導語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟科學發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、水利經(jīng)濟概述

對于經(jīng)濟來說，其泛指一個國家的國民經(jīng)濟總稱，例如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、電力經(jīng)濟和水利經(jīng)濟等，其中水利經(jīng)濟主要指的是在水資源的勘探、保護、開發(fā)、利用、經(jīng)營、管理以及在水旱災(zāi)害的防治過程中各種社會生產(chǎn)關(guān)系的總和[2]。作為國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成，水利經(jīng)濟主要以數(shù)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩方面組成，涉及到了水利設(shè)計、水利勘測、水利資源等各方面。發(fā)展水利經(jīng)濟對于我國國民經(jīng)濟發(fā)展具有至關(guān)重要的作用與意義，主要表現(xiàn)有：首先，黨的十八明確指出全面建設(shè)小康社會首要任務(wù)是發(fā)展國民經(jīng)濟，這其中一項重要目標就是快速推進水利工程建設(shè)，可見發(fā)展水利經(jīng)濟是貫徹落實黨的十精神的主要舉措；其次，在過去的近十年中，中央1號文件明確指出了不斷提高國內(nèi)水利行業(yè)各方面投入，并建立健全相應(yīng)的水利投入穩(wěn)定增長機制，而發(fā)展水利經(jīng)濟則有效的為水利工程市場的開放與發(fā)展建立了重要途徑；第三，水利工程兼具社會和經(jīng)濟效益，在水利工程運行過程中存在著重建設(shè)輕管理問題，基于此發(fā)展水利經(jīng)濟，充分的發(fā)揮出水利工程自身優(yōu)勢，不斷壯大水利工程實力，進而促進水利行業(yè)能力的提升。

二、水利經(jīng)濟科學發(fā)展趨勢及重點分析

水資源作為社會經(jīng)濟發(fā)展和人們生產(chǎn)生活必不可少的重要資源，隨著近些年水資源消耗嚴重和水環(huán)境污染等問題的出現(xiàn)導致水資源嚴重緊缺，成為社會經(jīng)濟發(fā)展與進步的一個重要障礙?；诖耍?jīng)濟科學的發(fā)展必將進入一個更加綜合發(fā)展的新階段[3]。

(一)水利經(jīng)濟科學發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展為指導思想，加強水資源的可持續(xù)利用的同時，強化環(huán)境與生態(tài)的保護以及人與自然間的和諧發(fā)展。

(二)不斷探索出水利經(jīng)濟科學中的宏觀問題，為研究水的遷移和演變規(guī)律尋求更加廣闊的時間和空間。建立起水利河流—自然—經(jīng)濟—社會復合的生態(tài)系統(tǒng)，探索出該系統(tǒng)受人類活動或自然力等作用下的演替，進而分析出水利資源的再生性機理。

(三)針對于水利經(jīng)濟科學相關(guān)的各學科，強化各學科間的融合、滲透以及交叉，并提出新學科的建設(shè)，以全面完整的反映出水利經(jīng)濟科學的特征。

(四)重視水利資源與社會、自然、生態(tài)以及經(jīng)濟間的關(guān)系，針對水利科技存在的重大問題，尤其是與流域有關(guān)的問題，通過創(chuàng)新水利科技技術(shù)并配套相應(yīng)的管理體制及相關(guān)政策等給予相應(yīng)的解決。

(五)根據(jù)水利經(jīng)濟科學涉及的各個領(lǐng)域，不斷引入新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，進而使得水利經(jīng)濟科學發(fā)展更加健康、持續(xù)、穩(wěn)定?；诖耍覈訌娏怂?jīng)濟科學的研究，現(xiàn)已在南水北調(diào)、三峽等重點工程建設(shè)與規(guī)劃中實現(xiàn)應(yīng)用，并取得了顯著效果。為未來水利經(jīng)濟科學發(fā)展方面，應(yīng)逐步擴展至全國水電基地建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及全國范圍內(nèi)的流域規(guī)劃編制等項目中，通過不斷提高能力創(chuàng)新，以便為水利工程建設(shè)提供強大的技術(shù)支撐。

三、國內(nèi)水利經(jīng)濟科學發(fā)展問題分析

較國外水利經(jīng)濟科學發(fā)展，國內(nèi)相關(guān)方面存在著不平衡的現(xiàn)象，在創(chuàng)新方面取得的成果較少，在重大科技和關(guān)鍵技術(shù)方面，如水力學、水文與水資源、水環(huán)境和水生態(tài)、河流泥沙等，存在著一些需要立即得到解決的問題。盡管，我國水利經(jīng)濟科學發(fā)展為國內(nèi)水利工程建設(shè)帶來了一系列社會經(jīng)濟效益，但受各方面影響，其仍存在著諸多問題，具體表現(xiàn)有[4]：

(一)由于國內(nèi)當前多數(shù)水利工程項目施工開發(fā)過程中，以依托形式為主，忽略了水利經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展特點，這在一定程度上制約了水利經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(二)我國水利企業(yè)數(shù)量多且規(guī)模普遍較小，同時受重復交叉施工等影響，使得水利工程主營業(yè)務(wù)中出現(xiàn)了各企業(yè)間競爭市場混亂，且導致水利經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不完善。

(三)當前水利企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展多以原有事業(yè)單位為重要基礎(chǔ)，這使得水利企業(yè)法人在治理結(jié)構(gòu)方面不夠完善，同時造成水利企業(yè)產(chǎn)權(quán)模糊以及企業(yè)出資人無法到位等問題。

(四)長期以來，水利企業(yè)受傳統(tǒng)管理體制影響，水利經(jīng)管部門在財政收入方面存在著入不敷出等問題，這對于水利經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有嚴重不利影響。

四、促進水利經(jīng)濟科學發(fā)展的對策

針對國內(nèi)水利經(jīng)濟科學發(fā)展存在的問題，為促進我國水利經(jīng)濟科學發(fā)展，可通過采取以下幾方面對策，具體有[5]：

（一）在研究水利經(jīng)濟科學發(fā)展的過程中，正確處理理論與實踐、歷史與現(xiàn)實、問題與方法以及繼承與發(fā)展間的關(guān)系。充分結(jié)合水利經(jīng)濟科學發(fā)展特點，并根據(jù)我國水利經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需求，確保我國水利經(jīng)濟科學發(fā)展研究方向正確。

（二）由于水利經(jīng)濟反映了市場經(jīng)濟和資源經(jīng)濟發(fā)展，解放水利經(jīng)濟發(fā)展思想至關(guān)重要。一方面，加強國際和各級相關(guān)部分對水利經(jīng)濟發(fā)展的重視度，在思想上深刻認識到水利經(jīng)濟科學的發(fā)展的重要性和緊迫性；另一方面，水利經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展和人們生活質(zhì)量改善，建設(shè)水利經(jīng)濟勢在必行。

（三）水利工程建設(shè)過程中，必須采取統(tǒng)籌兼顧和合理政策。其中，不斷完善水利管理各項機制，以實現(xiàn)水利經(jīng)濟統(tǒng)籌兼顧的目標，在滿足我國經(jīng)濟發(fā)展需求的同時，有意識地加強財務(wù)收入不同的各個部門之間的配合和共同建設(shè)，這樣一方面，依靠水利經(jīng)濟獲得了一定的社會效益，另一方面，使財務(wù)收益分配合理化，從而促進了水利經(jīng)濟科學的發(fā)展；國家和相關(guān)部門根據(jù)不同部門的具體情況，實施相應(yīng)的政策，并且給予各個部門不同的政策扶持，以確保水利工程的社會經(jīng)濟效益實現(xiàn)，同時對各個部門的社會效益和經(jīng)濟效益進行評估，然后確定不同的經(jīng)濟扶持政策。

（四）不斷強化水利經(jīng)濟前沿科學及重大水利科技問題的研究，同時加強先進技術(shù)的集成、推廣應(yīng)用和科技成果的轉(zhuǎn)化研究等，并且對水利經(jīng)濟科學的人力資源進行整合，加大對科技人員的技術(shù)培養(yǎng)和道德教育力度，培養(yǎng)出來一支具有專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的隊伍，應(yīng)當結(jié)合實際情況，選擇性地引進一部分管理人才，對其進行工程、旅游、會計、經(jīng)濟、外語以及法律等各個方面的培養(yǎng)，為水利經(jīng)濟科學發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

五、小結(jié)

篇2

【關(guān)鍵詞】科學發(fā)展；人才培養(yǎng)；統(tǒng)籌；政府；管理體系；水利經(jīng)濟；態(tài)度；監(jiān)督

1.前言

水利經(jīng)濟想要實現(xiàn)科學發(fā)展必須要以全面思想和系統(tǒng)理論作為基礎(chǔ)，力主水利經(jīng)濟發(fā)展理論的科學轉(zhuǎn)變，推動水利經(jīng)濟基礎(chǔ)人才的建設(shè)進程，采用系統(tǒng)性、科學性的策略，實施長遠性、完整性建設(shè)方略，為水利經(jīng)濟整合出科學發(fā)展的前提和平臺，使水利經(jīng)濟科學發(fā)展真正成為一個可以實現(xiàn)、可具操作的建設(shè)事業(yè)和目標。

2.轉(zhuǎn)變水利經(jīng)濟科學發(fā)展的觀念

當前的水利經(jīng)濟科學發(fā)展要告別和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，將新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展理念和科學發(fā)展思想融入到水利經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)和科學發(fā)展的實際進程之中，特別要將市場化理念、系統(tǒng)化思想整合在水利經(jīng)濟科學發(fā)展的具體操作體系內(nèi)，使水利經(jīng)濟科學發(fā)展在思想和觀念上得到業(yè)界和社會的認可，以更為系統(tǒng)、更為科學的觀念為指導加速水利經(jīng)濟的科學發(fā)展進程。

3.加強水利經(jīng)濟科學發(fā)展人才的培養(yǎng)

水利經(jīng)濟想要實現(xiàn)科學發(fā)展必須在人才建設(shè)與培養(yǎng)上重點做出努力。一方面，要加強水利經(jīng)濟人才的培養(yǎng)，在水利經(jīng)濟建設(shè)的進程中要做好專業(yè)人才的培訓與培養(yǎng)工作，尊重水利經(jīng)濟人才發(fā)展的主動性，激發(fā)人才發(fā)展的積極性，使其能夠順應(yīng)水利經(jīng)濟科學發(fā)展的方向和要求。另一方面，要加強水利經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng)，科學的管理是水利經(jīng)濟科學發(fā)展的前提，要重點培養(yǎng)經(jīng)濟管理方面的人才，提高水利經(jīng)濟管理的科學性和規(guī)范性，以扎實、系統(tǒng)的管理促進水利經(jīng)濟達到科學發(fā)展的目標。最后，要在水利經(jīng)濟建設(shè)人才中樹立科學發(fā)展的觀念，通過科學發(fā)展觀的內(nèi)化，提升水利經(jīng)濟發(fā)展的科學性、可行性，為人才的發(fā)展奠定科學發(fā)展和系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。

4.統(tǒng)籌水利經(jīng)濟科學發(fā)展的方法

水利經(jīng)濟實現(xiàn)科學發(fā)展有很多路徑和多種渠道，如何在紛繁復雜的選擇中找到水利經(jīng)濟科學發(fā)展最有價值的路徑，如何在不同的選擇中正確確定科學發(fā)展的道路，這些都需要統(tǒng)籌的方法加以調(diào)整、選擇和確定。在水利經(jīng)濟中應(yīng)該采用統(tǒng)籌的策略調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、比重、層次，促進水利經(jīng)濟的科學發(fā)展，調(diào)整社會資源對水利資源和水利經(jīng)濟的支撐重點，在水利經(jīng)濟體系內(nèi)部實現(xiàn)科學調(diào)配和系統(tǒng)整合，為水利經(jīng)濟科學發(fā)展提供管理上、方法上的保障與支持。

5.爭取政府對水利經(jīng)濟科學發(fā)展的大力支持

水利經(jīng)濟建設(shè)中應(yīng)該不斷加強政府對水利事業(yè)的資金、政策資源等方面的支持，這是促進水利經(jīng)濟外部環(huán)境改善，內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要動力。對于水利經(jīng)濟來講來自于政府的支持起著至關(guān)重要的價值，水利經(jīng)濟的不斷發(fā)展必須以政府的引導和輔助作為前提。水利事業(yè)要力爭政府對水利經(jīng)濟的資金支持，通過資金的引導、注入和籌措使水利經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)水平得到提升，進一步完善水利經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和形態(tài)，有利于水利經(jīng)濟實現(xiàn)科學發(fā)展的目標。

6.優(yōu)化水利經(jīng)濟科學發(fā)展的管理體系

水利經(jīng)濟的科學發(fā)展基礎(chǔ)是管理體系的科學化和系統(tǒng)化，由于市場波動和水利經(jīng)濟主體競爭加劇等客觀因素，水利經(jīng)濟建設(shè)要不斷進行組織體系，特別是管理體系的調(diào)整和優(yōu)化，以便適應(yīng)水利經(jīng)濟發(fā)展的具體要求，進而提升水利經(jīng)濟發(fā)展的品質(zhì)和速度。要在水利經(jīng)濟建設(shè)中根據(jù)實際問題展開對管理結(jié)構(gòu)、管理體系、管理層次的調(diào)整，使管理系統(tǒng)符合科學發(fā)展的基本要求，做到通過管理的優(yōu)化實現(xiàn)水利經(jīng)濟、水利資源、水利環(huán)境更為全面地開發(fā)和更為科學地發(fā)展。

7.完善水利經(jīng)濟科學發(fā)展的監(jiān)督機制

全面而系統(tǒng)的監(jiān)督機制使水利經(jīng)濟獲得良性、科學發(fā)展的組織基礎(chǔ)和制度前提，特別在市場經(jīng)濟體制中水利經(jīng)濟想要達到科學發(fā)展的程度，必須要建立和完善自身配套的監(jiān)督機制。要根據(jù)市場化的實際要求重點在水利經(jīng)濟的建設(shè)、規(guī)劃等方面建立起監(jiān)督體系，明確監(jiān)督組織和責任，以確保對水利經(jīng)濟建設(shè)各項工作的全面監(jiān)控和督促。要根據(jù)水利經(jīng)濟融資和投資實際建立起更大范圍和更廣領(lǐng)域的監(jiān)督體系，全方位跟蹤、了解、掌握融投資的信息和資訊，穩(wěn)定水利經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，提高融資和投資的健康水平和流動度，推動水利經(jīng)濟向管理科學、高效化方向發(fā)展。

8.端正水利經(jīng)濟科學發(fā)展的態(tài)度

水利經(jīng)濟想要實現(xiàn)科學發(fā)展必須以端正的態(tài)度和艱苦的勞動作為前提，這里面端正的態(tài)度尤為重要。作為水利建設(shè)、水利管理、水利經(jīng)濟的從業(yè)人員要正確樹立科學發(fā)展觀念，使水利經(jīng)濟建設(shè)符合社會實際、經(jīng)濟情況和工程建設(shè)的基本需要，力促水利經(jīng)濟建設(shè)的不斷開展和科學發(fā)展，使科學觀念、新常態(tài)理念落實在水利經(jīng)濟建設(shè)的實際過程之中，通過具體問題具體對待的策略、實事求是的作風更好地體現(xiàn)科學發(fā)展的精神和態(tài)度，真正推動水利經(jīng)濟向系統(tǒng)化、科學化、市場化的目標發(fā)展。

結(jié)語

建設(shè)水利經(jīng)濟必須要在科學發(fā)展觀念和新常態(tài)發(fā)展的大背景下進行，要求個體、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)對水利經(jīng)濟綜合、協(xié)調(diào)地建設(shè)，這樣才能實現(xiàn)科學、全面、系統(tǒng)地發(fā)展，進而做到水利經(jīng)濟的振興?，F(xiàn)實中要繼續(xù)在新常態(tài)的科學發(fā)展理念下進行水利經(jīng)濟的理論建設(shè)和現(xiàn)實研究，整合水利經(jīng)濟的外部支撐資源和內(nèi)部核心元素，力爭在現(xiàn)有的水利經(jīng)濟體系內(nèi)取得突破性進展，做到對水利經(jīng)濟的不斷完善和持續(xù)改進，達到水利經(jīng)濟科學發(fā)展的最終價值目標和系統(tǒng)目標。

參考文獻：

[1]李曉瑋.促進地方水利經(jīng)濟快速發(fā)展的途徑探討[J].建筑與預(yù)算,2016(09).

篇3

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；發(fā)展方式

中圖分類號：F120.3 文獻標識碼:A

1 縣域經(jīng)濟發(fā)展的要素之一是科學規(guī)劃

一個縣域要想長久發(fā)展，總要強調(diào)一個科學性、順承性，縣域發(fā)展是個比較長的過程，而這種發(fā)展的脈絡(luò)很容易被更替的主政者打破，導致無法順承，造成嚴重的資源浪費。什么能夠體現(xiàn)科學性、順承性呢？那就是規(guī)劃，城市建設(shè)是對區(qū)域整體規(guī)劃的執(zhí)行措施，在某種程度上，區(qū)域規(guī)劃的科學性、先進性能夠宏觀指導區(qū)域發(fā)展。規(guī)劃要通盤考慮，高瞻遠矚，前提是實事求是，了解縣域的優(yōu)劣勢，制定長遠規(guī)劃，引領(lǐng)執(zhí)行和建設(shè)實踐。

2 推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量的主要途徑，就是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。當前縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重要任務(wù)，就是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高第三產(chǎn)業(yè)的競爭力。

2.1 積極穩(wěn)妥地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機制，推進城鎮(zhèn)化。

2.2 用新的思路加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要。大力發(fā)展如交通運輸、金融、商貿(mào)、信息、會展、社區(qū)服務(wù)以及文化教育醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是把發(fā)展“生產(chǎn)業(yè)”作為突破口，擴大短缺服務(wù)產(chǎn)品供給，滿足多樣化的服務(wù)需求，盡快使服務(wù)業(yè)成為社會經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。

2.3 廣泛應(yīng)用高技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升制造業(yè)

我們正處于全面建設(shè)小康社會和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速發(fā)展時期，已初步具備支撐經(jīng)濟又好又快發(fā)展的諸多條件。我們一定要充分利用好這些條件，促使經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動向主要依靠科技進步和人力資本帶動轉(zhuǎn)變，注重投入向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方向發(fā)展，注重傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)更新和設(shè)備改造，大力開發(fā)和使用經(jīng)濟上合理、資源消耗低、污染排放少、生態(tài)環(huán)境友好的先進技術(shù)，使技術(shù)創(chuàng)新成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的強大力量。

3 增強科技自主創(chuàng)新能力加快縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

自改革開放以來，縣域經(jīng)濟保持高速增長，但資源瓶頸和環(huán)境壓力越來越突出，經(jīng)濟增長對投資和出口的依賴性也越來越明顯，從總體上看，縣域經(jīng)濟增長嚴重依賴資金高投入的狀況和嚴重依賴資源高消耗的狀況沒有根本改變；嚴重依賴引進技術(shù)，部分核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)受制于人的狀況沒有根本改變。因此，要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，作為堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要著力點，把提高自主創(chuàng)新能力作為催生經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變的支撐，著力提高原自主創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

3.1 堅持以人為本，建設(shè)幸福縣域

幸福是人類追求的永恒價值，建設(shè)幸?？h域是黨、政府和人民的共同期待。同時，經(jīng)濟發(fā)展的最終目標是讓人民幸福。建設(shè)幸?？h域目標是縣域最大多數(shù)的最大幸福，要求是“縣域發(fā)展保障提升縣域幸福、縣域幸福檢驗助推縣域發(fā)展”，關(guān)鍵是建立縣域發(fā)展和縣域幸福良性互動機制，把縣域建設(shè)成富裕、綠色、幸福家園。一是壯大縣域經(jīng)濟，滿足人民物質(zhì)要求。二是加快社會建設(shè)，關(guān)注民生建設(shè)，加快社會建設(shè)，建設(shè)和諧社會，加強和創(chuàng)新社會管理，關(guān)注公共服務(wù)均等化和社會公平。三是加強文化建設(shè)，注重幸福教育，崇尚勞動幸福觀、集體幸福觀、愛國幸福觀，將廣大居民的幸福感和幸福期望與縣域發(fā)展結(jié)合起來，讓大家享受到發(fā)展成果和感受到發(fā)展進程的幸福。四是建設(shè)人民滿意政府，政府工作要制度化、規(guī)范化和透明化；強化為人民服務(wù)意識，政府服務(wù)要下移，親近公眾；多聽民意，民主評議，接受監(jiān)督。

3.2 堅持城鎮(zhèn)帶動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加速城鎮(zhèn)化進程。強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好重點鎮(zhèn)建設(shè)，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的發(fā)展目標，在主導產(chǎn)業(yè)培植上、城鎮(zhèn)規(guī)模上、輻射帶動能力上有新突破。一是要突出重點，大干實干，堅決打贏鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的攻堅戰(zhàn)。各級各部門要著力抓好項目建設(shè)，加快發(fā)展新型工業(yè)。引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步增強“工業(yè)強鎮(zhèn)”的觀念，抓載體、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，抓項目、快速膨脹規(guī)模，抓推進、加快現(xiàn)有項目建設(shè)進度，抓集群、培植主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。二是要全力推進增減掛鉤項目實施，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。把增減掛作為班子調(diào)整后抓的第一項硬任務(wù)，組成強大的工作班子，深入做好群眾工作，加快城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)步伐，吸納更多的居民進入新型社區(qū)居住。要加快發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，全面提升生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)水平。三是要按照生態(tài)高效的要求，加強以水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模整治農(nóng)村環(huán)境，抓好長效機制建設(shè)，為群眾營造整潔舒適的生活環(huán)境。四是要品牌發(fā)展，做活勞務(wù)經(jīng)濟。勞務(wù)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的重要組成部分。要改革培訓模式，改進輸出方式，回引務(wù)工人才，推進勞務(wù)活縣。堅持“鞏固東部、拓展西部、輻射全國”的思路，加強同重點企業(yè)的聯(lián)系，實施定向有序輸出。積極推進農(nóng)村改革，培育一批龍頭企業(yè)、專合組織、專業(yè)大戶，促進農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移。實施“人才回引”工程，鼓勵和引導務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟。成立鄉(xiāng)土人才專業(yè)隊作，組織有序服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。鑄造品牌搶市場，按照“用工企業(yè)下訂單、培訓機構(gòu)下菜單、政府投入來買單”的模式，開展技能培訓，著力打造勞務(wù)品牌，推進民工由體能型向技能型轉(zhuǎn)變，用品牌信譽贏得市場。

結(jié)語

無論是怎樣的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，無不體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的“與時俱進、因地制宜”原則。因此，不管什么模式，只要是適合發(fā)展的才是好模式。縣域經(jīng)濟要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進新型工業(yè)化，重點處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與加快發(fā)展的關(guān)系、加快經(jīng)濟增長速度與提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系、努力實現(xiàn)由單純追求經(jīng)濟增長向科學發(fā)展轉(zhuǎn)變；準確把握工業(yè)與服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)之間的共生關(guān)系，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間的依存關(guān)系，努力實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和“三化”的良性互動。增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

參考文獻

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[2]董延英.鄭茂霞.縣域經(jīng)濟科學發(fā)展要素及途徑淺析.城市建設(shè)理念研究.2012年第2期.

篇4

摘要：1970年以來的發(fā)展經(jīng)驗表明，資源富裕地區(qū)很少有實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，而資源貧乏地區(qū)卻有快速增長，地區(qū)資源稟賦與經(jīng)濟增長之間形成悖論關(guān)系。這種悖論關(guān)系的形成，經(jīng)濟方面原因有，資源自身屬性及發(fā)展中出現(xiàn)的貿(mào)易條件惡化、資源價格波動及生態(tài)破壞；而經(jīng)濟方面原因有，人力資本投入不足、政治影響以及不合理的制度安排。一般而言，富集的自然資源可以為地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)提供充足的能源及各種原材料；資源豐裕地區(qū)還可以從礦產(chǎn)資源開采中獲得收入以克服資本匱乏，從而推動經(jīng)濟增長。

從我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況看，地區(qū)資源稟賦與經(jīng)濟增長之間的悖論關(guān)系同樣存在。占國土面積71.4%的西部地區(qū)，蘊藏著豐富的自然資源，但西部地區(qū)的經(jīng)濟水平卻遠低于資源相對匱乏的東部地區(qū)。

從世界各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，富集的自然資源可以為地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)提供充足的能源及各種原材料；資源豐裕地區(qū)還可以從礦產(chǎn)資源開采中獲得收入以克服資本匱乏，從而推動經(jīng)濟增長。然而，上世紀70年代后期特別是1970年～1998年，全球65個資源相對豐裕的國家中，只有4個國家（印度尼西亞、馬來西亞、泰國、博茨瓦納）的年經(jīng)濟增長速度達到了4%（發(fā)達國家的平均水平）；而與此形成鮮明對比的是，以“亞洲四小龍”為代表的一些資源貧瘠型經(jīng)濟體卻實現(xiàn)了經(jīng)濟的迅猛增長。

一、“資源詛咒”的經(jīng)濟傳導機制

（一）貿(mào)易條件惡化

初級產(chǎn)品基本上都是缺乏收入和需求價格彈性的，這將導致富有的工業(yè)化國家和貧窮的初級產(chǎn)品出口國之間的差距越來越大，在資本主義國際分工下形成“中心－－體系”。

自然資源豐裕的國家（地區(qū)）利用自身的資源及勞動力低廉的優(yōu)勢，形成了以資源型初級產(chǎn)品出口為特征的貿(mào)易模式。但是，隨著發(fā)達國家制成品的技術(shù)進步，初級產(chǎn)品相對于制成品而言，貿(mào)易條件逐步惡化，表現(xiàn)在：出口初級產(chǎn)品的國家與地區(qū)，其產(chǎn)品的價格長期不變甚至下降，而出口制成品的國家與地區(qū)，其出口價格卻逐漸上升。主要原因：一是技術(shù)進步的利益在中心與之間的不平等分配；二是貿(mào)易周期對中心與的不同影響；三是初級產(chǎn)品不利的需求條件；四是在自由貿(mào)易條件下，當少數(shù)國家與地區(qū)利用自然資源的比較優(yōu)勢參與國際分工時，能夠獲得較多的比較利益，但隨著越來越多的國家與地區(qū)進入國際市場，貿(mào)易條件就會持續(xù)惡化；五是生產(chǎn)初級產(chǎn)品的國家與地區(qū)，生產(chǎn)制成品的國家與地區(qū)，在市場上的地位有差別，前者在價格的談判上處于弱勢，加之國內(nèi)企業(yè)之間的惡性競爭，競相壓價，導致產(chǎn)品出口越多，價格越低，利潤越少。

（二）資源價格波動

首先，在開放的國際市場中，由于資源產(chǎn)品的出口具有低價格彈性與低供給彈性的特征，國際市場的變化容易導致資源產(chǎn)品價格以及資源收入的迅速變化，從而引起利率與匯率的波動，增加了本國與外國投資的風險，從而不利于該國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

其次，就產(chǎn)業(yè)之間的上下游關(guān)系來看，資源型產(chǎn)業(yè)是典型的上游產(chǎn)業(yè)。無論是產(chǎn)品的需求數(shù)量還是價格，都與國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟形勢密切相關(guān)。因此，其價格變動不僅影響資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出數(shù)量和價格，還會影響到下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)數(shù)量與成本，進而影響到下游產(chǎn)業(yè)的投資；而下游產(chǎn)業(yè)主要是制造業(yè)部門，其發(fā)展好壞直接關(guān)系到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

第三，資源部門一般又是資源豐富國家的支柱部門，是國家財政收入的主要來源。因此，資源價格波動直接影響財政收入的穩(wěn)定。

（三）生態(tài)環(huán)境破壞

首先，資源型產(chǎn)業(yè)在開發(fā)過程中因為生產(chǎn)成本的低廉，容易形成粗放型的增長模式，只注重數(shù)量增加，而不重視經(jīng)濟增長質(zhì)量與效益的提高。在我國表現(xiàn)為經(jīng)濟規(guī)模向發(fā)達國家迅速靠攏，但環(huán)境水平卻與世界上最貧窮的國家近似。

其次，資源部門在發(fā)展過程中引起的環(huán)境質(zhì)量下降，不僅阻礙了地區(qū)資源潛在優(yōu)勢的發(fā)揮，而且往往成為經(jīng)濟發(fā)展的障礙。因為在資源富裕地區(qū)，大量資本用于開采方面的投資，而忽視當?shù)丨h(huán)境的投入，對環(huán)保技術(shù)開發(fā)研究的關(guān)注不夠，產(chǎn)生嚴重的后果，不利于經(jīng)濟的長期發(fā)展。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在資源有限的情況下，資源部門的大規(guī)模擴張通過資本、勞動等生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移，對其他產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)生擠出效應(yīng)，導致資源部門的過度繁榮，而其他部門的不斷萎縮。但是，資源型產(chǎn)業(yè)不是可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，當資源接近枯竭時，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性受到嚴峻的挑戰(zhàn)，產(chǎn)生嚴重的環(huán)境問題，并由此引發(fā)了大量的失業(yè)和社會不穩(wěn)定因素。

二、“資源詛咒”的非經(jīng)濟傳導機制

（一）人力資本投入不足

在資源豐裕的國家中，資源性部門是資源和資本密集型部門，因為資源優(yōu)勢帶來的較低生產(chǎn)成本，通過擴大資源開發(fā)規(guī)模得以快速繁榮。然而，資源部門的繁榮是以犧牲人力資本的投資為代價的。主要是因為自然資源獲得的成本低廉，降低了人力資本回報率，再加上資源性部門的高利潤和費資源性部門的緩慢發(fā)展，必然使得對于高人力資本的勞動力需求下降，薪金收入并不高。教育投資的回報率下降，人們投資教育的積極性不高，技術(shù)進步、管理創(chuàng)新、人力資源開發(fā)就會受到抑制。因此，在一定程度上不利于人力資本優(yōu)勢的發(fā)揮，從而減少了教育投資的激勵。形成資源排斥其他生產(chǎn)要素的逆向發(fā)展態(tài)勢和低效率資源配置機制。

人力資本投資不足，一方面，使得資源部門的生產(chǎn)效率無法提高；另一方面，影響其他部門特別是制造業(yè)部門的人力資本構(gòu)成，也會降低生產(chǎn)效率，導致該部門產(chǎn)品的國際競爭力低下，從而影響工業(yè)化進程的順利完成。資源部門的過度繁榮與其他部門的衰弱導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化，在形成對資源的路徑依賴以后，會面臨資源枯竭時的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級問題，從而影響該地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

（二）政治環(huán)境影響

首先，資源豐富的經(jīng)濟體會使得某些企業(yè)寧愿以尋租的方式獲得收益。使得現(xiàn)有資源逐漸集中到少數(shù)企業(yè)或個人手中，形成壟斷，并引起收入差距擴大，社會不穩(wěn)定。

其次，政府在巨額的“資源租”上管理不善會產(chǎn)生“詛咒”現(xiàn)象。資源豐裕國家將“資源租”用于公共投資的，則不會存在資源“詛咒”的問題，而將“資源租”用于消費的，容易因為資源部門暫時的繁榮而犧牲經(jīng)濟長遠的發(fā)展，形成資源“詛咒”。

第三，遭受“資源詛咒”的資源豐裕的國家與地區(qū)，都有較低甚至負的實際儲蓄，從而阻礙了經(jīng)濟發(fā)展所需要的大量投資。資源豐裕國家與地區(qū)的儲蓄和投資要增長，與政府部門對經(jīng)濟的干預(yù)有較大關(guān)系。政府政策的不可持續(xù)性會影響到投資效率，增加資源投于未來的經(jīng)濟風險。一般而言，具有服務(wù)意識的政府會形成穩(wěn)定的政策，有利于形成較高的投資率和儲蓄；而傾向于短期行為的政府資源掠奪式開發(fā)，會出現(xiàn)較低的投資率和私人儲蓄。

（三）不合理的制度安排

在資源豐富的國家與地區(qū)，政府往往缺乏制度創(chuàng)新的動力。政府幾乎不需要通過制度創(chuàng)新和制度建設(shè)來促進非資源部門的發(fā)展，從而就能達到經(jīng)濟的增長。在產(chǎn)權(quán)制度不清晰、法律制度不完善、市場規(guī)則不健全的情況下，豐厚自然資源的收益提高導致尋租利潤提高，造成大量的資源浪費和掠奪性開采，而且還會導致資源行業(yè)的人為壟斷。需求的外部性又會導致對制造業(yè)部門產(chǎn)品需求的下降，阻礙技術(shù)進步與生產(chǎn)效率的提高和社會福利的增加。從社會公平的角度來看，特別是資源產(chǎn)權(quán)的不合理更易滋生腐敗，導致競爭主體之間的不公平，妨礙市場秩序的有效運轉(zhuǎn)。

三、政策建議

第一，以新興產(chǎn)業(yè)為導向，逐步實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。與資源相對匱乏的東部沿海地區(qū)相比，我國中西部地區(qū)盡管擁有豐裕的自然資源，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后，采掘業(yè)產(chǎn)值比重較大，具有較高附加值的制造業(yè)發(fā)展程度較低，這直接導致了礦產(chǎn)等原材料或初級產(chǎn)品在西部地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品中所占比重太高。因此，在轉(zhuǎn)變資源型地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的總體目標下，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行。具體而言，可選擇培育和扶持旅游業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，并促使其逐步替代原有產(chǎn)業(yè)。

篇5

如何實現(xiàn)荊州工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展？我認為，要認真貫徹落實國家和省、市經(jīng)濟工作會議精神，堅持科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，堅持實施工業(yè)興市戰(zhàn)略，以城區(qū)為龍頭、以園區(qū)為平臺、以項目為載體，努力實施滿園工程、中小企業(yè)成長工程、“雙百”工程和產(chǎn)業(yè)集群工程，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)，促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每年新增50家以上、增加值增幅18%以上、萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降4％以上、主要污染物排放總量減少2％。

一、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

紡織服裝產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢企業(yè)為核心，加大投入，大力發(fā)展高檔紡織品、高檔化纖品、產(chǎn)業(yè)用特種紡織品、印染后整理和服裝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。抓好企業(yè)擴規(guī)提檔升級，通過3-4年的努力，全市紡錠達到200萬錠，把我市建成全國紡織生產(chǎn)基地。

機械汽配產(chǎn)業(yè)，重點抓好汽車電機、曲軸和凸輪軸、汽車轉(zhuǎn)向器、翻轉(zhuǎn)器、汽車空調(diào)、汽車水箱和蒸發(fā)器、發(fā)動機、廢氣渦輪增壓器、玻璃升降器、微電機、雨刷、傳動機、汽車前后橋、汽車氧傳感器、汽車單雙層硬軟油管總成；精密標準緊固件、石油大型鉆機和海洋石油裝備、大型電站超大型閥門產(chǎn)業(yè)化、大型井礦提升用行星齒輪減速機、LX型立磨行星齒輪減速器和真空擠磚機、造紙機械、數(shù)控和普通機床等項目建設(shè)，將機械汽配特別是汽車零部件、石油裝備發(fā)展成具有競爭優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，抓好米、面、油、飼料、白酒、水產(chǎn)品、麥芽糖、果葡糖漿、飲品、食品等加工制造業(yè)，加快果葡糖漿、輝騰生物飲料和添加劑、通威飼料、唐人神飼料、蝦青素養(yǎng)殖和生產(chǎn)、監(jiān)利康達麥芽糖、福娃營養(yǎng)粥、溫氏畜禽養(yǎng)殖加工、洪湖碧荷園萬噸飲品、井力魚縻制品、德炎淡水產(chǎn)品精加工及甲殼素、金石珍珠養(yǎng)殖加工、金地肉鴨加工、洪湖浪米業(yè)高酸價植物油制取生物柴油工藝與裝置等項目建設(shè)進程，盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，建成全國農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。

化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，加大利用外資力度，積極采用新技術(shù)、新工藝，加強環(huán)境保護，提高自主研發(fā)能力，抓好沙隆達離子膜燒堿和吡啶、博爾德苯酐、天冠燃料乙醇、金賽特抗腫瘤新藥、津奉藥業(yè)一類生物制品基因重組蜱抗凝肽（TAP）、九洲通中藥飲品、天翼乙酰氧基氮雜環(huán)丁酮、江漢精細化工硅烷偶聯(lián)劑、公安新生源氨基酸系列、多瑞藥業(yè)大容量注射劑、金海藥業(yè)中藥原料藥及桑葉提取，監(jiān)利濱湖藥業(yè)大輸液、一半天大輸液和凍干粉劑、仁悅藥業(yè)外用藥膏（劑）、博瑞生物提取和中藥材深加工等項目的建設(shè)，使我市成為全國最大的染料及中間體、氨基酸、農(nóng)藥化工、醫(yī)藥化工生產(chǎn)研發(fā)基地。

輕工建材產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造和產(chǎn)品調(diào)整力度，提高生產(chǎn)集中度，重點發(fā)展新型干法水泥、新型墻體材料、塑鋼型材、新型和綠色環(huán)保裝飾材料，推動產(chǎn)品升級換代，加緊淘汰落后生產(chǎn)工藝及落后生產(chǎn)能力。抓好拍馬紙業(yè)林紙一體化、天翔木漿和生活用紙、吉象木業(yè)、森鑫木業(yè)、基立稻草環(huán)保板材、監(jiān)利平云高中檔衛(wèi)生用品，以及自潔玻璃、塑料管材、塑鋼型材、土工格柵等新材料項目的建設(shè)，做大做強我市森工建材產(chǎn)業(yè)。

電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，抓好冰箱、冰柜、洗衣機、無氟壓縮機、船舶自動識別系統(tǒng)、1.8G寬帶接入系統(tǒng)、井下通信項目、高純、超純合成石英玻璃及制品、新型軍用雷達、東信磁業(yè)吸波材料、洪塑公司背光源、凱樂光纜、荊鵬公司軟件等項目建設(shè)，提高我市電子信息技術(shù)和產(chǎn)品的規(guī)模檔次，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

二、以“雙百”為重點，大力實施成長工程

1、培育一批中小企業(yè)。一是認真貫徹落實國家和省市關(guān)于中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件和法規(guī)，為全民創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的空間。市縣兩級盡快建立中小企業(yè)服務(wù)中心并開始運作，開展創(chuàng)業(yè)輔導和服務(wù)。繼續(xù)抓好納入全省“三個三工程”的重點中小企業(yè)和民營企業(yè)排頭兵的發(fā)展，力爭發(fā)展速度和效益明顯高于全市平均水平。同時，通過重點培育和扶持引導，促進一批規(guī)模以下小企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。力爭每年新增各類中小企業(yè)500家左右、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家以上。

2、壯大一批骨干企業(yè)。堅持扶優(yōu)扶強，重點培育100家銷售收入過1億元的骨干企業(yè)。

3、實施一批重大項目。積極謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目，加大項目爭取和建設(shè)力度，力爭開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批。重點抓好納入全市“雙百工程”的投資額過1000萬元的工業(yè)項目，實行動態(tài)調(diào)整，力爭每年建成投產(chǎn)或達產(chǎn)重點工業(yè)項目達到90個以上。

三、以工業(yè)園區(qū)為平臺，努力實施滿園工程

1、加強規(guī)劃，合理布局。市直重點抓好工業(yè)新區(qū)建設(shè)，力爭經(jīng)過4至5年的努力，把荊州工業(yè)新區(qū)建設(shè)成為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)?？h市區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園建設(shè)，搞好產(chǎn)業(yè)定位和布局，形成一批具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮聚集效應(yīng)。

2、加大投入，完善設(shè)施。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善綜合配套設(shè)施和服務(wù)功能，增強產(chǎn)業(yè)園吸引力，力爭今年各地都有一批企業(yè)落戶園區(qū)。

3、營造環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)。一是完善服務(wù)體系。積極推進信用擔保、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、技術(shù)支持、信息服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供社會化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)。完善信用擔保體系，推動縣市區(qū)建立完善擔保服務(wù)機構(gòu)，補充擔保資本金，加大開發(fā)行軟貸款爭取力度，不斷增強擔保公司實力，緩解中小企業(yè)貸款難的問題。建立信用評價體系，以市中小企業(yè)信用促進會為依托，開展信用登記、信用征集、信用評價和信用工作，進一步優(yōu)化信用環(huán)境。完善創(chuàng)業(yè)輔導體系，開展創(chuàng)業(yè)輔導基地試點工作，積極爭取國家和省項目資金扶持。二是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。貫徹落實省市《關(guān)于進一步加快個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《湖北省實施〈中小企業(yè)促進法〉辦法》和《湖北省企業(yè)負擔監(jiān)督條例》等政策法規(guī)，依法設(shè)立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展；加大“治亂減負”工作力度，對工業(yè)企業(yè)尤其是重點企業(yè)實行掛牌保護制度，切實減輕企業(yè)負擔，努力維護企業(yè)合法權(quán)益。三是加強職業(yè)培訓。認真組織企業(yè)家和員工參加經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)知識學習培訓，造就一支高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理和熟練技術(shù)工人隊伍。

四、以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為方向，加快發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟

1、實行三區(qū)一體，提高中心城區(qū)實力。加快荊州區(qū)、沙市區(qū)和荊州開發(fā)區(qū)一體化發(fā)展，重點抓好荊州工業(yè)新區(qū)、石油四機工業(yè)園、拍馬工業(yè)園、城南紡織工業(yè)園、沙市工業(yè)新區(qū)、關(guān)沮工業(yè)園、岑河針織工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，不斷提高中心城區(qū)經(jīng)濟輻射力，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

2、堅持一主三化，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。堅持“一主三化”（以民營化為主，走工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化之路）的方針，進一步貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，著力抓好相關(guān)政策的落實，不斷改善和優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展特色經(jīng)濟，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向縣城和專業(yè)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)集中，形成一批特色突出、配套完善、具有較強集約能力的產(chǎn)業(yè)集群，提升縣域經(jīng)濟競爭力。

3、注重六個結(jié)合，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。一是盤活存量與引進增量相結(jié)合；二是發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟與發(fā)展縣域經(jīng)濟相結(jié)合；三是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、資源綜合利用相結(jié)合;四是增長方式轉(zhuǎn)變與管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新相結(jié)合；五是擴大開放與企業(yè)自主創(chuàng)新相結(jié)合；六是工業(yè)與農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)相結(jié)合。

五、以節(jié)能減排為抓手，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

1、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是加大節(jié)能降耗力度。加快推廣節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水新技術(shù)和新工藝，提高工業(yè)“三廢”綜合利用水平和土地利用率，形成低投入、低消耗、低排放和高效益的節(jié)約型增長方式。二是加大政策扶持力度。鼓勵和支持熱電聯(lián)產(chǎn)、風力發(fā)電增速器、環(huán)保節(jié)能燈具、水工環(huán)保節(jié)能設(shè)備、30兆瓦太陽能電池組件生產(chǎn)線、中密度復合板、垃圾發(fā)電等重點環(huán)保節(jié)能和資源綜合利用項目建設(shè)，盡快發(fā)揮效益。三是加大約束力度。對完不成節(jié)能減排目標的縣市區(qū)，按省委、省政府要求，實行“兩個停止”、“兩個不準”，即停止審批新的工業(yè)項目、停止審批新的工業(yè)用地；新建項目未通過環(huán)評的一律不準開工、在建項目環(huán)評設(shè)施不配套的一律不準投產(chǎn)。

2、依法淘汰落后生產(chǎn)力。堅持節(jié)約、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展取向和以質(zhì)量效益為中心的原則，認真開展小火電、小水泥、小造紙專項整治，依法關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴重浪費資源和污染環(huán)境的企業(yè)，加快淘汰落后的高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，努力保護生態(tài)環(huán)境。

3、積極培育精品名牌。引導和支持企業(yè)加大科研投入，加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力，開發(fā)一批高市場占有率、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、高利稅、高科技含量、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。力爭新培育一批在全省、全國有影響的知名品牌。

4、不斷推進科技創(chuàng)新。開展多種形式的產(chǎn)學研對接，提高企業(yè)科技開發(fā)能力，加快科研成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)核心競爭力。通過2－3年的努力，力爭省級以上企業(yè)技術(shù)中心達到24家（新增8家）、省級以上高新技術(shù)企業(yè)達到72家（新增16家）。

六、以服務(wù)工業(yè)為宗旨，切實加強自身建設(shè)

1、轉(zhuǎn)變工作職能。把工作重點放在規(guī)劃指導、政策引導和加強協(xié)調(diào)上，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作舉措，努力提高駕駛經(jīng)濟的工作能力和水平。

2、加強隊伍建設(shè)。認真貫徹實施《公務(wù)員法》，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、作風優(yōu)良、紀律嚴明、能打硬仗的工業(yè)經(jīng)濟隊伍，更好地服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場主體。

篇6

關(guān)鍵詞:民營經(jīng)濟 發(fā)展 科學發(fā)展觀 經(jīng)濟危機

我國在以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的指引下，已在經(jīng)濟上取得了巨大的飛躍。民營經(jīng)濟已逐漸成為拉動我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的“生力軍”。但我國在國家政策、行業(yè)準入、銀行貸款等方面對國有企業(yè)有著絕對傾斜，再加之08年經(jīng)濟危機的席卷，不得不讓我們在新形勢下重新審視民營經(jīng)濟的發(fā)展之路——要用科學發(fā)展觀來指導我國民營經(jīng)濟科學、可持續(xù)的發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的提出為民營經(jīng)濟走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路指明了方向，為民營經(jīng)濟質(zhì)量的全面提升探明了途徑，為民營經(jīng)濟的制度創(chuàng)新注入了活力，對我國現(xiàn)階段民營經(jīng)濟的發(fā)展將具有很好的引領(lǐng)作用。

一、民營經(jīng)濟需要科學發(fā)展觀指導

堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，這是基于中國國情的發(fā)展觀，是貫徹唯物辯證法的發(fā)展觀。準確把握、正確理解、自覺落實科學發(fā)展觀，對于新時期我國民營經(jīng)濟的發(fā)展具有重大理論和實踐意義?？茖W發(fā)展觀為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展指明了方向，為民營經(jīng)濟的制度創(chuàng)新注入了活力，為民營經(jīng)濟的質(zhì)量提升探明了途徑。以科學發(fā)展觀引領(lǐng)民營經(jīng)濟發(fā)展，堅定不移地用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，必能促進民營經(jīng)濟質(zhì)量的全面提升。

二、我國發(fā)展民營經(jīng)濟的重大意義

改革開放30年來，民營經(jīng)濟已在發(fā)展社會生產(chǎn)、方便人民生活、繳納稅賦、回報社會等方面發(fā)揮了巨大的作用。同時，在解決就業(yè)壓力難題、增加經(jīng)濟內(nèi)需、增強民族自主創(chuàng)新精神等方面也發(fā)揮著越來越重要的作用。民營經(jīng)濟是解決中國就業(yè)，特別是大學生就業(yè)問題的真正希望。民營經(jīng)濟造就了一大批身價億萬的企業(yè)家，通過大批民營企業(yè)家的成功，激勵著當代的青年人不斷自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。

三、我國民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難

1.民營經(jīng)濟整體發(fā)展存在的問題

第一是地區(qū)發(fā)展不平衡。第二是產(chǎn)業(yè)分布不合理。 “準入”問題是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，國家政策的“限入”門檻使得民營經(jīng)濟集中在一些低端產(chǎn)業(yè)運行。第三是法制環(huán)境。我國目前存在法制不夠健全、司法不夠公正、服務(wù)不夠到位的問題，不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要。

2.民營企業(yè)自身發(fā)展問題

第一是管理落后。傳統(tǒng)的家族管理制度在新環(huán)境下弊端已逐漸顯露出來，并成為民營企業(yè)進一步發(fā)展的制度障礙。第二“貸款難、融資難”問題。第三民營經(jīng)濟組織會計問題。在我國大多數(shù)民營企業(yè)會計基礎(chǔ)工作薄弱，內(nèi)部會計管理制度缺失，嚴重的制約了民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第四是民營企業(yè)信息不靈，出現(xiàn)了嚴重的信息不對稱現(xiàn)象。他們或者盲目決策，或者難以找到適當?shù)耐顿Y項目，對今后的投資方向感到困惑。

四、用科學發(fā)展觀解決民營企業(yè)發(fā)展問題

1.解放思想，營造有利于民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境

(1)積極營造政策環(huán)境。希望國家能夠出臺相關(guān)的政策，減少民營企業(yè)的生存壓力，降低“準入”門檻，促進民營企業(yè)更好、更快的發(fā)展。

(2)積極營造法律環(huán)境。為引導和支持民營經(jīng)濟的健康和快速發(fā)展，我們需要對現(xiàn)有的法律、法規(guī)進行清理，按照公開、公平、公正的原則，加快制定相關(guān)的法律、法規(guī)，優(yōu)化民營經(jīng)濟的法律環(huán)境，給民營經(jīng)濟的發(fā)展提供有效的法律保障。

2.增強企業(yè)管理能力。民營企業(yè)要實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，必須走管理制度創(chuàng)新之路，根據(jù)企業(yè)的具體情況，積極引進適合本企業(yè)的高效、開放的科學管理模式，改變單一的家族式管理，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

3.加強企業(yè)創(chuàng)新能力。一是要加強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，要引導和幫助民營企業(yè)加大科研投入，聘請技術(shù)專家，鼓勵技術(shù)人員以技術(shù)入股，引導和支持民營企業(yè)推進科技創(chuàng)新和提高技術(shù)裝備水平。二是要加強企業(yè)的制度創(chuàng)新。要引導他們按照現(xiàn)代企業(yè)管理的標準，進一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。而且要切實加強組織會計制度建設(shè)，在財政上抓緊、抓好。

4.積極融資，解決資金難題。資金持緊是很多民營企業(yè)面臨的嚴重問題，要解決這一問題，一是需要商業(yè)銀行改變經(jīng)營理念，加大對民營經(jīng)濟的信貸支持;二是企業(yè)也要積極利用金融市場的作用，為自己擴大資金籌措渠道。

5.加快園區(qū)建設(shè)，實施可持續(xù)發(fā)展。一是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以水、電、路、通信建設(shè)為重點，完善功能配套，提升園區(qū)形象;二是加大政策扶持和市場運作力度，加快標準廠房建設(shè)，堅持集約發(fā)展，提高單位面積的投資強度和產(chǎn)出水平，促進土地資源的集約利用、環(huán)境保護和地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

我國民營經(jīng)濟將朝著數(shù)量不斷增多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布更加合理、質(zhì)量不斷飛躍的方向發(fā)展。民營企業(yè)家只要堅定信心，同時深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理、攻市場、苦干加巧干，必定會實現(xiàn)民營經(jīng)濟新的跨越。

參考文獻

[1]趙泉，解決大學生就業(yè)問題需要依靠民營經(jīng)濟的發(fā)展，開放導報，2009(2).

[2]王玉娣， 增強企業(yè)六種能力. 促進民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，浙江樹人大學學報.

篇7

（一）加大資金投入，為流通經(jīng)濟科學發(fā)展固本強基

1、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)大項目建設(shè)。通過鼓勵市內(nèi)企業(yè)投資或招商引資等形式，新建了一批規(guī)模大、檔次高的商貿(mào)流通業(yè)項目。2008年全市新開工建設(shè)29個商貿(mào)服務(wù)業(yè)大項目，其中投資過2億的12個，利群集團xx城購物廣場和xx中百大廈xx城店、xx佳樂家xx城店、新天地購物廣場已開業(yè)運營。今年我市把2009年確定為“大項目建設(shè)年”，重點篩選了11個服務(wù)業(yè)大項目作為市級領(lǐng)導包靠項目，加快建設(shè)，帶動我市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，目前希努爾國際商貿(mào)城、新天地商貿(mào)城、東升物流城、栗園酒店等重點項目建設(shè)進展順利。目前，全市限額以上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到123家，其中批發(fā)企業(yè)26家，零售企業(yè)65家，住宿餐飲企業(yè)32家。

2、加快商品市場建設(shè)。按照市委、市政府提出的“打造一個基地，完善兩個體系，建設(shè)三個中心，突出四個特色”的目標要求，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展專業(yè)市場。目前，全市商品交易市場發(fā)展到183處，其中專業(yè)市場24個，消費品綜合市場159個，基本形成了以城區(qū)大型市場為龍頭、以鎮(zhèn)駐地集貿(mào)市場為骨干、以村莊便民市場為支點的市場網(wǎng)絡(luò)。市場交易日趨活躍，市場輻射面不斷擴大。2008年全市商品市場成交額81.5億元，年成交額過億元的市場16個，其中過10億元的市場2處，涌現(xiàn)出龍海水產(chǎn)城、林家村辣椒市場等“買全國、賣全國”，甚至“買全球、賣全球”的知名市場。希努爾國際商貿(mào)城、新天地商貿(mào)城、龍都商貿(mào)城、舜通汽車城等一批市場大項目正在建設(shè)。今年1－2月份，183處商品市場實現(xiàn)成交額14.8億元，其中16個過億元市場實現(xiàn)10.6億元，占全部市場成交額的71.6%。

3、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。積極承接青島、黃島口岸的輻射與帶動，加快市內(nèi)物流資源的整合及企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，我市現(xiàn)代物流業(yè)得到迅速發(fā)展。目前，大型物流園區(qū)、物流中心沿膠新鐵路、青萊高速兩側(cè)分布，物流帶逐步隆起。長運物流園區(qū)、金安鐵路物流、得利斯120萬噸糧食加工物流和外貿(mào)200萬噸糧食物流等大型物流項目已竣工使用；良豐鐵路線貨場、昌城鎮(zhèn)南物流園區(qū)、東升物流城正在建設(shè)；xx城臨港現(xiàn)代物流、賈悅高速公路物流、濟鐵物流、中豐糧食物流配送及加工等項目已完成規(guī)劃。同時，新郎、桑莎等大型生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)資料采購、產(chǎn)成品銷售等方面，已初步形成了物流配送體系。

（二）推廣新型流通方式，為擴大內(nèi)需提供載體和平臺

1、積極推進連鎖經(jīng)營。借助我市農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)的有利時機，大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”，積極引導喜相逢、百盛、天益農(nóng)資等市內(nèi)流通骨干企業(yè)由城市向農(nóng)村延伸，整合改造社區(qū)商業(yè)資源，運用現(xiàn)代流通方式，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營向農(nóng)村社區(qū)拓展。目前，全市已建設(shè)標準化“農(nóng)家店”347個，208個農(nóng)村社區(qū)均建起了日用品超市和農(nóng)資超市。全市已初步形成了以喜相逢商貿(mào)公司、百盛商場為龍頭的日用品連鎖經(jīng)營體系，以天益農(nóng)資和天和匯豐農(nóng)資公司為骨干的農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)體系，以海王醫(yī)藥為主體的醫(yī)藥連鎖經(jīng)營體系，以得利斯公司和永佳公司為主體的肉品連鎖經(jīng)營體系等。同時，積極推動骨干流通企業(yè)加快向市外、省外擴張，推動連鎖經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展，并向生產(chǎn)資料、文化用品和家政服務(wù)等行業(yè)拓展。

2、積極開展“家電下鄉(xiāng)”。順應(yīng)農(nóng)民消費升級的新趨勢，運用財政貿(mào)易政策，對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電產(chǎn)品給予13%的財政補貼，以激活農(nóng)民的購買力，擴大農(nóng)村消費，促進內(nèi)需，改善民生，在農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心的同時，把農(nóng)村潛在的巨大消費需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，進一步完善農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務(wù)體系，有效擴大內(nèi)需，以化解金融危機。目前，全市9家“家電下鄉(xiāng)”定點銷售企業(yè)向農(nóng)村居民直銷彩電5959臺，冰箱12304臺，手機609部，實現(xiàn)銷售額2997.2萬元，落實發(fā)放農(nóng)村居民購置補貼302萬元。

3、推進大型網(wǎng)點建設(shè)。利用我市樓宇項目已建成的商業(yè)面積，積極招商引資，引進國內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)來我市設(shè)立分銷中心或開設(shè)超市、商場，加快建設(shè)一批布局合理、設(shè)施先進、管理規(guī)范的大型商業(yè)網(wǎng)點。目前，總投資5億元、占地面積36.6畝的利群購物廣場，由全國500強企業(yè)——青島利群集團投資建設(shè)，僅用不足8個月的時間實現(xiàn)了從開工到運營。總投資5.8億元、占地76畝新天地購物廣場今年元月10日正式運營，營業(yè)面積達20多萬平方米，是全國縣級市中第一個“一站式”消費大賣場，全國零售百強企業(yè)xx中百、佳樂家來此落戶。

（三）關(guān)注民生，為流通經(jīng)濟科學發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

1、切實抓好肉品質(zhì)量安全。2008年以來，向各生豬定點屠宰廠派駐肉品檢驗監(jiān)督員，實行24小時監(jiān)控，從源頭上加強管理，確保出廠肉品品質(zhì)和食用安全。同時，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為，確保全市生豬定點屠宰率實現(xiàn)100%；城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

篇8

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展方式不僅僅是經(jīng)濟總量的增加，也包含了經(jīng)濟效益的提高、資源消耗的降低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等內(nèi)容。近年來，我市工業(yè)在發(fā)展進程中，經(jīng)濟總量和效益都有了很大提高，但與科學發(fā)展觀的要求還有很大差距。要從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還要更多的從結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、提高創(chuàng)新能力等方面去研究和探索，以期找到解決工業(yè)發(fā)展中一些深層次問題的有效途徑。為加深對科學發(fā)展觀的理解和把握，加快推進工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展的步伐，前期到部分縣市區(qū)和企業(yè)進行了調(diào)研，形成該調(diào)研報告。

一、我市工業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是近年來，__市委、市政府在認真分析資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件的基礎(chǔ)上，進一步明確了以加工制造業(yè)為主要特征的城市定位，確立了“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)”的指導思想，把工業(yè)發(fā)展放在首要位置，堅定不移地走工業(yè)強市的路子，大力實施“壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批大型企業(yè)集團，培育一批知名品牌”“三個一批”發(fā)展戰(zhàn)略，科學、和諧、率先發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，推動我市工業(yè)走上又好又快發(fā)展的道路。20__年全市4348戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值1343億元，比上年增長14.4%，高于全省平均水平0.6個百分點。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5310.3億元，比上年增長24.3%，實現(xiàn)利稅425.4億元，其中利潤總額277.9億元，分別增長16.6%和18.8%，實交稅金175.2億元，增長18.5%。

從產(chǎn)業(yè)看，我市工業(yè)已形成以機械裝備、海洋化工、紡織服裝、食品加工、造紙包裝“五大支柱”產(chǎn)業(yè)和電子通訊及信息處理、新型建筑材料、醫(yī)藥及保健品等產(chǎn)業(yè)為主體的體系，五大支柱產(chǎn)業(yè)綜合競爭力居全省前列，其中機械裝備、海洋化工、造紙包裝在國內(nèi)同行業(yè)擁有資源壟斷、技術(shù)領(lǐng)先等方面的比較優(yōu)勢。

從企業(yè)看，全市擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4348戶，有52家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過10億元，其中濰柴、晨鳴、?；?、北汽福田諸城汽車廠等7家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過100億元。有33家企業(yè)進入全國大型工業(yè)企業(yè)行列，12家企業(yè)進入省百強工業(yè)企業(yè)行列，7家企業(yè)進入“中國制造業(yè)500強”行列， 濰柴、晨鳴、海化、福田雷沃國際重工、諸城外貿(mào)5家企業(yè)進入“中國企業(yè)500強”行列。

從產(chǎn)品看，有原鹽、純堿、柴油機、輕型卡車、氯化聚乙烯等108大類5000多個品種，其中600多個品種銷往150多個國家和地區(qū)。有近百種產(chǎn)品產(chǎn)能和市場占有率居全省第一，其中原鹽、粘膠短絲、機制紙、內(nèi)燃機、駐極體傳聲器等居全國第一，氯化聚乙烯、純堿、色素等居世界首位。擁有“耶莉婭”牌男西服套裝、“孚日”牌毛巾、“鳶都”牌純堿、“得利斯”牌低溫肉制品、“新郎”牌西褲等31個中國名牌產(chǎn)品和26件中國馳名商標，總量居全省第二位。

從產(chǎn)業(yè)集群情況來看，__工業(yè)在發(fā)展壯大過程中，逐步形成了幾大產(chǎn)業(yè)集群，具體可分為四種情況：一是具有資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。典型的是海洋化工產(chǎn)業(yè)集群，依托我市北部豐富的鹽、鹵水等資源優(yōu)勢，充分加以開發(fā)利用，逐步形成了以?；瘓F等大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群；二是在傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展壯大形成產(chǎn)業(yè)集群。典型的有紡織、機械和造紙包裝產(chǎn)業(yè)集群，長久以來，__一直是全省乃至全國重要的紡織工業(yè)、機械和造紙包裝工業(yè)基地，三大行業(yè)不斷提升檔次、規(guī)模、水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成了集群態(tài)勢；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育出的產(chǎn)業(yè)集群。如我市的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，作為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先行和領(lǐng)頭城市，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化和市場化的基礎(chǔ)上，逐漸培育和壯大起來；四是新興的光電子、汽車制造等產(chǎn)業(yè)集群。如，近幾年，諸城市通過不懈努力，汽車及其零部件制造業(yè)已發(fā)展諸城市發(fā)展速度最快、總量最大的產(chǎn)業(yè)，初步形成了較為完備的汽車產(chǎn)業(yè)集群。

二、近年來推進工業(yè)發(fā)展的主要做法

（一）加大政策支持力度。結(jié)合工業(yè)發(fā)展實際和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，先后制定出臺了《關(guān)于加快全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關(guān)于進一步深化市屬企業(yè)改革有關(guān)問題的實施意見》、《關(guān)于實施“三個一批”發(fā)展戰(zhàn)略的意見》、《關(guān)于加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于加快__市機械裝備業(yè)發(fā)展的實施意見》等六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見等文件，邀請國務(wù)院研究中心為我市編制了《工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展規(guī)劃研究》，在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵企業(yè)招商引資、加快企業(yè)上市、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍等方面營造政策“洼地”，支持和推動工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。?；H柴、福田等大企業(yè)實現(xiàn)了快速膨脹。海化集團不斷延伸鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈條，成為中國化工行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和全國首批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)；濰柴在研制出被譽為“中國創(chuàng)造”的歐ⅲ發(fā)動機的同時，成功并購了湘火炬這一中國第二大汽車零部件企業(yè)，提升了綜合競爭力，為建設(shè)成為國際化汽車零部件生產(chǎn)基地奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）強化科學投入。堅持以科學發(fā)展觀為指導，在土地、資金制約加劇的情況下，緊緊抓住投量、投速、投向和投效四個關(guān)鍵，廣泛調(diào)動各類投資主體的積極性，把有限的要素配置到科學投入上來，著力解決好影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等問題，重點加大技改投入。繼20__年全市技改投入突破200億元基礎(chǔ)上，20__年達到350億元，20__年達到527.8億元，20__年達到553.7億元，20__年完成610億元，20__年完成644億元。機械裝備、紡織服裝、海洋化工等支柱產(chǎn)業(yè)投資額占全部技改投資的78%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資達到10.7%。在技改投資中，用于單純擴能的投資僅占5%，而用于增加品種、提高質(zhì)量、降低能耗、資源綜合利用及環(huán)保的等占投資總額的95%，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，項目技術(shù)水不斷提高，重點技改項目采用設(shè)備達到國內(nèi)先進水平的占70%以上，達到國際先進水平的占30%以上。各企業(yè)也把加大投入作為加快發(fā)展的首要舉措，多渠道融資、全方位加大投入，重點企業(yè)每年投入都在億元以上，其中海化集團、濰柴、晨鳴集團、北汽福田諸城汽車廠等企業(yè)每年的投入都在10億元以上。長期的大規(guī)模投入，使重點企業(yè)主導產(chǎn)品產(chǎn)量提高很快，市場主導地位和競爭實力明顯增強。

（三）強力推進招商引資。近年來，充分發(fā)揮工業(yè)門類全、規(guī)模大、資源豐富等比較優(yōu)勢，抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的有利時機，認真研究和把握國際國內(nèi)資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，突出產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、基地型項目的招商，突出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和利用外資，爭取將支柱產(chǎn)業(yè)融入國際分工體系，一批世界500強企業(yè)和跨國

公司開始投資落戶__。世界500強企業(yè)之一、全球最大的土方工程機械和建筑機械生產(chǎn)企業(yè)——美國卡特彼勒公司，在全國各地進行了長達三年的全面考察，最后將合作的目光鎖定在山東山工機械有限公司，使山工集團成為卡特彼勒全球生產(chǎn)基地之一；亞星集團依托自身的規(guī)模優(yōu)勢，以亞星工業(yè)園為載體，進一步加強了與國外大型跨國公司的合資合作，相繼實施了與德國朗盛公司合資生產(chǎn)120__噸水合肼、與德國wip公司合資生產(chǎn)120__噸發(fā)泡劑、與韓國樂天集團合資生產(chǎn)4萬噸cpe等大項目，有力地拉動了我市精細化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，已有卡特彼勒、伊藤忠等13家世界500強企業(yè)落戶__，支柱產(chǎn)業(yè)依托優(yōu)勢企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)的戰(zhàn)略合作已全面展開。 （四）引導產(chǎn)業(yè)聚集。積極導入循環(huán)經(jīng)濟理念，按照“大企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的成長規(guī)律，明確園區(qū)功能定位，突出行業(yè)特點，最大限度的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，著力構(gòu)筑以大企業(yè)為主體，以項目為載體，科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的工業(yè)園區(qū)。目前，重點骨干企業(yè)多數(shù)依托省級以上開發(fā)區(qū)著手建設(shè)工業(yè)園，其中濰柴、亞星、?；?、福田、孚日等企業(yè)工業(yè)園已初具規(guī)模。通過產(chǎn)業(yè)聚集，促進了專業(yè)化分工，降低了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部交易運行成本，不斷壯大了龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng)和競爭優(yōu)勢。如北汽福田是全國聞名的汽車、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，近年來，隨著該集團陸續(xù)投巨資在諸城、坊子兩地建設(shè)大型工業(yè)園，“福田”巨大的品牌效應(yīng)吸引了一大批國內(nèi)外配套廠家落戶福田工業(yè)園，同時也帶動了諸城、坊子當?shù)睾椭車鷶?shù)百家中小型配件生產(chǎn)企業(yè)為其提供配套產(chǎn)品，使汽車零部件、農(nóng)機配件加工成為當?shù)氐牡谝淮笾еa(chǎn)業(yè)。目前，市里確定的主導產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量已經(jīng)占全市的80%以上，初步建立起了具有規(guī)模技術(shù)優(yōu)勢的海洋化工基地、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的動力裝備基地和特色優(yōu)勢明顯的紡織服裝基地。20__年工業(yè)百強實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2939億元，比上年增長20.4%，實現(xiàn)利稅215.6億元，其中利潤總額133.6億元，實交稅金__.2億元，對全市工業(yè)增長貢獻率達到59%，百強企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、實現(xiàn)利稅和實交稅金三項指標占全市的比重分別達到55%、50.7%%和65.3%。

（五）抓企業(yè)規(guī)范上市。把培植企業(yè)上市作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)，抓好規(guī)范的股份制改造，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，依法完善內(nèi)部各項管理制度；在上市渠道上，因企制宜，境內(nèi)外上市并舉。同時，進一步強化對上市公司的監(jiān)督指導，加大新經(jīng)濟增長點的培育，創(chuàng)造一流的經(jīng)營業(yè)績，努力保持我市上市公司的良好整體形象，爭取符合條件的企業(yè)及時進行擴配股或發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券，暢通從資本市場再融資渠道。20__年，濰柴動力h股在香港聯(lián)交所成功上市，募集資金14.2億元，山東墨龍作為我市首家民營企業(yè)成功登陸聯(lián)交所創(chuàng)業(yè)板，募集資金折合人民幣1億元；山東五洲投資集團收購國有股“買殼”上市，山東海化、晨鳴紙業(yè)可轉(zhuǎn)換債券成功發(fā)行，募集資金分別達到10億元和20億元。20__年，濰柴動力又成功收購湘火炬，20__年孚日家紡又成功上市，募集資金5.28億元。20__年，企業(yè)上市步伐加快，先后有6家企業(yè)7只股票在境內(nèi)外上市，巨力股份完成重組并恢復上市，3家企業(yè)增發(fā)融資。20__年先后有晨鳴紙業(yè)h股、歌爾聲學a股、昱合集團成功上市，分別募集資金32億港元、5.3億元人民幣、2100萬美元，到目前為止，全市上市公司共達到19家、股票22只，企業(yè)融資實現(xiàn)了渠道多元化，有力地推動了全市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（六）加快創(chuàng)新體系建設(shè)。先后制定出臺了《關(guān)于進一步加強技術(shù)創(chuàng)新工作的意見》、《認定企業(yè)技術(shù)中心管理（暫行）辦法》、《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金管理暫行辦法》、《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金項目評審暫行辦法》等，積極推進重點企業(yè)建立博士后工作站、博士后技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)。目前，共建有企業(yè)博士后科研工作站13家，國家級企業(yè)技術(shù)中心6家，省級30家，市級88家。設(shè)立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在“十一五”期間從國有及國有控股企業(yè)中退出10億元（每年2億元），支持重點企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。相當一部分企業(yè)技術(shù)能力已經(jīng)能夠跟蹤國際先進水平、達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。濰柴研發(fā)成功完全自主知識產(chǎn)權(quán)的10升、12升大功率歐ш發(fā)動機，實現(xiàn)了我國內(nèi)燃機行業(yè)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的飛躍。20__年全市企業(yè)共完成技術(shù)開發(fā)費53.9億元，開發(fā)填補市以上空白技術(shù)項目861項，其中達到國際先進或填補國內(nèi)空白的89項，實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入601.7億元，利稅83.6億元。

（七）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。能源制約是影響我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要瓶頸。為此，市政府確立了“小循環(huán)”抓節(jié)約型企業(yè)、“中循環(huán)”抓特色產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）、“大循環(huán)”抓循環(huán)城市的總體思路。堅持以循環(huán)經(jīng)濟理念推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進節(jié)能減排工作不斷向縱深發(fā)展。我市列入全省重點培育的10個循環(huán)經(jīng)濟型試點城市之一，濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列入全省20家循環(huán)經(jīng)濟型試點園區(qū)，21家企業(yè)（包括1家國家級）被列為重點培育的循環(huán)經(jīng)濟型試點企業(yè)。?；瘓F實現(xiàn)了海（鹵）水資源“一水六用”、吃干榨凈，形成了一個以堿、溴、苦鹵化工、精細化工為主的四大產(chǎn)業(yè)鏈條，建立起了經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展的新模式，被確定為全國循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。

三、制約工業(yè)科學發(fā)展的主要因素

主要有以下幾個方面：

（一）結(jié)構(gòu)性矛盾的制約。我市工業(yè)雖然門類比較齊全，但存在著很大的不足：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。全市工業(yè)主要以輕工、機械、化工、紡織、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，占全市的比重達70%以上，生產(chǎn)的多是一些低附加值、盈利水平較低的產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重一直低于全省平均水平。二是產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性不夠強。在主導產(chǎn)業(yè)中，除汽車及配套零部件、紡織外，多數(shù)關(guān)聯(lián)性不強，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，企業(yè)間相互配套、協(xié)作生產(chǎn)的能力較弱。三是缺少產(chǎn)業(yè)帶動性強的終端龍頭產(chǎn)業(yè)。幾大支柱產(chǎn)業(yè)雖然企業(yè)數(shù)量眾多，不少單體企業(yè)規(guī)模實力居國內(nèi)同行業(yè)前列，但產(chǎn)業(yè)鏈不完整，特別是缺乏高端產(chǎn)品的帶動。如晨鳴紙業(yè)是全國造紙行業(yè)的龍頭企業(yè)，而我市印刷、包裝及平面設(shè)計等下游產(chǎn)業(yè)卻沒有發(fā)展起來。海洋化工產(chǎn)業(yè)是我市得天獨厚的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但主要產(chǎn)品是原鹽、純堿、燒堿、溴素等初加工產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條非常短。與我市情況形成鮮明對比的是煙臺市，“九五”前后，我市與煙臺市不論是經(jīng)濟總量，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，都相差不大。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，兩市都以機械、紡織、食品加工、電子信息為主體，從經(jīng)濟總量看，1995年，我市的工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別比煙臺市高4億元、23.1億元和1.7億元。但是，從“九五”開始，煙臺市明顯加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，進一步配置壯大了機械、電子、食品和黃金四大拳頭產(chǎn)業(yè)，并且圍繞四大產(chǎn)業(yè)形成了汽車、船舶、電腦、手機、葡萄酒、黃金六大產(chǎn)品集群，主導產(chǎn)業(yè)完成了由支柱產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的飛躍。相比之下，我們__工業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方面沒有跟上，錯過了多次機遇。到20__年工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅三項指標與煙臺的差距分別達到了6.62億元、0.13億元和0.6億元。

（二）資源短缺的制約。一方面，我市自然資源相對貧乏。水的人均占有量僅350立方米，不足全國人均量的六分之一；耕地的人均占有量僅1.39畝，低于全國平均水平；原煤產(chǎn)量每年僅100萬噸左右，尚不足一個耗能大戶的年需求量。目前全市95%以上的煤炭和

幾乎100%的原油需要市外采購，80%的電力需要網(wǎng)供。另一方面，企業(yè)能源消費量非常大。據(jù)統(tǒng)計，目前年全市能耗萬噸標準煤以上的企業(yè)有130家，規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量占到全社會的72.5%。隨著國家對節(jié)能環(huán)保調(diào)控力度加大，企業(yè)生產(chǎn)能否達到能耗基本定額成為企業(yè)生存的“生死線”。同時，我市在節(jié)能降耗方面與先進水平相比差距也較大，主要原因是高耗能產(chǎn)業(yè)比重大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)偏少。 （三）自主創(chuàng)新能力弱的制約。我市工業(yè)競爭力不夠強，集中表現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力不強上。近年來，全市工業(yè)技術(shù)開發(fā)投入占銷售收入比例一直維持在0.8%左右，遠遠低于全國全省平均水平。海爾每年的技術(shù)開發(fā)投入占銷售收入的比重達到8%，平均每天要產(chǎn)生兩個專利和技術(shù)訣竅，現(xiàn)在海爾有幾千個專利。由于技術(shù)基礎(chǔ)水平偏低，加上技術(shù)開發(fā)投入不足，造成企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，相當一部分核心技術(shù)受制于人，已成為提高我市工業(yè)整體競爭力的很大障礙。

（四）人才不足的制約。我市人才密度不高，高層次人才嚴重缺乏。全市平均每萬人中擁有博士、碩士為1人，而青島為8人，煙臺為4人，差距相當大。從全市重點企業(yè)領(lǐng)導班子情況看，董事長和經(jīng)營管理層中擁有博士學位的只有2人，碩士學位的不足10人，尤其是具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家極為短缺。同時，熟練技術(shù)工人隊伍也正在萎縮。近年來，隨著發(fā)展的加快，企業(yè)裝備升級換代步伐也明顯加快，很多企業(yè)相繼引入了具有世界一流水平的先進設(shè)備，但由于缺少熟練的技術(shù)工人，卻生產(chǎn)不出高質(zhì)量的合格產(chǎn)品。

（五）資金市場制約。受金融危機影響，當前，資金和市場的制約也十分突出。據(jù)對全市工業(yè)百強企業(yè)的調(diào)查，基本落實上半年生產(chǎn)訂單的只占20%，基本落實全年生產(chǎn)任務(wù)的只有11%，已簽訂的合同中,短期合同多,長期合同少;小額合同多,大額合同少，開拓市場的任務(wù)相當艱巨。資金方面，國家雖然出臺了一系列支持企業(yè)融資的政策措施，但銀行貸款的門檻依然很高。同時，受市場低迷等因素影響，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。1-2月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)兩金占用470億元，應(yīng)收賬款凈額256億元，分別增長12%和10.3%，致使企業(yè)流動資金更加緊張，加大了企業(yè)的經(jīng)營風險。

四、推進工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展的對策及建議

針對當前制約工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展的矛盾和問題，提出以下對策及建議：

（一）著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既是立足當前渡難關(guān)，也是著眼長遠大發(fā)展的必然選擇。推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要堅持以市場為導向，以效益為中心，努力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導，以先進制造業(yè)為支撐，科技含量高、經(jīng)濟效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源得到充分發(fā)揮、市場競爭力強的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是加快區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞參與環(huán)渤海開發(fā)、全省“一體兩翼”競合發(fā)展和“青濰一體化”，重點搞好布局調(diào)整，進一步明確各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)功能定位和分工，全力打造“一帶二地多區(qū)”的區(qū)域構(gòu)架?！耙粠А奔幢辈垦睾５貐^(qū)先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，“二地”即中心城區(qū)先進制造業(yè)基地和科技、金融、物流、信息聚集地，“多區(qū)”即結(jié)合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，以縣域經(jīng)濟為依托，規(guī)劃建設(shè)多個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同步搞好科技創(chuàng)新、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集、布局合理的工業(yè)新格局。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足我市實際，重點支持電子信息、光機電一體化、生物醫(yī)藥、新材料、新能源及環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強工程機械、農(nóng)業(yè)機械、動力機械、礦山機械、石油機械等裝備制造業(yè)，積極開拓汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展石油化工、電力能源等潛力產(chǎn)業(yè)。同時，對機械、紡織、化工、建材、造紙、食品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以提升信息化水平、技術(shù)升級、保護環(huán)境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計、制造、裝備和管理水平，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。三是加快組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進企業(yè)兼并重組，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，支持大企業(yè)帶頭用信息化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、帶頭建立創(chuàng)新平臺和技術(shù)聯(lián)盟、帶頭實施“走出去”戰(zhàn)略；實施小企業(yè)培育計劃、促進中小企業(yè)成長計劃和特色產(chǎn)業(yè)集群提升計劃，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，發(fā)揮大企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，形成以大企業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為鏈條、中小企業(yè)緊密配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系。四是加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。壯大現(xiàn)有主導產(chǎn)品實力，對內(nèi)燃機、農(nóng)業(yè)裝備、家用紡織品、粘膠短絲、駐極體傳聲器等產(chǎn)能和市場占有率居全省、全國乃至世界首位的百余種優(yōu)勢產(chǎn)品，進一步擴大產(chǎn)能和市場占有份額；積極增創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢，在裝備制造、新材料、新型能源等高新技術(shù)領(lǐng)域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中實施100項技術(shù)和裝備研發(fā)項目，集中培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色優(yōu)勢產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品；大力發(fā)展與固定資產(chǎn)關(guān)聯(lián)度較低的醫(yī)藥、食品、文化、健康類新產(chǎn)品，進一步優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，分散市場風險，提高市場競爭能力。

前段，圍繞推進全市工業(yè)的調(diào)整振興，我們制定了我市十大重點產(chǎn)業(yè)和28個特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，建議市里能盡快研究出臺，更好的指導工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）著眼于實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，大力推進節(jié)能減排。當前，無論是宏觀政策約束、責任制考核，還是平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，都要求我們把節(jié)能減排工作放在更加突出的位置，投入更大的精力，采取更強有力的措施。一是要進一步強化目標責任。落實好國家《單位gdp能耗統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測體系和考核體系的實施方案》，建立完善節(jié)能減排監(jiān)測考核體系，每季公布進展情況，嚴格進行考核獎懲。二是要加強節(jié)能技術(shù)改造。深化“對標降耗”活動，對單位能耗指標超出全省平均水平的企業(yè)和產(chǎn)品，逐一落實改造的期限，完不成改造任務(wù)的堅決關(guān)停。要繼續(xù)實施好國家“十

一五”重大節(jié)能工程和省3個“節(jié)能100項”，抓好燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能和綠色照明工程，積極組織好節(jié)能技術(shù)改造獎勵項目、示范工程項目、專項資金項目的申報實施。三是要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“減量化、資源化、再利用”的原則，落實好循環(huán)經(jīng)濟型城市實施方案，突出抓好“三個循環(huán)”：“大循環(huán)”建設(shè)循環(huán)型社會、“中循環(huán)”建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和園區(qū)、“小循環(huán)”建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)。四是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。充分利用好國家和省對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，加大扶持力度，加快發(fā)展有一定基礎(chǔ)的節(jié)能設(shè)備、新能源設(shè)備和產(chǎn)品、水污染防治設(shè)備、固體廢棄物處理設(shè)備等制造業(yè)。五是綜合運用行政、法律和經(jīng)濟手段促進節(jié)能減排。嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審核，建立能耗增量控制制度，凡是區(qū)域內(nèi)新增項目未經(jīng)能評審查，預(yù)期萬元增加值能耗高于區(qū)域內(nèi)上年度萬元gdp能耗水平的，一律不審批；對未完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)和地區(qū)，停止審批“雙高”項目；貫徹落實好《節(jié)能法》，每季一次對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)進行節(jié)能督查，強化對全市能源消費單位節(jié)能監(jiān)察，監(jiān)察范圍擴大到年耗能20__噸標煤以上單位；進一步落實差別電價政策，對列入淘汰計劃的企業(yè)全部實行差別電價，全面推進超耗能加價制度的落實。 (三)著眼于提高經(jīng)濟競爭力和發(fā)展水平，大力推進企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。要全力推進企業(yè)的三項創(chuàng)新。一是技術(shù)創(chuàng)新。要堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，繼續(xù)完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和運行機制，深入推進產(chǎn)學研聯(lián)合，力爭在人才隊伍建設(shè)、技術(shù)來源拓展、技術(shù)開發(fā)投入等方面有突破性進展，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，推動“__制造”向“__創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要完善技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境保障體系。有針對性地研究、制定、貫徹落實好各項優(yōu)惠政策，加強政策引導激勵，引導企業(yè)用足用好現(xiàn)有自主創(chuàng)新方面的有關(guān)優(yōu)惠政策，不斷加大對創(chuàng)新體系建設(shè)和研發(fā)的投入。要正確選擇技術(shù)創(chuàng)新支撐戰(zhàn)略，注重立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭態(tài)勢，積極搞好制造技術(shù)發(fā)展方向和創(chuàng)新方向定位，全面實施原始創(chuàng)新，大力推進集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力提高科技貢獻率和品牌貢獻率。要加強產(chǎn)學研聯(lián)合，建立完善與國內(nèi)知名高校和科研院所的項目、人才、成果等信息互通機制，積極搭建企業(yè)科技合作平臺。要充分利用人民幣升值、國際金融危機等因素，加大引進國外先進技術(shù)、設(shè)備、工藝、專家和人才的力度，迅速提升我市技術(shù)創(chuàng)新水平。二是管理創(chuàng)新。要以大型企業(yè)集團和工業(yè)企業(yè)100強為重點，分類指導，科學指導，減少管理層次，努力提升企業(yè)科學管理水平。要繼續(xù)推廣山工機械管理創(chuàng)新經(jīng)驗，推行六西格碼精細化管理的方式方法。要積極推進信息化和工業(yè)化融合。在產(chǎn)品生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷等環(huán)節(jié)，加快普及計算機輔助制造（cam）、計算機柔性制造和診斷技術(shù)，提高企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、管理、產(chǎn)品智能化各環(huán)節(jié)的信息化水平。要大力實施人才強市戰(zhàn)略。整合各種教育資源，通過學校教育、社會教育、繼續(xù)教育等形式，加快培養(yǎng)一批具有跟蹤國際先進技術(shù)能力的學術(shù)帶頭人、一批產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的復合型人才和一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。企業(yè)家是最寶貴的財富、最稀缺的資源，要努力營造企業(yè)家成長發(fā)展的良好環(huán)境，不斷加強企業(yè)家隊伍的職業(yè)能力建設(shè)，建立完善企業(yè)家脫穎而出的選拔機制，強化對企業(yè)家的激勵約束，建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。三是體制機制創(chuàng)新。要抓住我市被列入全省深化經(jīng)貿(mào)體制綜合配套改革試點市的重大機遇，努力探討培強做活企業(yè)的機制創(chuàng)新和配套措施。以投資主體多元化，企業(yè)經(jīng)理人職業(yè)化，企業(yè)離退休人員和住宅物業(yè)管理社區(qū)化，企業(yè)員工薪酬制度化為目標，進一步深化企業(yè)改革。加快推進企業(yè)股份制改造，規(guī)范完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，積極培植上市資源，建立和諧勞動關(guān)系，解決歷史遺留問題，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進企業(yè)發(fā)展再上新水平。以解決好、維護好困難企業(yè)職工切身利益為出發(fā)點，建立預(yù)警機制，加強對困難企業(yè)動態(tài)監(jiān)控，完善企業(yè)保障、債務(wù)清償?shù)阮A(yù)案，制定完善特殊時期扶持政策，確定重點幫扶企業(yè)，著力減輕企業(yè)負擔，切實維護廣大職工的根本利益，保持職工思想穩(wěn)定和社會安定。

篇9

［關(guān)鍵詞］科學發(fā)展觀；科學技術(shù)；發(fā)展；審視

科學技術(shù)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，是近幾年快速推動社會不斷進步的重要因素。人類文明的進步離不開科技的發(fā)展，在新時期的歷史背景下，科學發(fā)展觀適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的潮流。作為科學發(fā)展觀中最重要的科技創(chuàng)新精神，在現(xiàn)代科技發(fā)展中具有重要地位。本文將科學發(fā)展觀與科技發(fā)展相結(jié)合，辯論的闡述了兩者之間的聯(lián)系，深刻的探討了科技創(chuàng)新對于國家發(fā)展的重大意義。

1論科學發(fā)展觀與科學技術(shù)的意義

科學發(fā)展觀的本質(zhì)就是堅持以人為本，在以經(jīng)濟發(fā)展為目的的前提下，科技創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)這一目標的重要途徑。所謂以人為本就是強調(diào)人在科技發(fā)展中的重要性，堅持發(fā)展經(jīng)濟以人的利益為出發(fā)點。用高科技的產(chǎn)物來服務(wù)于人，滿足于人物質(zhì)生活水平的提高就是堅持以人為本的重要體現(xiàn)，是促進社會和諧的重要因素。在科技發(fā)展的過程中主要是人類在提供腦力勞動，如何做到尊重人、相信人和發(fā)展人是現(xiàn)階段企業(yè)領(lǐng)導的用人工作基準。在長期的以人為本的發(fā)展觀影響下，能夠充分調(diào)動人類的自我意識，這種強調(diào)個人意義的價值都會通過勞動體現(xiàn)出來，使人在極大地限度上發(fā)揮自己的創(chuàng)新精神?？沙掷m(xù)發(fā)展觀是科技創(chuàng)新中又一個重要的原則，它是人類在面臨大自然的懲罰時所換來的覺醒，是全人類必須堅持的走下去的必然之路?？沙掷m(xù)發(fā)展的原則就是在滿足現(xiàn)階段人類發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，又不損傷后代人的發(fā)展。這其中包含在科技發(fā)展與環(huán)境承受能力的范疇、共同保護科技發(fā)展下的人類生存環(huán)境、綠色無污染為目標的科技發(fā)展等等方面。將科技的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展觀的原則相結(jié)合，充分的尊重自然、保護環(huán)境，有效的增強綠色科技的意義。全面協(xié)調(diào)是指全社會的文明進步，即是在經(jīng)濟快速增長的同時依然保持滿足人民的幸福感。協(xié)調(diào)發(fā)展是指經(jīng)濟與人、自然、科技相互配合，從而構(gòu)造較為合理的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在市場經(jīng)濟的影響下，經(jīng)濟利益的提高與社會效益收入并不是相矛盾的，作為科技經(jīng)濟發(fā)展的主流社會，協(xié)調(diào)好科技進步是與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的重要思想。

2科技創(chuàng)新的基本要求

2.1創(chuàng)新思維方式

科學技術(shù)的發(fā)展突破了以往的思維模式，轉(zhuǎn)變成較為系統(tǒng)的、具有代表性的創(chuàng)新思維模式。利用科學技術(shù)的進步，將以往危害人類健康和發(fā)展的污染品轉(zhuǎn)化成健康的、綠色無污染的物品，從而造福于人類社會，一定程度上符合了科學發(fā)展觀的要求。只有培養(yǎng)人才的創(chuàng)新意識才能促進科技的創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變思維模式也是有效訓練人才培養(yǎng)創(chuàng)新意識的關(guān)鍵。有效的將理論與實踐相結(jié)合，在實踐操作中不斷訓練大腦靈敏度和智力的開發(fā)都有助于創(chuàng)新的思維模式培養(yǎng)。

2.2堅持以人為本的科技創(chuàng)新精神

科技創(chuàng)新的基本要求就是堅持以人為本，只有不斷的提高自我修養(yǎng)和道德水平，才能從各個方面滿足科技進步對人才的要求。只有創(chuàng)新科技才能促進經(jīng)濟的發(fā)展，堅持以人為本是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要思想基礎(chǔ)，構(gòu)建了適合發(fā)揮人才創(chuàng)新精神的軟環(huán)境。

2.3科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展相互協(xié)調(diào)

現(xiàn)階段的社會是經(jīng)濟為主流的社會，也就是科技為主導地位的社會?？茖W技術(shù)對經(jīng)濟、環(huán)境和人文發(fā)展都產(chǎn)生了深刻的影響，因此科學發(fā)展觀要求科技的創(chuàng)新一定要與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。在促進國民經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，一定要注重對科學技術(shù)的創(chuàng)新，只有不斷的創(chuàng)新才能使技術(shù)不會枯竭，經(jīng)濟不會落后?？萍嫉膭?chuàng)新一定要滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，將社會經(jīng)濟發(fā)展的需求與創(chuàng)新科技緊密的聯(lián)系在一起，共同構(gòu)建和諧的社會關(guān)系。人類與大自然和諧相處一直是發(fā)展中強調(diào)的重中之重，面對發(fā)展經(jīng)濟遭到破壞的環(huán)境，人類正在進行改善環(huán)境的補救行動，因此改善生存的環(huán)境也是創(chuàng)新科技的必然要求。全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀一直是科技創(chuàng)新下社會經(jīng)濟的必然要求，只有減少將發(fā)展與環(huán)境污染的沖突才能真正的立足長遠發(fā)展。自然環(huán)境遭到破壞一直是這些年經(jīng)濟發(fā)展付出的代價，針對以往的經(jīng)驗進行總結(jié)，可以把發(fā)展的問題概括成為人類生存的大問題。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀是為建設(shè)有特色的社會主義經(jīng)濟事業(yè)提出的新要求，是全面協(xié)調(diào)社會建設(shè)、促進各種生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)。科技的進步是人類生活進步的重要基礎(chǔ)，科技社會經(jīng)濟發(fā)展與人類生存資源的均衡是現(xiàn)階段全人類必須深思的問題，必須實現(xiàn)人與社會、自然、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

3科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會中的作用

3.1實施社會經(jīng)濟戰(zhàn)略的關(guān)鍵

根據(jù)黨的十內(nèi)容指示，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展是現(xiàn)階段我國社會經(jīng)發(fā)展的主要目標。實施以人才強國的戰(zhàn)略目標是創(chuàng)新科技的基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟理念從而提高經(jīng)濟效益的質(zhì)量，為實現(xiàn)具有中國特色的社會主義道路提供了堅實的人才儲備?？平膛d國和人才強國主要都是強調(diào)教育對人才培養(yǎng)的重要性，創(chuàng)新科技就必須具有創(chuàng)新意識的新型科技人才，培養(yǎng)優(yōu)秀的人才就是實現(xiàn)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，而經(jīng)濟的競爭就是人才的競爭。

3.2社會基礎(chǔ)設(shè)施的完善

科技創(chuàng)新不僅僅要求人才的儲備，同時也需要提供共同進步的社會環(huán)境。在構(gòu)建和諧的社會主義經(jīng)濟的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新科技，轉(zhuǎn)變生活和生產(chǎn)方式以實現(xiàn)人與自然和諧相處的目的。創(chuàng)新科技構(gòu)建的經(jīng)濟社會同時也離不開和諧的社會文化基礎(chǔ)。培養(yǎng)創(chuàng)新精神、競爭意識和良好的文化氛圍都為創(chuàng)新型社會起到了輔助作用。

3.3加大科技投入力度

科技創(chuàng)新是一條長遠發(fā)展的道路，對于科技發(fā)展的投入也是整個社會最重要的支出。有效的科技創(chuàng)新措施可以再短時間快速促進經(jīng)濟的發(fā)展，同時也對整個經(jīng)濟時代產(chǎn)生深遠的影響。現(xiàn)階段我國對科技投入的自己你還不能和發(fā)達國家比較，但在國民支出上占有重要比例。在科技創(chuàng)新的道路上我國還存著不足，這也是我們需要向發(fā)達國家學習借鑒的地方，及時的調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對人才教育和科學研究的資金投入。在增強科技創(chuàng)新能力的同時，充分發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新中的主導作用，加強引導和扶持創(chuàng)新科技的進步，在一定的政策上對創(chuàng)新科技進行支持，以達到社會經(jīng)濟進步穩(wěn)定社會和諧的目的。

4結(jié)語

經(jīng)濟的發(fā)展離不開科技的進步，科技的進步源于對科學技術(shù)的不斷創(chuàng)新，只有不斷的儲備新型知識人才可以保證科技不會落后。我們堅持走以人為本，全面可協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀道路，把科學發(fā)展觀作為重要指導思想，從而不斷的創(chuàng)新科技。在新的歷史時期，高新技術(shù)是長大國家實力的關(guān)鍵，科學技術(shù)應(yīng)用到各個領(lǐng)域中去，其中包括軍事、國防、經(jīng)濟等等方面，滿足了我國不斷發(fā)展的物質(zhì)與文化需求。本篇文章就科學發(fā)展觀在科技領(lǐng)域的應(yīng)用做出了詳細的闡述，充分論證了科學發(fā)展觀適用于我國現(xiàn)階段的國情，是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要指導思想。

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[4]劉相,朱健,田?；?論樹立和落實科學發(fā)展觀[J].中華女子學院山東分院學報,2010(02).

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[6]王云鴿,彭志君.精密與超精密加工技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2011(23)

篇10

真正實踐科學的發(fā)展觀，就應(yīng)當一方面讓地方政府退出投資主體的地位，另一方面，通過保護產(chǎn)權(quán)，平等準入，讓民營企業(yè)能夠真正充分競爭，茁壯成長。

最近，中央一再強調(diào)科學發(fā)展觀，這對我們經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展是十分重要的。版權(quán)所有

從經(jīng)濟學的角度審視，經(jīng)濟增長質(zhì)量和經(jīng)濟增長速度的統(tǒng)一，應(yīng)當是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。而一旦講到經(jīng)濟增長質(zhì)量和經(jīng)濟增長速度的統(tǒng)一，就不能給民營經(jīng)濟以充分的肯定。

我們做出這一判斷的首要原因在于民營企業(yè)是典型的市場主體。作為市場主體，以最小的投入獲得最大的盈利，是其基本的行為準則。于是，如同基本的經(jīng)濟學原理所揭示的那樣，第一，他們必須使自己的產(chǎn)品和勞務(wù)符合國內(nèi)國際市場的需要，只有符合國內(nèi)國際市場的需要，他們盈利的目的才能得到實現(xiàn)，因為使用價值是價值的物質(zhì)承擔者。第二，他們必須進行投入和產(chǎn)出的比較，進行投入中各種生產(chǎn)要素的比較，當用勞動力更便宜的時候就使用勞動力，當用機器更便宜的時候就使用機器，他們會努力減少成本，減少消耗。于是，當他們所使用的各種生產(chǎn)要素的收入成為gdp的重要組成部分的時候，這樣的gdp的增長質(zhì)量是高的。

“比較優(yōu)勢”原理是經(jīng)濟學，從而是市場經(jīng)濟下的、構(gòu)成分工的基本原理。把自己的比較優(yōu)勢與市場需求有效地對接，是一切市場主體的行為準則。富有富的比較優(yōu)勢，窮有窮的比較優(yōu)勢，先進有先進的比較優(yōu)勢（出賣知識產(chǎn)權(quán)和高端技術(shù)），落后有落后的比較優(yōu)勢（出賣勞動密集型產(chǎn)品）。

經(jīng)濟學的這一原理，在民營企業(yè)身上得到了很好的印證。人們不難發(fā)現(xiàn)，改革開放以來，凡是發(fā)展的好的民營企業(yè)，都是發(fā)揮了自己的比較優(yōu)勢。據(jù)觀察，浙江的一些民營企業(yè)技術(shù)含量不高，規(guī)模不大，然而有著極強的滾動發(fā)展能力，有著極強的盈利能力。原因就在于這恰恰是他們的資源優(yōu)勢，符合他們的傳統(tǒng)，符合人們的素質(zhì)，是所謂的老天爺經(jīng)濟，老祖宗經(jīng)濟。

“比較優(yōu)勢”原理是市場經(jīng)濟下真正的市場主體的行為準則，我們甚至可以用是否自覺遵循比較優(yōu)勢原理，作為衡量是否是真正的市場經(jīng)濟主體的標準。傳統(tǒng)體制下的國有企業(yè)，現(xiàn)行體制下的地方政府，不顧自己的比較優(yōu)勢，不惜成本地追求不是自己的比較優(yōu)勢的亮點，造成了巨大的資源浪費，恰恰說明了他們不是真正的市場主體。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷提升，是經(jīng)濟增長的重要指標。然而，所有這些提升都是市場主體與市場需求不斷博弈的結(jié)果，市場主體的盈利取決于市場的需求。實際上，無論在任何情況下，人們向往高質(zhì)量生活的需求永遠不會停止。聰明的市場主體總是不斷地把人們潛在的需求變?yōu)楝F(xiàn)實的需求，把抽象的需求變?yōu)榫唧w的需求。民營經(jīng)濟作為真正的市場主體，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提升方面做出了杰出的貢獻。例如，改革開放之初的十分粗糙的服裝，現(xiàn)在成了品牌服裝，曾經(jīng)因為只能穿一個禮拜因而被當眾燒毀的皮鞋，今天成了品牌皮鞋，昔日被通報的存在嚴重質(zhì)量問題的低壓電器產(chǎn)品更是上升到了一個很高的層次。

與傳統(tǒng)體制下盲目擴張，患有投資饑渴的國有企業(yè)，與在現(xiàn)行體制下不計成本，片面追求“亮點”的地方政府相比，民營企業(yè)所以必須生產(chǎn)市場有強烈需求的產(chǎn)品，所以要進行投入和產(chǎn)出的比較，所以不能貪大求洋，浪費資本，其原因在于產(chǎn)權(quán)是明確的，約束版權(quán)所有是硬化的。馬克思曾經(jīng)深刻地指出，商品交換是一個驚險的跳躍，如果跳不過去，摔壞的不是商品，而是商品生產(chǎn)者自己。即如果生產(chǎn)了市場不需要的產(chǎn)品，入不敷出，那就會資不抵債，就會破產(chǎn)。破產(chǎn)是破財產(chǎn)所有者自己的產(chǎn)。在這種情況下，民營經(jīng)濟不得不如履薄冰地經(jīng)營自己的企業(yè)，這是產(chǎn)權(quán)安排使然。同理，傳統(tǒng)體制下國有企業(yè)的擴張，現(xiàn)階段地方政府的擴張都在于缺少產(chǎn)權(quán)約束，擴張者只會從擴張中得到好處，不會、也沒有資格承擔擴張失誤的責任。對此，亞當•斯密曾經(jīng)深刻地寫到，“關(guān)于可以把資本用在什么種類的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)上，其生產(chǎn)能力有最大價值的這一問題，每一個人處在他當時的地位，顯然能判斷的比政治家或立法家好得多”。他強調(diào)：“把這種權(quán)利交給一個大言不慚的、荒唐的、自以為有資格的人，是再危險不過了?！?/p>