兩項任務”：一是確保4月底前全州所有農房100%開工，4月底前全州所有學校、醫院主體工程90%開工，5月底前城鎮居民住房100%開工；二是確保9月底前全面完成所有農房重建，年底前完成所有城鎮居民住房重建，年底前完成所有學校、醫院重建。（或確保年底農房重建任務全面完成，年底城鎮( ）居民住房、學校和醫院等社會事業項目基本完成。）能否完成這“兩項任務”，既是對我們執政能力、領導能力的考驗，也是對各級、各部門領導班子業績的重要評判標準，務必抓緊抓好，按期完成。只要我們今年完成這“兩項任務”，就能解決災區的基本民生問題，為明年加快全州經濟社會發展奠定更加堅實的基礎。

二、采取有效措施抓好工業企業恢復重建、提速增效，進一步加大招商引資力度，增強發展后勁

抓好工業企業恢復重建，加大招商引資力度關系__州的長遠發展。在此，我強調四個方面。第一，要繼續加大力度幫助受災企業恢復重建。第二，要對產品有銷路的企業、正在進行重大技術改造的企業、著手進行聯合重組的企業加大扶持力度，幫助企業做好恢復生產、技術改造、聯合重組等工作。同時，要按照工業“北上”的思路，加快企業搬遷工作，該評估就評估，該搬遷就搬遷，切實優化震后全州工業企業布局。第三，要加快工業園區和集中發展區建設進度。茂縣工業園區建設要加快推進，抓緊開展控規等前期工作，盡快啟動基礎設施建設。汶川縣漩口鎮瓦窖村和漩口新型工業園區的搬遷要加快推進，七盤溝旅游循環工業園區建設的各項工作也要盡快啟動。要盡快研究制定州內工業園區入園企業產出分成方案。在成都—__工業集中發展區，哪個縣引進的企業，收益歸哪個縣，州上不參與分成。各縣要抓住開展對口支援的有利條件，加大招商引資力度，承接產業轉移，爭取更多企業進州發展。第四，要全面落實責任。要進一步明確工作責任，將目標任務分解落實到具體部門和人頭，確保各項工作有序推進，抓緊、抓實、抓出成效。

三、進一步落實增加群眾收入的措施，切實增加群眾收入，千方百計擴大消費

今年春節剛過，我們就對幫助城鄉群眾增加收入工作進行了專題研究，財政、民政、勞動、國土、農業、畜牧、水利等部門就如何增加城鄉群眾收入提出了具體的措施，州委、州政府將于4月底檢查這些措施的落實情況。在這個方面，州國土資源局做得很好，他們圍繞增加城鄉群眾收入創造性地開展工作，積極向上爭取政策，組織引導農戶通過以工代賑方式，進行宅基地修復、土地整理復墾、小型山地災害治理等，幫助農民群眾邊蓋房子邊掙錢，為穩定災區群眾起到了重要作用，大家一定要學習借鑒。在我州實施的“四改兩建”、牧民定居行動計劃中也要一樣，盡可能想辦法讓群眾參與，幫助他們在建設家園的過程中增加收入。所以，大家一定要舉一反三，多思考、多研究，時時、處處、事事想到人民群眾，在確 保安全的前提下千方百計增加城鄉群眾的收入，維護最廣大人民群眾的根本利益。

四、切實做好統計工作，及時加強對經濟運行的監測、分析，尤其是對存在的問題要及時采取措施解決，確保正常運行

統計是科學，統計數據的正確與否是我們科學決策、正確指揮經濟工作的重要前提。統計數據虛報不行、瞞報也不行。搞經濟工作必須要學會統計、學會算帳，一周要算、一旬要算、一個月要算……，每個項目也要算，一定要把數據弄清楚，保證所有數據客觀、真實、準確。剛才，州統計局在經濟運行分析中提出的問題，各縣、各部門一定要引起高度重視，認真研究，限期解決。各縣、各部門要高度重視統計工作，人員、設備、經費、車輛等該加強的要加強，該配齊的要配齊，該培訓的要培訓，同時，要及時解決統計工作中存在的困難和問題，認真研究統計部門提出的建議，充分調動統計工作人員的積極性和主動性，進一步提升統計工作質量，為促進經濟加快發展提供堅實保障。二季度，各級、各部門要把搞好統計工作作為一項重點工作，加強領導，狠抓落實，徹底改變對統計工作重視不夠、統計數據不準的問題。

五、切實加強領導，轉變作風，扎實工作

在經濟工作中，黨委的主要職責是提出目標，掌握全局，把握方向，抓住關健，推進重大項目的順利實施等；政府是抓經濟工作的主體，各級黨委要大力支持政府抓經濟工作。在抓經濟工作中，要集思廣義，科學決策，執行制度，落實責任，作風務實，扎實推進。

六、嚴格基本程序，抓好工程質量和安全生產

最近，州交通局創新機制，推行代建制，嚴格招投標，既保證了工程質量，又防止了惡意串標。我再次強調，州委、州政府就加強災后重建招投標管理制定了一系列規定，州紀檢、監察部門要跟蹤檢查，加強對重點領域、重點項目的監管力度，堅決杜絕圍標、轉包等現象，若發現州內干部參與必須嚴懲不怠，絕不姑息遷就，確保向人民群眾交出干凈、廉潔的工程。

第二季度，我州交通等重點工程項目全面啟動，要在確保工程質量基礎上，防范次生災害，搞好安全生產。要特別注意道路安全觀察哨的問題，它是__州災后恢復重建形象的一個綜合反映，各有關縣一定要引起高度重視，不僅要讓它成為維護群眾安全的生命工程，也要成為解決就業門路的惠民工程。

另外，我再強調以下三件事情：

第一，關于城鄉環境綜合整治工作。要明確責任，縣長是直接責任人，縣委書記負領導責任。州政府將在4月1日召開電視電話會議進行安排部署，大家一定要認真貫徹落實會議精神，全力推進城鄉環境綜合整治工作，確保取得實效。

第二，要切實用好、管好國家災后重建資金。三年內國家將投入我州災后重建資金163億元，各縣必須專款專用，發揮最大效益。同時，要根據災后恢復重建的實際，科學提出重建資金調配方案，按程序報批，以此協調推進災后恢復重建，幫助農牧民群眾增加收入，杜絕將資金用于搞形象工程。

篇7

一、xx年全縣工業經濟基本情況

二、取得的經驗和成績

(一)"興工強縣、引資興縣"的發展戰略得到重視，發展工業經濟的氣候逐步形成。一年來，全縣各鄉鎮黨委、政府及各部門均能認真貫徹落實州委、州人民政府《關于xx年工業經濟發展工作意見》精神，認真貫徹落實縣委、政府關于實施"興工強縣、引資興縣"發展戰略出臺的一系列政策措施。縣委、政府在機構改革中，將縣鄉鎮企業局并入縣經貿委，理順了工業企業主管部門，調配精兵強將充實了縣經貿委工作力量。縣委、政府把經濟綜合部門的主要領導作為縣招商引資領導小組及縣發展非公有制經濟領導小組成員，形成了全社會共同關心，相關部門協調配合、齊抓共管的工作格局。發展工業經濟的氣候已逐步形成。

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篇8

1、工業生產持續快速增長。1-8月份，全省規模以上工業企業完成增加值7313.32億元，同比增長25.3%，增幅高于全國平均水平8個百分點。預計全年，規模以上工業增加值突破萬億元大關，工業經濟將再次邁上新臺階。一是輕重工業快速協調發展。重輕工業比重為65.6:34.4。二是各經濟類型企業穩定快速增長。三是制造業支撐作用增強。1-6月份，制造業完成增加值6063.39億元，增長28.61%，占全省工業的82.9％。四是多數市生產保持快速增長。1-8月份,各市工業增加值同比增長都在20%以上，其中煙臺、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6市增長30%以上。半島城市群完成增加值5063.54億元，增長25.2%。

2、經濟效益保持高位增長態勢。前8個月，全省規模以上工業企業實現主營業務收入25044億元，同比增長37.28%；實現利稅2872.03億元，增長46.46%；實現利潤1782.75億元，增長44.77%。工業經濟效益綜合指數達到233.29，提高26.68個百分點。大中型企業支撐帶動作用明顯。1-8月份，占全省規模以上企業戶數9.4%的2887戶大中型企業實現主營業務收入、利稅、利潤分別占全省工業的58.5%、63.1%和61.4%。各市主要效益指標保持較好增長水平。17個市中，有11個市主營業務收入前8個月超過1000億元，青島、淄博、煙臺、濰坊、威海5市超過2000億元。9個市利稅、利潤增幅分別高于全省平均水平。

3、重點行業生產效益總體上保持穩定較快增長。1-8月份,重點監測的14個重點行業中，有8個行業增加值增長30%以上，7個行業利潤增長50%以上。從與上半年增長情況對比看，輕工、機械、化工、電子、紡織、汽車、建材等行業繼續保持了快速增長的勢頭；鋼鐵行業生產穩定增長，效益出現回升；黃金、有色行業產品價格受國際市場影響有所下降，生產效益出現波動。

4、規模以上企業繼續增加。到8月末，全省規模以上企業達到30633戶（我市1782戶），比上年末增加3766戶。從4月份開始，規模企業戶數環比明顯增加，4月份比上月增加646戶，5月份增加212戶，6月份增加1255戶，7月份增加421戶，8月份增加555戶。各市規模以上企業都有不同程度增加，青島、濟寧、臨沂、德州、聊城5市增加都在300戶以上。其中青島市800戶。

5、電力生產保持快速增長。到8月末，全省裝機容量達到4278萬千瓦，比年初增加536萬千瓦；發電設備平均利用小時數為3665小時，比去年同期下降33小時。1-8月份，全省累計完成發電量1518.54億千瓦時，同比增長14.42%。在經過8月中旬用電高峰后，全省電網運行平穩，9月19日最高負荷和日用電量分別為2429.1萬千瓦和4.98億千瓦時，分別為今年最高水平的85.2%和84.8%。

二、1－8月份我市工業經濟運行情況

1、工業生產保持快速增長。1-8月，全市規模以上工業企業累積完成工業增加值509.9億元，同比增長23.89%，比上年同期加快1.45個百分點。從增長特點看，重工業依舊是拉動我市工業發展的主力。重工業完成工業增加值403.35億元，占規模以上工業的79.1%，比上年同期提高1.86個百分點；同比增長25.38%，拉動規模以上工業增長19.84個百分點。

2、經濟運行質量進一步提高。1-8月份，全市規模以上工業企業實現主營業務收入1620.14億元，同比增長30.38%；實現利稅162.86億元，同比增長31.61%，其中利潤78.25億元，同比增長30.6%，三項指標增幅分別比去年同期提高8.47、17.26、16.34個百分點，高于生產增幅6.49-7.72個百分點。全市規模以上工業總資產貢獻率達到14.05%，同比提高1.08個百分點；資本保值增值率為123.08%，同比提高6.72個百分點；流動資產周轉率為2.5次，同比加快0.21次，資產負債率為65.21%，同比下降0.32個百分點。

3、非公有制經濟貢獻進一步增大。1-8月份，規模以上工業中非公有制企業達到1422家，比上年同期增加387家；完成工業增加值212.95億元，實現主營業務收入771.73億元，利稅79億元，利潤46.32億元，占規模以上工業的比重分別達到41.76%、47.63%、48.51%和59.2%；增幅分別為29.94%、34.1%、38.42%和39.72%；分別拉動我市規模以上工業11.92、15.79、17.72和21.98個百分點。

4、六大產業集群支撐作用進一步增強。截至8月底，全市過億元企業達到207家，合計實現主營業務收入1163.2億元，同比增長30.69%；實現利稅118.3億元，同比增長27.96%；其中利潤55億元，同比增長24.85%。六大產業集群規模以上企業1287家，占規模以上企業的72.2%；實現主營業務收入1313.5億元，實現利稅134.2億元，其中利潤63.4億元，分別占規模以上工業的81.07%、81.04%和82.38%。

5、煤電供求基本協調。截至8月末，我市重點用煤企業累計購進煤炭700.2萬噸，消耗675.27萬噸，重點用煤企業煤炭庫存46.26萬噸，比年初增加3.61萬噸。8月份全市電網最大負荷為286.2萬千瓦，1-8月份全社會用電量為110.15億千瓦時，同比增長10%，其中工業累計用電72億千瓦時，同比增長10.96%，占全社會用電量的65.4%。

三、當前經濟運行中值得關注的幾個問題

（一）宏觀調控對保持工業經濟穩定快速增長提出了新的更高的要求。這次調控，重點是嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入“一個門檻”，關鍵在于控制固定投資的過快增長。這對重化工業占很大比重、主要靠投資拉動的我省工業來講，將面臨投資增長回落的挑戰，將面臨信貸緊縮的挑戰，面臨用地收緊成本上升的挑戰，保持工業經濟持續快速增長的難度加大。一是固定資產投資增幅將處于回落趨勢，投資對工業經濟增長的拉動作用減弱。我省近幾年迅速發展的原材料行業、裝備制造業、化學原料工業等行業主要產品面臨的產能擴張與需求回落的矛盾將更加突出，生產效益將出現不同程度回落，對全省工業支撐帶動作用減弱。二是企業資金供給更趨緊張。今年以來，國家分別兩次連續提高貸款基準利率、存款準備金率，多次發行定向票據，銀行信貸不斷緊縮，企業資金供給形勢趨緊，部分大企業出現項目建設基金和流動資金緊張的問題比較突出，中小企業資金供應更趨困難。三是進一步收緊土地“閘門”，將使工業用地需求與用地計劃的矛盾更加突出，新項目落地更加困難，影響項目上馬和后期項目儲備。深化土地出讓金和相關稅費改革將使工業用地的出讓價格有很大提高，勢必影響工業投資成本。四是提高市場準入門檻主要目的也是為了調控固定資產投資，對部分重點行業、企業項目規劃和建設設置更高的標準和要求，將在一定程度上抑制企業投資和發展。同時，國家貿易政策由以往鼓勵出口轉向更加注重進出口的平衡，這將與人民幣升值、國際貿易摩擦增加等相關因素交織在一起，影響出口的進一步增長，我省具有比較優勢的出口行業如輕工、紡織，以及正迅速成長的機電行業，將面臨新的挑戰。

（二）部分行業、企業受原材料價格上漲、產品價格下滑、內部管理不善、資金運轉不暢等因素的影響，企業虧損增加。到8月末，全省規模以上工業企業虧損企業虧損額達到70.16億元，比去年全年69.54億元的水平高0.62億元；同比增長48.41%，增幅比上半年上升9.78個百分點。從虧損情況看：一是重工業虧損增幅高于輕工業。主要受煉油行業虧損增加的影響，8月末，重工業虧損企業虧損額達到48.12億元，占全省虧損企業虧損額的68.6%，同比增長53.58%；輕工業達到22.04億元，占全省的31.4%，增長38.26%。二是中央企業虧損增長高于地方企業。8月末，中央企業虧損企業虧損額達到18.95億元，占全省虧損企業虧損額的27%，同比增長2.13倍；地方企業達到51.22億元，占全省的73%，增長24.27%。三是國有企業、股份制企業和外商及港澳臺企業虧損合計占全省9成以上。四是多數市虧損企業虧損額增長較高。8月末，全省17個市中，虧損額主要集中在**（8.04億元）、青島（26.88億元）、淄博（17.03億元）3市，3市合計虧損51.96億元，占全省的74.05%。五是虧損大戶占全省虧損額比重較高，微虧和處于虧損邊緣的微利企業較多。8月末，全省前100戶虧損企業虧損額合計44億元，占全省的比重達到62.7%。虧損額在50萬元以下的企業有1448戶，50～100萬元的有411戶，兩類企業合計1859戶，占全省規模以上虧損企業戶數的68.9%。利潤在50萬元以下的企業有8564戶，50～100萬元有4363戶，兩類企業合計12927戶，占全省規模以上盈利企業戶數的46.3%。

（三）主要生產要素價格上調，企業增支減利因素增多。受電價、油價、水價及銀行利率上調的影響，企業成本將明顯增加。

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一、2018年我縣城鄉居民醫保籌資情況

（一）城鄉居民參保情況。截止6月底我縣城鄉居民參保人數為322778人，較2017年增加了3170人。

（二）資金籌集情況。2018年我縣城鄉居民醫保參保人數預計為324805人，籌資標準為人均700元，其中：各級財政補助490元（中央財政356元、省級財政115.6元、縣級財政18.4元），個人繳費210元（含意外傷害與大病保險60元）；基金總量為22736.35萬元，其中：各級財政補助為15915.445萬元，個人繳費為6820.905萬元。意外傷害與大病保險經政府招標確定交由人財保險公司經辦，按人次60元標準籌集，基金總量為1948.83萬元，由城鄉居民醫保基金統一劃撥給人財保險公司，因此2018年我縣城鄉居民醫保基金實際可用總量為20787.52萬元。

二、2018年上半年與2017年同期數據對比

1、就診人次對基金支出的影響

2018年上半年總補償人次為102106人，住院補償35149人次，其中：鄉鎮衛生院住院11649人次，占總住院人次的33.14%；縣級住院17752人次，占總住院人次的50.51%；市級醫院1848人次，占總住院人次的5.25%；省級及省外醫療機構3900人次，占總住院人次的11.1%。建檔立卡貧困戶住院12624人次；占總住院人次的35.92%。普通門診63353人次，慢性病門診3604人，特殊病種住院1620人次。

2017年同期總補償人次為55254人，住院補償 23277人次，其中：鄉鎮衛生院住院8872人次，占總住院人次的38.11%；縣級醫院住院 11674人次，占總住院人次的50.15%；市級醫院701人次，占總住院人次的3.01%；省級及省外醫療機構2731人次，占總住院人次的11.73%。建檔立卡貧困戶住院6750人次，占總住院人次的28.99%。普通門診31188人次，慢性病門診789人次，特殊病種住院358人次。

由上述數據可以看出：2018年上半年補償人次變化為：總補償人次增加了46852人次，住院補償人次增加了11872人，增長了51%，其中：鄉鎮衛生院住院增加了2777人次；縣級醫院住院增加了6078人次；市級醫院住院增加1147人次；省級及省外醫院住院增加了1169人次。市級以上醫院住院增加了2316人次；建檔立卡貧困戶住院增加了5874人次。門診就診增加了32165人次，增長了103.13%。慢性病門診增加了2815人次，特殊病種住院增加1262人次。

由上述數據可以得出：2018年上半年我縣住院人次大幅增加，縣級醫院增長最多；建檔立卡貧困戶較2017年同期翻了一倍，占增長人次的一半，說明貧困戶實際報銷不低于90%的政策刺激了貧困患者就醫需求；普通門診也增長了一倍。由補償人次增長情況可以看出2018年上半年比2017年同期住院增長了84.79%，對基金支出影響較大，因此2018年上半年就診人次大幅增長是影響2018年上半年基金支出的主要因素。

 2、基金使用情況

2018年上半年城鄉醫保基金支出資金14547.48萬元，占可用基金總量的69.98%。其中：住院基金支出12888.16萬元，占可用基金總量的61.99%；普通門診基金支出1093.36萬元，普通門診基金支出占可用基金總量的7.51%；門診慢性病基金支出565.97萬元，門診慢性病基金支出占可用基金總量的3.9%。鄉鎮衛生院住院基金支出1866.16萬元，占可用基金總量的8.97%；縣級醫院住院基金支出7243.4萬元，占可用總基金的34.84%；市級醫院住院基金支出987.49萬元，占可用總基金的4.75%；省級及省外醫院住院基金支出2791.11萬元，占可用總基金的13.43%。

2017年同期城鄉醫保基金支出資金8691.87萬元，其中：住院基金支出7589.39萬元；普通門診基金支出863.97萬元，門診慢性病基金支出238.51萬元。鄉鎮衛生院住院基金支出1012.35萬元；縣級醫院住院基金支出4105.29萬元；市級醫院住院基金支出429.78萬元；省級及省外醫院住院基金支出2041.97萬元。

由上述數據可以看出，2018年上半年與2017年同期基金支出增加了5855.61萬元，增幅達67.37%。其中：住院基金支出增加了5298.77萬元，增幅達69.82%；普通門診基金支出增加了229.39萬元，增幅達26.55%；慢性病基金支出增加了327.46萬元，增幅達137.29%。鄉鎮衛生院增加853.81萬元，增幅達84.33%；縣級醫院增加3138.11萬元，增幅達76.44%；市級醫院增加557.71萬元，增幅達129.76%；省級及省外醫院增加了749.14萬元，增幅達36.69%。

由上述數據可以得出：2018年上半年基金支出同比2017年同期各級醫院增長幅度均較高，其中鄉級衛生院、縣級及市級醫院增幅最大。住院基金支出是影響基金支出的主要因素，根據基金支出額度，縣級醫院住院基金支出是影響基金支出的重要因素。

3、住院次均費用

2018年上半年住院次均費用為6171.8元/人，其中鄉鎮衛生院住院次均費用1984.65元/人，縣級醫院住院次均費用5904.83元/人，市級醫院住院次均費用8201.19元/人，省級及省外醫院住院次均費用20325.67元/人，慢性病門診次均費用3152.17元/人。

2017年上半年住院次均費用為5445.29元/人，其中鄉鎮衛生院住院次均費用1452.99元/人，縣級醫院住院次均費用5300.86元/人，市級醫院住院次均費用10429.97元/人，省級及省外醫院住院次均費用19031.16元/人，慢性病門診次均費用2650.78元/人。

由上述數據可以看出，2018年上半年住院次均費用增長726.51元，增長率為13.34%，其中：鄉鎮衛生院住院次均費用增長531.66元，增長率為36.59%；縣級醫院住院次均費用增長603.97元，增長率為11.39%；市級醫院住院次均費用降低了2228.78元，降低幅度為21.36%；省級及省外醫院住院次均費用增長1294.51元，增長率為6.8%；慢性病門診次均費用增長501.39元，增長幅度為18.91%。

由上述數據可以得出結論：2018年各級醫療機構上半年次均費用都有大幅增長，尤其是鄉鎮、縣級、省級以上醫院，是2018年上半年基金支出幅度增長的重要因素。但市級醫院有大幅下降，主要原因是撫州光明眼科醫院開展了免費白內障手術，導致就診人數（817人次）大幅增加，拉低了市級醫院住院次均費用。

4、政策調整情況

1、2018年取消個人賬戶，全面實施門診統籌制度，個人門診統籌余額不能結余到下一年使用，導致門診就診人次大量增加，門診基金支出金額增加了229.39萬元，但未超過當年統籌預算數，對2018年上半年基金支出影響不大。

2、健康扶貧政策：建檔立卡貧困戶就醫實際補償不低于90%的政策。2018年上半年住院12624人次較2017年同期增加了3481人次，基金支出了4050.82萬元較2017年同期增加了2381.41萬元，增長幅度達142.65%，因此健康扶貧政策對2018年上半年基金支出影響較大，是導致基金支出增長的主要原因。

三、2018年上半年基金支出情況分析

1、基金支出情況：2018年上半年基金支出為14547.48萬元，占可用總基金的69.98%，2017年同期支出8691.87萬元，2018年上半年城鄉居民醫保基金支出與2017年同期對比，增加了5855.61萬元，增幅達67.37%。因此2018年上半年基金支出超過控制水平線，存在較大風險。

2、影響2018年上半年基金支出的主要因素。表因：是某些醫院住院人次、次均費用增長過快造成基金支出量增長幅度過大，尤其是縣級醫院；內因：一是醫改政策因素影響。如門診診療費用支付過大過多，僅縣人民醫院2018年上半年就支付了35.55萬元、縣級醫院藥占比控制導致各種檢查費用大幅攀升、各種檢查費、護理費用及治療費用收費標準政策提高；二是醫療機構特別是醫生主動控費意識不強。醫療機構追求醫院更好發展，醫務人員追求利益最大化，要求他們自己主動控制醫療費用上漲，沒有更有效的醫改政策是很難行得通；三是健康扶貧政策刺激了建檔立卡貧困戶的就醫需求，2018年上半年基金超支的50%以上是扶貧方面的以及在政策執行中的諸多問題如占著床位拒不出院、出院不辦理手續也不繳納個人負擔費用、小病大治、冒名住院等，在當前一切以扶貧工作為重的環境下希望有關部門能高度重視醫保基金超額運行的巨大風險；四是城鄉醫保制度整合后存在一定磨合期、責職劃分不明確，導致醫保控費政策銜接不到位，醫保政策管理方面應該出臺有效措施加大控制醫療費用不合理上漲的力度。

四、2018年全年基金支出情況預測

根據2017年同期基金支出數據和年終支出數據，結合2018年上半年數據可以得出全年基金支出將達到139.96%，超值39.96%，約為8306.69萬元，其中：健康扶貧支出超值達22.91%。約為4762.82萬元。

五、下一步工作打算

根據上半年基金支出情況，2018年下半年主要工作包括：

1、加強政策宣傳，要求各醫療機構嚴格執行醫保政策，嚴格把握病人入院指征和標準，合理引導建檔立卡貧困戶患者就醫，防止醫療資源重復浪費。

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為全面分析我市非公有制經濟、中小企業、鄉鎮企業(以下簡稱”三類經濟”)發展過程中的新情況、新問題，為市委、市政府決策及有關部門提供服務，經研究，決定召開全市非公有制經濟、中小企業、鄉鎮企業2012年上半年經濟運行分析會。現將有關事項通知如下：

一、會議時間

2012年

6月30日（星期三）下午報到，7月1日開會，會期一天。

二、會議地點

*****

地址：*****

三、會議內容

（一）通報—2012年度“三類經濟”統計工作先進個人。

（二）分析交流上半年各區縣“三類經濟”運行情況、存在的主要矛盾和問題，研究相應對策措施。

（三）依據上半年經濟運行情況，做好下半年“三類經濟”發展的全年預測、評價。

（四）通報“三類經濟”及工信部中小企業網上監測、農業部鄉鎮企業直報點報送有關情況。

四、參會人員

（一）各區縣局（委）分管經濟運行工作的領導和具體從事經濟運行分析工作的業務骨干。

（二）市中小企業局領導及有關處室負責人。

（三）市統計局、市調查總隊有關處室負責人。

五、相關事項

（一）各區縣接此通知后，應認真對今年上半年“三類經濟”運行情況進行分析，報到時須提交各區縣上半年“三類經濟”運行分析材料50份。