導語：如何才能寫好一篇規劃建設論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1經濟狀況。2014年全鎮經濟總收入、地方財政收入、農民人均純收入、非公有制經濟總收入均比上年大幅增長，各項存款余額在3400萬元左右。根據對皎平渡各村的農業生產情況以及耕地面積調查顯示，皎平渡鎮并不是單純的農業鎮，第三產的發展規模逐步擴大，非公有制經濟的發展相當活躍，而第二產業的發展還處在上升階段。

1.2資源。皎平渡鎮耕地面積24720畝，人均占有耕地約1.1畝。該鎮氣候條件良好，為發展綠色食品加工、綠色生態農業和旅游觀光農業創造了極為有利的前提條件。該鎮還擁有較高的森林覆蓋率，多元化的民族文化，其中48%為少數民族，包括彝族、傈僳族和傣族，不同風格的民族文化、的匯集，形成了多元化交融各具特色的、絢麗多姿的民族藝術。同時，該鎮還擁有濃厚的紅色文化資源，如巧渡金沙江指揮部舊址(四川窯洞)、皎平渡大橋等當年巧渡金沙江留下的革命歷史遺跡與紀念性建筑。此外，皎平渡鎮礦藏資源豐富，如皎平礦山是昆明市最大的鐵礦基地。

2.村鎮規劃建設要點

2.1認真貫徹國家城鎮建設方針，堅持城市與小城鎮共同發展。自1998年黨的十五屆三中全會確定了“小城鎮、大戰略”的方針后，黨的十六大又進一步把“加快城鎮化進程，全面建設小康社會，走中國特色的城鎮化道路”作為戰略目標。積極有序地發展小城鎮，不僅是加快城鎮化進程的需要，而且已成為我國國家發展戰略的重要組成部分。全面建設小康社會，必須統籌城鎮經濟社會發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把解決好農業、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。

2.2加強交通體系規劃。為徹底改善鎮域內外的交通條件，創造經濟發展的條件，需要形成區域內外有效的流通渠道。結合祿勸縣總體規劃，可規劃建成祿大二級公路;結合對外公路的建設，將通往各村委會的道路統一提升至三級公路標準，并實現路面的硬化;建設鎮區客運站，促進全鎮交通運輸;在各中心村加強臨時性公交站點設施建設;實現中心鎮區與各村委會之間鎮村公交的暢通;實現村委會與各村民小組之間車行交通的聯系;抓好鎮村公路的管理和維護，保證常年無阻。

2.3給排水工程規劃。給水工程的規劃中，需要對各村的經濟發展情況予以考慮，根據人均綜合用水量對鎮域的用水量進行估算，各村組根據自身情況選擇生活用水水源，建設生活用水處理設施，并保證生活用水水質全面達到國家有關生活用水水質標準。在排水工程的規劃中，各村組污水處理應因地制宜地選擇處理方法。如在集中式生活污水處理中，宜采用活性污泥法、生物膜法等技術處理;而分散式與合流制生活污水處理則宜采用凈化沼氣池、雙層沉淀池或化糞池等進行處理。同時在經濟欠發達、不具備建設污水處理廠條件的村鎮，需要結合當地具體條件，采用簡單、低耗、高效的多種污水處理方式。

2.4加強醫療衛生機構建設。針對村鎮公共設施比較缺乏的現狀，為了減少因公共設施對村民生活造成的影響，需要加強對公共設施的配置，尤其是醫療衛生機構的建設，包括衛生隊伍、服務體系、衛生設備與衛生室(所)的建設，從而有效地提高村鎮的衛生人員素質，改善村鎮的衛生條件。在皎平渡鎮區的醫療衛生機構建設中，規劃建成衛生院，以及各中心村建衛生室，進而為村鎮居民提供基本醫務服務和執行防疫保健任務，構成鎮區———中心村并滲透到基層村的衛生防疫保健網。

2.5重視教育事業規劃發展。加倍重視農村的教育事業，在繼續實施義務教育階段免收雜費，同時應根據村鎮的學校建設情況，在中學要配備電腦室，引入電化教學方式。規模較小的村，能到中心村就近入學的就近入學，條件不允許的，設立教學點。各中心村可配置幼兒園、文娛活動室來滿足教育發展需要。在有需要的基層村建設小學，嚴格按照學校建設標準實施，力求提高教學質量，以形成全鎮基礎教育網。充分利用教育教學設施，建立農村掃盲工作站全面提高全民文化素質提供服務。

2.6充分運用資源優勢，加快推動旅游業發展。根據國家、市、縣發展旅游業的精神以及各種法規、政策和戰略的安排，在村鎮的規劃建設中應以國內外旅游市場需求為導向，以企業經濟效益為中心，正確處理生態效益、社會效益和生態環境保護三者關系，創建獨具特色的生態旅游與文化旅游相結合的旅游模式，同時完善旅游基礎設施和配套服務設施，完備旅游產業體系，形成完整的旅游產業鏈，使村鎮旅游業實現旅游資源市場化、旅游產業集團化、綜合效益最大化。

3.結束語

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1.1修建本線是促進天津市城市化進程和城鎮體系協調發展的需要

根據天津城鎮布局規劃，市域城鎮體系由“城市圖2天津市域空間結構主副中心—新城—中心鎮—一般建制鎮”的四級城鎮體系構成。新城、功能組團是天津城市發展軸和發展帶上的重要節點，是各區縣的政治、經濟、文化中心或重要的功能區，是未來承擔疏解中心城區人口和功能，承接產業轉移，帶動區域發展的中等規模的城市地區。天津市城鎮密集、城市化水平較高。城市的規模、空間結構、居住分布形態等取決于出行距離和活動范圍，而出行距離又取決于城市的交通方式，因此，城市的發展與交通發展密不可分。軌道交通作為連接各城市組團間的大能力客運紐帶，對于引導城市發展方向、土地利用開發、城市形態發展等方面有著重大的影響力，對于促進城市功能完善也起著決定性的作用。薊縣—大港市域快速鐵路的建設，可縮短天津市主輔城區、各功能組團間的時空距離，加強組團間在政治、經濟、文化等多方面的聯系，帶動市域鐵路沿線新城、區縣的發展，實現新城資源開發和布局優化;促進市域鐵路沿線新城之間的分工協作和經濟文化交流，加強新城對其周圍地區的輻射作用和帶動效益，使新城產業特色分明、布局合理。同時，可以帶動沿線村鎮經濟的發展，引導經濟帶的形成，實現各組團間協調發展，對天津市經濟結構的改變、城鎮體系的形成以及城市產業結構的調整將產生重要的影響。

1.2本項目是天津市軌道交通網的重要組成部分

在區域城際網和中心城區以及海河中游軌道網中是完善區域軌道網結構的重要線路，本線是對天津市城際網和軌道交通的補充和完善，主要作用如下。(1)區域城際網中的京唐城際可以在京津新城站通過聯絡線或者共站跨線車換乘;環渤海城際可以直接在大港站共站通行跨線車;(2)與中心城區軌道網，可以通過選線和規劃進行近距離換乘，銜接M6線通過外環東路站銜接換乘，M2(運營中)在空港經濟區站銜接換乘;M3可以在北部新城站銜接換乘;M8線通過海河教育園站銜接換乘;與海河中游軌道網中C2線通過小站站銜接，C3線通過津南站銜接等。(3)與其他的城際鐵路諸如津秦城際、津保城際、京津城際等可以通過在與中心城區的軌道如M2、M3直接在天津站、天津西站換乘城際。(4)本線通過與城際網和城市軌道網的銜接將天津市域范圍內南北向的主要客流節點銜接起來，可以便捷出入天津市中心城區，形成“城市主副中心—新城—城鎮”間的便捷客運通道。

1.3國內其他城市市域快速鐵路的發展情況

國內已開通運營的城際鐵路，主要服務于中心城市間、中心城市與中小城市間，如京津城際(速度目標值350km/h)、長吉城際(250km/h)、滬寧滬杭城際(速度目標值300km/h)，廣珠城際鐵路(200km/h);還有一種服務于中心城市與中小城鎮間的市郊快線，如利用既有線開行市郊列車的北京S2線(速度目標值160km/h)、上海金山線(速度目標值160km/h)。1.3.1北京S2線2008年8月6日開通，全程77km，設站15個，線路情況:利用京包鐵路和康延支線，平原時速160km，山地時速45km。線路由北京北站始發，途經海淀區、昌平區，至延慶縣延慶站。是北京第一條快速通勤鐵路運輸系統，日旅客輸送能力2萬人次。1.3.2上海金山線2012年1月開通，全長57km，設站9個，最高速度160km/h，每日36對，日平均客流1.2萬人次，高峰時段2萬人次，全程約0.5h。1.3.3經驗總結(1)城市快線能夠發揮核心城區的帶動作用，實現重點城區對一般城區的帶動。(2)城市快線與核心城區地鐵網絡需要緊密銜接。(3)城市快線通常需要接入核心城區重要樞紐節點，充分發揮核心城區樞紐交通優勢。(4)城市快線較市內軌道交通站間距大。北京S2線平均站間距6km，上海金山線平均站間距7km。(5)速度快，時效高。北京S2線160km/h和上海金山線160km/h。1.3.4本線技術標準定位本線從薊縣新城經由寶坻新城、京津新城、北部新區、外環、教育園區至大港城區，屬于服務于市域組團間客流交流的快線鐵路，類似于北京S2線、上海金山線、廣珠城際，作為服務于市域組團的線路，故本線的速度目標值應在250km/h以下，運行時分應控制在1h內。本線正線長度約156km，故本線的速度目標值不應小于160km/h。通過市域快鐵實現中心城市功能有機疏解，加快城鎮化進程，引導城市布局理性增長，提高城市活力。本線不僅可以溝通市域南北極的人員和輕快物流需求，而且能滿足區域城際網以及中心軌道網的銜接換乘需要，在以天津市為中心的區域城際網和軌道網中發揮重要作用。

1.4本線功能定位

(1)服務市域內南北長距離客運出行。(2)提高市域南北通達性。(3)帶動城市新城、組團及示范園區發展。(4)旅行速度＞160km/h，實現市域1h生活圈。(5)直接或間接溝通區域城際網，增強天津市的北方經濟中心的地位。

2主要技術標準選擇

2.1鐵路等級

本線的功能定位為服務于天津市域內南北組團與市區間、南北組團內部的旅客交流為主的市域快速軌道交通線;本線預留延伸至北京平谷的條件，規劃預留與規劃津承鐵路、京唐城際鐵路、環渤海城際鐵路的銜接條件;本線開行城際動車組列車;因此鐵路等級應為城際鐵路。

2.2正線數目

本線開行高密度、小編組城際列車，列車采用公交化運行模式，因此為滿足速度、能力、服務頻率要求，須一次修建雙線。

2.3速度目標值比選

速度目標值決定了列車可能實現的最高運行速度，也直接影響項目的建設成本。影響速度目標值選擇的因素主要包括建設項目的功能定位、項目的工程建設成本及運營成本、運輸組織適應性三大方面。2.3.1從項目的功能定位角度分析根據本線的功能定位，速度目標值160～200km/h是適宜的。故以下重點分析160km/h與200km/h兩個速度方案。2.3.2運輸組織適應性分析(1)時間目標值的適應性本線的功能定位為實現南北市域1h生活圈。經過牽引計算模擬，兩方案從薊縣至大港的運行時分見表1，北部地區及南部地區通過本線并換乘其他軌道交通線路至市區的運行時分見表2。由表1可知，200km/h直達較160km/h直達列車快9min，站站停時分相差為6min。采用200km/h速度目標值，北部地區乘客至市區在華明站站換乘，旅行時間最短可達43min，考慮換乘其他軌道交通線路至市中心的時間為20min，總時間約63min;南部地區至市區在雙港站換乘，旅行時間約23min，考慮換乘其他軌道交通線路至市中心的時間為20min，總時間約43min。采用160km/h速度目標值，北部地區及南部地區至市區時間分別為70min和45min。可見，采用200km/h速度標準可以滿足南北市域間1h生活圈要求。(2)與車站分布的適應性在一定的電機功率和編組條件下，車輛最高運行速度越高，其相對應的加速度、減速度就越小，列車加速、減速所需時間、走行距離越長。如果站間距較短，則列車發揮不出其最高運行速度的優越性，其區間運行時分沒有明顯的優勢，因此，站站停列車的最高運行速度與車站間距密切相關。本線主要服務于南北組團與市區的客流交流，客流斷面呈現兩端高、中間低，南部組團客流斷面大于北部組團客流斷面。結合客流特點，計劃在高峰時段開行大站停列車和站站停列車，其余時段開行站站停列車。一般當區間長度為加減速距離2倍以上時，列車在該區間50%以上可保持高速勻速運行，能發揮列車高速性能，提高設備運用效率。本線全長約156km，根據沿線城鎮發展規劃本線沿途共設車站15個，平均站間距為11.14km，站間距大于8.6km的區間有7個，大于15.8km的區間有3個。由此可知，采用160km/h的速度，能夠發揮列車高速性能的區間占總區間的50%，長度占總長的70%;采用200km/h，能夠發揮列車高速性能的區間占總區間的21%，長度占總長的36%。2.3.3從項目建設成本角度分析鐵路項目建設成本高低的主要控制因素為鐵路主要技術標準，沿線地形和地質條件，而決定主要技術標準的主要因素為設計速度目標值。根據上述速度目標值的定位分析，分別對160km/h和200km/h進行建設成本分析，具體詳見表4和表5。200km/h方案較160km/h方案增加投資5.38億元。160km/h方案一站直達列車全線運營時分73min，200km/h方案全線運營時分64min，運行時分較160km/h方案節省9min，節時比為5978萬元/min。2.3.4小結綜合上述分析，200km/h方案與160km/h方案線路走向基本相同，在投資上技術標準200km/h方案要略高于160km/h方案，但是對于一站直達和大站停車優勢明顯，能夠很好地滿足南北組團間、南北組團至市區1h的時間目標值，且投資較160km/h方案增加不大，增加投資占總投資2.55%。結合本線功能定位為市域快速鐵路，較高的速度目標值能更好地提高市場競爭力和旅客運輸服務質量，故推薦本線速度目標值為200km/h。根據客流特征，本線將在高峰時段開行一定數量的大站停列車，其余時段開行站站停列車。根據200km/h與160km/h站站停方案的運行時分模擬結果，200km/h速度方案較160km/h速度運營時分省9min，考慮兩車型單價相差不大，故站站停列車同樣采用200km/h，利于縮短乘客出行時間，同時便于全線的運營組織與動車的養護維修。

2.4最大坡度選擇

2.4.1從技術標準方面分析最大坡度標準對線路的走向、長度、工程投資、運營費用、牽引重量及輸送能力等都有較大的影響。快速客運鐵路均采用大功率、輕型動車組，牽引和制動性能優良，與內燃牽引的客車相比能適應較大坡道上的運行。國外高速客運鐵路通常采用的最大坡度在25%～35‰，如德國標準為不超過40‰、法國為35‰;國際鐵路聯盟UIC實用技術標準(SII)350km/h客專為35‰;日本標準最大坡度15‰～25‰等。從我國高速動車組技術條件看，動車組具有優良的牽引特性，CRH3動車組在定員荷載下，當動車組失去25%動力時，仍可以在30‰坡道上起動。《鐵路大型線路機械通用技術條件》(GB/T25337)要求，線路最大坡度30‰。目前我國適用于200km/h速度的動車組為CRH6－200，該機型已進入試車階段。根據行車仿真計算結果，CRH6－200型動車組在最大坡度上運行一定長度后的末速度見表6。從表6看出，200km/h動車，在20‰坡道上運行4km后的末速度189km/h，約為設計行車速度的94.5%，運行6km后的末速度186km/h，約為設計行車速度的93%;在25‰坡道上運行4km后的末速度178km/h，約為設計速度的89%;在30‰坡道上運行4km后的末速度168km/h，約為設計速度的84%，在35‰、40‰坡道上運行4km后的末速度約為設計速度的78.5%和71.5%。可見在坡度大于30‰以后，速度損失急劇加大。2.4.2從動車組性能方面分析本線采用新型CRH6－200動車組，8輛編組，CRH6－200動車組在20‰的長大坡上，可以170km/h的速度運行，速度損失15%;在25‰的長大坡上，可以150km/h的速度運行，速度損失25%;在30‰的坡道上可以130km/h的速度運行，速度損失35%。可見，電動車組在坡度大于20‰的長大坡度上，速度損失較多。2.4.3從工程條件和立交情況分析本線位于華北平原，控制高程多為公路、鐵路、防洪堤壩、城市立交橋等。雖然本線有城市隧道，造成坡度起伏，但最大坡度20‰可以適應，不會造成重大立交的改移和影響立交凈空的問題。如郊區大黃堡隧道，隧道進出口無重要道路，河流，線路采用最大坡度20‰達到了減少隧道長度的目的。又如東麗區空港經濟區隧道，線路在上跨北環鐵路后，有足夠的長度下穿京津塘高速公路，地鐵2號線后在南側達到－29m的高程，完全滿足北遠導航臺的防干擾的距離要求以及北塘排污河的河底高程至隧道結構洞頂的覆土要求。上述隧道如果使用30‰的坡度會減少隧道和路基的長度，但同時增加了橋梁的長度，工程經濟性相差不大。而如雙港隧道，受海河中游地方發展規劃和跨越海河影響，跨越海河后需要在規劃海河中游片區邊界內入地，受高程影響采用30‰坡度才能更好地滿足入地要求。從全線地形分析，20‰、30‰的最大坡度均能適應地形變化條件。結合本線地形條件、重大控制點以及動車組性能，推薦采用30‰的最大坡度。

2.5最小曲線半徑

根據《新建時速200～250km客運專線鐵路設計暫行規定》鐵建設(2005)140號的3.2.2條之規定，速度目標值200km/h的情況下，最小曲線半徑為2200m，特殊困難情況下，經技術經濟比選和審批后方可選擇2000m的半徑。

2.6線間距

根據《新建時速200～250km客運專線鐵路設計暫行規定》(鐵建設［2005］140號)的3.2.9條之規定，速度目標值200km/h的情況下區間及站內正線線間距為4.4m。

2.7到發線有效長度

到發線有效長度考慮由站臺長度、安全防護距離、警沖標至絕緣節的距離組成。(1)站臺長度:CRH6型動車組采用8輛標準編組，列車總長度為199.5m，確定站臺長度200m。(2)安全防護距離:考慮測速測距誤差、司機確認停車點距離及動車組過走防護距離，確定安全防護距離≥95m。(3)警沖標至絕緣節的距離:根據目前第一輪對距離車頭的距離最長為4.85m，確定警沖標至絕緣節的距離為5m。因此CRH6－200型的到發線有效長度計算為:8輛編組時(5+95)m×2+200m=400m。

3結論

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1．1安全性

實施配網自動化通信系統建設規劃時，在常規狀態下，設備均是室外安裝的，由于安裝環境變化無常，要保證配網自動化系統的安全性，就必須不斷分析研究環境情況，采取有效措施，使通信系統可以抵抗環境不利因素的侵襲，并盡量避免電磁裝置的干擾，從而為通信系統提供良好的工作環境，確保數據信息的順利傳輸。

1．2可擴展性

配網自動化通信系統規劃建設過程中，應重點考慮其是否可以及時有效地將信息進行對外傳送，并考慮到數據的準確性，同時還應將系統的可擴展性納入規劃考慮范圍。

2配網自動化系統建設

2．1系統信息化建設

配網自動化系統建設的基礎是信息化，即在系統中集成在線數據、離線數據、配網用戶數據等信息，從而實現保護、監視、用電、配電管理的自動化。配網中的GIS系統具備錄入配網全部接線線路以及操作、維護數據的功能，這些線路和數據通過GIS系統平臺形成單線圖、接線圖、環網圖等，然后再接入配網自動化系統中，確保數據信息的有效利用。配電自動化系統的信息平臺應具備清晰有效的分層布局和功能模塊，同時還應具備統一管理能力，以利于與其他系統的互聯和數據共享。

2．2配網終端

配網自動化系統的主要工作是綜合處理電網運行中形成的數據信息，為此集中建立了多個數據庫，以便收集系統中各個終端采集的數據信息。工作人員可在指定范圍內利用軟件對數據庫進行遠程訪問，從而實現對配網系統運行的控制管理，還有助于維護配網終端。配網自動化系統支持各種通信協議和方式，并能長時間保證數據的有效性，同時還支持歷史數據上傳操作。

2．3通信方式

隨著科技的不斷發展，通信手段也越來越多，如無線方式與有線方式，無線包含GPRS、CDMA等，有線包含光纖、電纜等。有線方式中，光纖通信性能較強，且具備較強的抗干擾能力以及保密性，適用于電磁干擾較強的環境中，同時還具備傳輸間距遠、帶寬高等特點，是規劃建設通信系統的首選。當前，無線通信方式中3G網絡與GPRS等均屬于較為先進的方法，如配網終端信息流量較少，則使用無線3G公網對數據信息進行刷新，不但刷新速度快，而且完全符合配網運行的要求。此外，規劃采用無線方式不僅投資較小，在常規運行中一般不會出現投資失敗的現象，而且使用無線公網實現配網自動化系統建設、規劃、維護、設計的最簡化。例如，廣州供電局在實施通信系統規劃建設時只重視采用載波通信方式實現“通道一”、“通道二”的數據傳輸（圖1），選用這一方式信息傳輸效率較低，但其對于光纖通信來講卻是一個較好的補充，可以解決光纜鋪設困難的問題。

2．4開關改造

在配網自動化系統建設期間對開關設備進行改造，可在自動化線路中安裝臺柱真空負荷開關，并配置整套故障檢查裝置與PT，從而實現饋線自動化功能。但僅僅如此，系統尚不具備通信功能，針對這一問題，需要對開關進行進一步改造，如在原有的控制裝置中安裝遠方終端裝置，以滿足數據輸送要求。

2．5線路運行升級

實現開關改造后還應對配網自動化系統中的線路運行方式進行升級。本文選取監控裝置RTU，并將通信裝置與監控設備進行連接即可，可滿足通信系統的各種需求，利于對主站通信系統、自動化裝置進行升級，從而實現配網自動化系統的建設。

3配網自動化通信系統規劃

3．1結構規劃

通信系統結構規劃包含底層終端與上層結構，具體如圖2所示。

3．2重視一次規劃

一次規劃是配網自動化通信系統規劃的基礎，必須嚴格按照配網自動化裝置提出的要求去實施。例如，新建開關裝置包括環網開關、電纜開關以及多數支線開關的自動化特性必須根據配網自動化的綜合因素進行考慮，以防后期在配網自動化系統建設過程中需要對線路開關進行二次改造，從而降低系統功能的有效性。

4結語

篇4

1）建筑規劃設計。節能建筑的設計應從建筑規劃入手，不僅要考慮建筑和環境的關系，還要考慮當地氣候因素，要注意將設計與建筑技術以及能源利用等因素相結合，這樣才能獲得效益最大化。像建筑夏天降溫的問題，就可以充分利用自然條件降溫；冬天最大限度地減少熱量散失。

2）建筑選址與朝向設計。建筑設計首先要考慮選址的問題，要注意考慮當地的各種環境因素，包括氣候、地形、土質、地下水等。一般要選取空氣污染輕、噪音低，夏季通風陰涼，冬季避風朝陽的地方。選址的朝向，應選擇夏季的主導風向為導風口，排列建筑物應遵循南小北大、南低北高的原則，使住宅區內風速流暢。這樣可以有效進行空氣與建筑的熱交換，提高居住的舒適度，確保居住區內建筑對自然風的共享性。我國大多數地方的建筑以南北向或接近南北向為宜，在夏季迎合南風、引導空氣穿越，接受的太陽輻射相對于東西向的要少些，可減少夏季空調的用量；在冬季接受的太陽輻射相對于東西向的要多些，又能阻擋寒冷北風的侵襲，較好地適應氣候的變化，節約了建筑保溫所需的能耗。

3）住宅群的布局設計。在設計住宅群的布局時，要注意整個群體的節能效應，確保整個建筑群都能夠獲得自然通風。住宅群的布局首先要考慮日照間距、區域的主要風向兩個主要因素。住宅群要考慮日照因素，要注意保持日照間距的適當擴大，這樣才能讓住宅群各個建筑區域獲得適量的風速風量，確保空氣的流動暢通，這對降低建筑物表層溫度有重要作用。在住宅群設計時，還要注意各種自然能源的利用，像太陽能、風能等，都是天然環保能源。這樣可以大大節省住宅居住成本。另外，還可以通過利用水質處理技術，將污水進行無害化處理，進行水資源的循環利用。

4）綠化環境的布置設計。建筑設計中的節能意識，要體現在設計的每一個環節。綠化在建筑節能設計中起著十分重要的作用。建筑有很多功能需要綜合考量，綠化環境當然只是其中一個因子。要根據建筑外部環境對建筑進行微氣候環境創造設計，充分利用建筑室內的熱環境和居住區的外部氣候，進行環境微氣候調整，從而達到對建筑能耗降低的目的。另外，在建筑周圍進行必要的綠化美化處理，也是非常有必要的，設計時，要為建筑周圍綠化留出足夠空間。這對凈化空氣、阻擋風沙、降低噪音、改善居住環境都能夠發揮重要作用。

2、建筑單體節能設計

1）建筑外墻的節能設計。建筑單體設計首先要針對建筑外墻進行。建筑外墻是建筑的結構主體，對整個建筑起到防水、放冷、放熱、防潮等保護作用。對外墻體進行節能設計，主要是利用一些隔熱保溫材料，通過附著或者填入到墻體內，起到熱阻效應。很多地方原來都使用實心磚作為外墻材料，雖然保溫效果不錯，但耗材過多，造成極大的浪費。為了實現建筑節能，就要大力推廣使用空心磚墻及其復合墻體技術。復合墻體同普通的外墻相比較，室內的溫度能相差4～10℃，可見復合型墻體的隔熱保溫效果很好。在具體設計時，還要注意外維護的結構處理，要盡量減少建筑表面的凹凸程度，縮小外表范圍，這樣也可以起到節省建筑材料的作用。

2）建筑門窗的節能設計。建筑設計中，外門窗是建筑重要部位，這是室內空氣、溫度與外界交換的通道，也是接受日照的唯一途徑。所以在建筑設計時，還是要減少飄窗和落地窗的設計，要注意從不同方向不同角度開窗的差異性。像冬季寒冷季節，就需要盡量減少寒風面開窗面積，在開窗角度設計時，要多設計平開窗方式。這樣可以增加氣流的流通性，對外窗的密封設計要注意密實性，這樣也可以確保隔熱性。至于所用窗戶玻璃，最好選擇中空的，其隔熱性更強。在一些寒冷地區，還要注意加裝塑料密封條，這樣可以提高密閉度，確保冷空氣的滲透侵襲。

3）建筑屋面的節能設計。建筑節能設計中，建筑屋頂也是重要部位。屋頂是接受太陽光最集中的地方，不管是日照時間還是日照強度，都是整個建筑接受日照熱量最多的部位。它吸收的熱量，相比東西方向的墻體要高出兩三倍之多，這也為屋頂隔熱設計帶來重要課題。特別是隔熱材料的選擇，應該是設計的重點考慮內容。應選擇熱系數小、密度較小、吸水程度低的材料。因為隔熱材料不同，其隔熱效果是有很大差異的，選擇合適節能材料，對改善建筑屋頂環境有重要意義。如果條件允許，還要大力提倡綠色屋頂建設，像屋頂花園、菜園，甚至是果園，都是非常好的選擇，建立城市高空公園，這是對新城市建設的時尚要求。

4）利用可再生能源的節能設計。在所有綠色再生能源中，太陽能是最豐富最便利的能源，不僅運輸方便無污染，而且還是免費的。因此，要注意將太陽能利用和建筑有機結合起來，不僅可節省能源，還可保護環境。對于日照時間長的地區，不僅要在建筑上充分利用太陽能，還可以在建筑環境里使用太陽能。像城市公共照明就可以設計成太陽能路燈。還有居民生活熱水可采用太陽能熱水器等。

5）空調系統的節能設計。對于天氣炎熱的地區，使用空調進行室內溫度調節是最常見的。特別是夏季高溫季節，空調耗能已經成為生活中的耗電大戶。為了節能減排，在建筑設計時，也要注意空調制冷設備的選擇，要優先考慮使用變頻節能空調，由于引入智能化技術，可以實現自動智能控制，讓空調設備運行更為合理，提高了制冷效果，還節約了能源。

3、結語

篇5

隨著建筑行業的飛速發展，建筑規劃設計逐漸成為建筑行業爭論的熱點，為了加快城市化建設步伐，很多城市建筑的規劃效果幾乎相同，沒有明顯的差別，也不能將城市的民族文化體現出來，在經濟快速發展的今天，人們不僅僅對物質享受有很高的要求，對精神世界的享受也提出了更高的要求，將中國傳統文化融入建筑規劃設計中，不僅能促進中國傳統文化的繼承發展，還能滿足人們的審美要求，通過建筑將各地區的文化特色顯示出來。中國傳統文化對建筑規劃設計的整體布局有很大的影響，受傳統思想的影響，在進行建筑規劃設計時，考慮的因素也存在一定的差異。如有的設計師在設計過程中會考慮環境、日照、文化等因素，而有的設計師在帶有一些迷信風水思想，還有的設計師會對古代哲學、美學等進行考慮。中國傳統建筑四合院是傳統文化的象征，體現了傳統的建筑居住思想觀念，四合院的布局對外具有防御氣候環境變化，達到冬暖夏涼的效果，對內能營造良好的環境，同時還能將地區的傳統文化體現出來。對于現代建筑，這些思想雖然看起來很平常，但對現代建筑的影響十分深遠。中國傳統文化博大精深，其傳統的人文思想對建筑的審美觀念有極大的影響，如儒家的“天人合一”思想，在建筑規劃設計中體現為對外自由，對內嚴格封閉;禪宗的“曲徑通幽處，禪房花木深”思想在建筑規劃設計中體現為親近自然，在生活節奏十分快的城市中，人們越來越希望接近自然，遠離喧鬧的城市，因此，這種思想很容易受到人們的贊賞;道家的“無為而治”思想對建筑規劃設計也有很深的影響，國家大劇院就是在這種思想的引導下設計出來的，這種看似無為，實則貼切自然的思想，使得建筑物的空間和形式得到了充分的發揮。

2中國傳統文化在建筑規劃設計的運用

2．1建筑設計中傳統文化的運用在不同的文化背景下，設計出來的建筑是不同的，建筑設計師的思想觀念受傳統文化的影響比價大，因此，在設計建筑過程中傳統文化發揮著十分重要的作用。設計師在進行建筑設計時，要充分考慮建筑的周圍環境、地理位置及當地的傳統文化，中國傳統文化對建筑規劃設計的主要影響在布局方式和人文風情，因此，在設計過程中，要充分遵循傳統文化理念和自然環境，將現代建筑藝術和傳統文化有效地結合起來，從而達到自然、和諧、統一的設計效果。

2．2價值觀和審美觀方面的運用在進行建筑規劃設計時，其設計效果對建筑的價值觀和審美觀有很大的影響。傳統文化對人們有很深的的影響，對建筑設計師而言，傳統文化對設計師的設計靈感、價值觀、審美觀等的影響很大。如在進行建筑規劃設計時，經常會看見龍的存在，龍在中國傳統文化中象征著神圣、吉祥，隨著時代的變遷，龍逐漸成為中華兒女的精神寄托，在現代建筑設計中，設計師不單純追求建筑的商業價值，更是要求傳統文化和建筑整體的和諧統一，在這種情況下，龍的形象就會引入建設規劃設計中，這樣建筑就會以傳統文化質感和現代審美內涵相結合的形式展現在人們面前。建筑的整體性很容易受到當地的傳統文化影響，因此，建筑設計師在進行建筑規劃設計時，不僅要有創新的思路，還有充分考慮當地的歷史背景，將當地的人文背景應用在建筑設計中，使得建筑含有豐富的傳統文化情懷，從而使得建筑得到人們的認可，例如浙江美術館和西湖相對望，形成一幅江南水墨畫。

2．3傳統文化在建筑設計創新中的運用在進行建筑規劃設計時，設計師需要含有豐富的創新精神，隨著經濟文化的快速發展，為防止建筑規劃設計出現相似的現象，就需要將中國傳統文化應用在建筑設計創新中。設計師在進行建筑規劃設計創新時，不能單純的依靠奇思妙想，還要對創新思路的可行性進行分析，充分考慮建筑美學和歷史文化，遵循和諧統一的設計理念進行建筑設計，這樣不僅能保證建筑設計效果符合人們的審美要求，還能傳承和發揚中國傳統文化。設計師在進行建筑規劃設計時，要充分體現傳統文化符號，如果將建筑物看成某種文化符號，那么設計師使用的文化符合則體現了人們的價值觀和審美觀，在這種價值觀的引導下，設計師不僅要將建筑物的使用功能充分發揮出來，還要展現出具有特殊含義的文化符號。將文化符號運用在建筑規劃設計中，不僅能滿足人們的需求，還能將中國傳統文化符號表現出來。將中國傳統文化應用在建筑設計創新中，不僅能避免出現建筑設計雷同的現象，還能通過傳統文化將建筑設計的多樣性充分發揮出來。中國傳統文化有極其深遠的歷史，因此，設計師在進行建筑設計時，一方面要學習先進的科學技術，另一方面要深入發掘傳統文化，這樣就能將傳統文化和現代建筑藝術有機的結合在一起，極大的提高建筑物的社會價值。在中國傳統文化中，更多的是關注對內涵的理解，因此，設計師不僅要注重建筑設計的創新，還要注重對傳統文化的創新，這樣才能達到和諧統一的建筑設計目標。設計師在進行創新時，要注重對傳統建筑的保護和擴展，通過保護、修復文化藝術價值高的建筑，不僅能提高建筑設計師的傳統文化素養，還能為設計師提供良好的設計思路。

3總結

篇6

作為信息技術與文化產業深度結合的產物網絡文化產業，在具有市場化、現代性特點的同時，還天然具有開放性、動態性的特點，這些特點要求社會以創新性前瞻性的制度建設視角來關注他，如此，使網絡文化法規自身及其建設具有戰略預見性，緊跟時代。借以更好的引導、促進網絡文化產業的發展。網絡文化法規是指涵蓋網絡文化產業的產業政策、管理制度、相關法律條文與規范的寬泛綜合稱謂，而網絡文化法規建設則是指有關該類產業法規制定、試行、重建完善、運行等環節的法規保障具體歷程。在實踐中，它既可以是一部產業法律制度的運作歷程，也可能指一個部門具體管理法規的創新路徑。世紀之交以來，我國網絡文化產業在與社會互動中，緊扣國家發展戰略、時代特點，積極回應社會需求，在與國際同行業相比較而存在、相競爭而發展的過程中，為助推和扶持我國網絡文化產業的發展獲得長遠進步，我國從中央到地方、從政府到部門已經制定和出臺了一系列有關網絡文化產業的制度規范、國家政策、地方或部門法規。這些法規，零零總總、卷軼浩繁。其共同特點在于，他們在對我國網絡文化產業全局中某一專項問題或某一地區網絡文化產業的整體發展做出制度安排和規范管理的同時，無一不是洋溢著引導、扶持、推動、包容的制度情懷和人文精神。對于我國網絡文化產業法規建設之制度關懷情懷和人文精神的理性把握與考察，可以從下列哲理因素及路徑來展開。

（一）時代與社會因素

技術與社會互動相關原理表明，社會需求是技術進步至關重要的因素，網絡文化產業作為與網絡相結合的文化產業，應該回應時局的召喚緊扣時代的脈搏；作為與文化相結合的網絡（技術）應回應社會的需求。從技術與社會互動原理看，發展網絡文化產業的對策及政策著眼點只能是看社會效益、有無社會需求及如何激發社會需求，作為社會及社會文化的一部分，從網絡文化產業與社會互動的視角來考察，他的發展，不應是一個單一的線條式的歷程圖式而應是和社會彼此影響交互前行的雙鏈圖式。社會對于網絡文化的發展，有意無意之間會施加諸多的影響。而有關網絡文化產業發展的社會因素是比較復雜的，實際社會事務也是多頭緒的。化解這些事務與社會影響因素則既需要理論探索，也需要付出艱辛的實踐努力。如，一方面從政府和社會綜合的群體層面來講，努力提高人們的文化素養、積極培育和繁榮健全多樣的文化消費市場、普及國民的網絡知識和技術等等，這些事關網絡文化產業發展的社會事業與事務性工作都是相當繁雜、需要花費相當力氣和心血才能干好的，而且要干出成績和起色更是要歷經千辛萬苦、動員方方面面；另一方面，從國民的個體層面來看，“要把群眾潛在的文化消費需求激發起來，培育居民網絡文化消費習慣!提高網絡文化消費水平”也是一件不容易的事情，因為勤勞節儉、重生產輕消費是千百年來每一個中國農民傳統的持家美德。所以網絡文化法規假設的制度策略在程序和思想路線上，應該首先是扶持、促進和幫助，然后才是觀察、評價和管理、精約、提高。當今時代，國與國之間的競爭日趨激烈，在綜合國力的比拼中，文化軟實力和文化霸權的因素日益占有重要地位，在當前我國的文化軟實力較之西方，尤其歐美，他們還占據明顯的優勢。然而我國作為傳統的文明古國，中華之大，魅力無窮，文化資源卻相對豐富。自古是人杰地靈，名勝古跡、歷史文脈文人騷客、山川河流，無不應作為我們和西方文化軟實力的較量中，可以憑借的資源。萬事俱備，只欠東風，在文化霸權的較量中，這東風就是機會和平臺。現在，這機會來了。作為文化一部分和重要表現形式的我國網絡文化產業理應在國際文化霸權的比拼中為提升我國文化軟實力做出應有的貢獻。“文化部在2012年頒布的‘十二五’時期文化產業倍增計劃中提出，在‘十二五’期間，我國的文化產業增加值至少要翻一番，其中網絡文化產業將發揮越來越重要的作用”。

（二）產業自身特點

從網絡文化產業數字內容的特點看，數字娛樂業及網文產品具有即時性娛樂性、非傳統性、起點高、市場化程度高。由于這些特點，網絡文化產業，具有一開始和市場緊密聯系的可能性，不像傳統文化產業，從發端時就要和行業規范、行業權威、產業機制、產業體制不斷互動、不斷磨合、不斷碰撞，因而少了羈絆，少了規約。這是網絡文化產業發展軌跡的一般特點，自然適用我國網文產業發展過程的起始階段。那么，在直觀上，網絡文化產業的發展所需的環境與社會政策條件，應該只求養眼性、注目率，不需要過高的市場準入條件，針對其規范政策不宜過細切過嚴密、過繁瑣，只要大的政治思想、政治方向合格、有市場、有效益就應助推、鼓勵其發展。網絡文化產業與傳統各產業甚至傳統文化產業自身相比，包括傳統文化產業在內的傳統各產業具有各自嚴格的產業獨立性，互不貫通性、彼此制約性等。如，各行各業各自獨立的運營范圍、運營方式招攬顧客特點等，人們對各傳統產業甚至傳統文化產業內部各行當如，戲劇、說書、電影等的業態獨立性的特點有著許多大眾式的哲理認識“隔行如隔山”“、行行有狀元”、“傳統文化產業的產業價值鏈獨立運行，互不交叉，如廣播、電視、報紙等提供的產品和服務在各自的流通環節運行。網絡的跨媒介傳播，打破了傳統業態間的束縛，貫通了傳統文化產業的價值鏈，推動了文化產業的生產、傳播和消費。網絡與文化的結合誕生出一個具有巨大發展潛力的朝陽產業”。而網絡文化產業作為信息技術與文化產業的結合，具有表現平臺的高技術性和新興性可以借助網絡信息技術的跨媒體特點使網絡文化產業具有的跨業態性、貫通性。這使得他在各產業間和文化產業內部各業態之間具有較強的整合性、包容性。這個特點，也自然需要一個包容、開闊的制度空間來對待網絡文化產業。人們常講，十年樹木百年樹人，人的因素第一，強調的就是人才對一件事物發展成長的極端重要性。從網絡文化產業的自身特點看，他屬于知識密集性、技術密集性產業，甚至具有高科技產業的特點，從業人員自然應該以專業技術人才為主體；“據統計，目前我國網絡文化產業的從業人員只有2萬余人，其中高端人才僅占5%有經驗的專業人才的缺乏，已經成為制約整個網絡文化產業繼續發展的瓶頸”。從現實我國網絡文化產業人才儲備與產品產出質與量的客觀現狀看，“（我國）網絡文化產業起步較晚，國內外高素質的動漫與網絡游戲設計、研發、制作等方面的人才和企業落戶（中國）的少”。我國該產業相關人才及其儲備相對于產業發展的現實需求來說缺口很大。這主要是因為，發展網絡文化產業所需要的人才與其他產業明顯不同，這個產業的發展需要的是特殊的復合型的、多層次、高水平人才，首先網絡文化產業所具有的時代性、全球化和市場化特點，要求這支人才隊伍必須是具有產業戰略預見性、緊跟時代特點緊扣時代要求的戰略管理專家，如此，才能快速應對國際產業行情與動向、并分析相關資料、處理危機，這些專業人才還必須具備基本的信息網絡技術和創意內容知識。因而，這三個行業方面兼具的高素質懂行專家實屬鳳毛麟角，即便是擅長和精通其中某兩方面、甚至某一方面的專業人才也極為稀缺和難得。市場實際情況也表明，“網絡動漫培訓市場的火爆從側面反映了相關人才的奇缺。兼通多個行業的復合型人才的培養是網絡文化產業教育界面臨的難題”。現時的網絡文化產業法規、政策的制定和建設只能是從扶持、支撐和助推的角度出發，才能有利于當前我國網絡文化產業發展面臨的各種實際難題。

（三）哲理透視

作為新興產業它的發展必然具有新生事物發展的哲學特征，因而，新生事物在量的擴張既是事物發展進程中首要的特征，也是客觀必然性的要求。為提高和增強我國網絡文化產業的自主創新能力，我國網絡文化產業法規政策的制定策略，在現實性上應是以鼓勵、推動為主，設限規約為輔。從網絡文化產業要素構成的內在邏輯關系看，文化是內容，網絡是形式、條件；文化是本質，網絡是表象和表現平臺、技術。二者結合的基本哲學關系應為內容和形式的關系、擴展關系，也可以是，內容和平臺、條件的關系，現實性上就是中國文化與科技相結合以求適應時代快速發展的關系。因此在此視角下我國網絡文化產業法規建設必須著眼于扶持推動。

二、結語

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1血站檔案規范化管理的必要性

首先血站檔案管理是無償獻血事業發展的必要保障。近年來，血液的臨床使用量持續增加，與此同時血液采集及供給過程中涉及到的原始數據需求也日益強烈，若歸檔不及時、資料缺失嚴重，那么將直接影響到臨床應用效果，而血站檔案的規范化管理能夠對獻血者的基本資料、獻血時間、獻血量等進行詳細的統計，為臨床用血提供參考，同時助推無償獻血事業的可持續發展。其次，血站檔案規范化管理能夠確保輸血糾紛各方合法權益的實現。近年來，由獻血、輸血引起的醫療糾紛逐年增多，部分患者輸血中會出現不良反應或感染某種血液傳播疾病等，一旦發生醫療糾紛，血站檔案記錄將能夠作為原始檔案對各方責任進行判斷。另外，血站檔案管理能夠為臨床用血尤其是稀有型患者用血提供保障。當出現稀有血型患者輸血時，可以從血站檔案中查詢相關血型記錄，迅速確定合格的獻血者，為患者的治療爭取時間。除此之外，我國《獻血法》明確規定無償獻血者及其直系親屬能夠享受雙倍免費用血[2]，憑獻血證便能夠享受用血報銷，一旦獻血證丟失，將無法補辦。而通過血站檔案查閱則能夠查詢到獻血者的相關信息，為獻血者提供便捷的服務。

2血站檔案管理中存在的問題

2.1檔案管理意識薄弱

大部分血站檔案管理部門在檔案收集管理過程中，對檔案工作缺乏正確的認識，在檔案管理制度、管理手段以及管理模式等方面均存在著較大的問題，對檔案管理工作缺乏足夠的重視，這直接造成了檔案信息資源開發效率低、利用率低等現象。

2.2檔案管理制度不健全

目前，我國的血站檔案管理普遍呈現出管理分散、信息資源整體性不強等特點，這很大程度上是由于管理制度不健全造成的。部分血站盡管建立了統一的檔案管理制度，然而更多是沿用醫療機構檔案管理模式，實用性不強。另外，部分采供血人員在具體的工作中責任意識不強，容易出現填寫錯誤、資料填寫不完善等現象，為檔案使用者帶來了極大的不便。

2.3檔案信息化管理水平低

當前，大部分血站檔案管理工作未納入到行政預算中，血站對檔案室設備及網絡化建設等的投入不足，大部分還停留在傳統的單機整理模式，不僅信息量少，而且制約了檔案的綜合利用與開發。一方面檔案管理信息化設備價格較高，血站內部所投入的預備預留資金少，制約了采購工作的開展；另一方面血站采購人員對信息設備了解不足，所采購的設備整體質量不高，阻礙了檔案信息化建設。

2.4檔案管理人員素質有待提升

網絡信息化時代，血站檔案管理工作對管理人員有著較高的要求，然而當前大部分血站檔案管理人員綜合素質不高，理論知識與管理水平有待提升[2]，部分檔案管理人員甚至身兼數職，無法全身心投入到檔案管理工作中，檔案管理相對混亂。

3血站檔案管理規范化建設策略

3.1增強血站檔案管理意識

血站檔案管理關系著無償獻血事業的持續、健康發展，關系著獻血者、用血者雙方權益的順利實現，血站內部工作人員要充分認識到血站檔案規范化管理的重要性，深入到血站檔案管理實際工作中，體會血站生存與發展的重要性[3]。通過講座、集體培訓等向血站檔案管理人員傳達檔案管理工作的意義與價值，提升其責任意識與道德意識，更好地投入到血站檔案管理工作中。

3.2建立規范的檔案管理制度

血站檔案的規范化管理離不開領導的支持，相關領導要提升思想認識，結合血站檔案管理工作實際，建立完善的血站檔案管理制度，體現合格、安全、方便、保密等原則，與此同時要定期對檔案管理制度實施效果進行反饋，對存在的不足之處擬定整改計劃，并認真及時予以改進提升，進一步加強檔案長效管理，嚴格執行各類檔案法規制度和管理要求，充分開發利用各類檔案信息，推動檔案管理與業務發展的同步提升[4]。

3.3加強檔案管理信息化建設

基于當前網絡信息技術的不斷發展，血站檔案管理要與時俱進，從業務檔案信息入手，加強血站檔案的信息化建設，①要使用新的檔案管理軟件取代原有的單機版管理模式；②要加強三大數據庫建設，即目錄數據庫、全文數據庫、多媒體數據庫建設[5]；③做好檔案開發利用，積極創建各類編譯材料檔案，充分利用信息資源，提升檔案管理的整體水平，為采供血工作提供高效、便捷、優質的服務。

3.4提升檔案管理人員素質

人才是確保血站檔案管理工作規范化發展的重要動力，因此必須加強對血站檔案管理人員的培訓，提升檔案管理人員的綜合素質。首先，在招聘檔案管理工作人員時，要結合血站檔案部門的工作實際，選取具有較高專業能力及業務能力的人員擔任檔案管理工作，與此同時，要加強對檔案管理人員的業務培訓，組織檔案管理人員學習相關的法律法規與業務標準，并定期進行考核。另外可以組織參觀優秀檔案管理單位，使檔案管理工作人員能夠認識到自身的不足，并加以彌補，確保檔案管理的每一項工作都落實到位

4結語

新時期，社會對血站檔案管理工作提出了更高的要求，血站檔案的規范化管理直接關系到民生，關系著無償獻血事業的發展，更關系著臨床用血的體驗，因此，必須認識到當前血站檔案管理工作中存在的問題，提高思想認識，完善檔案管理制度，加強檔案信息化建設，發揮血站的社會作用與價值。

作者:鄭萬森 袁遠 韓秀彩 單位:濰坊市中心血站

[參考文獻]

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[2]曹志剛.襄陽市中心血站實現檔案管理規范化的做法與體會[J].臨床血液學雜志:輸血與檢驗,2013,16(2):269-271.

[3]李建華,黃會武,楊雪松.研究新時期血站檔案管理的現狀及創新發展[J].中國保健營養,2015,25(15):164-165.

[4]鄭克芬,ZHENGKefen.淺析血站電子檔案管理采供血業務的安全性[J].中國衛生標準管理,2015,34(30):184-185.

篇8

我國人民調解工作是一項具有中國特色的非訴訟糾紛解決方式，在維護社會穩定中發揮著極其重要的作用。隨著《中華人民共和國人民調解法》（以下簡稱《人民調解法》）的頒布實施，如何依法規范人民調解工作，已經成為擺在我們面前的重大現實課題，亟待加以認真研究。本文以《人民調解法》及最高人民法院“兩個司法解釋”為主要法律依據，重點談談新形勢下人民調解工作幾個主要環節的規范化建設問題。

一、保證人民調解工作主體適格應注意的問題

（一）調解組織主體適格的法律意義。最高人民法院《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》（以下簡稱《司法解釋（一）》）第一條規定：“經人民調解委員會調解達成的，有民事權利義務內容，并由雙方當事人簽字或者蓋章的調解協議，具有民事合同性質。當事人應當按照約定履行自已的義務，不得擅自變更或者解除調解協議。”最高人民法院《關于人民調解協議司法確認程序》（以下簡稱《司法解釋（二）》）第一條規定：“當事人根據《人民調解法》第三十三條的規定共同向人民法院申請確認調解協議的，人民法院應當依法受理。”從這些規定我們不難看出，這里所指的“人民調解委員會”應當符合《人民調解法》第七條之規定，即“人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織”。 由此可見，人民調解委員會才是上述“兩個司法解釋”確定的具有法律意義的適格主體。

（二）保證傳統意義上的調解組織主體適格應注意的幾個問題。《人民調解法》頒布實施之前，依《憲法》第一百一十一條第二款規定，在村（居）民委員會和企事業單位建立起來的人民調解委員會。根據人員居住情況及人數，有的調委會還在村組（小區）設立了調解小組、在中心戶（門棟）設有調解員或者門棟關照員。按照《人民調解法》第二章關于人民調解委員會的有關規定，要確保村（居）和企事業單位調解組織主體適格，應當注意以下三個問題：一是調委會的產生應當依法進行。這就是《人民調解法》第九條規定的“推選產生”。有些調委會雖是“推選產生”，應屬產生方式違法；二是調委會委員任期必須合法。調委會委員任期與村（居）委員會任期是一致的，現實中，村（居）委員會換屆時，往往容易忽略調委會的換屆工作，致使形式上不合法；三是調解員的工作程序應遵守法律規定。有些村組（小區）調解員負責調解糾紛達成協議后，沒有以調委會的名義制作調解協議書或者沒有加蓋調委會印章，一旦協議無法履行時，就很難實現“司法解釋”的法律意義。

（三）設立新型人民調解員會時要確保其主體適格。新型人民調解委員會主要是指依據《人民調解法》第三十四條規定建立起來的行業性、專業性、地域性或者跨地域性人民調解組織。對這類組織的建立，《人民調解法》只有“參照”的要求，沒作具體規定。那么，“主體適格”的“參照”應把握以下兩點：一是調解組織的設立必須得到“認可”。設立新型調解組織應當由其主管部門、行業協會或者聯合有關部門發文，并報同級司法行政機關備案；二是形式要件必須合法。諸如固定的辦公場所、明確的調解人員、規范的印章文書等應符合《人民調解法》的基本規定。

二、人民調解工作程序規范應重視的三個環節

規范人民調解工作程序是加強人民調解工作規范化建設的重要內容，是人民調解工作順利開展、人民調解協議合法有效的保證。

（一）要健全規范案件受理工作。人民調解案件受理程序由矛盾糾紛當事人申請或者調委員會主動介入而啟動。無論是當事人申請調解，還是調委會主動介入調解，都必須遵守《人民調解法》第三條關于自愿調解的原則規定。實踐中，有些糾紛當事人因對調解工作的不理解，并沒有“自愿”意思表示，調委會主動介入后，當事人愿意接受調解，對于類似情況，我們應當視為“自愿”調解。無論是>！申請書》。如果申請事項應由國家專門機關管轄、不屬于民間糾紛范疇的，調委會應向當事人說明情況，指引當事人向有管轄權的機關提出申請。對當事人申請調解的簡單矛盾糾紛，當事人當場達成口頭協議并履行完畢的，調委會都應當做好登記。應當特別提出的是，醫療、交通事故糾紛等新型調委會成立后，大量糾紛是以調委會主動介入啟動的，當事人也愿意以這種簡單快捷的方式解決糾紛，但調解過程中容易出現反復，因此調委會一定要注意形式要件的合法性，防止授人以“強制調解”之把柄。

（二）要健全規范案件調查工作。調查是糾紛調解的重要基礎性工作，調解是否能夠成功，很大程度上取決于調查的情況，從這個意義上講，調查也是一項“技術”和“藝術”含量都較高的工作。無論調解員的水平多高，都應當高度重視調查工作。由于調查的“技術”和“藝術”含量問題，現實中，調查沒有也不可能有具體的規范要求或者操作規程，因此，調解員有很多自由發揮的空間。本文要講的調查工作規范，主要是指調查的基本要求。首先，調查要依法進行。調查的方式方法、調查的對象范圍、調查筆錄的制作等等，都必須符合法律規定。調查材料要經過“技術”處理之后，如關鍵讓人提供的證詞，要使之以“證人證言”的面目上升為證據。其次，調查要全面展開。調查不僅要在雙方當事人中進行，還要在與糾紛有關聯的單位和個人中進行，糾紛的全過程，甚至細節，都應在調查范圍之內。第三，調查時要注意發現和固定證據。當事人為了自已的利益，有時會隱瞞證據，也有可能因法律知識欠缺而忽略證據。調查人員要善于發現這些忽略和被忽略的證據，并將真實、合法、有效的證據固定下來。最后，要認真甄別證據。按照證據規則對證據進行綜合分析判斷，并分類整理。

（三）要健全規范調處工作。調處是人民調解辦案工作的核心。人民 調解員在調解糾紛時，要堅持原則，明法析理，主持公道，講究調解工作的藝術性。實踐中，調解工作除了要依法組織開展外，還應遵循“四心”法:一是細心。對于難以定性的糾紛，要堅持“慎重對待、認真辦理”的原則，保證矛盾糾紛依法準確定性，杜絕錯案的發生。二是耐心。有些糾紛調解的時間長，纏手反復，調解協議難以保證最終履行，需要調解員經常回訪，為此在調解糾紛過程中工作人員要有足夠的耐心。三是信心。有些糾紛發生時，當事人多數往往處于情緒高度沖動、不計后果的狀態。處理這類糾紛常常帶有一定的危險性，這就要求調解員不能害怕，一定要機智、果斷，要樹立自已一定能成功制止糾紛激化的信心。四是誠心。涉及上訪矛盾糾紛多數是在公與私、群眾與組織之間產生。因此，在調解這類糾紛時不能只為完成上級部門交辦的任務去應付上訪者，而應樹立群眾觀點，以誠心去處理問題，緩和、化解矛盾，幫助當事人自愿達成調解協議，并簽訂調解協議書。對于調解不成的糾紛，應當終止調解，并依據有關法律、法規的規定，告知當事人可以依法通過仲裁、司法等途徑維護自已的權益；對于有可能激化的糾紛，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當地公安機關或其他有關部門報告。

三、確保人民調解協議書法律效力的方法與途徑

人民調解文書是記載人民調解委員會調解具體民間糾紛過程及其結果的文字資料。規范人民調解文書是人民調解協議法律效力、證據效力的重要保證，也是健全規范人民調解工作的內在需要。

（一）要使用規范的人民調解文書。為加強人民調解工作規范化建設，20__年11月份，司法部專門下發了《人民調解文書格式的通知》。《人民調解法》頒布后，司法部又對人民調解文書格式進行修改，于20__年12月31日下發各地使用。人民調解文書包括《人民調解申請書》、《人民調解受理登記表》、《人民>！

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統計基礎工作的扎實程度決定著統計數據質量，統計數據質量的真實程度直接關系著社會經濟發展和人民群眾的切身利益。加強統計基層基礎工作建設的規范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現統計管理規范化、業務流程標準化、任務落實制度化、統計調查法治化、統計人員專業化和統計手段現代化工作機制，成為目前擺在各級統計機構和每一名統計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務。結合工作實際，對加強基層基礎工作的談幾點淺薄的感悟和認識。

一、基層基礎工作存在的問題

1、部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。一方面存在“七分統計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在，調查對象為了某種利益的驅動，導致他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統計資料，人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間，縣（區）級統計機構的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復復才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。

2、基層統計機構力量薄弱，特別是縣（區）、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊。目前縣（區）、鄉兩級統計機構承擔了大量的統計數據收集、審核、匯總任務，特別是上級統計機構局、隊分設后，縣（區）級統計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔上級局、隊安排的統計業務和調查任務，人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。

3、基層統計人員素質不能完全滿足統計形勢和工作任務的需要，一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。按照統計工作對統計人員要求，真正達到會統計、會調研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數很不樂觀，而懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。

4、基層經費緊張成為制約基層統計事業發展的“瓶頸”。除上級業務部門僅有的一點業務經費外，統計部門的經費主要來源于當地政府的財政資金，縣（區）級財政以保人員工資為根本，而滿足統計基礎設施及網絡化建設的需要舉步維艱。

5、統計執法舉步維艱。統計違法行為多發生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進行處罰，如果某單位受到違規處理，勢必有來自各方面的壓力。

二、對基層基礎規范化工作的建議和思考

1、強基固本夯實統計基礎。健全機構和人員是夯實統計基礎的關鍵。一是不斷完善壯大縣（區）、鄉統計機構，充實、培訓縣（區）鄉統計人員，在籌備成立市級調查總隊的基礎上，應盡快考慮成立縣（區）級相應的調查機構，增加人員編制和經費投入，加大對基層工作的督導力度，提高局、隊統籌組織協調和統計業務能力，確保基層各項統計任務的順利組織實施。二是加強對部門統計的指導和管理，理順政府統計和部門統計的關系，實現資源共享，使部門統計成為統計部門依靠的重要力量；三是搞好統計從業資格認定，加強對基層統計人員的培訓力度，強化統計職業道德意識，強化統計法律意識，提高統計從業水平，為統計工作規范化管理奠定基礎。四是建議上級業務單位要加強統計報表的管理和各專業報表間的銜接，杜絕統計報表指標重復統計，不隨意增加基層工作負擔。

2、質效并重提高統計數據質量。提高統計數據質量重點從完整性、準確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統計數據在統計信息的采集范圍和內容含量上的完整性。要求統計調查覆蓋的范圍要完整，被調查對象的報表起報要完整。二是統計數據質量在統計信息客觀真實性方面的準確性。對基層報來的各類報表必須嚴格審查，是否按統計制度規定的指標填報，計算方法是否正確，計算結果是否準確，統計數據是否符合基層單位的實際情況等，從數據采集的源頭把好質量關。三是統計數據質量在統計信息時間價值上的及時性。以求真務實、不斷創新統計工作的手段和方法，縮短統計調查與數據結果的間隔時間，以最快時間統計數據，建立和規范統計信息制度，提高統計數據的時效性。四是統計數據質量在統計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作，充分利用部門統計資料，減少重復統計，最大限度地減輕社會調查負擔。另一方面對外公布的各種統計數據、統計圖表和統計分析文章，力求簡潔、清晰、明了，要把枯燥的數據、專業的圖表和術語轉化為貼近現實、貼近大眾的表達方式，便于各級領導、政府部門和社會公眾理解。五是統計數據質量在統計信息價值實現上的適用性。及時了解、掌握各級領導決策和社會各界對統計信息的需求情況，在調查之初就要考慮收集的統計信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統計信息供應與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產出適銷對路的統計產品，才能使統計數據發揮最大的效益回報。

3、轉變理念提升統計服務水平。一是進一步增強服務的主動性。轉變服務觀念，增強服務意識，緊扣縣（區）域經濟和社會發展的主題，主動搞好服務，及時反映經濟發展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務領域，為各級黨政領導決策服務的同時還要為企業服務、為社會公眾服務。二是進一步增強服務的針對性。在開展統計服務和統計分析時，除要滿足一定的數量要求的同時，更要注重分析的質量。服務的角度要準確，服務的內容要充實。對社會、經濟方面的重點、熱點、難點問題，認真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實際，有針對性，可操作性強。三是進一步增強服務的實效性。把握經濟趨勢、科學預測，由事后分析為主向事后分析與事前預警預測并重轉變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實用有效的產品上下工夫。

4、加強統計執法規范基礎工作。一是以"五五"普法為契機，營造以法治統的良好氛圍。借機造勢，大力宣傳《統計法》和統計工作，加大統計違法案件的查處和曝光力度，為依法治統營造良好的環境。二是嚴格落實各項統計制度，是實現統計基礎工作規范化的重要條件。嚴格執行統一的統計制度和統計標準，繼續理順局內各專業業務關系，理順與行政主管部門的統計業務關系，理順上下級統計機構間的業務關系，增強統計業務工作的整體性、協調性和互補性，逐步實現統計數據采集、審核、加工、管理各環節的流程化管理，統計原始記錄、統計報表、統計臺賬的規范化、檔案化管理，促進統計工作質量和效率的提高。

5、多方培訓強化統計人員素質。作為基層統計工作人員，工作的職責要求應該了解和掌握現行的方針、政策、經濟發展的重心、核心和趨勢；了解和掌握最基本的統計工作方法，知道怎樣收集數據、怎樣計算指標、怎樣分析整理資料；了解和掌握統計信息網絡技術。因此，全方位加大培訓教育的資金、技術、人力投入和工作力度，造就一大批懂統計專業、會經濟分析和計算機技術的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓與自我教育相結合、請進來教與送出去學相結合等方式，使基層統計人員能夠接受多層面的培訓和交流，不斷強化職業道德，形成依法統計理念，不斷更新、拓展專業技術水平和操作技能，能夠比較準確分析和把握經濟運行的趨勢，熟練運用網絡系統傳遞信息，才能保證源頭數據不受干擾，做到準確、及時和到位，才能為提高數據質量提供強有力的人才支持。

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關鍵詞：關懷倫理 班級制度文化 班規

中圖分類號：G645文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）13-0144-01

當前我國學校教育把班級制度管理作為約束學生行為、習慣、生活以及學習方式的重要手段。但是，在對于我國學校班級規范的審視中不難看出，懲罰式的管理占主流，這樣的條款在班規的表達中非常頻繁。而具有倫理關懷的管理方式卻被忽視和淡化。班規的建設從制定到實施到評價效果，整個過程都是刻板規矩的論述。關懷性無從體現。

一、當前班規中存在的問題

1.班規的制定為教師單方面進行

在我國中小學的班級中，班規一般是通過自上而下的方式產生的，并不具備師生間的民主性。由教師單方面制定規范來約束學生，這樣不僅節省教師的時間和精力，也使學生更容易被教師所管理和教育。但是，這樣的班規無法保證公正性和客觀性，因為教師的個人意志無法上升為整個班級的意志。忽視了師生間平等信任和關懷的關系，這種情況下制定的班規是教師對學生學習和生活的強制性規范，并不是出于尊重和關心意義下的愛的管理。

2.班規的執行中缺乏情感的浸入，學生無法感受到關懷

在班規的執行過程中往往注重的是嚴格的標準以及外在的強制性。而情感的作用卻經常被忽視。因為班規與懲罰相伴而生，懲罰一般情況下都是與嚴苛對應，與溫柔相背離。有的教師在執行過程中標榜班規面前人人平等，但是卻忽略了情感的重要性。“法外尚有人情”，更何況一個班級。教師在執行班規的時候應該先問清學生犯錯的原因，這樣才能使班規充滿感情，而不是冷冰冰的工具。

3.班規的內容條目生硬，缺乏人文關懷

從班規的具體條目中不難看出很多的班規缺少關懷。通篇生硬強制的Z氣，將教師和學生對立起來，影響班級管理的效果。隨手翻看中小學的班規，總是大篇幅充斥著“不許”“必須”“禁止”“嚴禁”的詞語。此類處罰并且帶有恐嚇性質的規定并不能夠幫助學生端正態度，不犯錯誤。而是對學生違紀行為的提前預設，尚未出問題的時候就已經把學生放在錯誤的一面，無疑告訴學生他們永遠處于犯錯誤的邊緣，這是錯誤的導向。

二、當前班規存在問題的原因

1.教師缺乏關懷情感的投入

諾丁斯強調關懷是人的基本需要，關懷的來源有兩種，一是自然關懷，一是倫理關懷。自然關懷是一種自然反應，不需要個體的努力，自然而然散發的關懷。但是，更多時候，我們雖然看到了他人的需要，但卻因種種原因不愿予以關懷，這時就必須以倫理關懷來對他人的需要做出反應。教師需要對學生滲透的就是倫理關懷。而學生需要學習和內化的，同樣也是倫理層面的關懷。

在學校中，學生個體生命的成長離不開教師的關懷。但是，在實際的教學中教師總是以訓導者而非關懷者的身份出現，這樣的教育既是冷漠的，又是機械的。有時候教師即使對學生表現出關懷來，這種關懷也不是健康的，是片面的。因為教師關心的往往不是學生個體生命的健康成長，而是學生的成績。片面追求學生智力的發展，忽視了這個年齡的學生渴望得到的關懷以及個人生命的尊重，也忽視了學生養成的關懷素養的需要。

2.學生缺乏關懷素養的學習

“在師生關懷關系中，學生最基本的道德實踐是保持對教師關懷行為的敏感性和反應力。”學生學會關懷、學會自主性發展是最讓教師感到欣慰的。而在班級里充滿感情和關懷、尊重和愛戴的風氣使學生不僅能夠在良好的環境中熏陶自己，同時也能時刻注意自己的言行，學生應在具有良好關懷品質的班級環境中學會由此及彼，悅納自我、善待他人，將學知識與學做人融為一體。

三、如何基于關懷教育理論對班規加以改進

1.班規的制定上以關愛學生為主要目的

關愛學生是教師職業道德的主要內容之一，教師的積極情感是以師愛為核心的。關愛學生不是一句口號，而是需要落實到班級生活的方方面面。在班規的制定上要認清制定班規的目的不是為了懲罰，而是為了更好地關愛學生。世界上只有一種教育，就是愛的教育。班規具有一定的約束力和強制性，但它并不是國法、校紀，班規的出發點仍然是教育和自省。因此，班規在制定上，需要體現關愛。要成為愛的力量而不是法律紀律性質的強制力量。

2.班規的產生方式上體現關懷平等的師生關系

班規的制定要由全班全體學生討論通過，不是班主任的個人意見，班主任可以是班規制定的參謀者和指導者，要調動全體學生參與班規的制定。這樣可以保證班規應有普遍的約束力。這種約束力針對的是任何學生甚至是班主任自己。必要時候需要班主任“以身試罰”才能得到全班同學的認同。

3.班規的內容上體現以學生為本以及對學生的關懷

班規的內容應該是滿含溫暖和關懷的，不僅為了管理學生，同時也為了保護每個學生的根本利益，讓所有孩子都享受到班規賦予他的權利。班規是師生的共同約定，是幫助和指導，是溫情的告誡。這樣具有關懷的班規才能讓學生感覺到愛，讓班集體充滿關懷的氛圍。

參考文獻：

[1]內爾?諾丁斯.關心――教育的另一種模式[M].于天龍譯.教育科學出版社，2003.