導語：如何才能寫好一篇留學生教育論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、高校國際化下我國留學生教育面臨的挑戰

隨著世界各國高等院校的改革與發展，高等院校國際合作與交流的步伐不斷加快，高等院校已經意識到要在新世紀獲得生存和發展，必須進一步加強國際合作與交流，本著“擴大規模、提高層次、保證質量、完善管理”的原則，科學整合教育資源，大力擴大海外招生規模。

1.各招收海外留學生的高校之間存在激烈競爭。雖然來華留學生的人數會逐年增加，但短期內增加幅度不會太大。由于開展外國留學生教育的高校也在逐年增加，這樣一來，對各高校來說生員份額實際并沒有增加。所以，各高校必須在管理上下功夫，必須全面提高教學水平、管理水平和服務水平，并加大對留學生教育的硬件設施的投入。鄭州大學自開展留學生教育以來，投資興建了一批留學生教育設施，但隨著這幾年留學生教育的發展、留學生人數的不斷增加，使得我校的教育設施都到達了極限。為了更好地發展留學生教育，鄭州大學的留學生教育管理部門及時向上級主管部門打報告，學校主管領導也意識到留學生教育面臨的挑戰，決心盡快對留學生教育環境以及教育設施等方面加大投入，以便使學校的留學生教育發展上水平、上臺階。

2.來華留學生教育事業發展迅速，學位生、高層次進修生數量增長較快，教學水平和教學質量日益提高，留學生教育正面臨著從規模辦學到質量辦學的轉變。特別是一些留學生教育起步較早的國內著名大學，已經在適度控制語言進修生的規模，有計劃、有步驟地發展高層次留學生和學位生，并把留學生教學納入到學校的總體教學規劃和質量評估體系中，以提高學校的國際競爭力，爭創國內一流、世界知名的大學。因此，留學生教育質量問題日益受到重視。與此相關，留學生的素質教育問題也日益凸現出來。在經濟全球化、教育國際化、文化全球化的大背景下，留學生素質教育已不僅僅是一個語言素質、專業素質等知識能力方面的問題，更重要的是一個文化層面的問題。因此，從文化的層面來探討留學生素質教育具有十分重要的意義。

3.在留學生教育發展初期，由于受客觀條件（如人數）和主觀條件（如認識）等方面的限制，我們一直把留學生作為一個特殊的群體來對待。沒有真正把留學生教育納入到我國高等教育體系中去，使其成為我國高等教育的一個有機組成部分，從而忽視了留學生的素質教育。這也是我們高等教育國際化過程中，留學生教育的一個瓶頸階段。

二、高等教育國際化下留學生素質教育的內容

1.留學生素質教育應以人文素質教育為重點。在強調素質教育的今天，我們越來越感到，素質教育的重心已經移到了人文方面，也就是說，在基本知識和基本技能方面的差別相對縮小的基礎上，人文素質在素質教育中所起的作用越來越大，在某種程度上可以說，素質教育主要體現在人文素質方面，素質教育有著人文化的趨勢。從留學生教育的角度來看，留學生的素質主要是指身體素質、語言素質、專業素質、文化素質、心理素質、基本道德規范素質等。

目前，我國來華留學生教育主要還是集中在語言知識、技能、能力及專業知識方面，這樣做有一定的道理，這是因為，留學生教育的目標也是培養具有一定專業知識和能力的人。但是，留學生的培養目標與本國學生的培養目標又存在著較大的不同，留學生教育服務于我國的主要方式不僅僅是培養我們所說的有用人才，更主要的是側重于文化、教育等方面的國際交流。目前，隨著留學生教育的發展，語言水平、知識水平和能力日益提高，達到了較高的水平，而人文素質的教育由于認識不足、措施不力，暴露出的問題比較多，如自我文化優越感、基本道德規范缺失、交際中的自我封閉、環境與文化認同中的焦慮感、留學生之間交往障礙等。這些問題帶有一定的普遍性，而且已經影響到了留學生教育的進一步發展，因此，我們必須依靠人文素質的提高來解決這一問題。

2.堅持以人為本，確立留學生的在素質教育中的主體地位。由于留學生管理工作是一項比較復雜的工作。復雜性主要來自于留學生既是一個特殊的群體，但組成群體的個體之間的差異又很大。他們帶著各自不同的文化觀念、風俗習慣、學習目的組合到一起。在學校管理要求的一致性和學生要求的個別性之間常常會出現沖突。對待他們，不能簡單地依靠法律法規、校紀校規說教或懲治來管理，遇到事情要曉之以理、動之以情，使之心服口服。當代社會普遍重視“以人為本”的理念，高校也應逐步確立留學生在教育過程中的主體地位，充分發揮學生的個性，平等溝通互動。不斷探索留學生教育管理工作的新特點、研究新課題、摸索新規律、解決新問題，把留學生放在首位，避免了因受經濟利益的驅動而影響或損害留學生的利益。

3.營造多元文化校園，培養國際化人才。經濟全球化需要大批既熟悉經濟運作又了解各國國情、法律、文化以及科技發展水平與動向的、具有國際意識、國際知識和國際交往能力的“國際人”。在這樣的背景下，高等教育已不單單是為獲得某一狹義的職業而進行的專業訓練，而是轉向培養面向世界的通用性、復合性人才。高等教育要實現這一目標，除了在課程設置、教學內容上下功夫外，如果能讓學生生活在一個多元文化校園里，則必然能收到事半功倍的效果。

學校應經常舉辦有益于身心健康的文體活動和心理咨詢校園文化活動。在豐富留學生學習生活的前提下，讓他

們在參加活動中增加語言實習的機會，減少留學生跨文化交際中出現的問題，消除文化誤解，加深對中國文化的了解。我校除課堂教學外還積極開展“第二課堂”活動，例如，積極組織留學生參加學校組織舉辦的各種文體活動，學習氣功、太極拳，參觀名勝古跡，進行演講比賽等。這樣做既有利于留學生了解中國，學習漢語、學習醫學和中國文化，又有利于溝通感情，增進理解。這些活動不僅是課堂教學活動的延伸，而且有著課堂教學不可替代的作用。4.建立一支穩定的、德才兼備的留學生輔導員隊伍，是保證留學生素質教育的關鍵。輔導員是學生素質教育的主導者，因此一支穩定的、專業的輔導員隊伍至關重要，他們不僅要熟悉留學生教育的規律特點，而且應具有較強的事業心和責任感。他們的角色是多重的，不僅是老師和管理者，還應當是留學生的朋友甚至是親人。

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關鍵詞: 中學語文課堂 師生交流 有效措施

著名教育家贊可夫說:“我們要努力使學習充滿無拘無束的氣氛,使學生和教師在課堂上能夠‘自由地呼吸’,如果不能造就這樣良好的教學氣氛,那任何一種教學方法都不可能發揮作用。”在中學語文教學過程中,我們應努力營造“這種良好的教學氣氛”,讓學生保持興致勃勃的情緒,思索判斷的神態,躍躍欲試的舉止,使課堂氣氛濃郁、生動活躍,從而開發學生學習的潛能,提高語言素質,以適應新世紀對人才的需求。為了在語文教學中創設并保持“這種良好的氣氛”,教師應不斷更新教學觀念,改進教學方法,同時,在教學中如何與學生進行交流,建立一種良好的師生關系,更是值得我們探索的課題。所以,我們必須進一步明確中學語文課堂師生交流的必要性、問題與方法。

一、中學語文課堂師生交流過程中的問題

(一)存在的問題

1.師生雙方消極的暈輪效應。暈輪效應是美國著名心理學家桑代克在20世紀20年代提出的,指“個人主觀推斷的泛化、擴張和定勢”。教師產生以偏概全的主觀評價,所以學生以消極的態度對待。教師在長期的教學中形成一定的定勢,對每個學生的語文水平都有一個大體的了解,但卻忽視了某些特殊的原因,比如評價某位作者,學生可能對這位作者有很深厚的感情,評價就并非客觀,而是很多情感的不自覺流露。所以,沒有對學生思想的完整了解,就輕易給學生下評斷,便會影響其日后的學習興趣。

2.在授課中,教師未察言觀色、注意神情信息的反饋。很多學生聽課的神色茫然不解,答問吞吞吐吐,含混不清,這說明他們可能注意了,但未聽懂。還有的學生心不在焉,甚至懨懨欲睡,答問遲遲不語,或者答非所問,這說明他們的注意力已經分散。

3.教師未及時評價或評價不當。教師生硬、尖銳的話語,以及居高臨下、蠻橫無理、唇槍舌劍、冷嘲熱諷、漫不經心、泛泛而談的說話方式,不假思索地就事論事,導致出錯的學生心靈受挫而排斥老師。或忽視對學生的口頭贊揚,學生在答好一個問題或提出一個好主意時,教師不能及時用贊揚的口氣給予肯定,學生會覺得老師不關心他,只知道考慮成績或找錯誤,長此以往,學生就會對自我能力產生懷疑,從而失去信心。如“該同學不該……”,“本文不能……”,這樣一味無表揚,甚至無技巧批評的表達方式會拉大師生之間的心靈距離。

二、中學語文課堂師生交流的有效措施

和諧融洽的師生交流關系在教學過程中發揮著特殊、奇妙的作用。它像一根彩帶拉近了師生心靈的距離,使學生學習動機由單純的認知需要上升為情感需要,使教師工作動機由職業需要上升為職責需要。

良好的師生交流關系并不復雜:一是教師對學生的關心和愛護,二是學生對教師的尊敬和信賴;三是與時俱進,對癥下藥。

因此,教師和藹的態度,親切有神的目光,真誠的信任和鼓勵,是學生樂學的動力。由于師生之間不僅僅是教育者與被教育者的關系,同時也是領導者與被領導者、成熟者與未成熟者、有知者與無知者、長輩與晚輩等多重角色的關系,這就必然要求教師具有更大的吸引力、影響力和權威性。即要有淵博的學識和良好的教學藝術,有對學生始終如一的關懷和愛護、無私和沒有偏見的品格,有莊重的儀表和舉止,等等。只有當你真正成為充滿人格魅力的教師,才會有和諧、融洽的師生關系,才會使你擔當的教育者角色發出耀眼的光彩。

實現師生交流的和諧關系不僅是發揮教師主導作用和學生主體作用的需要,而且為教學過程中教與學之間信息的傳遞與反饋提供了有利條件。新型的師生交流關系沒有固定的模式,但其重要意義卻顯而易見。我認為要處理好師生交流關系要注意以下幾點。

(一)定位

1.愛為本,多一點尊重和信任。愛心是和諧師生關系的基礎。教師的愛來源于對學生深刻的認識和了解。知之深,才能愛之切。學生年齡雖小,但也同成年人一樣有自己的情感世界:懂得快樂與痛苦、羞愧與恐懼,有自尊心和榮譽感。教師對學生應多一點耐心,少一點急躁;多一些寬容,少一些指責。尊重和信任是溝通師生情感的橋梁。可以說,尊重是愛的別名。尊重學生,就是尊重學生的人格,允許學生在思想、感情和行為中表現出一定的獨立性,給他們提供更大的獨立的活動空間,把學生作為與自己平等的人來對待,尊重他們的意愿和情緒,樂于傾聽他們的意見和要求。當然,教師的愛絕不是對之放任自流,一味遷就,而是愛中有嚴,嚴而有度。嚴父型也好,慈母型也好;良師也好,益友也好,都必須以愛為前提。教師的愛是一種責任,因為愛,才會有師生情感的共鳴,才會有教和學的同步,才會有師生角色的互換,才會有師生教學的互補。

2.揚民主,講求一點“參與效應”。教育家羅杰斯認為,教師的態度可以決定教學的成敗。教師要善于為學生創設一種寬松、安全、愉悅的學習氛圍,給學生成功、快樂、友愛的享受。教師要充分發揚教學民主,使學生能自由表達、自由參與,充分意識到自己的存在和價值。人人都有一種參與意識,都希望自己擁有一定的發言權和自,如果適時讓學生體會“我長大了”的成人感,重視并滿足他們的參與意識,他們就會以積極合作的態度在課堂教學中發揮其主體的作用。可見,教學的民主是建立和諧的師生關系的活力所在。

3.展個性,多一點欣賞眼光。成功的教師總是帶著欣賞的眼光和積極的心態投身于教學活動。教師真誠的期待不僅能誘發學生積極向上的激情,而且會深刻地影響學生智力和個性的發展。如果師生關系中沒有真誠的欣賞,任何學生都可能失去自信心。所以,適度的表揚和鼓勵,能讓學生品嘗到成功的喜悅,在被欣賞的愉悅體驗中奮發、崛起。不容懷疑,每一個學生都有閃光的東西可以挖掘,關鍵是怎樣挖掘,何時挖掘。對學生而言,被人欣賞特別是被老師欣賞無疑是一種幸福,是一種被點燃的信任。而教師欣賞學生也是一種境界和美德,是一種沙里淘金、發現綠洲的快樂。

(二)轉變

1.角色的轉變。傳統的教學因為過于注重預設和封閉,使課堂教學變得機械沉悶,缺乏生氣和樂趣,學生始終處于從屬地位,成了教師灌輸知識的容器,課堂上倦怠應付,與創造的喜悅無緣,師生都無法在課堂上煥發生命的活力。

教學過程是師生交往、積極互動、共同發展的過程,是為學而教,以學定教,互教互學,教學相長的過程。教師必須改變傳統的壓抑學生創造性的教學環境,通過教學模式的優化,改變教師獨占課堂、學生被動接受的信息傳遞方式,促成師生間、學生間的多向互動和教學關系的形成。(1)教師不是知識的傳授者、解惑者,而是知識的促進者、引導者;學生不是知識的接受者、復制者,而是知識的發現者、創造者。教師的作用主要在于“導”,就是通過精心設計教學過程,善于對學生進行啟發誘導,點燃其思維的火花,引導學生主動探索結論的形成過程,體會科學家走過的路,充分體現學生是學習的主人。(2)教師和學生之間不是傳統課堂教學中的對象性的主客體關系,而是一種主客體間相互平等關系。師生之間的交往是作為主體的人與人之間的交往,具有民主、平等的特性,通過相互作用、相互協商,建構學生多樣化的主體活動,完成認知和發展的任務,從而促進學生主體性的充分發展。

2.互動的轉變。傳統的教學模式強調的只是學習內容的科學性和學生認知結構的建構,而忽視了學習內容(特別是語文學科)的人文性、藝術性,缺乏對情感活動和情感培養的關注,加劇了教學情感的嚴重缺失,抑制了教學功能的整體體現,也是學生素質培養的一種缺憾,影響了真、善、美的有機結合和統一。

教師必須注重加強教學的情感性設計,實現課堂教學民主化,建立平等、寬容、和諧的師生關系。對教學而言,交往是彌漫、充盈于師生之間的一種教育情境和精神氛圍;對學生而言,交往意味著心態開放,主體性凸顯,個性張揚,創造性得到釋放;對教師而言,交往意味著與學生一起分享理解,意味著角色定位的轉移,是自己生命活動、專業成長和實現自我的過程。教師應時刻關注每一個學生的學習狀態,賞識、期待和鼓勵是學生成長的最好動力,應鼓勵學生大膽發言、敢于質疑,勇于標新立異,給學生展示自我、探索創新的機會,應尊重學生的個體差異,珍惜學生獨特的感受、體驗和理解,促進學生的個性化學習和充分發展。

(三)方向

1.如何調節學生的課堂注意力。課改能否成功,教學質量能否提高,關鍵在是否得法,而無論采取什么方法,都必須設法調節好學生的課堂注意力,因為課堂是教學的主陣地。倘若教師有意,學生無心,任何良好的愿望都是難以實現的。可以說,能否調節好學生的課堂注意力,是教師授課成敗的關鍵一環。

開始上課的一兩分鐘,由于教師剛進教室、取筆翻書、課間嬉鬧余興等因素,學生的注意力往往不夠集中。如果此時教師一走上講臺,就宣布上什么課,叫學生將課本翻至某頁,結果往往是講課進行了好一陣,有的學生尚未打開課本,有的甚至連課本也未取出來,或者桌上放的是上一節用的課本。注意到這一現象后,教師首先就應設法喚起學生的注意力。此時,或用目光掃視教室,或走下去察看,或提問復習上節課的某問題,或出些只需三五分鐘即可答完的練習題,或講一個簡短而又與講課有關聯的故事、典故、笑話之類的開場白,或讓課代表領讀平時要求識記的內容,或讓課代表領讀《每日一則》(由班主任布置,任課老師協助落實),都會收到較好的教學效果。有些學校更是把“狠抓課前三分鐘”作為教學常規的重要工作。他們要求:預備鈴一響,學生必須迅速歸位,教師必須到達教室門口,等待上課。這樣,利用課前三分鐘,學生會于無意識中積累、掌握許多識記的內容,在不增加師生負擔的情況下(當堂在黑板上批改)加強演練,同時還能調整課前的學生情緒。

2.如何學會察言觀色,注意信息反饋。授課中,倘若學生聽課的神色茫然不解,答問吞吞吐吐,含混不清,這說明他們可能注意了,但未聽懂。這時,教師如果不采取措施補救,而只是為趕進度照舊講課,學生的注意力就會分散。倘若學生聽課的神色心不在焉,甚至懨懨欲睡,答問遲遲不語,或者答非所問,這說明他們的注意力已經分散。這時教師應該適當地轉換話題或停止授課,設法調節他們的注意力,這樣才可能使課堂“起死回生”,收到預期的教學效果。

總之,教學有法,教無定法,只要行之有效,便可取之用之。

參考文獻:

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[7]周松杰,陳靜飛.新課標下提高師生交流效能的研究[J].中小學教學研究,2004,(05).

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關鍵字：農村基礎教育學生流失解決

農業是國民經濟發展的基礎，農村問題是全國實現小康的關鍵，農村教育發展狀況與農村經濟社會發展問題的解決息息相關；如今，農村教育狀況雖然已經得到顯著改善，但仍然存在許多問題。本文重點探討生源流失問題。

一、學生流失的原因

（一）外部原因。1、農村經濟發展水平的制約。農村經濟整體水平低下，農民收入不高，支付子女上學的費用可謂一大開支，經調查表明，經濟原因是導致學生失學的第一因素。2、家庭環境的影響。家庭是社會的細胞，是學生賴以生存和依附的經濟實體，是與社會發生交換、收入、支出關系的最基本的經濟單位，家庭在學生是否接受教育方面的職能主要體現在兩方面：一方面是支付教育費用的能力及這種能力的大小；另一方面家庭成員（主要是家長）的教育價值觀對兒童是否受教育和受多大程度教育的支配和決定作用。3、打工潮流的干擾。由于國家允許并鼓勵個體勞動的存在和發展，特別是私營經濟的發展對打工人員需求增多，再加上讀書回報周期過長的影響及教育自身原因，使得大批初中甚至小學生紛紛擁入打工仔行列。4、人口壓力。一般農村家庭平均有2.3個孩子，家庭規模大，子女多，要同時供養幾個學齡兒童，往往造成家庭經濟負擔過重，一般家庭難以承受，從而影響子女的入學。

(二)教育自身的弊端。1、農村教育投入不足，辦學條件差。雖然國家已經加大了教育投入力度，農村學校的基礎設施已有了質的飛躍，但相對于城鎮及發達地區，仍然普遍偏低，辦學條件在不同地區的農村也不平衡。2、教師隊伍不穩定，整體素質偏低。教育發展的核心問題是要有一支待遇較優，素質較高的教師隊伍.由于我國農村基礎教育長期投入不足，因此伴隨著辦學條件差的另一個嚴重問題，就是教師待遇偏低、隊伍不穩；教師工資雖有了很大改善，但是有些貧困縣市卻經常出現拖欠教師工資的現象。民辦教師是我國農村中小學教師隊伍的重要組成部分，但其待遇總體不高。因此，教師隊伍流失嚴重。3、應試教育的種種弊端。片面追求升學率作為一種辦學傾向已偏離了我國基礎教育是提高全民素質教育這一正確軌道。雖然“減負”工作已經有了很大程度的進步，但現實中中小學生的作業量仍有待減輕。4、單一的課程體系。由于課程多以升學為主要目標，因此課程缺乏多樣性、靈活性和實用性，由此造成一旦升學無路，即使在本地致富亦無術。

失學問題不僅造成了本來就十分有限的教育資源的極大浪費，而且還嚴重影響了我國教育發展戰略目標的實現和阻滯了社會現代化的進程，因而我們必須采取有力措施盡快解決。

二、學生流失問題的對策

（一）科教興國戰略的堅持。人類社會進入“地球村”時代后，國與國、地區與地區之間的距離拉近了，各種競爭變成了面對面的軍事競爭、經濟競爭、科技競爭、教育競爭……各類競爭的實質是綜合國力的競爭，從根本上說，就是教育的競爭。聯合國教科文組織發表的《世界科學報告》指出，發達國家與發展中國家的差距是“知識差距”。強大的科技實力是國家經濟發展的重要保證，而強大的經濟實力是以深厚的教育積累為基礎的。作為一個農業大國，提高農村基礎教育的整體水平是實現科教興國的重中之重。實踐證明教育積累是以教育投入為基礎的，投入越多，回報就越豐厚；反之則越少。

（二）加大農村教育投入力度，改善辦學條件。我國普及農村基礎教育中遇到的最大困難，就是教育經費嚴重不足，教育經費的分配結構不盡合理。近幾年來國家加大了投入力度，但我國部分農村地區的基礎教育設施仍有待進一步完善。

（三）重點關注農村欠發達地區和弱勢人群。教育發展具有不平衡性，這是一個客觀存在的現實，就地區而言，西部比東部、中部嚴重；就城鄉而言，農村比城鎮嚴重；所以要實行傾斜政策，向不發達的農村傾斜，同時向弱勢人群傾斜，向女童傾斜。因為農村還存在重男輕女的傾向，所以宣傳、貫徹義務教育法，破除舊的傳統習俗；優化社會環境，綜合治理；家長培訓，雙向交流，優化家庭環境；實行傾斜政策，為適齡學童提供經濟補助確是一些有益的做法。

（四）提高認識，依法治教。1、提高全體農村公民對義務教育的認識。義務教育是國家用法律形式規定對一定年齡兒童實施的某種程度的學校教育。義務教育具有強制性和靈活性，由于義務教育不同于以往的教育，其義務性和強迫性是以往的教育所沒有的，因此在農村要加強人們對其認識和理解的宣傳教育。2、依法治教。義務教育是建立在法律基礎上的強迫教育。事實說明，僅僅依靠說服教育是難以保證義務教育的實施的。因此，在義務教育過程中，必須善于運用法律的手段來保障義務教育的實施。我國自1986年頒布了《義務教育法實施細則》，并且各地區也頒布了相應的實施細則。應該說，從立法角度看，我們的義務教育立法體系還是比較完整的。但在實施過程中，卻屢屢出現有法不依、違法不究的現象。因此，強化法制觀念，加強執法，嚴格杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究的現象是社會各界有識之士義不容辭的責任與義務。:

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關鍵字：農村基礎教育學生流失解決

農業是國民經濟發展的基礎，農村問題是全國實現小康的關鍵，農村教育發展狀況與農村經濟社會發展問題的解決息息相關；如今，農村教育狀況雖然已經得到顯著改善，但仍然存在許多問題。本文重點探討生源流失問題。

一、學生流失的原因

（一）外部原因。1、農村經濟發展水平的制約。農村經濟整體水平低下，農民收入不高，支付子女上學的費用可謂一大開支，經調查表明，經濟原因是導致學生失學的第一因素。2、家庭環境的影響。家庭是社會的細胞，是學生賴以生存和依附的經濟實體，是與社會發生交換、收入、支出關系的最基本的經濟單位，家庭在學生是否接受教育方面的職能主要體現在兩方面：一方面是支付教育費用的能力及這種能力的大小；另一方面家庭成員（主要是家長）的教育價值觀對兒童是否受教育和受多大程度教育的支配和決定作用。3、打工潮流的干擾。由于國家允許并鼓勵個體勞動的存在和發展，特別是私營經濟的發展對打工人員需求增多，再加上讀書回報周期過長的影響及教育自身原因，使得大批初中甚至小學生紛紛擁入打工仔行列。4、人口壓力。一般農村家庭平均有2.3個孩子,家庭規模大，子女多,要同時供養幾個學齡兒童,往往造成家庭經濟負擔過重,一般家庭難以承受,從而影響子女的入學。

(二)教育自身的弊端。1、農村教育投入不足,辦學條件差。雖然國家已經加大了教育投入力度,農村學校的基礎設施已有了質的飛躍,但相對于城鎮及發達地區,仍然普遍偏低,辦學條件在不同地區的農村也不平衡。2、教師隊伍不穩定,整體素質偏低。教育發展的核心問題是要有一支待遇較優,素質較高的教師隊伍.由于我國農村基礎教育長期投入不足,因此伴隨著辦學條件差的另一個嚴重問題,就是教師待遇偏低、隊伍不穩；教師工資雖有了很大改善,但是有些貧困縣市卻經常出現拖欠教師工資的現象。民辦教師是我國農村中小學教師隊伍的重要組成部分,但其待遇總體不高。因此，教師隊伍流失嚴重。3、應試教育的種種弊端。片面追求升學率作為一種辦學傾向已偏離了我國基礎教育是提高全民素質教育這一正確軌道。雖然“減負”工作已經有了很大程度的進步,但現實中中小學生的作業量仍有待減輕。4、單一的課程體系。由于課程多以升學為主要目標，因此課程缺乏多樣性、靈活性和實用性，由此造成一旦升學無路,即使在本地致富亦無術。

失學問題不僅造成了本來就十分有限的教育資源的極大浪費，而且還嚴重影響了我國教育發展戰略目標的實現和阻滯了社會現代化的進程，因而我們必須采取有力措施盡快解決。

二、學生流失問題的對策

（一）科教興國戰略的堅持。人類社會進入“地球村”時代后，國與國、地區與地區之間的距離拉近了，各種競爭變成了面對面的軍事競爭、經濟競爭、科技競爭、教育競爭……各類競爭的實質是綜合國力的競爭，從根本上說，就是教育的競爭。聯合國教科文組織發表的《世界科學報告》指出，發達國家與發展中國家的差距是“知識差距”。強大的科技實力是國家經濟發展的重要保證，而強大的經濟實力是以深厚的教育積累為基礎的。作為一個農業大國，提高農村基礎教育的整體水平是實現科教興國的重中之重。實踐證明教育積累是以教育投入為基礎的，投入越多，回報就越豐厚；反之則越少。

（二）加大農村教育投入力度，改善辦學條件。我國普及農村基礎教育中遇到的最大困難，就是教育經費嚴重不足，教育經費的分配結構不盡合理。近幾年來國家加大了投入力度，但我國部分農村地區的基礎教育設施仍有待進一步完善。

（三）重點關注農村欠發達地區和弱勢人群。教育發展具有不平衡性，這是一個客觀存在的現實，就地區而言，西部比東部、中部嚴重；就城鄉而言，農村比城鎮嚴重；所以要實行傾斜政策，向不發達的農村傾斜，同時向弱勢人群傾斜，向女童傾斜。因為農村還存在重男輕女的傾向，所以宣傳、貫徹義務教育法，破除舊的傳統習俗；優化社會環境，綜合治理；家長培訓，雙向交流，優化家庭環境；實行傾斜政策，為適齡學童提供經濟補助確是一些有益的做法。

（四）提高認識，依法治教。1、提高全體農村公民對義務教育的認識。義務教育是國家用法律形式規定對一定年齡兒童實施的某種程度的學校教育。義務教育具有強制性和靈活性，由于義務教育不同于以往的教育，其義務性和強迫性是以往的教育所沒有的，因此在農村要加強人們對其認識和理解的宣傳教育。2、依法治教。義務教育是建立在法律基礎上的強迫教育。事實說明，僅僅依靠說服教育是難以保證義務教育的實施的。因此，在義務教育過程中，必須善于運用法律的手段來保障義務教育的實施。我國自1986年頒布了《義務教育法實施細則》，并且各地區也頒布了相應的實施細則。應該說，從立法角度看，我們的義務教育立法體系還是比較完整的。但在實施過程中，卻屢屢出現有法不依、違法不究的現象。因此，強化法制觀念，加強執法，嚴格杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究的現象是社會各界有識之士義不容辭的責任與義務。

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關鍵詞：地方高校；教育國際化；廣州醫科大學

地方高校是指隸屬于各省、自治區、直轄市，主要由地方行政部門劃撥經費，依據區域經濟社會發展需要，為地方的發展培養高素質應用型人才的高校[1]，是我國高等教育體系的重要組成部分。一般而言，地方高校有兩類，一類是省屬地方高校，另一類是市屬地方高校。本文中的地方高校是指由地市級（自治州）地方政府（或稱第三級政府）出資興辦的、接受省政府（教育廳）和地方政府雙重領導（通常稱為“省市共建”）的公立本科地方院校。

地方高校作為我國高等教育體系的重要組成部分，對于促進地方經濟社會的發展具有重要意義。大學的核心競爭力突出表現在學校的人才培養水平和科學研究能力兩個方面。地方高校推進國際化有利于師資、課程、知識等發展要素與國際接軌。地方高校可以吸取國際經驗，加強國際合作與競爭，增進協同創新理念和實踐探索，提高人才培養水平進而提高大學的核心競爭力。但是，地方高校在推進國際化的進程中，受到自身定位（服務于地方發展）、人才培養方向（為地方培養人才）、有限的資金投入等因素的影響，其國際化水平與其改革發展的現實需求還有較大差距。

廣州醫科大學是一所以醫學為主的單科性本科教育的地方院校。近年來，學校實施國際化辦學戰略，把國際化辦學納入學校“十二五”發展規劃，提出了擴大對外交流、提高對外交流合作水平的發展方向。在管理體制上，學校成立了國際教育學院，從人員編制、辦公條件、外事經費等方面給予國際化辦學工作充分的重視和支持。廣州醫科大學在國際化辦學方面的探索，為廣州落實珠三角發展規劃綱要和建設區域中心城市提供了醫療衛生方面的智力和人才支持，對由點到面推動廣州地區高等教育國際化具有重要的示范意義。

一、課程國際化

課程對高校和學生群體的未來發展有著廣泛而深刻的影響，課程國際化是高等教育國際化的重要組成部分。廣州醫科大學從2011年開始開展本科教育國際化辦學改革試點工作，在課程設置、教材建設等方面不斷革新，積極構建國際化課程體系。一是創新臨床醫學精英人才培養模式。廣州醫科大學從2010年開始設立臨床醫學專業統籌實驗班――“南山班”（以鐘南山院士的名字命名）。學校集中優質教學資源，實行小班制、導師制、全英教學制、學生早臨床制，并取得了積極的成效。2013年成立的“南山學院”積極創新人才培養模式，推薦優秀學生到國外名校攻讀博士學位或參加海外交流項目，旨在培養具有寬厚的人文素養、較高的科研素質、廣闊的國際視野的臨床大夫、臨床工作管理者和臨床科學家。二是加大國外原版教材的引進力度（如國外名校的醫學課程體系和教材）。廣州醫科大學鼓勵教師積極開展全英語或雙語授課，目前使用了37本原版英文教材。通過國際合作，學校以“南山班”為龍頭，建立了國際化課程體系。

二、教師國際化

沒有國際化的師資，就不可能有國際化的教學和科研[2]。大學教師的國別構成、學緣結構、學術觀點等方面的多元化，是高等教育國際化的基礎。廣州醫科大學通過“引進來”與“送出去”的策略打造國際化的師資隊伍，并取得了一定的成效。一方面，廣州醫科大學通過各種方式在全球范圍內招聘優秀教師，比如長江學者、珠江學者、特聘教授和客座教授，并讓他們活躍于二級學院的科研前沿和教學一線，進而提升學校的教學水平和科研水平。另一方面，學校還注重培養本校教師。第一，積極創造各種條件將本校教師和管理人員送到國外進修學習。幾年來，共送出12批次205名教師和管理干部（占全校教職工的37%）到美國、法國、新加坡等國家的知名高校進行培訓，有效地促進了教職工教育和管理理念的國際化，進而提升了學校的國際化辦學水平。由于培訓成效較好，廣州醫科大學多次被評為“廣州市出國（境）培訓先進組團單位”。第二，長期在校內開設為期4個月的英語強化培訓班，由具有博士學位的外籍專家授課，每期遴選6～8名骨干教師或管理干部。目前，共培訓了近百名中青年教師，占專任教師的25%，切實提高了教師隊伍的英語水平和全英授課能力，打造了全英教學的中堅力量。

三、學生國際化

（一）開展多元化的國際合作項目

醫學教育國際化不是單向的過程，而是相互融合、相互借鑒、相互影響的過程。廣州醫科大學積極引進和利用國外優質教育資源，并與本校實際情況相結合，提高了人才培養質量和國際聲譽。學校以國際合作項目為載體，8個學科的專業實現了與境外高校優質專業的對接并建立學分互認機制，5個碩士和博士項目與國外名校聯合培養學生，課程對接促進了學校課程的國際化[3]。例如，學校與英國愛丁堡大學成立了“廣醫-愛丁堡醫學教育聯盟”，開展多層次合作與科研合作，包括聯合培養本科生、研究生，定期舉辦醫學國際教育論壇。

由于各個國家和地區的醫學教育體制不盡相同，一般醫學專業無法跟國內外高校的醫學專業直接對接；且受地方高校學生英語水平的限制，醫學院校無法通過國際交流項目大批量輸送學生出國交流。因此，廣州醫科大學創新學生海外學習交流項目形式，與境外姊妹學校聯合開展方式多樣的暑期海外游學項目。項目類型主要有三種。一是暑期臨床醫學專業游學團，選派師生參加姊妹高校暑期臨床醫學專業游學團。二是利用假期到境外醫院見習的學生交流團，學生可以獲得實習學分。三是“以問題為本的學習（PBL）課程體驗”活動。

近兩年來，廣州醫科大學共派出100多名學生參加各類國際合作項目和游學項目，還設立專項獎學金，鼓勵更多的學生參加多元化的國際交流項目，開拓學生視野，擴大師生對外交流的范圍，增進與境外友好學校的相互了解。

（二）營造多元文化校園

廣州醫科大學自2010年開始招收來華留學生（臨床醫學），為他們提供全英授課，目前吸納了100多名來自印度、尼泊爾等10個國家的留學生。學校還以招收國際留學生為契機，積極營造多元文化校園，探索醫學教育國際化。學校參照醫學教育國際標準，根據留學生來源國家對醫學的需求及留學生畢業后回國或到第三國服務的要求，制訂外國留學生教學計劃，對課程安排、考試管理、成績評定等方面做出必要的調整。此外，學校引入國際承認的學生考核評價標準，注重形成性評價，采用客觀結構化臨床考試（OSCE）等國際公認的醫學教育評價模式，全面科學地評價學生的學業成績。

四、科研國際化

很多高校旨在通過科研的國際合作，培養熟悉國際慣例并能融入國際社會的科研人才，引進國際科研技術，推動本土的科技創新。然而，地方高校的科研投入有限，不可能在所有領域和學科與重點高校進行競爭，只能在投入許可的范圍內， 結合本土的科研優勢與國外頂尖科學家或團隊進行合作，形成局部優勢，力爭在短期內打造具有前沿水平的學科，從而提升學校的科研實力。

廣州醫科大學呼吸疾病國家重點實驗室的帶頭人鐘南山院士是近十幾年來推動中國呼吸疾病科研與臨床醫療走向世界前列的杰出領頭人之一。鐘南山院士和他的團隊重視與國外科學家的團隊合作，與國外高校、實驗室成立了“中美肺癌聯合實驗室”“中國-加拿大呼吸疾病研究聯合實驗室”等，形成了協同創新的科研合作平臺，在國外學術期刊上發表多篇SCI論文，實現了科研和臨床領域的創新。自2012年起，廣州醫科大學與諾貝爾醫學獎得主霍夫曼教授的團隊合作，成立了“中-法霍夫曼免疫研究所”。該研究所將建設與國際接軌的實驗平臺，組成國際化的科研團隊，與國外實驗室聯合培養有潛力的青年科學家和學生。

通過整合全校科研實力，加強國際合作，廣州醫科大學積極促進高端醫學學術交流，提升大學的科研水平和國際知名度。近兩年來，以廣州醫科大學為第一完成單位發表的SCI論文達到277篇。此外，為促進國際學術交流、了解專業前沿動態，廣州醫科大學充分利用對外合作資源，舉辦國際學術會議，為學校學術發展注入了生機和活力，提高了學校的知名度和國際化水平。其中，兩年一屆的“廣州-愛丁堡醫學教育論壇”在廣州和愛丁堡兩地輪流舉行，促進了中英兩國醫學教育者的交流與合作。高水平的學術會議不僅介紹了學科的最新發展動態，也促進了相關領域的專家和學者之間的交流、對話及合作，提升了相關學科的研究水平及國際影響力，為學校師生獲取大量最新的醫學信息和先進的教育理念提供了國際化平臺。

五、小結

廣州處于改革開放的前沿地區，這使得廣州醫科大學在推進教育國際化的過程中具有先天的區位優勢。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》提出，2020年把廣州建設成為國際化區域中心城市，放寬與境外機構的合作辦學權限，鼓勵開展全方位、寬領域、多形式的智力引進和人才培養合作，優化人才培養結構。借助廣州建設中心城市的契機，廣州醫科大學有較多機會與境外大學和科研機構進行廣泛的交流與合作。

在推進國際化的進程中，廣州醫科大學注重利用多種國際化要素。廣州醫科大學以廣泛的國際交流活動和專業的國際學術會議為基礎，推動實質性科研合作，建立優質國際合作項目，并在項目合作的基礎上進行課程對接，促進師生的國際交流；通過建立國際科研合作平臺，引進國際優秀的科學家和科研工作者，提高學校的科研水平，并在科研合作的基礎上與國外實驗室聯合培養研究生，互派青年教師到對方實驗室進行科學研究；積極召開國際學術會議，擴大學校影響力；以招收留學生為切入點，形成鮮明的辦學特色，提升辦學層次。

通過大力引進國外優質教育資源，廣州醫科大學擴大了學校的開放程度，初步形成了全方位多層次的國際合作交流局面，探索出了一條符合學校實際情況、具有地方院校辦學特色的教育國際化道路，為培養與建設廣州國際化區域中心城市所需人才相適應的、具有國際視野的高水平醫藥衛生專業人才和管理人才打下了堅實的基礎。但是，地方高校在推進國際化辦學的過程中還面臨著國際交流專項資金不足、參與國際交流學生比例較低等問題，如何搭上廣州建設國際化區域中心城市的順風車，繼續深化國際化辦學并推動自身的發展，是值得進一步研討的重要課題。

參考文獻：

[1]趙芳林.地方高校辦學特色研究[D].山東師范大學， 2013.

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教育論文" target="_blank">職業教育國際化一直以來是職業教育發展高度關注與深入探索的課題，旅游職業教育也不例外。然而，我國目前的旅游教育呈現三個層次，一是旅游高等教育（本科、研究生層次），目的是培養高端旅游管理型人才，但是效果不佳，只有5%的畢業生從事旅游行業；二是高職高專舉辦的旅游大專層次，人數較少，畢業生眼高手低不受旅游行業青睞；三是中職層次的教育，魚目混珠，沒有系統性和規范性。形成這一局面的原因主要有以下幾個方面：首先，旅游產業特點對高端旅游管理人才的需求量不大，吸附力不高；其次，旅游產業作為第三產業，隸屬于服務業，業界認為創新度不高，不須投入過多人力資本；最后，旅游教育的發展與旅游產業發展脫節。鑒于此，我國旅游職業教育的發展應該由專業人做專業事，由旅游主管部門主導，旅游行業參與指導，主管教育部門引導，專業人才倡導，走符合旅游行業需求的特色發展之路。

旅游職業教育要緊跟旅游產業發展步伐，國際化是必由之路。我國旅游產業的發展迫切需要具備國際視野、國際知識和溝通能力、國際經歷的國際化人才，因此，我國旅游職業教育應加強國際交流與合作，走國際化道路，培養大批跨地域、跨國界、跨文化、跨民族的職業精英，為我國旅游業的國際擴張提供人才支撐。

二、旅游職業教育國際化的路徑。

1、聯合辦學。開通與國（境）外旅游教育機構聯合辦學的途徑，如瑞士洛桑酒店管理學院。百余年來，洛桑酒店管理學院在管理人才培養和旅游教育理念的探索方面卓有成效，“洛桑模式”成為國際公認的酒店管理人員培養的成功模式。她倡導敬業即靈魂，重視學生實踐操作技能和知識的傳授，培養的學生能夠勝任酒店或餐飲任何一項具體工作。旅游職業教育品牌好、實力優、成才豐的學校應積極與國際知名旅游院校實施聯合辦學通道，促使旅游職業教育國際化。

2、師資互訪。中外聯合辦學的瓶頸較多，障礙較大，要順利實現有一定的難度。但兩校之間師資進行互訪就容易多了。因此，加大師資互訪力度也是旅游職業教育國際化的一條捷徑。

3、學生互換（留學生）。是學生互換也旅游職業教育國際化比較容易實現的路徑。中外學校互換交流生一是有利于提升雙方學生的知識面，二是有利于開拓雙方學生的視野，三是有利于國際化進程加劇。

4、國際交流（校企合作）。國際交流與合作是當前旅游職業院校通用的一種國際化方式。選派優秀的學生到國外知名旅游企業、旅游集團帶薪實習、研修已成為各旅游院校國際化的首選路徑。湖北省旅游學校自1999年開始，先后與日本國際教育研修協會、阿聯酋suntern公司、美國暑期實踐公司、馬來西來翠恒集團、新加坡樟宜國際機場、澳門八百伴集團、威尼斯人酒店等國（境）外知名旅游企業建立了長期合作關系，每年選派近300名學生出國實習、研修，也成為中部地區旅游出國（境）人才培訓基地。

5、出國辦學。旅游職業教育國際化的最高路徑就是知名度高、品牌效應好、成才典型多、實力雄厚的著名旅游職業教育集團可以嘗試走出國門到旅游資源豐富、旅游職業教育落后的地區開設分校，輸出旅游職業教育資源，以期真正實現旅游職業教育國際化。

三、旅游職業院校國際化必由之路的策略和措施。

我國旅游職業院校已非常重視國際化進程，但國際化的路徑往往停留于國際交流（校企合作）方面。為了全面推動我國旅游職業院校國際化，本文從以下幾個方面闡述我國旅游職業院校國際化必由之路的策略和措施。

1、國際標準認同。高等教育國際化標準沒有一個定論，日本學者喜多村和之先生提出“通用性、交流性、開放性”的三個標準最有代表性。旅游職業院校應注重教育理念的國際化，教育要面向現代化、面向世界、面向未來，從全球的視角認識旅游職業教育的本質和作用，認識旅游職業教育改革和發展的問題。旅游職業院校的教育應該向三個方向發展，能夠被他國、他民族所承認和接受，能夠與外國進行平等交流，能夠充分對外開放。旅游職業院校培養的人才應該是開放的，能夠容納多民族、國界和跨文化的習慣、宗教和觀念，的人才；應該是具有國際視野，通曉國際旅游規則，能夠參與國際旅游事務，具有國際競爭力的國際型人才。

2、內部特色突出。旅游職業院校走國際化道路，一定要加強內部建設。首先，必須構建與國際旅游發展潮流以及國際教育發展潮流相適應的教學內容，抓好課程建設。在課程設置方面，概論性、理論性課程與國際潮流接軌，操作課程應突出本土特色，參照國際規范。其次，加強校園文化建設和社會實踐，培養文化知識豐富、探索欲望和創新精神強烈、愛崗敬業樂群的高素質旅游人才，以期參與日益激烈的國際競爭。最后，加強科研合作，合理調配資源，開發規范教材，實現國際接軌。對于國（境）外優秀的有用的經驗和成果，我們應該直接借鑒過來，如國外重視旅游地管理，而國內則重視景區管理，旅游地管理往往涉及一個城市的規劃，是一項非常復雜的管理系統，這種大系統、大管理、大空間的做法很值得我們研究。

3、外部渠道通暢。為了加快我國旅游職業院校國際化進程，暢通外部渠道尤為重要。隨著經濟全球化進程的加劇，互聯網在全球范圍的普及，信息技術已滲透到人們的生產和生活的各個方面，職業院校加大對外聯絡力度已成為必然。外部渠道主要包括政府、新聞媒體、信息平臺等。積極爭取政府支持，與各大媒體建立良好關系，建立信息資源網站，積極主動營銷，將自己的特色展現出來、傳播開來、輻射進去，這樣我國旅游職業教育的國際化必由之路才能開辟出屬于自己的一片新天地。

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關鍵詞： 旅意溫州人 二語習得 興趣和動機 目標 環境塑造

二語習得指的是在自然的或有指導的情況下通過有意識學習或無意識吸收掌握一門語言的過程，包括日常交際的語言習得，即通過與說本族語者的直接交流而學習一種語言，這是自然語言環境；還包括課堂教學的語言習得，即通過教師在課堂上的傳授而學習一種語言，這是課堂語言環境。“大量研究表明，身處自然語言環境和授課語境兩者都有助于二語習得。在自然語言環境中，幾乎所有的兒童，只要沒有嚴重的語言學習障礙，到5歲時就能完全習得母語；同樣，在自然語言環境中，大多數的第二語言習得者，尤其是兒童，也能在相對較短的時間里學會用當地語言交流”。［1］可以說，二語習得的理想環境就是目的語國，但就目前來看，這種習得模式的構建仍需時日。然而，自然語言環境下的二語習得可以為國內外語教學提供極具借鑒意義的參照，從而在課堂語言環境下盡可能提高外語教學的效率。

我們通過對旅居意大利的溫州人的二語習得情況的調查，了解了自然語言環境下二語習得者的學習動機、心態、方法及問題，期望對國內外語教學能夠有所啟示。

一、關于二語習得的興趣和動機

在調查中，31.67%的被調查者在以意大利人為主的社區居住，在這種環境中學習者應該有非常強烈的學習意愿。而調查數據顯示，僅有1.67%的被調查者表示對學習意大利語很有興趣，多達36.67%的人不太感興趣。動機調查顯示，分別有45%、35%、56.67%的人承認學語言是為了在生活、工作和學習中與人交流，因為父母要求而學習的竟占到35%，表明部分留學生在語言學習上的被動性。可見，相當數量的人只是把該語言作為在該國交流的工具而學習的，呈現高外部動機（工具性動機）的現象。究其原因，可能有以下幾種。

1.學習者確實缺乏外語學習興趣或天賦。在完全的自然語言環境下，在異國文化散發著迷人氣息的氛圍中，學習者的興趣點如此之低，我們應該思考在國內環境中，是否該實施全民性的、強制性的、長達十幾年的外語教育。

2.學習者的外語學習熱情在以往的教育中已消磨殆盡。中國外語學習者人數極為龐大，但教師資源、設備資源都非常有限，外語教學很難以切合學習者心理的人本主義的方式進行，在這一過程中學習者的情感受到挫傷。

3.國外語言學校的教學質量有待商榷。由于語言學校多是采用“短、平、快”的教學模式，可能會使學習者產生枯燥乏味疲勞之感。

二、關于二語習得的目標

自然語言環境激發了溫州人多種多樣的話語策略。當講意大利語遇到不會的單詞或句子時，被調查人能夠運用各種手段完成交流（查詞典73.33%，問老師或同學83.33%，換個有把握的說法40%，運用肢體語言91.67%），這實質上正是語言在跨文化交流中的本質體現――語言只是媒介，最終的目的是完成交流。

反思國內幾十年的外語教學，雖然經歷了多次改革，但始終離不開考試這一結果評價機制，而且是標準化的單一的考試評價標準。學習者固然獲得了較大的單詞量，語法也學得比較全面，但沒有勇氣也沒有能力真正進行交際。學生學習多年也不明白，除了分數外，學這個有什么用。因而我們認為，是時候改變“唯分數是瞻”的結果評價機制了，應將教學的重心放在學習的過程中，“必須以言語能力為目的，以獲取言語經驗為主要途徑，以學生主體的言語交際活動為主要構成成分，以學生主體的積極性和主動性的充分激發為前提，以學生對言語的親身體驗為基本要素，以‘真實’的人際交往為表現特征，在使用語言中學習語言使用”。［2］如果國內外語教學能夠把握這一目標，語言教學將會流暢得多，“聾子英語”、“啞巴英語”也會少得多。

三、二語習得環境的塑造

基于以上分析，改革對英語教學起作用的外部因素，創設有利于英語習得的二語習得環境十分必要。可以從以下幾個方面著手。

1.大量的語言輸入。目前國內外語教學的著眼點是，以應試為目的，在考綱范圍內，深入鉆研教材的語法點。因而學習者所接觸的語言材料的數量是相當少的，并且主要局限于正式的書面語材料。這非常不利于學習者語言經驗的積累，使學習者缺乏真實鮮活的語言刺激和體驗。有必要擴展各種形式的語言輸入，包括各種文體的語言材料（如論文、說明文、散文、詩歌、小說等）、各種用途的語言材料（如廣告、說明書、書信、新聞報道等）、各種載體的語言材料（書面語、影視劇、歌曲等）。

2.模擬真實的語言環境。“語言和言語的形成都是一個實踐的過程。傳統的分析和習題訓練的教學方法忽視了語言的思維性特征，把語言看做是一些孤立的結構的組合，以為言語能力的獲得就是在充分掌握這些孤立的結構基礎上的自然形成過程”（吳含珍、杜學元，2007）。而實際上言語能力的形成離不開實踐，要在反復使用中內化語言規則和詞匯意義。因而，教學中要充分結合教材的特點和主題，因地制宜模擬情景，設計接近真實的、引人入勝的任務平臺，充分發揮學習小組的協作功能，促進學生間意義協商，鼓勵課后生生交流。

3.利用自然語言環境。盡可能通過政策支持，將學生放置于自然語言環境中，如學校聘請外教，或各種全外教的語言封閉訓練營、夏令營等活動。

四、結語

旅意溫州人在國外全自然語言環境下所享有的二語習得優勢及其所面臨的困惑映射了國內外語教學的問題。在外語教學改革呼聲不斷高漲的情況下，借鑒這一特殊的二語學習者群體的得失，會對國內外語教學起到促進作用。

參考文獻：

［1］陳三東.語言環境對二語習得的影響［J］.成都教育學院學報，2005，（6）：80-82.

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1.深入開展世博主題教育活動。緊緊抓住*世博會舉辦的契機，充分挖掘世博會的德育資源與內涵，廣泛開展世博主題教育活動，引導學生在實踐鍛煉中受教育、長才干、作貢獻。圍繞世博，重點實施“一個計劃”、“五大系列”活動。“一個計劃”指世博志愿者保障獎勵計劃，支持各高校開展世博志愿者工作、評選獎勵世博志愿服務典型；“五大系列”活動指世博志愿精神打造、世博文化展示、世博文明踐行、世博創意行動、世博風采宣傳等活動。

2．增強德育工作的前瞻性和科學性。召開*學校德育工作會議，制定《*學校德育“十二五”發展規劃》，推進德育研究，組織實施市哲學社會德育系列課題（市德育理論研究課題、市德育決策咨詢課題、市德育實踐研究課題）的申報評審工作。舉辦*高校思想政治研究年會，承辦第二屆全國高校思想政治教育工作創新論壇。

3.深化中小學德育工作。完善“兩綱”課內體系，實施《*市中小學21門學科分層實施學科德育的指導意見》，注重學科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開中小學社會實踐工作會議和校外教育工作表彰會，推進校外教育課程化建設。完善創新人才素質培養體系，制定《關于加強中小學德育工作促進學生創新素質發展的指導意見》。召開*市中小學心理健康教育工作會議,推進“溫馨教室”建設。完善師德建設與教師人文素養提升工程。加強班主任、德育骨干隊伍培訓培養，建好“班主任帶頭人工作室”，設立勞技課、信息技術課、自然課、科學課等德育實訓基地。

4.加強中職校德育工作。貫徹落實*市中等職業學校德育工作會議精神，認真實施《關于加強和改進*市中等職業學校德育工作的實施意見》，制定并實施中職德育工作專項督查指標。進一步規范中職德育課教學管理，深化德育課教學改革。制定《*市中職學生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節。建立*市中職校網絡服務平臺，及時把握學生思想動態，積極構建中職校校園網絡文化。制定《*市中等職業學校班主任工作職責》，進一步規范班主任工作。建設*市中職德育師資培訓基地，加大骨干教師的培養力度。

5.推進大學生思想政治教育工作創新發展。加強高校思政課建設，積極推進《六個“為什么”》進課堂試點工作。制定*高校思政課建設標準，開展教學督導，組織名師巡講，舉辦教學論壇、教學比賽，推進教學科研，創新教學方法，提高教學質量。出臺思政課教師隊伍培養規劃，加大培訓力度，組織結對帶教，建設名師工作室，實施“陽光計劃”，著力培養思政教育專家和學科帶頭人。進一步加強大學生形勢與政策教育。推進輔導員培養工作向縱深發展，加大輔導員培訓基地建設力度，建立輔導員境外研修基地，設立優秀輔導員工作室，推廣輔導員博客，拓展輔導員專業化發展方向，繼續開展高校學生思想政治教育教師職務聘任工作,舉辦年度輔導員論壇。組織高校思政課教師、輔導員、大學生年度人物評選活動，推出一批先進典型。加強大學生人生指導。推出《*學校心理健康教育三年規劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區域示范中心建設標準》，組織心理健康教育達標中心和示范中心遴選、驗收工作。開展“心理健康教育活動月”，推進學校心理咨詢師培訓和認證工作。制定開展創業教育，做好畢業生思想政治教育工作，引導學生樹立正確的就業觀和擇業觀。以慈善愛心屋為抓手，推進高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會，出臺《加強和改進研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強分類指導，抓好民族學生、留學生、民辦高校學生等不同群體學生的思想政治教育工作。

二、編制實施規劃綱要，深入推進教育改革發展

6.完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式實施。修改完善《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》文本，適時向社會公開征求意見。做好報請上級部門審議批準工作，完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式頒布實施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進行準確解讀，加強引導，切實推進規劃綱要實施。

7.編制《*教育事業發展“十二五”規劃》。按照市政府統一部署，圍繞應對國內外發展環境變化、產業結構調整、優化空間布局、加強社會發展、深化改革開放等重點，根據本市教育實際，結合中長期規劃綱要的階段性目標，完成《*教育事業發展“十二五”規劃》的編制工作。

8.全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》任務。依據規劃確定的總體目標，實施和諧均衡、創新提升、人才強教和開放合作等四大戰略，確保落實各項指標，全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》各項任務。

9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗區工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗區的協議簽訂等相關工作，制定實施細則，試驗區工作有實質性啟動。

三、堅持均衡發展，全面提升基礎教育水平

10.加大幼兒園園所建設力度，深化學前教育內涵建設。應對入園高峰，科學規劃、合理布局學前教育資源，加大學前教育新五年發展規劃的推進力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預測與配備工作。重視農民工同住子女接受學前教育需求，指導區縣做好民辦三級幼兒園的建設與審批工作，制定學前農民工同住子女看護工作管理要求和標準，規范農民工同住子女學前教育工作。召開幼兒園教學工作會議，加強教學規范，切實提升保教質量。研究制訂幼兒園質量保障標準體系，開展新一輪市示范園建設認定工作，進一步加強保教隊伍專業化建設。深入開展“0―3歲教養活動”質量研究，提高早教指導工作水平。建立城郊幼兒園結對發展的長效機制，提升郊區農村幼兒園辦園水平。推進學前教育信息化建設的力度，制定學前教育信息化標準。

11．加快郊區學校建設步伐，擴大優質教育資源輻射力度。認真落實本市郊區學校建設工作會議精神，指導各區縣根據區域經濟社會發展總體規劃和人口增長、分布及流動趨勢，合理調整學校布局設點，并大力推進郊區學校建設工作。組織中心城區品牌學校赴市大型居住基地學校對口辦學，落實當年交付使用的中小學和幼兒園的開辦工作，努力提升這些學校的辦學起點。推進新一輪區縣教育對口合作交流，提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學校的過程管理和中期評估工作，推進郊區相對薄弱學校教育質量的提升與辦學水平的提高。

12.大力推進義務教育學校內涵發展。以推進素質教育為抓手，引導義務教育階段學校向輕負擔、有特色、高質量方向發展。總結交流義務教育學校特色發展經驗，推進全市義務教育學校特色發展。圍繞校長課程領導力、教師教學有效性，分別舉辦初中、小學教學展示活動，提升義務教育學校教育質量。推進農村400所義務教育階段學校的信息化與課程整合水平，逐步改變農村學校教師的專業生活狀態和文化環境。

13.加強高中教育發展的分類指導。完成12所市實驗性示范性高中的發展性評估，引導市實驗性示范性高中找準內涵發展的定位，形成辦學風格，培育辦學特色。探索特色高中建設，開展對完中教育情況的調研，加強對完中的引領和指導，初步形成一批具有鮮明辦學特色的完中。進一步探索高中階段創新素養培養的不同模式和途徑，構建創新素養培養的網絡。啟動高中學業水平考試，組織普通高中信息技術和地理學科學業水平考試。

14.推進基礎教育課程改革。修訂《*市普通中小學課程方案》和各學科《課程標準》，提高學科內容標準對教學基本要求的描述精度，切實提高課程標準對學科教學、評價等的指導作用。實施提高校長課程領導力三年行動計劃，從課程規劃、實施、管理、評價等環節加強專業指導和支持，推動中小學開展校本化實施新課程的研究和實踐。進一步加強教學規范，規范教學各環節的管理，指導教師正確把握教學基本要求，有效轉變教師教學方式和學生學習方式，切實減輕學生課業負擔，扎實提高課堂教學質量。健全體制機制，激發基層活力，鼓勵各區縣因地制宜，創造區域推進素質教育經驗，形成一批各年段的特色學校和典型經驗。以建設創新實驗室行動為基礎，加強中小學實驗室工作，構建一批科技、藝術、語言、人文類的實驗室和學校課程，豐富學校課程文化內涵。積極開發和利用各類課程資源，拓展教育時空，為學生創設豐富的課程學習和體驗經歷。開展基礎教育質量監測研究和實踐，規范區縣學業測試的內容與次數。推進網上教研活動，構建網上教研新模式。形成一批以信息技術和網絡技術為支撐的教育改革項目。在部分學校探索利用“電子書”開展教學。研究制定學校教育教學管理、學籍管理的信息化標準。

15.認真做好農民工子女義務教育工作。繼續擴大公辦學校接收農民工子女就讀比例，基本完成農民工子女學校納入民辦教育管理工作，基本實現全市農民工同住子女全部進入公辦學校或政府委托民辦小學免費就讀任務。制訂并頒布《進一步加強以招收農民工同住子女為主民辦小學規范管理的若干意見》，引導以招收農民工同住子女為主的民辦小學規范辦學行為，提升教育質量。繼續改善此類民辦小學辦學條件，為每一所此類民辦小學建設一個符合規范的圖書室，并按基本標準配備體育運動器材。規范此類學校的招生工作，切實保障農民工同住子女接受義務教育權益。

16.大力實施特殊教育三年行動計劃。召開*市特殊教育工作會議，扎實推進特殊教育三年行動計劃的落實，實現特殊教育領域醫教結合工作的穩妥推進。加強特殊教育學校、學前特殊教育機構和特殊教育康復指導中心的建設，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務力度。

17.切實提高民族班學生綜合素質。貫徹落實教育部等擴大內地新疆高中班和內地高中班招生規模的文件精神，認真做好內地中學民族班擴招工作。大力加強民族班學生思想政治教育工作，進一步增強廣大師生維護民族團結和國家統一的觀念。加強民族班教學工作，提高課堂教學的針對性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學工作案例集，加強經驗交流。

四、堅持大力發展，不斷增強職業教育服務經濟社會發展的能力

18.推進職業教育體系改革，深化職業教育集團化建設。推進中高職教育的銜接與貫通，整體構建職業教育人才培養體系。繼續推動有條件的區縣組建區域職業教育集團，推動機電數控、化工、建筑和現代農業等行業組建職業教育集團。建立保障職業教育集團持續發展機制，建立職業教育集團運作監管機制。進一步深入開展形式多樣的校企合作項目。努力拓展職業教育集團服務功能。

19.持續保持中等職業教育規模穩定發展。堅持普職比大體相當，保持中等職業教育發展規模穩定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術類專業和自薦生網上錄取工作，吸引本市優秀初中畢業生報考中職校。繼續完善本市招收農民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴大農民工同住子女招生計劃，探索建立在滬農民工同住子女中職教育后升學制度。積極開展中等職業學校多模式、多形式和多元化職業教育與培訓。

20.全面推進中等職業教育內涵建設。全面落實《*市中等職業教育教學質量行動計劃（2009－2013年）》，全面開展中等職業學校專業布局結構調整優化工作，研究制定大類專業設施設備裝備配置指導標準。進一步加快中職校教育教學改革，建立和完善教學質量監控體系、保障機制和評價指標，用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學質量評估工作，2010年上半年先行試點，下半年對20%的學校進行評估。完善新設專業網上登錄備案工作，建設中等職業教育教學質量評估信息服務平臺。在實施已頒布的42個專業教學標準的基礎上，再選擇5個左右的專業，啟動專業課程改革，制定相關的專業教學標準。研究制定“*市中等職業學校精品課程建設操作指引”和“*市中等職業學校專業教師培訓包開發指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進教研網絡信息平臺更新工作，研究制定網上教學指導實施方案與意見。

21.加強高等職業教育內涵建設，提高高等職業教育質量。全面推進*高職高專院校專業布局結構優化與調整工作，以*社會經濟發展需求為導向、以職業崗位（群）為依據、以技術要求或服務規范為要素推進重點專業建設，2010年重點扶持建設50余個強勢型專業、特色型專業或急需型專業。繼續開展高職高專院校師資教學能力提升工作，在數控、電子電工等招生數較大的專業領域培養一批既掌握專業技能又具備大眾化高等教育教學方法的高職雙師型教師，采用國內項目學習和國外進修的方式重點對教學理念、課程設計、教學方法、實踐能力進行培訓。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養工作評估，完成*市高職高專院校網上教學質量監控平臺建設，通過教學質量的有效評估和監控，引導學校把工作重心放到內涵建設上來。

22.加強職業教育發展基礎能力建設。按照教育部有關要求，根據本市社會發展和經濟建設的需求導向，啟動國家級示范性中職校創建工作，爭取三分之一的國家級重點中職校達到國家示范性中職校的基本標準。完成江南造船（集團）技校異地新建工程，加快臨港科技學校新建校舍進度，支持新聞出版技校、電力學校等與產業發展和促進就業緊密結合、實效明顯、具有品牌優勢的國家級重點中職校進行重點項目建設。啟動*市中等職業學校開放實訓中心運行績效評估工作。全面建成*中等職業學校基本情況信息資源庫。繼續進行高職職業教育公共實訓基地第六期建設。繼續推進國家級示范性高職院校建設，完成第一、第二批示范高職驗收。

五、堅持內涵發展，不斷提升高等教育發展水平

23.繼續開展高校發展定位規劃工作。繼續開展市屬本科高校和高職高專院校發展定位規劃認定工作，啟動開展部屬高校發展定位規劃和學科專業布局結構優化調整工作。主動創新管理制度，調整宏觀管理模式，進一步尊重和維護高校依法自主辦學，促進高校建立健全民主管理制度，營造良好學術氛圍。

24.加強共建高校重點建設。結合*高校內涵建設“085”工程的實施，推進“985工程”三期建設；加強“211工程”三期建設，重點加強重點學科建設、創新人才培養和隊伍建設、高等教育公共服務體系建設。

25.繼續實施研究生教育創新計劃。開展學位授權審核工作，完善和優化學位授權學科、專業布局結構。推進專業學位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺，舉辦研究生學術論壇和暑期學校。設立研究生創新能力培養專項資金；開展全國優秀博士論文省級初選及*市研究生優秀成果（學位論文）評選工作。深入開展專業學位建設工作。

26.落實本科教學質量與教學改革工程。繼續實施大學生創新活動計劃，推動人才培養模式改革。實施2010年度（第六期）市教委重點課程建設，評選第8批市級高校精品課程，推動課程教學改革。建設好市級實驗教學示范中心，推動實驗教學改革。做好教育高地建設工作，推動專業教學改革。開展優秀教學團隊和高校教學名師獎的評選。進一步完善本科新專業設置管理工作，做好年度專業設置審批工作。

27.深化高校重點學科建設。堅持“一流學科帶動一流大學發展”理念，深化重點學科建設和績效評價，制定具體落實舉措，著力推進國際一流學科建設和重點學科建設，建立并完善國家、省市、學校三級重點學科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則，強化分類指導，強化學科優勢，突顯學校特色，形成“校校有特色、校校有發展”發展格局。繼續推進高校哲學社會科學繁榮計劃，加強高校人文社會科學重點研究基地建設、啟動實施精品計劃和專題數據庫等建設。

28.推動高校產學研合作。繼續貫徹加快推進*高新技術產業化發展目標和任務，布局并重點建設一批與“四個率先”和“四個中心”建設目標相銜接的高校知識服務中心和高新技術產業化的研發基地。鼓勵和支持學校與企業設立聯合研發基地，以興辦大學科技園、共建產學研聯合基地等多種形式，推進構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。著力提升高校知識服務的能力，研究部署知識服務平臺建設的實施方案。進一步推進*高校技術市場建設，深化技術市場管理體制和運行機制，加快推進高校科技成果轉化和產業化。

29.繼續推進本市高校布局結構調整和基本建設工作。繼續推進本市高校布局結構調整建設，重點抓好*金融學院浦東校區、*電力學院平涼路校區擴建及*出版印刷高等專科學校、*醫療器械高等專科學校浦東新校區建設等項目。認真執行和完成2010年投資計劃安排，繼續做好高校建設項目協調推進工作。

六、堅持形成合力，積極建設學習型社會

30.推進終身教育和學習體系基礎平臺建設。進一步探索社區學院功能，探索社區教育教師職業化、專業化制度試點建設。繼續指導與組織開展創建全國社區教育示范區工作，組織開展*市社區教育實驗街鎮（鄉）和*市社區教育實驗項目的評估工作。拓展和加強“*市市民終身學習網”建設，進一步辦好“*老年人學習網”，督促加強收視點的規范管理，年內爭取老年人網上收視點布局達到居（村）委數的80%。繼續開展街道社區學校和鄉鎮成人學校標準化、規范化和信息化建設。制定《*市街道社區學校建設標準》和《鄉鎮成人學校建設標準》，年內對20所街道社區學校和鄉鎮成人學校開展達標評估。繼續開展創建示范性老年大學（學校）評估工作。完善以“學分銀行”為基礎的繼續教育立交橋，從辦學模式、學習模式、學校招生等方面探索建設“*開放大學”以及開放教育的體系。

31.深入推進學習型組織創建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設學習型政黨的要求，會同相關部門深入開展學習型組織3711創建工作，即組織推選300個機關，70個街鎮，100家企事業單位，1000戶家庭開展創建活動，培訓學習型組織創建單位的骨干，組織相關專家和專職工作人員對創建單位進行評估。召開創建工作經驗交流會。組織創建學習型組織先進單位介紹典型經驗，交流優秀創建成果，表彰先進集體，引導創建工作深入持久開展。

32.積極開展群眾性學習活動。舉辦第六屆全民終身學習活動周、第四屆學生與市民網上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優秀學習品牌項目的聯動機制，合作推進機制，不斷提高品牌學習活動的影響力和感召力。探索建立優秀學習項目的評估機制，更好地指導基層開展群眾性學習活動。

七、加強教師教育和培訓，促進教師專業發展

33.加強中小學師資隊伍建設。深入推進“雙名”工程，從首批名師名校長后備人選中遴選優秀人選，授予“東方名（教）師”稱號。拓展國內教師培養基地，創立海外校長教師培養基地。加大優秀青年校長和教師培訓力度，形成市區聯動機制。深入推進區級骨干校長教師培養工程。加大農村教師的培養力度，針對各年齡段農村教師，分別實施不同類型培訓項目。構建教師教育資源聯盟，整合機構、課程、師資和信息等資源，確立區縣教師進修院校作為培訓機構主體，建立教師教育課程資源庫，形成可共享的優秀教師資源庫，整合遠程教育集團教師教育網、各區縣教師進修院校培訓網和雙名工程基地網，形成互聯、互通、互用格局。構建開放、高效的教師終身學習體系，學分互通互認機制。建立和完善中小學教師職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度。

34.加強和完善中等職業學校教師培養培訓工作。逐步擴大中等職業學校特聘兼職教師資助工作范圍，進一步推動校企合作、工學結合，深化職業教育教學和人才培養模式改革。建設旅游服務與管理、現代物流、模具設計與制造、國際商務、烹飪及德育等6個骨干教師培養培訓基地，滿足相關專業骨干教師業務提升和素質提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓，啟動培訓400名專業骨干教師。籌建*市師資培訓中心職業教育分部，組織和協調指導本市職業教育師資隊伍培養培訓工作，提高本市中等職業教育師資隊伍培養培訓能力和水平。

35.實施高校教師隊伍建設工程。開展“東方學者”工作評估，完善“東方學者”崗位與地方和國家級人才計劃對接辦法，編印《“東方學者”崗位目錄指南》。設立“*高校教師出國留學進修資金計劃”，選派學術帶頭人、領軍人才及優秀中青年學術骨干出國深造。設立“*高校中青年骨干教師國內訪問學者計劃”，選派*高校青年骨干教師赴國內重點建設高校進行訪問研修。設立“*高校教師產學研踐習計劃”，提高高校教師尤具有企業、科研院所以及政府等實際部門工作經歷的比例。繼續實施“*高校優青科研專項基金”項目，開展五年工作總結與評估。

八、堅持以人為本，關注學生全面發展

36.全面推進學生體育衛生藝術科普工作。完成學校體育基礎設施達標和布局建設規劃，啟動高校體育精品課程和中小學示范課程建設，實施體育教學創新團隊和體育名師工作室建設項目，切實提高體育課的質量，落實每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學生體質健康調研工作，實施學生體質健康公告及健康干預制度，開展體育衛生工作專項督導。實現學生陽光體育聯賽品牌化、市場化運作。繼續推進游泳項目的普及。啟動學校衛生保健室建設計劃，啟動中小學校專業醫生進校園計劃，實現“一校一醫”，加強學校衛生保健人員培養，提高衛生保健隊伍專業素養。開展近視眼防控工作。完成學校食品衛生、傳染病防控的網絡化管理建設工作。加強藝術、科普課程體系建設，加強學生原創藝術作品的創編，規范重點藝術團隊的管理。完成全國第三屆藝術展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學教室燈光亮化改造工程。

37.加強學校安全后勤保衛工作。進一步加強高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會期間高校安全穩定。制定《*高校反恐防范指導性意見》以及各類應急預案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項檢查和安全演練。進一步加強高校保衛隊伍建設，健全常規培訓制度，開展高校保衛干部專項培訓。完善高校技防系統建設，提高技防系統的實戰能力。進一步推進大學生安全教育。繼續開展本市教育系統安全隱患排查整治專項行動。完善學校后勤服務績效評估體系建設，研究制訂實施細則。推進學校后勤安全設施和技術防范建設。做好學校節能減排工作，研究制訂《*市實施〈教育部節約型校園評估標準〉細則》，進一步推進本市高校節約型校園創建工作。

38.做好青少年保護工作。進一步完善中小學安全管理制度和學校傷害事故預防處置機制，推進師生防災自護技能演練活動。重點加強納入民辦教育管理的農民工子女學校風險勘查和安全監管。繼續加強校車安全管理。完善網吧和娛樂場所違規接納未成年人信息抄告制度。繼續推進預防犯罪格局建設工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進落實《關于進一步加強本市行為不良未成年學生教育轉化工作的若干意見》，重點抓好中職校預防犯罪工作，舉辦第五屆*市網上禁毒知識競賽，繼續開展系列預防教育活動。做好本市中小學校學生傷害事故處理條例的修訂工作。

39.穩步推進*高校招生考試改革。重點做好高考報名梳理規范工作。加強對本市專科層次依法自主招生工作指導，引導院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點工作。研究與高中學業水平考試配套的高招政策。積極推進成人高考改革工作。

40.進一步做好高校畢業生就業工作。進一步完善就業機制，鞏固就業工作局面，開辟就業渠道，全力推進*高校畢業生就業工作。繼續實施并努力擴大*各專項計劃規模，進一步拓寬畢業生面向基層就業渠道。全面推進創業教育，積極推進*高校大學生就業創業基地建設，加強對高校畢業生自主創業的政策扶持，加大創業師資隊伍建設力度，進一步促進創業帶動就業。繼續加大推進大學生職業指導服務工作的力度。進一步做好特殊學生群體的就業幫扶工作。完善高校畢業生就業信息服務工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯動機制。

41.進一步健全完善學生資助體系。健全家庭經濟困難學生資助政策體系，落實各項助學政策，建立長效資助機制。建立快速應對突發事件資助工作制度。積極籌建*市學生資助工作研究會，推進*高校學生資助工作問題調研、經驗總結交流等工作。進一步完善和細化中職校農村、海島家庭學生和涉農專業學生免費教育政策。

九、堅持依法行政，提高教育管理規范化水平

42.促進民辦教育健康規范發展。實質性啟動落實民辦高校法人財產權工作，對民辦高校進行分類梳理和指導，總結經驗并穩步推廣實施。修訂《*市促進民辦教育發展專項資金管理辦法》，進一步發揮公共財政對民辦教育的引導和扶持作用。重點推進民辦中小學年金制度相關工作。建立科學規范的民辦高校成本核算的規范和機制，健全民辦高校辦學成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導服務中心，承擔民辦教育各項指導和服務職能，為各民辦學校健康發展提供政策咨詢和日常指導。繼續做好向民辦高校派駐督導專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項行政許可和審批、檢查工作。

43.完善非學歷教育規范管理工作。認真實施《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置標準(試行)》，促進依法辦學，加強政府監管力度。指導各區縣進一步加強對社會非學歷教育培訓院校（機構）的準入審批和日常管理，規范辦學行為。分批依法組織對本市民辦非學歷教育院校（機構）辦學狀況依法進行評估。完善本市民辦非學歷教育信息公開查詢系統和網上管理服務平臺。指導本市普通高校制定相應措施，健全管理體制，規范辦學，促進高校繼續教育工作的健康發展。

44.深入開展教育政策研究和教育立法相關工作。繼續推進教育城鄉一體化和全面推進素質教育的政策研究，積極推進*教育公共服務體系的構建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動城市建設和發展，維護社會穩定。深化“長三角教育聯動發展”項目研究，籌備召開“長三角教育聯動發展研討會”。繼續開展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進條例》（草案），配合相關部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實施〈民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研工作，形成《*市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研報告。開展依法治校示范校的創建工作。開展中小學校長教育法制培訓工作。進一步完善行政執法責任制。繼續推進教育法制普法宣傳工作。

45.實施教育督政督學工作。繼續做好對區縣政府依法履行教育責任的公示公報工作。深入開展以推進區域教育現代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農民工同住子女為主的民辦小學”辦學情況的專項督導，提升依法辦學、規范管理水平。推動引領學校培養學生創新實踐能力的發展性督導評估工作。開展以提升校長課程領導力為核心的新一輪課程與教學督導調研工作。進一步做好義務教育階段學校就近入學專項督導工作。深入推進督學資格制度的試點工作。

46.加強教育監察，改進政風行風建設。做好行風評議整改工作，認真分析梳理發現的問題，采取措施逐項整改。落實招生“陽光工程”，繼續抓好招生“六公開”。進一步加強招生計劃管理，加大對招生章程和各級各類招生考試報名資格審核的力度。不斷強化對自主招生、體育特長生、藝術特長生等特殊類型招生工作的監督檢查，加強對招生考試安全保密工作的監管，嚴格規范招生行為。加強對各級各類招生工作的監督檢查，實施招生監察全覆蓋。加強規范教育收費專項檢查，進一步完善規范教育收費長效機制。開展基建領域突出問題專項治理，加強基建采購、財務等工作監管，深入推進高校反腐倡廉建設。

47.加強教育經費管理與審計工作。依法做好教育經費籌措、管理和使用工作。進一步做好部門預算執行工作，推進預算制度的不斷完善，增強部門預算的規范性、嚴肅性和實效性，提高教育經費的使用效益。進一步推進科學合理的公共財政撥款制度改革，加強教育經費使用績效監管。進一步規范經濟責任審計，提高審計質量。籌備召開*市教育審計工作會議。

48.進一步推進政府信息公開，加快轉變政府職能。結合政府職能轉變，進一步加大政府信息公開的工作力度，重點推進教育公共政策、教育公共財政和群眾關注的熱點信息的公開。繼續推進各級各類教育機構信息公開工作，優化政府教育行政門戶網站建設。積極推進行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續規范教育行政事業性收費。進一步完善突發應急處置的工作機制，努力提高應對和處置突發的能力。改進和加強對教育公共管理薄弱環節的監管，進一步加強對教育事業的公共服務職能和行政監管職能。

十、堅持統籌協調，推進其他各項重點工作深入開展

49.實施本市中小學校舍安全工程。進一步理順市、區縣校安工程工作機制，各區縣在排查鑒定的基礎上，落實三年規劃、年度計劃的制定工作。組織有關技術專家根據*市中小學校舍現狀和特點，制定加固技術方案、指導文件，加強校安工程檔案管理工作。建立各區縣校安工程視頻采編專業技術隊伍，強化校安工程各階段視頻資料采集工作。按照市、區縣簽訂的責任書，落實責任機制，開展專項檢查和日常督查，確保校安工程工作進度、施工安全、質量和效果。