導語：如何才能寫好一篇群眾利益，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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擔負著直接為群眾服務的光榮職責。辦公室的工作質量如何，黨政辦公室是黨委、政府聯系群眾的橋梁和紐帶。直接關系到民心的向背和黨群、干群關系。近年來，縣委辦公室把為群眾服務作為工作落腳點，強化干部公仆意識，切實維護群眾權益，有效促進了社會的和諧穩定，得到縣委主要領導和人民群眾的充分肯定。我們的主要做法是：

一、暢通渠道，讓群眾的訴求得以表達。一是強化干部責任。嚴格實行問題首問負責制，規定凡群眾來信來訪，縣委辦第一接訪人必須做到熱情服務、文明禮貌，并認真記錄來訪（信）人的基本情況、所陳述的事實，必要時作好相應的筆錄文書。對于事項，能當場解答處理的，立即給予答復處理；不能當場答復的，自收到事項之日起24小時內填報《處理箋》，提出擬辦意見轉局或有關領導處理，并及時將辦理情況反饋給來信來訪者。這一制度的實行，有效地杜絕了接待處理工作中的扯皮現象，提高了來信來訪的處理效率和質量。二是深入調查研究。組織干部經常深入到農村、企業、學校、社區中去，深入到群眾中去，加強調查研究，全面掌握實情。特別是通過深入基層，發現和掌握一些與群眾利益密切相關的矛盾和問題，如農資打假、農民增收、土地流轉等問題，進行綜合分析，為領導提供綜合性、預警性、前瞻性的決策服務。今年來，我們創辦了《工作情況交流》、《領導參閱》等兩本刊物，將上述調研成果在第一時間反映給領導，有力地促進了問題的解決。為了加強對社情民意的掌握和反饋，我們還構建了覆蓋全縣所有鄉鎮、共1000多名群眾參與的民情調查網絡。三是實行集中接訪?？h委辦主任首先帶頭，每個月到縣中心公開掛牌接訪，主動走近群眾，直接面對群眾，妥善化解矛盾。同時要求辦公室每位同志輪流到縣委值班室值班，處理群眾反映的各類問題。為方便群眾上訪，我們還主動讓出機關實體場所，促成了縣人民群眾維權服務中心的建立?！爸行摹币钥h局為依托，將局、聯席辦、穩定辦、縣委政法委執法監督室、法律援助中心等單位職能進行整合歸集，實行合署辦公，為群眾提供“一站式”服務，現場解決、交辦、督辦各類問題，獲得了群眾的廣泛好評。

二、化解矛盾糾紛，讓群眾的問題得以調處。一是出臺領導負責制度。對涉及群眾利益的重要問題，要求明確包案領導、責任單位和包保責任人，并規定一般問題由責任單位負責，比較重大的問題由分管縣級領導負責，特別重大的問題由縣委書記、縣長親自負責；對所負責的問題，相關領導要包調查、包處理；對接訪時明確表態的問題，事后要跟蹤督辦，落實到位；對接訪時現場沒有答復的問題，事后要專門研究處理。二是出臺法律援助制度。積極向領導匯報，促成了法律援助制度的出臺，規定由縣財政拿出專項經費，聘請11名律師到維權中心值班接訪，免費為上訪群眾解答疑問，并為困難群眾提供法律援助。同時，把律師參加接訪制度延伸到了鄉鎮和縣直單位，目前，全縣40個鄉鎮和58個縣直單位均聘請了法律顧問，為群眾依法維權提供了有力的法律支撐。三是積極協調處理問題。充分發揮辦公室綜合協調職能，理順各方面的關系，形成工作合力，促進涉及群眾權益問題的解決。今年上半年，縣委辦共牽頭召開部門聯系會議14次，妥善解決上訪群眾反映強烈的城市建設、征地拆遷、企業改制等各類問題20多個，受益群眾達210多人。尤其對群眾最急迫的需求、最切心的愿望、最難解的困難，及時向領導匯報，通過行政的力量推動問題的解決。如原來某鄉安全生產隱患比較突出，群眾反響強烈，辦公室向領導匯報后，縣委立即成立了由一名常委牽頭的強有力的整治班子，很快將問題予以根治。

三、實行跟蹤督查，讓群眾的利益得以兌現。一是圍繞民生工作抓督查。在抓好日常督查督辦的基礎上，緊緊圍繞縣委縣政府的重大決策、重要部署、重點工作進行重點督查、專項督辦，堅持從落實上查責任，從根本上解難題。特別是圍繞貫徹落實惠農政策、減輕農民負擔、幫助群眾致富等事關民計民生的熱點、難點進行督查督辦，滿懷真情、滿腔熱忱地幫助人民群眾辦實事、解難事。二是圍繞領導批示抓督查。圍繞縣級領導的批示件的落實情況實施跟蹤督查督辦，是督查工作的重點。我縣自今年6月13日開展縣委書記大接訪以來，領導批示交辦問題57件，目前我們已對46件實施了督辦，回復43件，其中辦結29件。三是圍繞重點問題抓督查。對群眾反映的涉及其權益的重大問題，督查室均建立了專門臺帳，實行全程跟蹤督辦，做到了問題不解決不放過、責任不追究不放過、群眾不滿意不放過。并通過創辦《督查通報》刊物，及時將督查過程中發現的問題予以通報，做到了不畏不懼、不瞞不漏。目前，《督查通報》已成為發現問題、整改問題的強有力的刊物，得到了領導和廣大干部的高度評價?？h委書記鄭弟祥明確指示：“督查室要在維護群眾權益方面發揮‘助推手’作用，對于反面典型，要通過《督查通報》曝光一批、整改一批，凡是沒有反面典型的《督查通報》一律不發”。

四、興辦利民實事，讓群眾的困難得以解決。一是認真搞好新農村建設。中央作出建設社會主義新農村的號召后，縣委辦除了出臺針對全縣新農村建設的指導性文件外，還專門就所聯系的點村實際情況，抽調專人抓好這項工作，先后完成了村莊規劃、4公里通村通組公路硬化、村部維修、農網改造等多項工作任務，幫助建起了紅豆杉基地、苧麻基地、煙葉基地，為全縣新農村建設樹立了樣板。二是幫助群眾解決困難。通過結對幫扶的形式，幫助點村20多戶困難戶解決了生產生活困難問題。在今年初的抗冰救災過程中，縣委辦在全縣辦公室系統發出號召，累計為群眾捐贈錢物50多萬元。三是深入開展“四送”活動。每年上半年，縣委辦都深入到所聯系的點村，開展了送戲、送科技、送藥品、送生產生活急需物質的“四送”活動，并為村民免費進行體檢，成為了群眾最信賴的“后臺”和“靠山”。

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總書記指出：“發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。沒有穩定這個前提條件，什么事情也干不成，已經取得的成果也會失去，更不能實現又好又快發展。”隨著國際金融危機對我國經濟社會的沖擊，大量企業停產、倒閉，失業返鄉農民工增多，各種矛盾糾紛大量增加，維護穩定壓力增大，盡管目前經濟已企穩回升，但“保增長、保民生、保穩定”任務仍然十分艱巨。如何貫徹落實總書記的重要指示，加大力度化解各種矛盾糾紛，完成“保穩定”這個硬任務，已經成為各級公安機關面臨的一項緊迫而重要的任務。

群眾工作是我們黨的優良傳統和政治優勢。在新的形勢下，人民警察要努力響應人民群眾的新期待、新要求，把涉及群眾利益的“小事”當作大事來抓，把發生在群眾身邊的小案當作大案來偵破，想方設法為群眾辦好事、辦實事，人民群眾才會理解我們、贊成我們、擁護我們。對當前公安工作來說，維護穩定是第一要務，將工作重心向基層傾斜，盡早發現、調處矛盾糾紛，把問題化解在基層，處理在萌芽狀態，就可以贏得工作的主動，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，保障社會的長治久安。為此，廣西公安廳黨委把今年確定為公安機關“化解矛盾糾紛年”，圍繞“保穩定”開展大走訪、大排查、大防控、大調處活動，在全區公安派出所建立統一規范的調解室，推行“三級限時調解”工作機制，推行“五級五長接訪”和“公安超市”工作機制，實施化解矛盾糾紛、和諧警民關系“十百千”工程，探索出了一條發現、化解矛盾糾紛，鞏固基層穩定防線的新路子。

把小事當大事抓，防患于未然，固穩于根基

現階段，涉及社會治安穩定并最終匯集到公安領域的不穩定、不和諧因素主要在基層。很多普通的矛盾糾紛，往往就是因為沒有得到及時的調解，由小拖大，由簡單拖復雜。如果這些矛盾糾紛能夠得到及時的調解，矛盾雙方往往就能冰釋前嫌，和睦相處，促進社會和諧。

為切實提高公安機關化解矛盾糾紛的能力，廣西各級公安機關堅持以人為本，從保障和改善民生、維護社會和諧穩定的角度，將化解矛盾糾紛的關口前移，在每個派出所建立統一規范的調解室，推行管段民警、警長、派出所長“三級限時調解”工作機制，對因人民內部矛盾產生的矛盾糾紛，盡量不進入司法程序而采用調解的方式加以解決。發生矛盾糾紛，先由管段民警在規定時間內進行調解。如果管段民警調解不成，則交警長也在一定時限內調解。經過調解，當事人仍不滿意的，再交派出所長調解。盡可能把矛盾糾紛解決在基層，化解在內部，消除在萌芽狀態。

群眾利益無小事，小事連全局，小事連民心。一件小事，或許對我們來說司空見慣、微不足道，但對于一名群眾、一個家庭來說，可能是一輩子的大事、難事，可能是一個永遠無法磨滅的記憶。推行“三級限時調解”工作機制，讓矛盾糾紛得到及時調解，不僅節約了當事人的訴訟成本，縮短了糾紛調解的時間，而且預防和減少了矛盾糾紛激化，實現在第一時間、第一環節解決問題的目的。

推行“五級五長接訪”和“公安超市”

多年來，廣西公安機關日常的工作都是由一兩名專職員接待來訪并登記報批，由于層層轉辦，環節繁多，問題得不到及時解決，導致一些群眾重信重訪，甚至越級上訪。

2005年，公安部在全國推行公安廳局長“大接訪”，解決了一大批突出問題，被人民群眾廣為稱道。我們在實踐中認真總結經驗，結合廣西實際，把縣、市、區公安廳局長接訪工作機制往基層延伸，把派出所長、警長納入領導接訪工作機制，把工作關口前移，從源頭上預防和減少問題，形成了“五級五長接訪”的公安工作模式。針對公安機關幾十年來工作存在的弊端，我們將內部各警種、各部門的業務在接訪窗口集合，在一個窗口為來訪者提供全方位、零距離的服務，讓來訪者在第一時間得到直接管轄部門的接待，以減少中間環節，提高工作效率。我們稱之為“公安超市”。與此同時，我們還制定了領導包案、部門、約訪、下訪、掛牌督辦、苗頭隱患排查調處、黃牌警告、特困人救助、評議監督與考評等十項配套制度。

通過建立“五級五長接訪”和“公安超市”工作機制，進一步完善了公安工作制度，形成了各部門、各警種齊抓共管工作的工作格局，構建了縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的公安工作網絡，推動了一批人民群眾最關心、最現實、最迫切的利益問題的解決。

實踐證明，“五級五長接訪”和“公安超市”工作機制拉近了與群眾的距離，提高了工作效率，滿足了廣大人民群眾的訴求愿望，深受群眾的歡迎，同時也在最基層構筑了堅持的穩定防線，合乎科學發展觀的要求。

實施“十百千”工程

為充分調動民警的積極性，確?；饷芗m紛各項措施落到實處，取得實實在在的效果，我們在認真總結經驗教訓的基礎上，決定在全區公安機關實施化解矛盾糾紛、和諧警民關系的“十百千”工程。到年底，全區共評選出10個“化解矛盾糾紛、和諧警民關系先進公安局”，100個“化解矛盾糾紛、和諧警民關系先進派出所”，1000名“化解矛盾糾紛能手”。通過實施這一工程，使化解矛盾糾紛工作在基層公安機關常態化，成為基層公安民警的一項基本功，推動全區公安機關矛盾排查化解工作更上一個新臺階。

實施的“十百千”工程，依托廣西警務信息綜合應用平臺，實行“考核內容、考核標準、考核程序、考核結果”的“四公開”，全部考核在網上進行，按網絡排名順序決定“勝出”?！笆偾А惫こ痰膶嵤?，得到廣大民警特別是基層民警的熱烈歡迎，他們紛紛表示，要把主要精力放在安全防范和減少不和鑿因素上，把化解矛盾糾紛當作分內之事?；鶎庸裁窬x躍參與，爭當“化解矛盾糾紛能手”，在實踐中摸索、總結出不少好的經驗。

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有這樣一名同志，他始終踐行“群眾利益無小事”的理念，始終堅定著“為群眾打開大門”的初心；他上任僅僅一年，就攻下諸多陳舊難題，提起他，群眾們都不禁豎起大拇指，他就是河東區建委黨委副書記——韓正。

新時代開啟新征程，新征程呼喚新擔當新作為。推動黨和國家各項事業的順利開展，關鍵在干部，關鍵在擔當，而擔當作為往往就體現在為人民服務的件件小事中。

群眾利益無小事。基層工作往往事無巨細，每一件小事都直接關系人民群眾切身利益。唯有腳踏實地幫助群眾解決具體問題和實際困難，才會拉近與人民群眾的距離。韓正同志面對建委積壓的許多陳舊問題，不氣餒、不退縮，主動到群眾家中拜訪、了解情況，送政策上門、送解決方案到家。他還改變工作時間，杜絕群眾辦事遇“閉門羹”的狀況，及時有效地處理群眾問題。他用自己的“辛勤指數”換來群眾的“滿意指數”，用自己的“奉獻指數”換來群眾的“幸福指數”。韓正同志用實際行動告訴我們為民辦事不能停留在口號上，必須具體地、深入地落實到關心群眾生活的實際工作中，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也是大事。

群眾利益無難事。面對工作中的困難，韓正同志永遠是迎難而上。無論是推進片區征收工作還是落實積案化解，他都把擔當置于首位，立說立行是他的風格，走在前面是他的常態。他成功化解了許多因拆遷引起的上訪問題，短短一年時間，落實定向安置房源1700套，完成征收966戶，清理強占房654間。我們要像韓正同志那樣，以擔當為要求，把追求優秀作為一種習慣，遇事不避難、當事不推責，敢于啃最難啃的“硬骨頭”。面對關系群眾利益的問題，不管有多大困難都要迎難而上，敢于直面矛盾，善于解決復雜棘手問題，要有“明知山有虎，偏向虎山行”的精神，用實際行動服務人民群眾。

“群眾利益無小事，百姓疾苦放心間。”我們提倡擔當作為，首先應要求干部牢固樹立以人為本的理念，切切實實體民情、解民憂，把群眾繁雜、瑣碎的“小事”解決好，不斷提高服務群眾的能力和水平，以維護群眾切身利益的扎實成效取信于民，不斷厚植黨執政的政治基礎。

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――責任到位。治理教育亂收費是各級教育行政部門和學校的政治責任、法律責任和社會責任。全市各級教育行政部門和學校層層成立了由主要領導任組長的治理教育亂收費工作領導小組;通過廣播、電視、網絡、報刊等媒體，及時通報治理教育亂收費問題的政策法規、典型案例和查處情況，發揮警示作用;對反映相關問題的信件和材料進行統一編號、登記，通過派人督辦、電話督辦、信函督辦等形式，及時解決群眾反映的問題;建立約談追究和考核評價制度，每學期對亂收費問題舉報較集中的縣（市、區）教育局和市直學校進行約談。

――規范到位。建立市長為總召集人的全市教育改革發展聯席會議機制，全方位加大對教育的投入，改善辦學條件，加強師資隊伍建設，統籌解決教育投入不到位、教育資源不均衡、教育結構不合理等源頭性問題;以名校帶動戰略為引領，實施市區中小學重點項目建設，加大對城市義務教育階段“擇校熱”“大班額”問題的綜合治理力度，2014年擴充121個教學班、新增學位5445個;持續深化人民滿意學校創建活動，將依法治教、依法治校及治理教育亂收費納入評估體系，嚴格實行一票否決;規范教育收費，建立了教育收費項目和標準向全社會公示制度;嚴格執行“收支兩條線”的管理規定，加強縣（市、區）教育投入及市直學校經費定期審計，讓教育收費和經費撥付在陽光下運行;將教育亂收費治理工作層層納入政府行風評議之中，接受人大、政協和人民群眾的監督評議;將規范教育收費、規范辦學行為、校務公開等內容納入政府督導評估體系，建立推進教育行風建設的督導評估機制;在教育系統推進政務公開和信息公開，保障人民群眾的知情權。

――治理到位。踐行黨的群眾路線，開展“深化作風建設、規范辦學行為”等專項整治活動，重拳治理教育“三亂”問題，全市共排查整改辦學行為、師德師風等方面問題49個。每年印發《關于規范教育收費、治理教育亂收費工作的實施意見》，設置警戒線和高壓線，完善收費審批、公示、管理、監督等程序，從嚴規范學前教育、義務教育、高中教育階段招生、收費行為。作為省級試點，我市在全省率先實行了中小學教輔材料準入機制，以“一科一輔”為核心，全面加強對教輔材料出版、發行、質量、價格、評議、選用等各環節的管控，并定期對全市中小學校教輔材料購買及有關費用結算情況進行督察，確保教輔資料征訂及使用的規范。以群眾舉報為線索，重點對中小學教師亂辦班、亂補課情況進行嚴肅查處，起到了較好的震懾作用。通過明查暗訪等方式，嚴格規范服務性收費和代收費，2014年共清退違規收取的服務性收費及代收費6萬多元，并對相關責任人進行了責任追究。

――監管到位。加強督導檢查，開展治理教育系統商業賄賂和“小金庫”專項檢查;建立春秋兩季開學大檢查制度，將規范教育收費、規范辦學行為、校園安全等列入檢查范圍，不斷建立完善長效督察機制;堅持把加強治理教育亂收費與教育系統黨風政風廉政建設相結合，與黨務公開、政務公開、信息公開和校務公開相結合，與依法治教、依法治校相結合，與教育系統創先爭優相結合，深入貫徹落實“公開、公正、公平”三原則，拓展公開渠道，擴大公開范圍，加大公開力度，增強政策、程序、結果透明度，自覺接受社會、家長和學生的監督;通過設立舉報電話、接待日等形式，廣辟渠道，廣泛接受監督，對群眾反映的中小學亂收費問題，做到有訪必查。2014年，共查處亂收費案件19起、黨政違紀11人次，清退違規資金19.9萬元。

――宣傳到位。市教育局主要領導與相關部門負責人每年兩次走進許昌電臺“行風熱線”和許昌電視臺《聚焦30分》欄目直播間，與家長、學生及社會各界人士“面對面”，宣傳教育收費、招生管理等相關政策法規，解答人民群眾關心的熱點難點問題;借助許昌教育官方微博、微信等新媒體平臺，主動回應廣大群眾提出的問題，對于相關舉報和投訴，由局紀委監察室進行調查處理，并將結果及時反饋給投訴舉報人。

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關鍵詞：利益訴求 建設渠道 保證暢通 解決問題

根據中山大學蔡禾教授的觀點，社會存在矛盾和不同的利益訴求是件很正常的事情，重要的是利益訴求能否通過合理通暢的渠道得以表達。在社會學科領域中，有一個著名的“減壓閥”的理論，即鍋爐的耐壓程度有限，蒸氣壓力過大會最終導致鍋爐爆炸。只有設置一個在壓力過大時能起到排壓作用的閥門，才能確保鍋爐的安全。而在社會管理工作中要緩解矛盾壓力，維護社會穩定，正需要適用“減壓閥”理論，建設合適的渠道，讓群眾的利益訴求能夠在體制內得到表達。

一、群眾利益訴求表達現狀

應該看到，近年來，群眾利益訴求渠道建設不斷得到加強。以筆者所在區為例，“區－街－社區”三級維穩中心（站點）工作體系已經全面建設完成而且運轉良好，各級人大代表在工作室定期接訪制度也已經形成并投入動作；黃埔信息網的電子渠道便捷可靠，12319電話熱線時刻暢通；區領導、區各職能部門定期或不定期地開展集中接訪活動，各基層單位的大門更是隨時向來訪群眾敞開，綜上所述群眾利益訴求的渠道可謂十分暢通。而就檢察機關而言，通過民事行政檢察部門，積極為有關當事人答疑解惑，維護當事人的合法權益，也取得了很多績效。特別是筆者所在院民行科在網上開通微博帳號，與網民進行直接的網絡互動，引起了非常大的反響。實際上，筆者所在區各級政府部門和司法部門都將了解和解決群眾利益訴求問題作為頭等大事來抓，投入了大量的人力物力，也取得了一定的成果。但從群眾的反映來看，仍有部分群眾堅持認為其利益訴求沒有得到充分的重視，問題沒能得到圓滿解決，從而對有關部門產生不滿意、不信任、不認可的情緒。這些不良情緒對維護社會穩定、促進社會和諧造成了一定的負面影響。

二、導致群眾利益訴求不能及時得到解決的原因

（一）在理念上存在偏差，認為和諧社會就是沒有矛盾，一切的沖突都必須加以消滅

實際上，和諧社會也是有差異、有矛盾、有沖突的。我們所要建設的和諧社會，并不是要把所有的矛盾和差異都給消滅或者掩蓋下去，而是要建設合理有效的途徑，讓矛盾和差異都能夠在體制之內得到表達，讓群眾的利益訴求都能夠得到抒發。只要讓不同階層的人、不同群體的人都能夠看到并通過這樣的渠道和平臺表達利益訴求，跟有關部門協商對話、共尋對策、齊心解決，就是和諧。片面地理解“和諧”，就會片面地理解“穩定”，對照現實生活就容易得出錯誤的結論。

（二）在權責上存在誤解，認為政府機關應該承擔起全部責任，不能解決利益訴求就是沒有恪盡職責

這種觀念影響甚廣：一方面是在機關內部，各種考核制度走向僵硬化，一級督促一級，將所有的利益訴求都當成不穩定的因素和每一級組織考核的重要指標，強調解決在萌芽狀態，解決在基層。一方面是在群眾中，對政府機關產生依賴情緒，不分事物性質，有困難找政府，解決不了怨政府，結果不如己意罵政府，既加大了政府機關的工作壓力，又對其形象造成了不良影響。

（三）在方法上相對單調，過分依賴行政化手段

在經濟領域，從計劃經濟到市場經濟，使我們認識到，政府不是萬能的，它管不了所有的事，至少它是會失靈的。但社會管理領域，這種觀念還未普及，過多的行政干預就是其體現。行政化手段確實有其“快而準”的優點，但凡事皆無絕對，行政化手段本身也是一把雙刃劍。使用得好，可以及時息紛止爭，皆大歡喜。使用得不好，則將原本地位超脫的行政機關直接拉入矛盾沖突之中，留下更多的事態后遺癥。

雖然當前群眾利益訴求的渠道貌似豐富，但由于以上種種因素的存在使得其在“入口”上大包大攬，在“出口”上舉步維艱。政府機關工作人員疲于接待，但受職權限制又常顯力量有限。司法機關因為其本身的工作定位，又不宜主動地、直接地參與到問題解決過程中去。群眾對反映問題機制給予了太多的期望，對于所反饋的結果又存在著比較大的心理落差。這種渠道設計上的不合理，使得社會管理凸現越來越多的沖突和不穩定因素。

三、檢察機關參與解決群眾利益訴求的方法和路徑

要全面解決當前群眾利益訴求渠道中的問題，加強社會管理體制建設，筆者認為應該從以下幾個方面著手：

（一）要改變觀念，把不同利益訴求視為社會穩定的有機組成部分

蔡禾教授認為：“一個允許沖突表達的社會，一個能把沖突納入到制度化解決機制的社會，從一個宏觀的角度講，反而是一個有彈性的社會，可能是一個穩定的社會?！睂τ谌罕姷牟煌嬖V求，以平常心去理性對待，以制度化體系去規范處理。政府機關內部應將對公務員的政務考核與處理程序掛鉤，而與處理結果脫鉤，既要在加強績效管理上下功夫，嚴加督促，也要適當松綁，減少基層工作人員“維穩”工作壓力。同樣地，對于司法機關人員特別是檢察機關人員在維護社會穩定的工作，也要有更清晰的功能定位，必須堅持在合理合法的前提之下進行，保持司法機關相對超脫的地位，解決有關人員的后顧之憂？。

（二）要分清類別，有的放矢地處理群眾利益訴求

一般來說，群眾利益訴求可以分為以下幾類：對于行政機關職權范圍內的，可以協調解決；對于司法機關職權范圍內的“涉法涉訴”問題，依規定仍由司法機關處理；對于群眾之間的利益糾紛，政府機關可以予以調解，調解不成的可以建議雙方通過司法途徑解決，有實際困難的可由法律援助機關介入協助；檢察機關可以通過多種形式，為政府機關提供法律咨詢以更好地解決問題。

（三）要培育平臺，使群眾在依法化解基層矛盾中發揮主體作用

書記在論及社會管理體制創新時指出，要讓群眾學會運用法律調處利益關系，理順情緒，化解矛盾，力求“群眾的問題首先由群眾協商、群眾的矛盾首先由群眾化解”。在這個利益訴求“原子化”的時代，即使有公平的制度也未必就能獲得充分的執行。政府機關要將培育平臺、發展社會自治力量擺在社會管理體制創新的重要位置，通過創造一個公共平臺，使得不同利益的人組成不同的利益群體，在政府的主持協調下進行公平公正的溝通對話，自主解決存在的問題。而不是想著政府萬能，由政府裁決一切，最后也是由政府承擔一切。

（四）要依法管理，加強對群眾思想意識的引導

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以人為本的“人”，是指最廣大的人民群眾。以人為本的“本”，就是本源，就是根本，就是出發點、落腳點，就是最廣大人民的根本利益。學習實踐科學發展觀，必須以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點。

總書記反復告誡全黨：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”我們基層黨員干部深入學習實踐科學發展觀，關鍵就是要實踐好“群眾利益無小事”。是否認真實踐“群眾利益無小事”，不僅關系到人民群眾根本利益的實現程度，關系到科學發展觀貫徹落實的深度，同時也關系到黨與人民群眾的血肉聯系?？梢哉f，能否實踐“群眾利益無小事”，是一塊試金石，是檢驗我們的宗旨意識強不強，執政能力和領導水平高不高，工作作風實不實的重要尺度。

群眾小事系大事。我們實踐科學發展觀，堅持以人為本，必須在治國理政的過程中充分體現和代表人民的利益，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷使人民群眾得到更多的實惠。堅持發展為了人民，就要順應各族人民過上更好生活的新期待，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把發展的目的真正落實到滿足人民需要、提高人民生活水平上。凡是涉及群眾的切身利益的事情雖小，但事事牽動人心，件件關乎百姓，對于全局來說可能是小事，對于群眾來說就是天大的事情。我們領導干部必須樹立一種觀念：群眾的一樁樁、一件件具體困難和問題，都關系到黨和國家的全局利益;群眾的小利益就是黨和國家的大利益;群眾的事再小也是大事，領導干部認真解決群眾的小事，就是在干大事，謀大利益。

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關鍵詞：五大發展理念 群眾工作 新要求

五大發展理念總結了改革開放以來我國經濟社會發展的基本經驗，反映了當前發展中存在的各種問題，“是體現未來發展思路、指引未來發展方向、引領未來行動的先導”，對做好群眾工作提出了新要求。

一、五大發展理念與群眾工作新要求

第一，群眾工作要堅持創新發展理念。新形勢下，人民群眾的思想意識、價值觀念、組織程度發生了深刻變化，這就要求我們要以新理念、新方式、新機制開展群眾工作。要用中國化的最新理論成果指導群眾工作。自覺貫徹落實有關群眾工作的講話精神：要把握和順應群眾工作基本規律?？茖W認識當前歷史階段下群眾工作新特點：要創新群眾工作的體制機制和方式方法。充分發揮現代科技手段的獨特作用。

第二，群眾工作要堅持協調發展理念。群眾工作不是孤立的。要找準群眾工作在國家經濟社會發展大局中的位置。在全黨全國工作的大局中去謀劃開展群眾工作：要處理好群眾工作與其他各項工作的關系，增強各單位各部門做好群眾工作的使命感、責任感；要處理好群眾問題的普遍性與特殊性的關系，增強群眾工作的個性化和人性化職能。

第三，群眾工作要堅持綠色發展理念。要營造積極健康的黨群、政群、干群工作環境，加強對群眾的正面引導；要使用綠色高效的群眾工作手段。提高群眾工作效率：要不斷改進群眾工作作風，秉承低碳、生態、可持續的工作理念。

第四，群眾工作要堅持開放發展理念。要加強中央與地方之間、地區之間、部門之間的開放合作力度，加大群眾工作的上下聯動、區域協調、部門合作力度；要把群眾工作面向社會_放，鼓勵社會組織、普通群眾共同參與到群眾工作中來；要堅持“古今中外”的工作原則，積極研究總結過去的群眾工作經驗。借鑒國外的好的群眾工作方法，共同為開展群眾工作服務。

第五，群眾工作要堅持共享發展理念。要積極解決群眾的困難和問題。讓更多的群眾共享改革發展的紅利：要加快全國群眾工作大數據庫建設。讓全國群眾工作機構能夠共享基本信息和資源：要積極總結群眾工作經驗和問題.為黨委、政府科學決策提供咨詢和參考；要不斷開拓渠道、創造平臺，讓政府服務為更多群眾共享。

二、以五大發展理念引領群眾工作的著力點

群眾工作的水平和質量。關系到人民群眾利益的實現。關系到黨的執政基礎和興衰成敗。必須深刻把握群眾工作的階段性特征，順應群眾工作的一般規律，自覺以新的經濟社會發展理念引領新形勢下的群眾工作。

第一。把“以人民為中心”的思想作為群眾工作的價值判斷。我們必須繼續堅持和繼承以人民為中心的思想，從鞏固黨的執政地位和實現國家長治久安的高度去認識群眾工作。把做好群眾工作作為一個帶有原則性和根本性的問題。五大發展理念的提出，是以維護好和實現好人民群眾的根本利益為目的。以五大發展理念引領群眾工作的具體實踐，也要始終堅持以人民為中心為價值判斷。

第二，把全面從嚴治黨作為群眾工作的重要保障。必須堅持全面從嚴治黨，認真貫徹落實中央“八項規定”，堅決反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風，切實改進黨風。必須加強黨員干部隊伍建設，“打鐵還需自身硬”，必須提高黨員宗旨意識，提高全黨的群眾工作能力。必須嚴明黨規黨紀，“治國必先治黨，治黨務必從嚴”，嚴防群眾工作中的不嚴不實現象，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。

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在我看來，虛榮不過是縛于心靈的枷鎖。虛榮之人，每天顧忌著別人的眼光，悲嘆著自己的渺小，于是便無所顧忌，向著他們所謂的巔峰一步一步爬。有人說，虛榮讓人擁有了上進的動力。然而，這樣的“上進”，卻是基于為別人而活；這樣的“動力”，僅僅是源于對他人欣賞或是羨慕忌妒恨的一種病態渴求。這樣的人生何其可悲！追求虛榮，無法活出自我的人，恰如馬戲團里的小丑，因滑稽的妝容遮蓋了內里那個哭泣的靈魂，按照人們的希冀，做著那些嘩眾取寵的樂事。表面光鮮，只有自己才知道那些無法言說的傷痛。

如何才能做到不虛榮？在我看來，無非兩點：自信與自守。

自信者，自有一種從容氣魄。他們不會因為卑微而感到妄自菲薄，不會在意別人的眼光，于是便不會做出類似于找“存在感”的舉動，企圖贏得別人的眼光?！芭e世而譽之而不加勸，舉世而非之而不加沮”，自信正可以讓人具有這樣一種強大的心靈力量，不輕賤，不迎合，對待非議一笑而過，對待贊賞心如止水。做到了這一點，就會坦蕩無私天地寬，不會因他人左右而虛榮。

自守也是不虛榮的一個重要因素。自守，即堅守內心，堅守自我。虛榮，大多是心靈的淪陷，一方面陶醉名利、物欲之中，另一方面則洋洋自得于別人的欣羨。于是乎，越發沉淪，越發迷失。懂得堅守的人，永遠不會為外物所誘惑，他們知曉人生在世是為了實現自己的個人價值和社會價值，是為了謀求內心的安寧與舒適。為他人而活，失了初衷，成為被虛榮控制的木偶，縱使取得多大的成就，又有什么值得炫耀的呢？“定乎內外之分，辯乎榮辱之境”，不造作，不虛榮，心中自能一片清明。

虛榮是外表艷麗的曼陀羅花，一旦觸碰便會逐漸沉淪。懂得自信、自守，不忘本心，洗盡鉛華，終會發現，原來荊釵布裙也是一種美麗。

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【摘要】研究學生群體性接種時的心理狀況。在接種時加以心理護理干預，能夠有效的避免群體接種引起的心因性反應，杜絕預防接種事故特別是群體性預防接種事故的發生，減少異常反應的發生以及可能引起的糾紛，確保群體接種工作的順利進行，保證安全接種，達到提高群體覆蓋率，消除免疫空白，提高有效接種率，擴大和鞏固基礎免疫成果，建立牢固的免疫屏障，保護兒童身體健康，完成計劃免疫的目的。【關鍵詞】學生；群體接種；心理護理doi：103969/jissn1674-4985201201034群體性預防接種是指各級衛生行政部門和疾病預防控制機構根據疾病控制工作目標和重大事件的需要，在一定的范圍內對某種或某些傳染病的易感人群進行有組織地使用預防性生物制品進行預防接種，以提高人群免疫水平，達到阻止傳染病病原體在人群中傳播，預防和控制疫苗對疾病的發生、流行，乃至最終消滅疾病為目的的預防措施。1資料與方法

11一般資料按照昆明市疾控中心下發的文件，經市教委同意備案，根據《疫苗流通和預防接種管理條例》由省疾控中心發放疫苗至市疾控中心，再下發至區疾控中心，麻疹疫苗為上海生物制品廠生產，2人份/支，批號：20080310-4，失效期：2009年10月21日，同時配發一次性注射器。2008年11月12日～11月15日筆者所在科對轄區內一所中學、兩所小學的3367例學生進行了麻疹疫苗強化免疫接種，其中中學生1257例，小學生2110例。在接種前為保證工作順利進行，組織工作人員認真學習《云南省2008年麻疹強化免疫實施細則》的要求，參加了區疾控中心的專業培訓，使每個醫護人員熟悉群體性心因反應的特點，然后進行全面細致的宣傳動員、摸底調查工作。首先進入學校與相關校領導及校醫取得聯系進行溝通，得到學校的支持與配合，把教委、市衛生局、市疾控中心下發的文件復印件留給校醫備案，然后請校醫把知情同意書及麻疹疫苗強化免疫通知發給每一個學生，讓學生帶回給家長簽字，并告知班主任進行初篩，不符合接種條件、有禁忌證的學生暫緩接種。其他學生本著“知情同意、自愿接種”的原則，經家長簽字同意才列入接種名單。待校醫通知工作人員已經收回家長同意通知書，約定好時間后，組織分批進行接種。

12方法

121利用下午時間進入學校集體接種，每天大約接種700～800例。

122制定實施預案，安排合理規范的流程。

123冷鏈及儲運用區疾控中心統一配發的冷藏包，裝入冰塊及溫度計，溫度保持在2 ℃～8 ℃，保證疫苗的冷藏效果，由學校派專車接送醫護人員。

124接種現場不同的學校選擇在空氣流通、環境清潔衛生、光線明亮、溫度適宜的禮堂或大會議室布置好接種臺，配專用的醫療垃圾分類桶，臨時休息椅，臨時應急搶救床，急救藥品、小氧氣瓶等。

125不論中學或小學生，均由各班主任帶領排好隊，由兩名副主任醫師篩查把關，認真詢問過敏史、接種史、健康狀況，有無禁忌證，進行簡單必要的體檢。電子體溫計測溫，查看咽部，護士詳細登記，并進行接種前的心理護理，消除焦慮、緊張、恐懼的心理。

126接種護士由經過專業培訓具有接種資格的人員組成。按照《疫苗接種工作規范》操作，接種過程中邊注射邊輕言細語地安慰學生，動作輕柔，語言溫馨，讓學生能很好的配合。對于一、二年級的小學生由于年齡小，無家長的陪伴，護士還要幫他們脫下衣袖，暴露上臂三角肌，不斷地進行心理護理，使接種順利進行。

127接種完畢，由護士和校醫引導至休息椅上休息30 min，并認真觀察有無接種反應，再次進行心理護理。如果發現有同學因緊張自述不適，立即進行心理疏導，安慰，給口服溫開水，加上班主任的陪伴，能有效地減輕學生的緊張度，休息數分鐘后均好轉。

128所有學生接種完畢，清理接種現場，醫護人員仍留在學校1 h，防止有學生發生遲緩反應，確認無反應后方離開學校，醫療垃圾帶回醫院處置。2結果3367例學生接種完畢，共有4例中學同學和1例小學同學自述不適，占接種人數的014%，其中1例中學同學自述乏力，頭暈。醫師查面色潮紅，呼吸稍急促，心率加快，經醫師給予心理疏導，臥床休息，口服溫開水，吸氧等處理后好轉。此反應占接種人數的002%，其余學生未出現群體心因性反應及預防接種異常反應。3討論

31預防接種心因性反應實際上是指預防接種實施過程中或接種后因受種者心理因素發生的個體或群體反應。心因性反應不是由疫苗固有性質引起的，與疫苗本身無因果關系，而與受種者的精神或心理因素有關。

32群體性預防接種比較容易引起群體心因性反應，心因性反應是由精神或心理因素引起，在臨床上只有精神或神經癥狀，意識并不喪失，受心理暗示的影響而使病情加重或減輕。在預防接種中，這種反應可以發生在個體也可發生在群體?？沙霈F暈厥及各種神經官能癥表現，如感覺疲憊，語言、運動等功能障礙，也會出現面色蒼白、潮紅、出汗、厭食等表現。

33有資料查證，2005年6月安徽省泗縣大莊鎮防保所未經批準，擅自組織數名鄉村醫生，對該鎮19所中小學的2500多例學生集體接種甲肝疫苗，部分學生接種疫苗后出現群體不良反應及1例死亡。事件發生后，引起社會的高度關注，在當地造成了不良影響。最后經相關部門調查被定性為群體性心因反應。因此，在接種前、中、后做好學生的心理護理是計劃免疫人員的重要職責，對防止和減少不良反應具有極大的作用，能提高預防接種的安全性和有效性。

34心理護理是研究護理實踐中的心理學問題。在心理護理過程中，護士以科學理論為指導，以良好的人際關系為基礎與患者交往，從而影響、改變患者的不良心理狀態和行為，促使患者康復，發揮醫療護理的最佳作用。有效的心理護理有助于消除不良的心理刺激，防止疾病的惡性循環，有助于調動其主觀能動性，使其積極主動地做好自我護理，以利于病體康復和心理健康的保持［1］，從而解除學生焦慮緊張的心理，在輕松無心理負擔的情況下順利接受疫苗接種。

35保障措施

351接種流程合理規范，為保證安全接種，減少反應，必須在學生身體健康時才可接種。在預防接種工作中，不僅要求護士具有熟練的業務素質、高度的責任感、還應有敏銳的觀察力、良好的醫德醫風，熱心、耐心、細心的服務，親切的語言，和藹的態度，以爭取受種者的信任與配合［2］。

352心因性反應主要發生在處于生理發育期的兒童中，特別是小學生和初中生。在實施預防接種過程中，同時包含著一個心理護理的過程，其護理質量直接影響接種質量［3］。因此在給小學生和初中生開展麻疹疫苗強化免疫時要注重群體性心因性反應的防范。其防范對策及措施如下：（1）宣傳教育，預防為主。平時做好預防接種宣教工作，特別應講清接種后可能出現的反應及處理原則，使接種者心理上有所準備，避免出現反應后思想緊張和恐懼。注射時避免一過性刺痛而引起的暈針，避免讓受種者在空氣流通不暢的場所或在饑餓、疲勞時進行接種。（2）排除干擾，疏散患者。一旦發生群體性心因性反應，應及時疏散患者，隔離治療，避免相互影響或暗示造成連鎖反應，盡量縮小反應面。（3）避免醫療行為的刺激，無需補液者應避免輸液。（4）疏導為主，暗示治療。正面疏導，消除恐慌及顧慮心理，穩定情緒可輔以藥物治療，應用小劑量鎮靜劑，也可采用暗示療法，暗示受種者不過度關注預防接種及機體反應。（5）仔細觀察，處理適度。群體反應人員復雜，個體差異較大，應注意接種反應之外的合并癥，并及時報告家長及學校，要求積極配合做好治療工作。參 考 文 獻

［1］ 齊紅.甲型H1N1流感疫苗接種414例觀察與護理［J］.齊魯護理雜志,2010,6(11):22-23.

［2］ 岑綺玲.兒童預防接種的心理護理［J］.中國民康醫學,2010,22（2）:11.

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2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年，是新十年西部大開發的起步之年，也是沿河土家族自治縣趕超跨越的關鍵之年。為此，我們將緊扣“融入重慶、加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，高舉“發展、團結、奮斗”的旗幟，把思想統一到發展上來、把心思集中到發展上來、把力量凝聚到發展上來，牢固樹立“縣不強、心不甘，民不富、心不安”的執政理念，搶抓機遇，自加壓力，大力弘揚“敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽”的拼搏精神，努力實現全縣經濟社會又好又快、更好更快發展。

堅定不移打好“三大攻堅戰”

以項目建設年活動為契機，打好投資拉動攻堅戰。圍繞全年完成固定資產投資45億元的目標，科學編制、努力爭取、大力實施一批基礎設施、產業發展、惠及民生的重大項目，不斷增強經濟發展后勁。一是以開工建設沿河至德江、沿河至酉陽高速公路為抓手，充分發揮交通引領經濟發展的能力。二是以開工建設當壩水庫為抓手，努力提高水資源綜合利用能力。三是以開工建設官舟220千伏輸變電工程為抓手，努力提高電力支撐保障能力。四是以“3G”信息平臺建設為抓手，大力抓好信息基礎設施建設。同時，要抓好重點產業和民生項目的開工建設，不斷擴大投資總量，實現協調發展、加速發展。

以創建“四大”品牌為目標，打好農業產業結構調整攻堅戰。圍繞糧食增產、農民增收，扎實抓好“三農”工作。重點抓好37.5萬畝種植結構調整，積極實施品牌帶動戰略，以產業化發展為突破口，大力培育以“偏清香型煙葉”為品牌的現代煙草農業、以“沿河山羊”為品牌的生態畜牧業、以“烏江富硒茶”為品牌的生態茶產業、以“沙子空心李”、“烏江河谷早熟蔬菜”和“高山冷涼蔬菜”為品牌的“果蔬”特色產業發展，促進優勢特色農業區域化布局、標準化生產、產業化經營，加快烏江特色產業體系建設。一是大力抓好基地建設。二是大力抓好農副產品加工，提高農產品商品轉化率。三是大力抓好流通環節建設。加強以重慶為主的農產品市場信息溝通，努力把沿河建成銅仁西部乃至重慶的農產品集散地。

以推進“和諧庫區”建設為重點，打好庫區移民安屆樂業攻堅戰：沿河是全省唯一有兩大庫區的移民大縣。因此，必須牢固樹立以移民為本的思想，把推進“和諧庫區”建設作為統籌庫區發展之重，把發展庫區經濟作為移民致富之要，持之以恒地打好庫區移民安居樂業攻堅戰。一是以縣城移民安置小區建設為抓手，努力實現移民永久回遷安置。二是以發展庫區經濟為抓手，努力實現移民增收致富。結合農業結構調整，加快庫區移民村觀光、旅游、生態等立體農業園區建設，積極發展經果林產業，確保移民搬得出、穩得住、逐步能致富。

千方百計實現“三大突破”

以發展新型工業為目標，實現工業規模化發展新突破。圍繞擴大工業總量，以工業園區為載體，以招商引資和項目爭取為抓手，大力發展經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業。確保工業總產值增長25％以上，突破12億元，其中規模工業總產值增長38％以上，突破5 5億元。一是大力抓好烏江特色產業園區建設。二是大力調整優化工業結構。三是大力扶持工業企業發展。積極搭建銀企平臺，改善信貸環境，多渠道解決中小企業融資難問題，支持發展小額貸款公司2家，確保全年各商業銀行完成中小企業貸款1億元以上。

以城鄉一體化發展為目標，實現城鎮化發展新突破。圍繞“山水園林、土家特色”的城市定位和“方便、特色、宜居”的總體要求，堅持以規劃為龍頭，以完善城鎮功能為重點，進一步加大舊城改造力度，加快新區開發步伐，確保城鎮化率提高5個百分點以上。一是抓好規劃編制。二是加快城市道路骨架網建設。三是加快推進城鎮擴容。四是加強城鎮管理。積極爭創“省級文明縣城”，努力創建“適宜人居、出行方便、整潔清新、文明安全”的城市環境。

以構建“大武陵旅游圈”為目標，實現文化旅游產業發展新突破。依托烏江山峽國家級風景名勝區、麻陽河國家級自然保護區、黔東特區革命根據地紅色精品旅游區、“中國土家山歌之鄉”四張名片，以第七屆烏江山峽百里畫廊文化旅游節為載體，著力宣傳推介，加快構建“大武陵山”旅游格局，促進旅游產業化發展。確保年接待游客150萬人次以上，實現旅游綜合收入6.8億元以上。一是加強文化旅游資源保護。二是積極探索文化旅游產業化發展模式。三是加強景區景點基礎設施建設。四是加大旅游從業人員培訓力度，啟動思渠旅游接待中心，建成四星級烏江大酒店，提升旅游接待能力。

集中精力推動“三大提升”

樹立“全方位招商”理念，著力在招商引資水平上實現大提升。堅持把招商引資作為擴大投資總量、加快發展的重要舉措，按照“有投資意向的項目不簽約不放過、對簽約的項目不進資不放過、對進資的項目不開工不放過、對開工的項目不投產不放過”的要求，圍繞基礎設施、產業發展、民生項目，認真策劃、編制、包裝招商引資項目，確保實現招商引資到位資金15億元以上。一是突出招商引資重點。二是積極推動全員招商。三是大力優化投資環境。加強“誠信沿河、文明沿河、開放沿河、平安沿河”建設，努力營造“重商、親商、安商、富商”的良好氛圍。

樹立“綠色沿河”理念，著力在生態環境質量上實現大提升。一是加強森林資源保護。二是按照“城鎮園林化、道路綠蔭化、村寨風景化”的思路，加大城市綠化力度，認真實施天然林保護、退耕還林、石漠化綜合治理工程，把生態修復與水土保持、產業建設結合起來，建成油茶、翠竹基地1.1萬畝，完成營造林13.3萬畝。認真落實生態效益補償機制，實施土地開發整理1.6萬畝。三是加強飲水源保護工作。四是深入開展節能減排工作，加強目標責任管理，認真搞好節能減排統計、監測，采取整合、取締、關停等措施淘汰落后生產能力和生產工藝，有效降低能耗，控制主要污染物排放總量，大力發展清潔生產。加大廢水、廢渣綜合利用力度，提高資源綜合利用水平。

樹立“科學理財”理念，著力在財稅增長幅度上實現大提升。要圍繞今年財稅收入比上年凈增1億元以上，全年財政總收入完成4，84億元的目標，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的工作要求，依法治稅、依法理財，實現均衡入庫。一是嚴格稅收征管，實現應收盡收。二是堅持開源節流，確保剛性支出。三是深化財稅改革，強化國有資產管理，逐步消化鄉鎮債務，全面完成國庫集中支付改革，提升財政保障能力。按照“搭建大平臺、實現大融資”的原則，努力拓寬融資渠道，加大土地開發整理和土地收儲力度，增強融資平臺的融資和風險化解能力，為推進重大項目建設提供資金保障，年內力爭融資2億元以上。

同時，始終把提高人民群眾幸福指數作為政府工作的出發點和落腳點，2011年將全力以赴實施“十大民生工程”，努力讓人民群眾得到更多實惠。重點抓好“十大民生”工程：一是扶貧脫貧攻堅工程、二是就業和創業工程、三是勞動者素質提升工程、四是城鄉社會保障體系建設工程、五是保障性安居工程、六是基礎設施向鄉村延伸工程、七是農村生活環境改善工程、八是公共文化服務體系建設工程、九是公共衛生事業建設工程、十是社會管理創新和平安創建工程。

扎實抓好政府自身建設