導(dǎo)語：如何才能寫好一篇重建工程論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在此次會(huì)議上，邦永招募了全國30多個(gè)地區(qū)的總，宣布于今年11月正式啟動(dòng)市場(chǎng)。雖然邦，全國公務(wù)員共同天地永的產(chǎn)品價(jià)位僅在540萬元之間，定位為中低端市場(chǎng)，但同行還是感到了壓力。邦永在加緊營(yíng)銷渠道建設(shè)的同時(shí)，還醞釀著和很多行業(yè)主管部門的技術(shù)合作，似乎意在打造國內(nèi)項(xiàng)目管理軟件的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

今年，中國政府撥了3000億元專款用于各類政策性項(xiàng)目的建設(shè)，各省、市地方政府至少有1000億元的專款項(xiàng)目，全國每年至少有2000個(gè)1億元以上的大項(xiàng)目。如果這些項(xiàng)目都用軟件來進(jìn)行管理的話，這個(gè)市場(chǎng)無疑非常可觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前項(xiàng)目管理軟件高端市場(chǎng)的容量在1億元以上，35年內(nèi)將達(dá)到6億元左右。中、低端用戶數(shù)量更為可觀。

事實(shí)上，SAP、ORACLE、PEOPLESOFT等國際上知名的管理軟件商在項(xiàng)目管理軟件市場(chǎng)上已經(jīng)先行了一步。他們憑借著產(chǎn)品線長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，在向國內(nèi)客戶銷售ERP系統(tǒng)的同時(shí)，也把項(xiàng)目管理軟件帶進(jìn)了中國。同時(shí)PRIMAVERA等軟件公司也在嘗試開拓國內(nèi)項(xiàng)目管理軟件市場(chǎng)。據(jù)記者了解，目前還有美國和歐洲的幾家大型的項(xiàng)目管理軟件公司正在中國調(diào)查市場(chǎng)，估計(jì)不久將挺進(jìn)中國。國內(nèi)管理軟件廠商也開始覺醒，紛紛邁開了進(jìn)軍項(xiàng)目管理軟件的步伐。上海華普加快了向中關(guān)村企業(yè)項(xiàng)目管理的進(jìn)軍、北京華炎軟件推出HotPM企業(yè)項(xiàng)目管理軟件……

當(dāng)人們對(duì)ERP不再狂熱時(shí)，龐大的管理軟件市場(chǎng)一下子被催熟了。目前，國內(nèi)軟件巨頭用友在與瑞典IFS公司成立了北京用友艾福斯軟件系統(tǒng)有限公司后，也開始將其業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)張到項(xiàng)目管理軟件市場(chǎng)。國內(nèi)其他軟件公司如邦永（中國）、北京夢(mèng)龍、新中大等也緊隨其后。美國Primavera、OpenPlan、微軟等國際性公司也紛紛殺入這一市場(chǎng)。

“對(duì)手非常強(qiáng)大，這說明商機(jī)很大！”楊鐵鈴對(duì)記者說，“我們認(rèn)為目前SAP、ORACLE等國外管理軟件商的主要精力還是在ERP市場(chǎng)，項(xiàng)目管理只是其產(chǎn)品線的一部分。目前國內(nèi)還沒有一家具規(guī)模的同類型軟件企業(yè)，更談不上標(biāo)準(zhǔn)。”邦永對(duì)稱霸這個(gè)市場(chǎng)充滿信心。

阻礙猶存

提起項(xiàng)目管理軟件，楊鐵鈴侃侃而談：其實(shí)很早人們就開始實(shí)施項(xiàng)目管理，如金字塔、長(zhǎng)城等偉大的工程之所以成功，都得益于當(dāng)時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)密的管理。20世紀(jì)60年代初，在著名數(shù)學(xué)家華羅庚的倡導(dǎo)下，將項(xiàng)目管理的概念引入了我國，并在當(dāng)時(shí)的國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用，將這種方法命名為“統(tǒng)籌法”。2000年底，聯(lián)想在“天麒”、“天麟”兩款計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的開發(fā)過程中，結(jié)合業(yè)務(wù)對(duì)項(xiàng)目管理的需求，配合項(xiàng)目管理相關(guān)理論和方法編制軟件方案，使該項(xiàng)目?jī)H8個(gè)月便全部完成，并達(dá)到了國際上PC生產(chǎn)技術(shù)的最高水平。“只是當(dāng)時(shí)的企業(yè)全都將目光放在ERP上。”楊鐵鈴不無惋惜地說。

楊鐵鈴認(rèn)為，“項(xiàng)目管理對(duì)大家來說，并不是一個(gè)新的概念，一直以來大家都在提它，其在各行各業(yè)的應(yīng)用也比較多。但是一直沒有落到實(shí)處。”楊鐵鈴所說的沒落到實(shí)處是指目前阻礙國內(nèi)項(xiàng)目管理軟件發(fā)展的兩個(gè)因素：

一方面，國內(nèi)的信息化水平還很低，尤其是工程的管理者對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不足。目前，我國對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理仍然缺乏明確的法規(guī)，項(xiàng)目管理者對(duì)監(jiān)管存在抵觸情緒；而另一方面，國內(nèi)高端管理軟件市場(chǎng)一直是眾多管理軟件供應(yīng)商爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。當(dāng)大多數(shù)軟件生產(chǎn)商為ERP的高額利潤(rùn)所吸引時(shí)，在自身還沒有完成ERP改造情況下，就匆匆轉(zhuǎn)身投入了ERP軟件市場(chǎng)的爭(zhēng)奪，使得項(xiàng)目管理軟件成了一塊被荒廢的良田。

楊鐵鈴為記者舉了一個(gè)例子，去年國家統(tǒng)計(jì)局在對(duì)舊有的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)進(jìn)行改造時(shí)，花了50多萬引進(jìn)了惠普的項(xiàng)目管理，而這還是基于美國1969年建立的PMI（國際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)。“在國外，90%以上的項(xiàng)目建設(shè)都采用軟件進(jìn)行管理，而在我國則還不到10%。如果以應(yīng)用項(xiàng)目管理軟件可以節(jié)省35%的建設(shè)資金來算，這將是一筆驚人的數(shù)字，”楊鐵鈴說，“我國目前有2000萬家中小型企業(yè)，在企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上他們大多數(shù)都需要進(jìn)行項(xiàng)目管理。”

標(biāo)準(zhǔn)之蠱

在微軟技術(shù)教育大會(huì)上，微軟（中國）總經(jīng)理唐駿針對(duì)中國軟件業(yè)難以做大的困境指出，正是由于國內(nèi)眾多軟件商對(duì)項(xiàng)目管理不夠重視，軟件開發(fā)沒有一個(gè)規(guī)范，無法控制項(xiàng)目的可操作性，導(dǎo)致成本增加，直接影響了整個(gè)軟件業(yè)做大。其實(shí)這不僅是軟件業(yè)本身存在的問題，眾多重大項(xiàng)目投資也存在同樣問題。然而中國目前的項(xiàng)目管理大多受制于領(lǐng)導(dǎo)意志，要做到很好的控制項(xiàng)目成本，做到與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，其難度不言而喻。

專攻項(xiàng)目管理的邦永曾對(duì)外宣稱，邦永的PM2系列軟件不僅是國外軟件的漢化版，而且融合了國際標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理精髓與本土國情的項(xiàng)目管理模式。從事過項(xiàng)目管理的人都知道，通常一個(gè)人對(duì)項(xiàng)目管理的把握有4個(gè)層次，第1個(gè)層次是“誤以為自己了解”；第2個(gè)層次是“知道自己不了解”；第3個(gè)層次是“知道自己了解”；第4個(gè)層次是“自己不知道自己了解”。國家統(tǒng)計(jì)局計(jì)算中心網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理部主任張富民在談到項(xiàng)目管理實(shí)施的體會(huì)時(shí)對(duì)記者說，他覺得當(dāng)時(shí)自己還處在第3個(gè)層次。這就是說，目前的項(xiàng)目管理還是一種投資人在投資內(nèi)的把握，是用工具化的手段幫助投資者把握項(xiàng)目中的每一個(gè)贏利和去掉不良成本。

篇2

一、“舉國體制”的基本理論

（一）“舉國體制”的含義與特征

“舉國體制”是指以國家利益為最高目標(biāo)，動(dòng)員和調(diào)配全國有關(guān)的力量，包括精神意志和物質(zhì)資源，去攻克某一項(xiàng)世界尖端領(lǐng)域或國家級(jí)特別重大項(xiàng)目的工作體系和運(yùn)行機(jī)制。“舉國體制”的所表現(xiàn)出來的特征是與當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相吻合的，主要表現(xiàn)為：目標(biāo)高度的一致性，計(jì)劃管理的統(tǒng)一性，組織實(shí)施一體化，政府投入的主力性。

（二）“舉國體制”關(guān)注度的數(shù)據(jù)分析

通過對(duì)相關(guān)的文章的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)近20年來，關(guān)于“舉國體制”的研究專家學(xué)者們發(fā)表了大最的學(xué)術(shù)論文，從不同角度、不同方向?qū)M(jìn)行了論述。按照主題檢索方式，以“舉國體制”為檢索詞進(jìn)行檢索，從1992～2012（2012并非全年文獻(xiàn)）的20年間，在中國知網(wǎng)上共檢索出文獻(xiàn)6858篇文獻(xiàn)。通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)“舉國體制”的研究日益成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。特別是2008年以后，數(shù)量陡然上升，這與2008年北京奧運(yùn)會(huì)有關(guān)，奧運(yùn)會(huì)結(jié)束以后，關(guān)于怎樣改革競(jìng)技體育“舉國體本文由收集整理制”的研究已成為科研工作者關(guān)注的焦點(diǎn)，李娜單飛奪得網(wǎng)球大滿貫后，競(jìng)技體育是否該“單飛”，如何實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育的職業(yè)化、商業(yè)化，成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

二、“舉國體制”的優(yōu)勢(shì)

（一）舉國體制”最大的好處是能集中精力、物力、財(cái)力辦大事，統(tǒng)一行動(dòng)，集中力量，快速高效。這種體制有利于重大問題的解決。北京奧運(yùn)會(huì)的完美舉辦，”舉國體制”可謂功勛卓著。北京奧運(yùn)會(huì)如此龐大的交通、體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倘若沒有傾全國之力，集結(jié)中央和各地方的支持，很難舉辦的這么完美。在巨大災(zāi)難面前，如汶川地震，舉國體制顯示出了強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)。“5·12”汶川特大地震，受災(zāi)面積近50萬平方公里，相當(dāng)于整個(gè)西班牙國土；受災(zāi)人口3000多萬，比北歐五國總和的人口還要多；地震破壞程度堪稱建國來之最，重建規(guī)模與難度也是世所罕見。舉國體制以強(qiáng)大的資源調(diào)動(dòng)能力，靈活的政策創(chuàng)新，舉世獨(dú)創(chuàng)的對(duì)口援建方案，用兩三年的時(shí)間完成初步的災(zāi)后重建工作，上海當(dāng)時(shí)援建都江堰總計(jì)117個(gè)項(xiàng)目，投入資金達(dá)到82.5億、人員大約1.2萬，其中80多個(gè)農(nóng)民集中安置點(diǎn)，配套基礎(chǔ)設(shè)施是全部一次性到位的。災(zāi)后重建工程能帶來如此多的項(xiàng)目和資金，原因是其地方政府手里掌握了足夠的資源，集中的資源能夠被迅速投放到災(zāi)區(qū)。出在巨大的災(zāi)害的面前，災(zāi)區(qū)“交易條件”忽然降低，自救力量受到極大的限制，這時(shí)舉國體制發(fā)揮出重要的作用，由政府出面調(diào)動(dòng)資源，進(jìn)行干預(yù)。相形之下，1995年日本神戶阪神7.3級(jí)大地震，用了將近l0年的時(shí)問才恢復(fù)重建。這就是中國的制度優(yōu)勢(shì)。

（二）“舉國體制”這種特定組織形式和制度安排，面向國家重大需求，實(shí)現(xiàn)特定科技領(lǐng)域的重大突破與創(chuàng)新，即所謂的科技創(chuàng)新舉國體制。“舉國體制”可以保證把錢花在最需要的地方，尤其是一些科研航天醫(yī)藥方面，“舉國體制”的作用是無法估量的。我國航天事業(yè)的蒸蒸日上，神舟飛船系列的成功發(fā)射，探月工程的完美實(shí)現(xiàn)，這些舉國體制下的成果對(duì)我國的軍事、綜合國力以及國際地位的提升是功不可沒的。

三、“舉國體制”存在的弊端

篇3

一、計(jì)劃及前期工作（對(duì)照目標(biāo)2、3全部完成）

1、計(jì)劃工作。編制完成了2005、2006年財(cái)政預(yù)算安排計(jì)劃、2005年基本建設(shè)計(jì)劃。

前期工作是各項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的基礎(chǔ)工作，前期工作的深度直接影響項(xiàng)目的審批立項(xiàng)和資金安排，也直接影響投資效益的發(fā)揮。項(xiàng)目安排要符合國家的投資政策，要抓住機(jī)遇，隨時(shí)提出成熟的項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金。項(xiàng)目的前期工作要深入細(xì)致，進(jìn)行大量的資料收集整理和分析，充分論證項(xiàng)目的必要性，多方案進(jìn)行科學(xué)比較，選擇合理、可行的實(shí)施方案,編制可行性研究報(bào)告。

規(guī)劃：出版了《某市城市水系環(huán)境規(guī)劃》，某市城市水系規(guī)劃多次向相關(guān)單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)多次，并編制多媒體幻燈片向市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，經(jīng)專家評(píng)審后，已正式出版。總結(jié)了“十五”期間的水利建設(shè)完成情況，對(duì)“十一五”期間的重點(diǎn)工程進(jìn)行了篩選，對(duì)編制“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想進(jìn)行了廣泛的研討，編制完成了《某市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（草稿）。組織編制完成了海河流域滯洪區(qū)安全規(guī)劃和洪水河可研的編制工作。

水庫：完成了兩座小水庫的初步設(shè)計(jì)的評(píng)審工作。根據(jù)國家發(fā)改委和水利部的要求，完成了石門水庫和磊口、兩個(gè)小水庫計(jì)劃的上報(bào)工作。

灌區(qū)：完成了紅旗渠灌區(qū)節(jié)改工程年度計(jì)劃的上報(bào)工作，預(yù)計(jì)2006年開工建設(shè)。

二、建設(shè)管理（對(duì)照目標(biāo)1、4）

今年我市在建和新開工水利工程共10項(xiàng)，截至目前共計(jì)完成工程投資4314萬元。對(duì)六項(xiàng)工程進(jìn)行了施工、監(jiān)理招標(biāo)（環(huán)城河、琵琶寺、南谷洞、大功03、04年度、永興供水）。

同時(shí)，配合省廳對(duì)在建工程進(jìn)行了質(zhì)量大檢查，對(duì)琵琶寺水庫進(jìn)行了稽查。多次對(duì)在建工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查。

在建工程八項(xiàng)，即小南海泉域綜合治理、某河河道治理、漳河護(hù)岸二期治理、馬家岸水庫、引黃入內(nèi)工程、琵琶寺水庫除險(xiǎn)加固工程、南谷洞水庫除險(xiǎn)加固工程、引岳工業(yè)供水工程。新開工項(xiàng)目四項(xiàng)，即環(huán)城河引水工程、大功灌區(qū)節(jié)水技改2003、2004年度工程、永興供水工程。其中啟動(dòng)環(huán)城河綜合治理工程列為市政府十件實(shí)事之一；環(huán)城河治理、馬家?guī)r水庫、小南海泉域綜合治理、某河河道治理工程四項(xiàng)工程列為市重點(diǎn)工程。

基本建設(shè)工程越來越注重程序的管理，工作中我們嚴(yán)格規(guī)范“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化“政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保障”的管理體制，建全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，制定制度，狠抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)管理程序，確保工程質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)，使每項(xiàng)工程能保質(zhì)保量順利完成。

2005年度各項(xiàng)基建工程完成情況：

1、環(huán)城河綜合治理引水工程

環(huán)城河引水工程作為環(huán)城河綜合治理的一部分，市發(fā)改委于2005年5月31日以安發(fā)改辦[2005]267號(hào)文對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)，7月19日又以安發(fā)改辦[2005]383號(hào)文對(duì)初設(shè)報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。核定后的工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：引水工程全長(zhǎng)12.62公里，主要工程量土方開挖11.38萬立方米、清淤4420立方米、玻璃鋼纖維增強(qiáng)聚脂夾砂管道埋設(shè)12620米、鋼筋砼頂管施工280.5米、拆除和修復(fù)路面7635平方米；核定概算投資1538.37萬元，其中：建安工程費(fèi)1247.83萬元、工程建設(shè)其它費(fèi)245.73萬元、基本預(yù)備費(fèi)44.81萬元。

水利局作為環(huán)城河引水工程項(xiàng)目主管單位，成立了環(huán)城河引水工程建管局，報(bào)請(qǐng)規(guī)劃局批復(fù)了引水工程規(guī)劃紅線，通過招標(biāo)完成了施工、監(jiān)理招標(biāo)工作，選定了施工和監(jiān)理單位，通過政府采購確定了管材生產(chǎn)廠家，工程于劃9月10日正式開工。

截至目前，已完成管溝土方開挖8.78萬方、清淤2210萬方、管道安裝7375米、鋼筋砼頂管施工136米、拆除砼路面7635平米，完成投資631.4萬元。

資金來源及到位情況：資金來源為市財(cái)政投資。管材部分由市政府采購辦負(fù)責(zé)采購訂貨。目前，財(cái)政撥款1200萬元到位。

存在問題：1、沿線征地、拆遷、協(xié)調(diào)難度大，設(shè)計(jì)變更多；2、鐵西排洪溝段施工難度大，干擾多。

2、馬家?guī)r水庫工程

某省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2002年8月31日以豫計(jì)農(nóng)經(jīng)[2002]1098號(hào)文對(duì)《某市馬家?guī)r水庫可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，某省水利廳2003年11月24日以豫水計(jì)[2003]178號(hào)文對(duì)《馬家?guī)r水庫初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)工程總投資19920萬元，計(jì)劃建設(shè)工期42個(gè)月，主要建設(shè)內(nèi)容：大壩（包括左、右岸擋水壩和中間溢流壩）、輸水洞、放空洞等。2003年10月某市水利局成立了工程建設(shè)管理局，2004年3月建管局采用委托招標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo)，確定了水庫大壩及基礎(chǔ)灌漿工作的施工及監(jiān)理單位。工程于2004年5月8日正式開工建設(shè)，截至2004年年底主要完成臨時(shí)工程、進(jìn)場(chǎng)公路、砂石料系統(tǒng)、河槽開挖、坡積物清運(yùn)、上下游圍堰、地下截滲墻、導(dǎo)流明渠、移民安置、溢流壩段的基礎(chǔ)開挖等工作，完成投資2301萬元。

2005年計(jì)劃投資1500萬元，完成兩岸邊坡開挖、大壩回填、溢流壩段上下游齒槽砼澆筑及部分壩基漿砌石砌筑等。截至目前已完成溢流壩基礎(chǔ)開挖、溢流壩上下游齒槽砼澆筑、溢流壩段基礎(chǔ)固結(jié)灌漿及部分壩基漿砌石等內(nèi)容，主要完成土方0.9萬方、石方12.32萬方、砼及鋼筋砼44670方、灌漿5607延米，完成投資2014.83萬元，占全年總投資計(jì)劃的134％。現(xiàn)在正在進(jìn)行剩余壩基漿砌石砌筑和廊道砼澆筑。

資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為申請(qǐng)國家投資9300萬元，其余地方自籌。目前，國家到位資金8000萬元，省補(bǔ)資金到位1400萬元，地方自籌2400萬元，共計(jì)到位資金11800萬元。

目前存在的主要問題是：原設(shè)計(jì)料場(chǎng)與施工場(chǎng)地交叉影響，施工作業(yè)面小，影響進(jìn)度。

下一步工作計(jì)劃：設(shè)法開辟新的料場(chǎng)，繼續(xù)完成壩基漿砌石砌筑和廊道砼澆筑。

3、某河河道治理工程

某省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2002年12月31日以豫計(jì)農(nóng)經(jīng)[2002]1780號(hào)文對(duì)《某河河道治理工程可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，2004年3月15日又以豫發(fā)改辦[2004]368號(hào)文對(duì)《某河河道治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，核定概算投資12275萬元，主要建設(shè)內(nèi)容：擴(kuò)挖河槽和加固堤防53.05公里；險(xiǎn)工治理13處，長(zhǎng)3240米；改擴(kuò)建、重建、加固建筑物72座，其中橋梁9座、節(jié)制閘2座、渡槽改倒虹2座、防洪閘19座，提灌站40座。核定主要工程量為：土石方開挖633萬方、土方回填222萬方、漿砌石46285方和砼28986方。2004年4月18日采用自行招標(biāo)形式對(duì)2004年度工程進(jìn)行了施工、監(jiān)理招標(biāo)，確定了施工、監(jiān)理單位。工程于2004年9月22日開工。截至2004年年底，主要完成于曹至郭盆閘段11公里的測(cè)量放線工作、部分征地及河道開挖、900米筑堤，主要工程量為土方20萬方，完成投資550萬元。

2005年計(jì)劃投資500萬元，完成四個(gè)標(biāo)段40萬方土方工程及部分征地工作。截至目前已完成部分征地工作以及5.05Km河道開挖、2.85Km筑提，共計(jì)完成土方36.5萬方，完成投資250萬元。至此，到位800萬元資金全部用完。

資金來源及到位情況：可研批復(fù)資金來源為省基建資金補(bǔ)助500萬元，其余資金爭(zhēng)取國家補(bǔ)助、申請(qǐng)銀行貸款或市、縣自籌。截至目前國家資金到位300萬元，省資金500萬元，共計(jì)到位資金800萬元。

目前存在的主要問題是：資金缺口大，征地困難。

下一步計(jì)劃：根據(jù)市財(cái)政資金到位情況安排落實(shí)下段施工。

4、小南海泉域綜合治理工程

某市發(fā)展與計(jì)劃委員會(huì)2003年4月20日以安計(jì)投資[2003]182號(hào)文對(duì)《小南海泉綜合治理一期工程可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，2003年9月9日以安計(jì)設(shè)計(jì)[2003]538號(hào)文對(duì)《小南海泉綜合治理一期工程初步設(shè)計(jì)》進(jìn)行了批復(fù)，核定工程總投資2025萬元，計(jì)劃建設(shè)工期2年，主要建設(shè)內(nèi)容有：3.8km河道清淤、河岸護(hù)砌、污水截流管溝、攔砂堰8座、溢流堰2座、踏步等。2003年5月某市水利局成立了小南海泉域綜合治理工程建設(shè)管理局，2003年11月16日建管局采用自行招標(biāo)形式通過招標(biāo)確定了施工和監(jiān)理單位。工程于2004年3月19日開工，截至2004年年底主要完成2.05公里河道的清淤、河岸護(hù)砌，3座攔砂堰和2座溢流堰，完成主要工程量土石方30萬方，砼及鋼筋砼575方，完成投資1113萬元。

2005年計(jì)劃完成剩余全部工程，包括1.35Km的河道清淤、河岸護(hù)砌，5座攔砂堰以及全線3.8Km的沿岸綠化等內(nèi)容，投資912萬元。截至目前已完成：征用河灘地89.48畝、河道土方12萬方、砌石8900方、砼400方、泉區(qū)綠化30畝、主泉區(qū)兩岸植樹19800棵，完成投資829萬元，占全年總投資計(jì)劃的91％。

資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為從水資源費(fèi)中解決，不足部分由市水利局負(fù)責(zé)申請(qǐng)貸款，貸款本息從以后的水資源費(fèi)中列支。目前，建設(shè)單位貸款500萬元、水資源費(fèi)支出700萬元。

存在問題：資金缺口大（目前缺口825萬元），施工環(huán)境差，協(xié)調(diào)工作難度大。

預(yù)計(jì)全年完成情況：全部工程完工。

5、琵琶寺水庫除險(xiǎn)加固工程

省水利廳于2002年2月以豫水計(jì)[2002]22號(hào)文對(duì)琵琶寺水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)作了批復(fù)，省計(jì)委于2002年9月以豫水計(jì)農(nóng)經(jīng)[2002]1160號(hào)文對(duì)工程可行性研究作了批復(fù)。工程主要內(nèi)容是:壩基防滲、上下游壩坡整修、溢洪道、泄洪洞和南北灌溉洞及觀測(cè)和管理等配套設(shè)施，工程總投資2630萬元，主要工程量為土石方開挖4.64萬方、土方回填0.83萬方、砼及鋼筋砼1.15萬方、灌漿16838.3延米，計(jì)劃工期兩年。2002年7月某市水利局成立了工程建設(shè)管理局，2002年11月通過自行招標(biāo)選定了施工、監(jiān)理單位。工程于2002年10月開工，截至到2004年年底，主要完成了壩基防滲帷幕灌漿、大壩上游坡砼護(hù)砌、泄洪洞和南、北灌溉洞建筑物改建、溢洪道開挖襯砌和工程管理設(shè)施項(xiàng)目。累計(jì)完成壩基防滲鉆孔灌漿18492米、帷幕灌漿8500米、灌漿孔687個(gè)、土石方6.18萬方、鋼精砼澆筑9845方和砌體1630方等，累計(jì)完成投資1787.7萬元。

2005年計(jì)劃完成剩余部分工程。截至目前，已完成泄洪洞和灌溉洞灌漿、觀測(cè)設(shè)施、壩定防浪墻改造、壩定路面、渡槽等項(xiàng)。完成土石方0.36萬方、灌漿890延米、砼及鋼筋砼2960方，完成投資151.8萬元。

資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為申請(qǐng)中央投資1300萬元，其余地方自籌。目前，中央國債資金1300萬元已到位，市配套資金230萬元，累計(jì)到位資金1530萬元。

存在問題：地方配套資金到位不足，影響部分工程建設(shè)。

下一步計(jì)劃：2006年主體工程完工并驗(yàn)收。配套項(xiàng)目根據(jù)市財(cái)政資金到位情況安排落實(shí)。

6、南谷洞水庫除險(xiǎn)加固工程

2002年5月省水利廳以豫水計(jì)[2002]40號(hào)文對(duì)《某市南谷洞水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)》作了批復(fù)。主要工程內(nèi)容是大壩瀝青砼面板翻修，兩壩肩帷幕灌漿，下游壩面整修加固，壩頂路面翻修、防浪墻拆除、瀝青砼面板降溫設(shè)施更換，壩體排水觀測(cè)廊道交通豎井改建和增加壩體觀測(cè)設(shè)施；溢洪道工程的進(jìn)口段、出口段開挖整平、襯護(hù)防漏和出口修建導(dǎo)流壩；一級(jí)洞、二級(jí)洞維修等，工程總投資2756萬元，主要工程量為石方開挖1.84萬方、帷幕灌漿8420延米、固結(jié)灌漿2034延米、砌體1.30萬方、砼及鋼筋砼0.46萬方、瀝青砼0.44萬方，計(jì)劃工期2年。某市水利局2003年5月以安水[2003]78號(hào)文成立了工程建設(shè)管理局，管理局2003年7月自行招標(biāo)確定了施工和監(jiān)理單位。工程于2003年9月開工，截至2004年年底，主體工程已完工，完成投資1539萬元。

2005年計(jì)劃完成剩余部分工程。8月份已進(jìn)行了招投標(biāo)工作，選定了施工單位，9月底施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。截至目前，管理設(shè)施基礎(chǔ)開挖已完成，正在進(jìn)行上部結(jié)構(gòu)建設(shè)，完成土方8800方、石方1540方、砼140方，完成投資59萬元。

資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為申請(qǐng)中央投資1400萬元，其余地方自籌。目前，中央國債資金1380萬元已到位，市配套資金170萬元，累計(jì)到位資金1550萬元。

存在問題：地方配套資金不到位，影響部分工程建設(shè)。

下一步計(jì)劃：2006年主體工程完工并驗(yàn)收。配套項(xiàng)目根據(jù)市財(cái)政資金到位情況安排落實(shí)。

7、漳河護(hù)岸二期工程

某省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2002年12月5日以豫計(jì)農(nóng)經(jīng)[2002]1646號(hào)文對(duì)《漳河三省橋至觀臺(tái)河段護(hù)岸二期工程可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，2003年12月31日又以豫計(jì)設(shè)計(jì)[2003]2481號(hào)文對(duì)《漳河三省橋至觀臺(tái)河段護(hù)岸二期工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)概算總投資3000萬元，核定建設(shè)內(nèi)容為：護(hù)岸、護(hù)地工程16處，總護(hù)岸長(zhǎng)度14.965公里（其中某市4.92公里，某縣10.045公里）。2004年3月某縣水利局成立了某縣段工程建設(shè)管理局，2004年5月某縣段建管局采用自行招標(biāo)形式確定了工程監(jiān)理和施工單位。某縣段工程于2004年5月開工。截至到2004年年底，主要完成七個(gè)村3756米護(hù)岸，完成土石方51400方，砼及鋼筋砼46370方，完成投資885萬元。

2005年計(jì)劃投資1115萬元，完成某縣段剩余全部工程。由于2005年度計(jì)劃未下達(dá)，本年度僅完成2004年度剩余工程，完成投資115萬元，完成主要工程量為砼6900方。目前2004年度工程已進(jìn)行驗(yàn)收。

資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為省基建定額補(bǔ)助某縣投資300萬元，某市投資1000萬元，其余申請(qǐng)國家補(bǔ)助和兩縣自籌解決。目前，省補(bǔ)300萬元已到位，某市到位200萬元，某縣自籌資金500萬元。

存在問題：資金缺口較大，市、縣配套資金到位不足，無法完成剩余部分工程。

下一步計(jì)劃：根據(jù)市財(cái)政資金到位情況安排落實(shí)剩余項(xiàng)目的建設(shè)。

8、某縣引黃補(bǔ)源工程

某省計(jì)劃委員會(huì)2000年2月14日以豫計(jì)農(nóng)經(jīng)[2000]168號(hào)文對(duì)《某縣引黃補(bǔ)源工程可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，2000年7月25日某省水利廳又以豫水計(jì)字[2000]074號(hào)文對(duì)《某縣引黃補(bǔ)源工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，核定建設(shè)內(nèi)容為61.38Km的總干渠、7條干渠、1座引水閘、1座引水涵閘、4座節(jié)制閘及總干、干渠渠系建筑物，核定概算投資4890萬元，主要工程量土方750萬方、砌體0.84萬方、砼及鋼筋砼1.86萬方。2000年某市水利局成立工程建設(shè)管理局，建管局通過自行招標(biāo)確定了施工及監(jiān)理單位。工程于2000年11月開工，截至2004年年底，已完成61公里總干渠開挖，總干渠建筑物已建成24座，其中干渠進(jìn)水閘及節(jié)制閘10座，橋梁13座，金堤河攔河閘1座，累計(jì)完成投資4096.88萬元。

2005年計(jì)劃投資794萬元，完成剩余全部工程，截至目前完成投資73.45萬元，完成5座橋及古建筑遺址改線工作。至此，61.38公里的干渠已建成通水，等待驗(yàn)收。

資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為省補(bǔ)1400萬元，市配套1200萬元，縣自籌2290萬元。目前，省補(bǔ)1400萬元已到位，市配套資金到位465萬元，縣自籌資金2305萬元。

存在問題：市配套資金不到位，影響干渠配套工程（支渠等）建設(shè)。

下一步計(jì)劃：配套項(xiàng)目根據(jù)市財(cái)政資金到位情況安排落實(shí)。

9、大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2003年度工程（某部分）

某省水利廳2004年5月13日以豫水計(jì)[2004]7號(hào)文對(duì)《大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2003年度實(shí)施方案》進(jìn)行了批復(fù)。核定預(yù)算投資266.5萬元，主要建設(shè)項(xiàng)目為：重建某高平干渠節(jié)制閘1座、支渠進(jìn)水閘4座；重建某瓦崗干渠、高平干渠、柳青干渠生產(chǎn)橋7座。工程于2005年6月開工，截至目前已完成蒙堤、孫白2橋和萬古、新莊、向門頭、今古店支渠進(jìn)水閘4座，累計(jì)完成投資109.12萬元。

10、大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2004年度工程（某部分）

某省水利廳2005年3月9日以豫水計(jì)[2005]4號(hào)文對(duì)《大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2004年度實(shí)施方案》進(jìn)行了批復(fù)。核定預(yù)算投資200.23萬元，主要建設(shè)項(xiàng)目為：新建某城關(guān)干渠北關(guān)節(jié)制閘、城關(guān)干渠五干排分水閘、賈公干渠節(jié)制分水閘3座水閘；重建某城關(guān)干渠景莊、苗固、白莊3座生產(chǎn)橋。工程于2005年6月開工，截至目前已完成白莊、苗固生產(chǎn)橋2座和賈工干渠分水閘1座，累計(jì)完成投資81.2萬元。

三、質(zhì)量監(jiān)督（對(duì)照目標(biāo)5全部完成）

根據(jù)《某省水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，2005年對(duì)我市10項(xiàng)在建水利工程進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督，即引黃入內(nèi)工程、大功節(jié)水技改工程2003、2004年度工程、琵琶寺水庫除險(xiǎn)加固工程、南谷洞水庫除險(xiǎn)加固工程、小南海泉域綜合治理、某河河道治理工程、漳河護(hù)岸二期治理、馬家岸水庫、永興供水、引岳工業(yè)供水、環(huán)城河引水工程。在監(jiān)督過程中，認(rèn)真履行政府對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督職能，以抽查方式為主，定期和不定期到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量抽查體系，推行全面質(zhì)量管理制度。核準(zhǔn)工程項(xiàng)目劃分，檢查施工質(zhì)量評(píng)定表填寫是否真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確。規(guī)范工程管理程序，嚴(yán)格把好每道工序質(zhì)量關(guān)，對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改措施。參加各分部工程、隱蔽工程、單位工程驗(yàn)收。配合省廳對(duì)我市在建工程，特別是使用國債資金的工程，進(jìn)行多次系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，省廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的質(zhì)量監(jiān)督工作給予鼓勵(lì)和表揚(yáng)。通過各參建單位的共同努力，保證了工程的順利實(shí)施。

截止目前，對(duì)5項(xiàng)新建工程，即環(huán)城河引水工程、大功灌區(qū)節(jié)水技改2003、2004年度工程、永興供水工程、引岳工業(yè)供水工程的項(xiàng)目劃分進(jìn)行了核準(zhǔn)，共核準(zhǔn)單位工程11個(gè)，分部工程64個(gè)，單元工程2200個(gè)。對(duì)2005年完工的四項(xiàng)工程中的9個(gè)單位工程進(jìn)行了驗(yàn)收，即南谷洞水庫除險(xiǎn)加固工程溢洪道單位工程、大壩單位工程、嬰兒溝綜合治理工程、漳河護(hù)岸二期工程、引黃補(bǔ)源工程某段橋梁工程。其中，7個(gè)單位工程達(dá)到優(yōu)良；分部工程37個(gè)，27個(gè)達(dá)到優(yōu)良；單元工程991個(gè)，705個(gè)達(dá)到優(yōu)良。完成小南海泉A標(biāo)、引岳工業(yè)供水、永興供水工程、引黃補(bǔ)源工程單位工程的驗(yàn)收。

四、統(tǒng)計(jì)工作（對(duì)照目標(biāo)6全部完成）

1、完成了2004年水利綜合年報(bào)的上報(bào)工作。按照省廳和市有關(guān)單位的要求，實(shí)事求是的、及時(shí)的，完成了本年的前9個(gè)月水利基建報(bào)表任務(wù)和水利綜合統(tǒng)計(jì)雙月報(bào)上報(bào)任務(wù)。

2、組織召開全市水利統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，安排布置2005年水利統(tǒng)計(jì)年報(bào)的編制工作。繼續(xù)做好在建工程基建統(tǒng)計(jì)月報(bào)、水利綜合統(tǒng)計(jì)月報(bào)的編制和上報(bào)工作。

五、科室其它工作（對(duì)照目標(biāo)7、8）

1、參與組織召開了2005年全省水利規(guī)劃計(jì)劃與建設(shè)管理工作會(huì)議。

2、督導(dǎo)完成了衛(wèi)河重度污染區(qū)的農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)。

3、完成市級(jí)以上科技成果1項(xiàng)（《某市城市水系環(huán)境規(guī)劃》獲省建設(shè)廳二等獎(jiǎng)、省城鄉(xiāng)規(guī)劃一等獎(jiǎng)、市科技三等獎(jiǎng)），發(fā)表了3篇論文，報(bào)送信息8條。

4、完成防汛值班和治安值班工作。

5、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2006年工作安排

一、完成安豐溝、洪水河的前期工作。

二、繼續(xù)做好在建工程馬家?guī)r水庫、南谷洞水庫、琵琶寺水庫、紅旗渠技改、大功灌區(qū)技改2003、2004年度工程的建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，完成南谷洞水庫、琵琶寺水庫除險(xiǎn)加固工程的主體工程驗(yàn)收、環(huán)城河引水工程、引岳工業(yè)供水工程、永興供水工程、大功灌區(qū)技改2003、2004年度工程、小南海泉綜合治理工程的竣工驗(yàn)收。

三、爭(zhēng)取石門水庫、水庫和磊口水庫的除險(xiǎn)加固工程的資金和工程開工。

四、完成某市水資源優(yōu)化配置規(guī)劃的編制。

五、編制2006年市財(cái)政預(yù)算安排計(jì)劃、全市水利工程基本建設(shè)計(jì)劃和年度綜合計(jì)劃。

六、負(fù)責(zé)在建工程基建統(tǒng)計(jì)月報(bào)和水利綜合統(tǒng)計(jì)月報(bào)及年度報(bào)表的編制上報(bào)工作。

篇4

論文摘要：麻灣引黃灌區(qū)工程，自1989年2月21日破土動(dòng)工，至1991年6月末全部竣工，總投資4005萬元。是當(dāng)時(shí)全省黃淮海平原農(nóng)業(yè)開發(fā)和黃河三角洲開發(fā)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，也是當(dāng)時(shí)東營(yíng)市建市以來地方興建的大型引黃灌溉工程之一。

東營(yíng)市是一個(gè)水資源相對(duì)缺乏的城市，在實(shí)施國家級(jí)戰(zhàn)略，建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的大背景下，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，搞好水資源的優(yōu)化配置和高效利用，實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)灌區(qū)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展非常必要。在此，筆者認(rèn)為：要進(jìn)一步強(qiáng)化以黃河水資源為主的水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置和高效利用，搞好引黃灌區(qū)綜合治理、節(jié)水改造和續(xù)建配套項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)引黃灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展勢(shì)在必行。

一、麻灣引黃灌區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)模

東營(yíng)市麻灣灌區(qū)是在原打漁張引黃灌區(qū)工程基礎(chǔ)上，調(diào)整、改建而成的。新建引黃閘和總干渠，貫通原打漁張灌區(qū)二、三、四干渠，進(jìn)而成為獨(dú)立引黃灌區(qū)。引黃灌溉既保障了農(nóng)業(yè)豐收，又補(bǔ)充了地下水，淋洗了鹽分，有效地保證了地下水位的穩(wěn)定和水質(zhì)；設(shè)計(jì)灌溉面積4.93萬公頃；年引黃河水1.5到2億立方米，實(shí)際灌溉面積在3萬公頃以上。

麻灣引黃閘位于黃河右岸的東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)龍居鄉(xiāng)麻灣險(xiǎn)工上。總干渠自引黃閘下向東南，穿過南展堤大孫閘經(jīng)大孫村西，向東南直插原打漁張四干渠，順?biāo)母汕驏|至龐家節(jié)制閘，然后沿四干四支折向正南，橫跨打漁張河、穿過支脈河，經(jīng)廣青路南閆家泵站提水后，過三干向南，在廣饒溫樓閘入二干。由麻灣引黃閘至二干溫樓閘，總干渠縱貫2縣區(qū)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 全長(zhǎng)33.2千米。麻灣灌區(qū)控制范圍，即原打漁張灌區(qū)二、三、四干的控制范圍：新廣蒲河以南、小清河以北(通過二干十二支過清工程也可過小清河)、廣南水庫以西、東營(yíng)市與惠民地區(qū)邊界以東。

麻灣灌區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)模：引黃流量60立方米每秒，1條總干，3條干渠，1條分干，控制面積7.02萬公頃， 設(shè)計(jì)灌溉面積4.93萬公頃。各類建筑物103座，其中較大型建筑物有麻灣引黃閘、 大孫灌溉閘、打漁張河渡槽、支脈河倒虹吸和閆家揚(yáng)水站等5座，改變了灌區(qū)范圍內(nèi)靠天吃飯的局面。

二、麻灣灌區(qū)改擴(kuò)建工程

(一)三干渠改造恢復(fù)治理工程

為了解決廣饒縣2800公頃和廣北農(nóng)場(chǎng)1000公頃農(nóng)田灌溉， 1991年4月市人大代表視察東營(yíng)水利工作時(shí)，張萬湖副市長(zhǎng)指示：由市引黃灌溉管理局牽頭，組織廣饒縣和廣北農(nóng)場(chǎng)對(duì)三干渠下游進(jìn)行工程恢復(fù)技術(shù)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)由東營(yíng)市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院承擔(dān)，1992年6月完成全部設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)原則：既要保證三干下游用水，又要匯入二干5.0立方米每秒的流量，以緩解二干下游的供需矛盾，解決原三干渠供水范圍沒有包括的右岸 (其右岸原屬二干供水范圍，因偏遠(yuǎn)、地勢(shì)高而難供水)供水問題。

該工程由東營(yíng)市引黃灌溉管理局組織施工，于1992年3～6月施工，共完成土石方23.5萬立方米，建筑物37座，其中有李莊節(jié)制閘、泄水閘、尾水閘修復(fù)、丁莊渡槽，干渠排溝生產(chǎn)橋12座，支門21座，完成投資147.09萬元。三干下游的恢復(fù)治理，結(jié)束了廣饒縣丁莊鄉(xiāng)和廣北農(nóng)場(chǎng)等單位40年來靠近干渠而又用不上黃河水的歷史。

(二)總干渠渠首段襯砌工程

由于受東張鐵路橋橋底高程限制，麻灣灌區(qū)在原設(shè)計(jì)中，引黃閘到東張鐵路橋段渠底比降是1/11000， 在沒有渠首沉沙的情況下，經(jīng)一年運(yùn)行，造成渠首淤積嚴(yán)重，因此對(duì)渠首需要進(jìn)行改造。由東營(yíng)市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，將渠首渠底高程抬高75厘米， 將比降由1/10000調(diào)整為1/7000，將底寬由28米擴(kuò)大到33米，將流量由60立方米每秒加大到80立方米每秒。 該工程由市引黃灌溉管理局于1992年9～12月組織施工，完成展區(qū)內(nèi)2.3千米的砼板襯砌，投資150萬元，有效地減少了水量流失，節(jié)約了水資源，提高了引黃灌溉效率。

(三)總干大孫灌溉閘以下襯砌工程

1998年6～8月，由東營(yíng)市灌溉管理處設(shè)計(jì)并組織施工，對(duì)大孫閘以下3.2千米進(jìn)行砼板襯砌，投資250萬元，從此改變了該段滲漏嚴(yán)重的現(xiàn)象，進(jìn)一步提升了干渠整體效能。  

(四)四干渠改擴(kuò)建工程

麻灣灌區(qū)四干渠是東營(yíng)區(qū)和勝利油田用水的重要輸水渠道。由于黃河近年來經(jīng)常斷流，造成四干下游農(nóng)田和勝利油田廣南水庫嚴(yán)重缺水的困難局面。對(duì)四干進(jìn)行改擴(kuò)建，滿足東營(yíng)區(qū)東部4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣南水庫用水需求，由四干、五干共同向廣南水庫輸水，實(shí)現(xiàn)“二龍抱珠”，是東營(yíng)區(qū)和勝利油田多年迫切要求。根據(jù)東營(yíng)市和勝利石油管理局《第七次聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》，由勝利石油管理局供水公司委托東營(yíng)市水利局勘測(cè)設(shè)計(jì)院，對(duì)四干渠進(jìn)行改擴(kuò)建設(shè)計(jì)。

四干渠工程改擴(kuò)建工程總體布置是：擴(kuò)建四干進(jìn)水閘，改建北隋節(jié)制閘、大許節(jié)制閘，新建王崗節(jié)制閘；擴(kuò)大四干斷面，底寬由8～5米加大到18.5～11米；流量由15～5立方米每秒加大為50～30立方米每秒。干渠長(zhǎng)度由30.30千米延長(zhǎng)至32.28千米，終點(diǎn)到廣南水庫2號(hào)沉沙池。 在2號(hào)沉沙池前新建浮筒式揚(yáng)水站，8臺(tái)機(jī)組，設(shè)計(jì)揚(yáng)水能力30立方米每秒(此站由河南省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì))。干渠為土渠，比降1/6000；其中4處彎道長(zhǎng)1089米護(hù)坡， 護(hù)坡結(jié)構(gòu)自上而下為：60毫米厚、30毫米厚聚苯乙烯保溫板(陰和0.2毫米厚塑料薄膜。

整個(gè)干渠分為兩段布置：四干渠首至東辛路：長(zhǎng)8.07千米，北壩基本不動(dòng)，搬南壩向南拓寬；排水溝設(shè)南岸。東辛路至廣南水庫沉沙池泵站：長(zhǎng)24.21千米，南壩基本不動(dòng)，搬北壩向北拓寬；排水溝設(shè)干渠北岸。麻灣灌區(qū)四干改擴(kuò)建工程由勝利石油管理局和東營(yíng)區(qū)人民政府組成施工指揮部，市水利局負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。1998年3月開工，10月完工，總投資4800萬元。

四干渠改擴(kuò)建工程完成改建長(zhǎng)度32.28千米，土方329萬立方米；改建四干進(jìn)水閘(新增4孔) 1座，改建、新建節(jié)制閘3座(北隋、大許、王崗)，改建支門36座，新建支渠揚(yáng)水站18座，新建改建生產(chǎn)橋及公路橋21座；新修東辛路至龐家進(jìn)水閘柏油路一條，長(zhǎng)8.0千米；新建、擴(kuò)建4處管理站(龐家、北隋、大許、王崗)；四干下游沿渠道新建泵站專用電力線16千米，進(jìn)一步提升了工程整體面貌，增強(qiáng)了節(jié)水綜合效益，促進(jìn)了灌區(qū)社會(huì)效益的發(fā)揮。

三、麻灣灌區(qū)節(jié)水改造工程

20世紀(jì)90年代以來，黃河來水與需求矛盾日益突出，興建節(jié)水型輸水工程已成為彌補(bǔ)水資源不足的重要措施。一方面是水資源的嚴(yán)重匱乏，另一方面灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)僅為0.45左右。灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積4.93萬公頃，現(xiàn)狀有效灌溉面積4.00萬公頃，實(shí)際灌溉面積只有3.33萬公頃，因此麻灣灌區(qū)建設(shè)節(jié)水型輸水工程已經(jīng)非常必要。  麻灣灌區(qū)節(jié)水改造工程是全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目之一， 搞好灌區(qū)節(jié)水改造對(duì)促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

四、麻灣灌區(qū)節(jié)水改造續(xù)建北延工程

2010年6-9月間，由東營(yíng)市水利局組織承建的東營(yíng)市麻灣灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程：“總干渠北延工程”是以麻灣總干作為引水水源，以原打漁張總干作為輸水渠道，將麻灣總干、曹店干渠、勝利干渠貫通，可以有效利用麻灣引黃閘的引水優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)引黃工程聯(lián)合調(diào)度，水量互補(bǔ)，提高引黃供水保證率；同時(shí)，還可以聯(lián)通廣蒲河，老廣蒲河、五六干合排、清戶溝、廣利河等城市水系工程為其建設(shè)提供可靠水源；另外，作為一條分干渠還可以向龍居、史口兩鎮(zhèn)供水，滿足區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉用水需要。 

麻灣總干渠北延工程控制灌溉面積19.10萬畝，設(shè)計(jì)流量20立方米/每秒，該工程嚴(yán)格按照《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和《水利工程質(zhì)量體系》要求施工。工程級(jí)別為3級(jí)，建筑物級(jí)別為4級(jí)。主要建設(shè)內(nèi)容包括襯砌渠首進(jìn)水閘（設(shè)計(jì)樁號(hào)：0+000）--南二路橋（5+110）段5.11km渠道以襯砌為主的配套與節(jié)水工程；坼除重建生產(chǎn)橋3座；新建生產(chǎn)橋1座；維修生產(chǎn)橋1座；坼除重建支渠進(jìn)水閘1座；新建支渠進(jìn)水閘4座；改造支渠提水泵站2座。工程共完成土方（挖方）3.55萬立方米；（填方）3.05萬立方米，砌石6701立方米；砼及鋼筋砼1141立方米。有效地改變了工程面貌，為保障東營(yíng)市更加合理利用黃河水資源和促進(jìn)黃河水城建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

五、麻灣引黃閘新建閘前泵站工程

篇5

關(guān)鍵詞： 災(zāi)后重建； 土地利用劃； 反應(yīng)機(jī)制； 探索

Abstract： Based on the research on key issues of post disaster reconstruction planning in the process of land use planning， by means of scientific and reasonable and regulate human activities， so that the harm of natural disasters on human beings and to minimize the loss. By means of qualitative analysis， descriptive research and experience summary. The results show that the establishment of a rapid response mechanism of land use planning， to gradually improve the scientific and adaptability， but also for the future development of land use planning to provide useful exploration and reference. Thus， the post disaster reconstruction land use planning should pay more attention to the leap and enhance the nature， there should be more long-term considerations， the combination of post disaster reconstruction and sustainable development of mankind. On the basis of post disaster land use planning， the planning environmental impact assessment， and strengthen public participation， the establishment of planning implementation monitoring and evaluation mechanism， strengthen planning guidance of land use land use.

Key words： post-disaster reconstruction；land use planning；response mechanism；exploration

1. 前言

近年來，全球范圍內(nèi)的災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，尤其是地震災(zāi)害更是對(duì)人類生存、生活環(huán)境造成了巨大影響。如地裂、地面塌陷、地面變形等，都可能致人死傷、破壞建筑物、破壞交通運(yùn)輸以及毀壞耕地農(nóng)田等。越來越多的人意識(shí)到加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防以及災(zāi)后恢復(fù)重建的重要性，土地利用規(guī)劃作為國家宏觀調(diào)控土地的一項(xiàng)政策措施就顯得尤為重要。隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，土地利用規(guī)劃也隨之不斷發(fā)展和改革，土地利用規(guī)劃的制定和執(zhí)行已成為政府公共決策和公共管理的重要內(nèi)容[1]，其作為國家對(duì)土地利用進(jìn)行引導(dǎo)和控制的重要手段也日益加強(qiáng)。

然而目前各地在編制土地利用規(guī)劃時(shí)，為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值最大化，往往將建設(shè)用地需求列為首要考慮因素，從而忽視了對(duì)于土地承載力以及生態(tài)安全方面的考慮。隨著近些年來發(fā)生的越來越多的地震災(zāi)害，迫使人們對(duì)現(xiàn)行土地利用規(guī)劃進(jìn)行反思，關(guān)注點(diǎn)也從單純的建設(shè)用地需求轉(zhuǎn)向了土地利用的安全性問題。土地利用規(guī)劃中各類用地布局應(yīng)堅(jiān)持尊重自然、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為根本。從生態(tài)安全角度出發(fā)，規(guī)劃的編制與地質(zhì)災(zāi)害治理和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，可以有效抵御地震災(zāi)害，建立和完善管理機(jī)制，使損壞及影響降至最低限度。本文就是以地震災(zāi)后重建為研究背景，重點(diǎn)對(duì)災(zāi)后重建地區(qū)土地利用規(guī)劃編制中關(guān)鍵問題進(jìn)行研究，以期為今后開展災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃提供有益探索和參考依據(jù)。

2. 關(guān)鍵問題研究

地震是一種內(nèi)動(dòng)力地質(zhì)作用，雖然很短暫，且全球具有災(zāi)害性的地震也僅占到地震次數(shù)的千分之一[2]，但它所產(chǎn)生的地震波，以及引起的地面破壞，卻對(duì)發(fā)生災(zāi)害地區(qū)的人們生存及生活帶來極大危害。即使未達(dá)到災(zāi)害程度，也會(huì)對(duì)地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。地震及次生災(zāi)害給區(qū)域土地可持續(xù)利用帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：大量耕地、建設(shè)用地受損，有限的可開發(fā)利用土地資源更加匱乏，土地供需矛盾加劇；次生災(zāi)害及隱患頻發(fā)，土地利用的環(huán)境安全形勢(shì)嚴(yán)峻，土地利用布局調(diào)整的需求迫切；林地、牧草地等具有重要生態(tài)功能的土地破壞嚴(yán)重，土地生態(tài)功能修復(fù)任務(wù)艱巨等等。

在經(jīng)歷了汶川大地震災(zāi)難后，我國也充分借鑒、汲取了國內(nèi)外災(zāi)后重建的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，出臺(tái)了一系列政策措施，同時(shí)也進(jìn)一步加強(qiáng)了災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的研究，編制了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建土地利用規(guī)劃》、《青海玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建土地利用專項(xiàng)規(guī)劃》等，為地震災(zāi)后重建地區(qū)提供了強(qiáng)有力的政策依據(jù)及土地利用方向。國內(nèi)外相關(guān)研究表明，人類可以通過科學(xué)合理的規(guī)劃手段來規(guī)范和調(diào)整人類活動(dòng)行為，從而使自然災(zāi)害對(duì)人類造成的傷害及損失降到最低限度[3]。因此，在災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

2.1 資源環(huán)境因素識(shí)別

作為土地利用規(guī)劃編制的基礎(chǔ)，調(diào)查研究及現(xiàn)狀分析是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在這一階段，除了對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、土地利用數(shù)據(jù)、相關(guān)行業(yè)資料等進(jìn)行收集及調(diào)查，更重要的是對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)土地利用狀況、利用潛力、各項(xiàng)用地需求以及土地供應(yīng)能力做出確切分析，明確土地利用上存在的主要問題和采取的改進(jìn)措施。災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃編制，既有一般土地利用規(guī)劃的共性，又有其特殊性。因此在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)調(diào)查與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境因素的識(shí)別。首先要充分收集地震后地質(zhì)災(zāi)害的具體分布、土地災(zāi)毀的詳細(xì)數(shù)據(jù)以及規(guī)劃區(qū)域內(nèi)土地受損程度等。如：次生災(zāi)害造成的農(nóng)用地（耕地）滅失、損毀情況以及耕作層被塌陷、地裂等地|災(zāi)害破壞，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀，區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件產(chǎn)生變化情況；建設(shè)用地受損規(guī)模、類型。因地震引起的崩塌、滑坡等次生災(zāi)害造成城鄉(xiāng)住房倒塌損毀，建設(shè)用地功能受損和部分建設(shè)用地滅失的情況；土地生態(tài)環(huán)境遭到破壞，地震及次生災(zāi)害使區(qū)域地貌植被發(fā)生變化，水土流失加劇，生態(tài)功能受損，環(huán)境承載力降低等等。

其次根據(jù)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境狀況，對(duì)于易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)，應(yīng)著重分析研究其自然地理環(huán)境條件，突出資源環(huán)境因素識(shí)別，并就地震與地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行充分調(diào)查、評(píng)估，考慮地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害對(duì)土地利用空間布局產(chǎn)生的影響，結(jié)合各行業(yè)災(zāi)后重建用地需求等，以便為規(guī)劃用途及布局安排提供有力依據(jù)。

2.2 土地利用安全性評(píng)價(jià)

根據(jù)地震斷裂帶分布，以資源環(huán)境因素和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估為基礎(chǔ)，開展土地利用安全性分區(qū)和評(píng)價(jià)。從恢復(fù)重建用地安全性角度出發(fā)，在區(qū)域內(nèi)劃定地震斷裂危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)和其他區(qū)域等土地利用安全性分區(qū)[4]，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，有利于引導(dǎo)災(zāi)區(qū)生態(tài)功能的恢復(fù)和土地資源的合理利用，為布局優(yōu)化提供依據(jù)和保障。

2.2.1地震斷裂危險(xiǎn)區(qū)

一般距離地震斷裂帶200m以內(nèi)（500m～1000m的城鎮(zhèn)也視為危險(xiǎn)區(qū)）。相對(duì)高差400m～1000m，地形坡度大于25°，或處于主要行洪通道；建設(shè)用地場(chǎng)址或場(chǎng)地內(nèi)及其周邊存在危險(xiǎn)性大、危害程度高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。在該區(qū)域內(nèi)，應(yīng)沿地震斷裂帶，嚴(yán)格控制工程建設(shè)，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防，嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求，開展建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地適宜性評(píng)價(jià)。

2.2.2地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)

地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模以大中型為主，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害較密集。該區(qū)應(yīng)以保護(hù)生態(tài)為主，農(nóng)業(yè)用地應(yīng)重點(diǎn)作為林地、牧草地，嚴(yán)格限制坡耕地和梯田開發(fā)擾動(dòng)巖土體。位于高易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)經(jīng)過治理大多數(shù)可以恢復(fù)重建，但要遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和斷層，留出一定的緩沖地帶，應(yīng)在加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和綜合治理的基礎(chǔ)上嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模；疏散或搬遷密集居民點(diǎn)，線狀工程（公路、鐵路等）應(yīng)回避或采取隧道穿越，禁止水利設(shè)施建設(shè)和工業(yè)發(fā)展，住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要提高建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.3地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)

地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模以中小型為主，地質(zhì)環(huán)境脆弱。該區(qū)農(nóng)業(yè)用地應(yīng)以林地、牧草地為主。建設(shè)用地應(yīng)回避主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，在加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的基礎(chǔ)上盡量選擇安全的位置，并嚴(yán)格控制人口居住建設(shè)規(guī)模。線狀工程（公路、鐵路等）、水利設(shè)施、住房和基礎(chǔ)設(shè)施等均要提高建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.4地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)

地質(zhì)災(zāi)害密度相對(duì)較小，災(zāi)害規(guī)模以小型為主。如部分地區(qū)發(fā)生地裂縫、砂土液化（噴砂冒水）等次生災(zāi)害。該區(qū)可以作為城鎮(zhèn)村居民點(diǎn)以及線狀工程的主要選擇位置，農(nóng)業(yè)用地可以視土地質(zhì)量狀況盡可能作為耕地，適度用于林地、牧草地。

2.2.5其他區(qū)域

是指危險(xiǎn)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)之外的區(qū)域。一般距離地震斷裂帶500m以上、相對(duì)高差小于30m、場(chǎng)址和場(chǎng)地周邊無重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，地形坡度小于15°的地帶。場(chǎng)地工程地質(zhì)條件如符合建筑工程地質(zhì)條件要求，都可以安排建設(shè)用地。其他區(qū)域原則上不需要開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。

2.3 資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)

按照國土開發(fā)強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及人口集聚和城鎮(zhèn)建設(shè)的適宜程度，綜合評(píng)價(jià)地區(qū)資源環(huán)境承載力，可將規(guī)劃區(qū)域國土空間劃分為適宜重建、適度重建、生態(tài)重建三種類型[5]。

適宜重建區(qū)：主要指資源環(huán)境承載力較強(qiáng)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較小，可以大規(guī)模集聚人口，并全面發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。功能定位主要是推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，集聚人口和經(jīng)濟(jì)，建成振興經(jīng)濟(jì)、承載產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造就業(yè)的區(qū)域。

適度重建區(qū)：主要指資源環(huán)境承載力較弱，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大，適度集聚人口和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。功能定位為保護(hù)優(yōu)先，適度開發(fā)，點(diǎn)狀發(fā)展，建成人口規(guī)模適度，生態(tài)環(huán)境良好，產(chǎn)業(yè)特色鮮明的區(qū)域。

生態(tài)重建區(qū)：主要指資源環(huán)境承載能力很低，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)很大，生態(tài)功能重要，建設(shè)用地嚴(yán)重缺乏，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)代價(jià)極大，不適宜較大規(guī)模集聚人口的區(qū)域。功能定位以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)為主，建成保護(hù)自然文化資源和珍稀動(dòng)植物資源，少量人口分散居住的區(qū)域。

2.4 土地適宜性布局

2.4.1總體原則

按照災(zāi)后重建各類用地需求，優(yōu)先保障恢復(fù)災(zāi)區(qū)人們基本生活條件和公共服務(wù)設(shè)施用地，對(duì)規(guī)劃確定的重建項(xiàng)目給予必要保障。以資源環(huán)境因素識(shí)別為基礎(chǔ)，結(jié)合土地利用安全性分區(qū)以及資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)果，優(yōu)先保障適宜重建區(qū)的建設(shè)用地規(guī)模，控制適度重建設(shè)區(qū)和生態(tài)重建設(shè)區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，適度壓縮工礦用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地，恢復(fù)并逐步擴(kuò)大生態(tài)用地[6]。根據(jù)土地受災(zāi)程度和重建用地布局調(diào)整方案，按照恢復(fù)生態(tài)、保護(hù)資源的要求，積極開展災(zāi)后重建土地整治，使災(zāi)毀耕地、臨時(shí)用地、廢棄城鎮(zhèn)村和工礦用地得到有效整治，耕地生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到全面恢復(fù)。

2.4.2主要建設(shè)用地布局

臨時(shí)用地：根據(jù)受災(zāi)人口、過渡性安置戶數(shù)和現(xiàn)有搶險(xiǎn)救災(zāi)臨時(shí)用地需求，安排臨時(shí)用地。用于恢復(fù)重建過程中的搶險(xiǎn)救災(zāi)和居住及配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等過渡性安置建設(shè)。選取交通條件便利、方便受災(zāi)人群恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、地面塌陷等災(zāi)害區(qū)域，盡量不占或少占耕地，并避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

城鎮(zhèn)用地：按照就地恢復(fù)重建為主、嚴(yán)格控制異地新建、盡量利用原有建設(shè)用地的原則，立足恢復(fù)，安排新增城鎮(zhèn)用地。對(duì)于少數(shù)受災(zāi)特別嚴(yán)重、原有城鎮(zhèn)場(chǎng)址不宜再作城鎮(zhèn)發(fā)展空間的城鎮(zhèn)整體異地重建，應(yīng)充分考慮地質(zhì)環(huán)境安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，立足資源環(huán)境承載能力和適宜城鎮(zhèn)建設(shè)的用地空間，合理安排重建用地規(guī)模；對(duì)于受災(zāi)較重城鎮(zhèn)基于地質(zhì)災(zāi)害隱患和環(huán)境安全性考慮開展局部用地布局調(diào)整和重建；對(duì)于部分城鎮(zhèn)原有建設(shè)過于狹促，為增加防災(zāi)避災(zāi)空間，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行城鎮(zhèn)改建和適度擴(kuò)建；對(duì)于一些具有相對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源環(huán)境承載力高的城鎮(zhèn)，作為災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)人口和產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移的承接地，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行的城鎮(zhèn)集聚發(fā)展建設(shè)。

在城鎮(zhèn)用地的具體布局上，異地新建城鎮(zhèn)應(yīng)新建場(chǎng)址應(yīng)盡量避開危險(xiǎn)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，確實(shí)無法避讓的，具體的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)用地布局應(yīng)開展地質(zhì)災(zāi)害安全性評(píng)估，并通過實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害工程治理、適度降低建筑密度、增加防災(zāi)避險(xiǎn)用地、提高工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等方式提高城鎮(zhèn)防災(zāi)抗災(zāi)能力。

農(nóng)村居民點(diǎn)用地：布局主要以安全性為前提，根據(jù)災(zāi)后農(nóng)村人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施條件、地震及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估和資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)結(jié)果，確定就地重建和異地新建規(guī)模和布局。在山區(qū)重建的農(nóng)村居民點(diǎn)，應(yīng)選擇經(jīng)地質(zhì)安全性評(píng)估確定為相對(duì)安全的區(qū)域，并通過實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害工程防范措施等，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。在平原區(qū)重建的農(nóng)村居民點(diǎn)要堅(jiān)持節(jié)約集約、保護(hù)耕地的原則，按照因地制宜、尊重民意、完善農(nóng)村生活生產(chǎn)設(shè)施的要求，適度集中建設(shè)。

獨(dú)立工礦用地：根據(jù)獨(dú)立工礦企業(yè)受災(zāi)情況、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局調(diào)整方向和災(zāi)后受災(zāi)人口安置的就業(yè)需要，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約集約、恢復(fù)為主、兼顧發(fā)展的用地原則，安排新增獨(dú)立工礦用地。除用于受災(zāi)工礦企業(yè)恢復(fù)重建外，主要用于新建一批適合災(zāi)區(qū)資源環(huán)境條件、具有比較優(yōu)勢(shì)和較好發(fā)展前景的工業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)自我重建和發(fā)展能力，重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)用地。

基礎(chǔ)設(shè)施用地及其他建設(shè)用地：根據(jù)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)分布和生a力布局，按照恢復(fù)和增強(qiáng)保障能力的要求，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。規(guī)劃期內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以受損設(shè)施就地恢復(fù)為主，同時(shí)考慮改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境、提高防災(zāi)抗災(zāi)能力的需要，安排新增建設(shè)用地。

3. 研究結(jié)果

面對(duì)地震災(zāi)害，我國也先后出臺(tái)了一系列政策，為恢復(fù)重建和提高土地利用管理水平提供了有力的支持，同時(shí)也為加大調(diào)整城鄉(xiāng)和區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)與布局、有效改善區(qū)域土地利用配置效率提供了強(qiáng)大支撐。我國“十”也對(duì)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局提出了新的要求：科學(xué)合理的構(gòu)建城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，增強(qiáng)基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。但是災(zāi)后規(guī)劃作為土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分，其組織、編制、實(shí)施、管理等系列工作還處于探索發(fā)展階段，災(zāi)后規(guī)劃的編制實(shí)施主要依靠各級(jí)國土資源管理部門行政職能的推動(dòng)，對(duì)于地震災(zāi)后的快速化、制度化反應(yīng)機(jī)制相對(duì)缺乏。

因此，本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的方針，應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域土地利用，著力解決災(zāi)后重建中的土地利用重大問題，提高規(guī)劃的應(yīng)急反應(yīng)能力，并逐步形成預(yù)警預(yù)防―響應(yīng)應(yīng)對(duì)―監(jiān)督保障的完善規(guī)劃應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制[7]，保障各項(xiàng)恢復(fù)重建任務(wù)在土地利用上的落實(shí)，有效緩解和改善因地震災(zāi)害對(duì)當(dāng)?shù)厝藗儙淼呢?fù)面影響，更為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展奠定牢固基礎(chǔ)。

4. 結(jié)論及建議

對(duì)于地震災(zāi)害，預(yù)防永遠(yuǎn)比恢復(fù)重建更為重要。地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估、災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，災(zāi)后重建治理等均需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，從土地利用規(guī)劃的角度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問題的研究，無論是在理論上還是技術(shù)方法上，都還需要不斷探索和積極創(chuàng)新，以提高規(guī)劃的適應(yīng)性。災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃應(yīng)更注重跨越性和提升性，應(yīng)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，將災(zāi)后重建和人類的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。因此在災(zāi)后土地利用規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對(duì)以下方面進(jìn)行關(guān)注。

4.1 做好規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)規(guī)劃中未來開發(fā)活動(dòng)的布局、結(jié)構(gòu)以及資源的配置可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的過程。災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃環(huán)評(píng)需特別重視時(shí)效，突出重點(diǎn)，解決主要環(huán)境問題；另一方面，則需要更具理性和預(yù)見性，對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)、規(guī)模和布局等可能產(chǎn)生的環(huán)境影響與風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行科學(xué)的前瞻性分析[8]。因此災(zāi)后重建地區(qū)的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)重點(diǎn)在深入分析災(zāi)區(qū)資源環(huán)境制約因素的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃方案的環(huán)境協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析，分別對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、布局方案、土地整理復(fù)墾工程安排可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，從而對(duì)應(yīng)提出減緩環(huán)境負(fù)面影響的建議措施。

4.2 強(qiáng)化公眾參與

規(guī)劃的實(shí)施過程雖然離不開政府的主導(dǎo)作用，但同時(shí)也離不開公眾的參與。廣泛聽取社會(huì)各方面意見和要求，充分考慮社會(huì)各方面利益和主張，可以全面了解和認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)對(duì)象的環(huán)境狀況，揭示出潛在的環(huán)境問題，最大限度地減少?zèng)Q策的盲目性、隨意性，從而提高決策的科學(xué)化水平。通過強(qiáng)化災(zāi)后重建規(guī)劃中的公眾參與，也可以進(jìn)一步提高災(zāi)后重建效率、推動(dòng)重建工作的順利完成。并且通過公眾參與，發(fā)揮公眾的監(jiān)督職能，可以更好地平衡各方利益，為實(shí)現(xiàn)災(zāi)后重建目標(biāo)提供有力支撐。

4.3 建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)及評(píng)估機(jī)制

災(zāi)后規(guī)劃的編制實(shí)施容易受到土地利用協(xié)調(diào)難度大、災(zāi)后重建項(xiàng)目投資形勢(shì)變化、國家重大政策變化等各種因素的影響，規(guī)劃中不可避免地會(huì)存在一些考慮不周和預(yù)測(cè)不準(zhǔn)的現(xiàn)象[9]。因此，應(yīng)逐步建立災(zāi)后重建規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，在重建過程中對(duì)客觀條件、規(guī)劃實(shí)施情況以及規(guī)劃實(shí)施的政策變化情況適時(shí)進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和修正。以提高規(guī)劃的彈性和適應(yīng)性，從而更好地發(fā)揮其作用。

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篇6

關(guān)鍵詞：激光遙感技術(shù)； 古建筑保護(hù)； 歷史街區(qū)保護(hù)； 三維重建

Abstract：Nowadays, the application of laser remote sensing is a great chance for protecting ancient architectures and historic districts. This paper introduces the principles and applications of laser remote sensing technology; then it focuses on the laser-based of ancient architectures: measurement, 3D reconstruction and the application of protecting ancient architectures based on 3D reconstruction; And it expounds on the laser-based 3D reconstruction of historic districts and the application of protecting and redeveloping historical districts; Finally, it analyses the prospects and problems that need urgent solution of the protection of ancient architectures and historic districts based on the laser remote sensing technology.

Key words：laser remote sensing； protection ancient architecture； historic district； 3D reconstruction

中圖分類號(hào)：O433.5+4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-0422(2008)02-0121-04

城市古建筑及歷史街區(qū)延續(xù)了城市歷史文脈，是城市根源的具體體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必須采取積極的手段進(jìn)行保護(hù)、利用古建筑及歷史街區(qū)。保護(hù)和利用過程需要對(duì)古建筑進(jìn)行維護(hù)、整理或修復(fù)，同時(shí)也需要保護(hù)或恢復(fù)歷史街區(qū)的空間格局與尺度。國家重大古建筑在大規(guī)模修復(fù)前要求進(jìn)行精確的測(cè)繪工作，以取得較完備的科學(xué)記錄檔案，為古建筑規(guī)劃保護(hù)和修復(fù)提供第一手資料，同時(shí)也是研究中國古建筑史和建筑理論的重要資料[1]。因而對(duì)于保護(hù)、利用古建筑及歷史街區(qū)，測(cè)繪和記錄兩者的完備資料是最為主要的。

1激光遙感技術(shù)的介入

傳統(tǒng)的由建筑師手繪的結(jié)構(gòu)圖和由地面近景攝影測(cè)量方法測(cè)出的結(jié)構(gòu)圖都能夠表達(dá)建筑的關(guān)鍵部位和整體結(jié)構(gòu)，但由于技術(shù)手段的局限，難以對(duì)古建筑進(jìn)行快速測(cè)繪和對(duì)整體立體空間進(jìn)行清晰的表達(dá)。據(jù)文物部門統(tǒng)計(jì)，我國目前被列入保護(hù)范圍的古建筑群有近30萬處，古建筑的保護(hù)、搶救及修復(fù)的工作量非常大，而傳統(tǒng)的建筑測(cè)繪和資料整理的方法和技術(shù)手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足古建筑保護(hù)的實(shí)際需要。

新型傳感器――地面激光掃描儀和配套的專業(yè)數(shù)碼相機(jī)融合了激光掃描及遙感等技術(shù)，可以同時(shí)獲取空間三維點(diǎn)云(Point cloud)和彩色數(shù)字圖像(Color imagery)兩種數(shù)據(jù)，掃描點(diǎn)空間定位精度達(dá)到5~10mm的掃描精度，使該項(xiàng)技術(shù)成為歐美等國在高效率空間數(shù)據(jù)獲取方面的研究熱點(diǎn)。近年歐美等地應(yīng)用涉及城市規(guī)劃、資源調(diào)查、災(zāi)害管理、工程設(shè)計(jì)及國防等方面，特別在城市三維景觀、古建重建、虛擬現(xiàn)實(shí)與仿真等方面。

激光掃描技術(shù)可以快速重構(gòu)整個(gè)建筑的全方位立體空間，完整描述建筑物的每一個(gè)關(guān)鍵要素，因此可以為古建筑保護(hù)與更新提供真實(shí)準(zhǔn)確的三維模型。保護(hù)方案依據(jù)真三維模型來制定，不僅提高工作效率，而且修復(fù)計(jì)劃的精細(xì)程度和表現(xiàn)效果大為提高。因此，利用地面激光掃描儀進(jìn)行古建筑和歷史街區(qū)的保護(hù)具有重要現(xiàn)實(shí)意義，也是一項(xiàng)高科技的文化工程。

2激光遙感技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀

2.1三維激光影像掃描技術(shù)原理

本文所提的激光遙感技術(shù)特指三維激光影像掃描技術(shù)，三維激光影像掃描技術(shù)又稱“實(shí)景復(fù)制技術(shù)”，它利用三維地面激光掃描儀可以深入到任何復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中進(jìn)行掃描操作，并直接將各種實(shí)體的三維數(shù)據(jù)完整地采集到電腦中，進(jìn)而快速重構(gòu)出目標(biāo)的三維模型及線、面、體、空間等各種制圖數(shù)據(jù), 同時(shí), 它所采集的三維激光點(diǎn)云數(shù)據(jù)還可進(jìn)行各種后處理工作(如: 測(cè)繪、計(jì)量、分析、仿真、模擬、展示、監(jiān)測(cè)、虛擬現(xiàn)實(shí)等) [2]。所有采集的三維點(diǎn)云數(shù)據(jù)及三維建模數(shù)據(jù)都可以通過標(biāo)準(zhǔn)接口格式轉(zhuǎn)換給各種工程軟件直接使用。

在三維激光影像掃描儀所獲數(shù)據(jù)組成的立體模型上可以非常精確地量測(cè)出建筑物及物體的尺寸，完全可以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的測(cè)量方式。三維激光影像掃描儀的單點(diǎn)精度，一般可以達(dá)到毫米級(jí)，這對(duì)于古代建筑物的幾十米體量來說，精度已經(jīng)夠用，并且它建模以后的量測(cè)精度不比傳統(tǒng)測(cè)量方法差[2]。三維激光掃描最大的意義在于效率高，激光掃描內(nèi)外業(yè)所需時(shí)間往往只有傳統(tǒng)方法測(cè)量的1/20。另外傳統(tǒng)方法只測(cè)到了物體部分點(diǎn)的數(shù)據(jù)，而激光掃描則測(cè)量到了物體的全部細(xì)節(jié)。

2.2激光遙感應(yīng)用現(xiàn)狀

激光遙感應(yīng)用范圍非常廣泛，主要包括對(duì)地形、建筑物以及其他對(duì)象進(jìn)行高精度測(cè)量。

2.2.1帶狀地形測(cè)圖數(shù)據(jù)采集

地面三維激光影像掃描儀可進(jìn)行野外局部帶狀地形區(qū)域分段掃描。在具有一定重復(fù)掃描區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行三維影像拼接和合并生成帶狀影像圖。通過少量的測(cè)量控制點(diǎn)轉(zhuǎn)換到國家或城市坐標(biāo)系中，用地形和地物的三維點(diǎn)云數(shù)據(jù)建立模型，生成帶狀地形圖。對(duì)于鐵路、公路、大江大渠兩岸的局部不規(guī)則帶狀地形圖測(cè)量，較常規(guī)測(cè)量速度快、精度高[3]。

2.2.2建立高精度的數(shù)字地面模型和城市模型

三維激光掃描影像數(shù)據(jù)作為GIS 系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫更新的重要來源。采集的三維點(diǎn)云數(shù)據(jù)經(jīng)過拼接和合并后，進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)處理剔除粗差數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)濾波和分類算法獲得地面高程數(shù)據(jù)以及地物數(shù)據(jù)。地面高程數(shù)據(jù)用于建立高精度的數(shù)字地面模型，地物數(shù)據(jù)經(jīng)提取和目標(biāo)識(shí)別處理可實(shí)現(xiàn)城市三維模型的建立。

2.2.3古文物建筑物測(cè)量及逆向工程應(yīng)用

地面三維激光影像掃描技術(shù)可為三維數(shù)字化設(shè)計(jì)、三維測(cè)量及逆向工程、快速模具制造等相關(guān)技術(shù)方面提供服務(wù)。能夠快速高精度地完成復(fù)雜的古建筑結(jié)構(gòu)測(cè)量，大型景觀(如建造大佛景觀)三維數(shù)字設(shè)計(jì)與模板制作。

1999年，來自斯坦福大學(xué)和華盛頓大學(xué)的一個(gè)30人小組使用三維激光掃描系統(tǒng)對(duì)意大利佛羅倫薩的米開朗基羅的大衛(wèi)雕像進(jìn)行了測(cè)量，近距離目標(biāo)點(diǎn)的測(cè)量精度達(dá)到了亞毫米級(jí)[4]。舉世聞名的中國山西大同云岡石窟，時(shí)下正由文物管理專家展開三維激光測(cè)繪，并繪制精確的“三維立面圖”，以便對(duì)五萬余尊千年古佛像進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)。正在進(jìn)行的北京故宮修復(fù)工作中運(yùn)用了多項(xiàng)現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)，其中包括激光掃描，它具有快速、精確、多方位的特點(diǎn)，為古建筑測(cè)繪探索新的途徑。

2.2.4其它方面的應(yīng)用

此外，地面三維激光影像掃描儀可應(yīng)用于復(fù)雜工業(yè)設(shè)備的測(cè)量與建模、房屋建模與房產(chǎn)圖測(cè)量、工程建筑物變形監(jiān)測(cè)、災(zāi)害三維實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、事故災(zāi)害評(píng)估、礦山及隧道測(cè)量和大型水利工程安全監(jiān)測(cè)與研究等方面[3]。

3基于激光數(shù)據(jù)的古建筑保護(hù)應(yīng)用

3.1古建筑量測(cè)

目前很多古代建筑缺少可用的CAD數(shù)據(jù)，即使建立低水平的細(xì)節(jié)CAD模型，也需要借助測(cè)量和其他方法，必須進(jìn)行大量耗時(shí)的，成本高昂的，而且非常困難的測(cè)量，更不用說制作正射影像了。數(shù)字正射影像是一種既具有像片影像特征同時(shí)又具有線劃地圖數(shù)學(xué)、幾何與制圖特征的圖種。由于其包含的信息豐富、直觀性強(qiáng)，具有可量測(cè)性，因而受到人們的廣泛關(guān)注[5]。

采用三維激光影像掃描技術(shù)，能在不損傷建筑物的條件下，快速采集古建筑物外部表面的精確數(shù)據(jù)。通過使用軟件，可以快速地為掃描獲得的點(diǎn)云賦予相應(yīng)的彩色信息，再經(jīng)過加工便制作成正射影像，向用戶展示一個(gè)完全的實(shí)景彩色圖像。如圖1所示。相對(duì)于以往近景攝影來說，正射影像具有更為精確的可量測(cè)性，古建筑設(shè)計(jì)和保護(hù)人員可以精確對(duì)門、窗、柱、梁等構(gòu)件進(jìn)行測(cè)量，如圖2所示。借助CAD便可以制作出用于施工的CAD數(shù)據(jù)圖，如圖3所示。

3.2古建筑三維重建

古建筑三維重建的關(guān)鍵問題主要包括五個(gè)方面的因素，其中兩點(diǎn)直接影響到古建筑三維重建的真實(shí)性[6]：① CAD木構(gòu)件數(shù)本身存在的問題，CAD木構(gòu)件模型是早期利用AutoCAD軟件建立的線框圖，由于線框模型只有點(diǎn)和直線段，沒有給出模型的表面信息，因此無法得到有關(guān)表面屬性的拓?fù)湫畔⒑蛶缀涡畔ⅲ瑹o法得到正確的幾何模型信息化成為古建筑三維重建的關(guān)鍵問題所在；② 紋理材質(zhì)的表現(xiàn)，紋理和材質(zhì)的映射除了能提供逼真的視覺感受以外，還能在一定程度上展現(xiàn)建筑物的風(fēng)格。古建筑除了其造型獨(dú)特之外，其色彩裝飾的運(yùn)用也是一大特色：古代匠師們根據(jù)色彩對(duì)人們生理和心理所起的作用，采用色彩明暗的對(duì)比和冷暖色調(diào)調(diào)和的手法來營(yíng)造各種不同的色彩環(huán)境。古建筑物這種復(fù)雜的色彩組合環(huán)境不可避免地帶來了三維模型重建過程中紋理和材質(zhì)映射的難度。

而基于激光數(shù)據(jù)的古建筑三維重構(gòu)就是以古建筑木構(gòu)架體系為知識(shí)體系，實(shí)現(xiàn)“古建筑的數(shù)字化”，在計(jì)算機(jī)環(huán)境下從原有的無規(guī)則點(diǎn)云數(shù)據(jù)中高精度提取古建筑的表面特征，利用規(guī)則的形狀實(shí)現(xiàn)模型的表面重建，再現(xiàn)實(shí)際古建筑的立體輪廓和真實(shí)紋理，完成復(fù)雜古建真三維的幾何表達(dá)，使得古建筑在三維表達(dá)上完全可以避免以上提到的兩個(gè)問題。所以圖4所示為基于三維激光掃描數(shù)據(jù)進(jìn)行三維重建的福州市孔廟三維模型。

另外從微觀上來看，古建筑還包含一些具有表面形態(tài)豐富多彩的藝術(shù)品，如石雕、磚雕、木雕、彩畫等，這部分的重建由于形態(tài)各異，在重建方面其對(duì)精確度和色彩真實(shí)性的要求更為嚴(yán)格，以往的三維重建技術(shù)手法根本難以滿足其要求，而利用三維激光影像掃描技術(shù)獲取到的激光數(shù)據(jù)無論在精確度還是在色彩真實(shí)性上都可以用于藝術(shù)品的精細(xì)重建。在著名的米開朗基羅項(xiàng)目中，激光掃描可以精確地得到雕像的每個(gè)細(xì)節(jié)，目標(biāo)點(diǎn)的距離測(cè)量精度實(shí)際達(dá)到了±0.25mm，另外還拍攝了7000幅的彩色數(shù)碼相片用于渲染貼圖，最終的大衛(wèi)雕像模型包含了20億個(gè)多邊形，其模型采用高密度的Mesh模型真實(shí)地表現(xiàn)建筑物中藝術(shù)品細(xì)膩的形態(tài)[4]。

3.3基于激光數(shù)據(jù)的古建筑保護(hù)應(yīng)用

通過對(duì)古建筑進(jìn)行量測(cè)和三維重構(gòu)，古建筑保護(hù)利用可以有以下幾個(gè)方面：

3.3.1對(duì)細(xì)部和裝飾殘缺的或已經(jīng)破壞的古建筑進(jìn)行復(fù)原

利用形狀匹配技術(shù)，通過三維激光設(shè)備將文物數(shù)字化，通過空間曲面輪廓線的提取，并根據(jù)輪廓線的匹配結(jié)果可實(shí)現(xiàn)殘損文物的拼接復(fù)原。主要由曲面模型的匹配拼接、三維曲面模型的融合和曲面的三維編輯，構(gòu)造自動(dòng)拼接與手工調(diào)整相結(jié)合的文物復(fù)原過程模型，最后將三維計(jì)算機(jī)模型送入快速成型設(shè)備復(fù)原微縮建筑進(jìn)行實(shí)體檢查，為文物研究及文物保護(hù)提供準(zhǔn)確的科學(xué)數(shù)據(jù)。

3.3.2對(duì)典型建筑構(gòu)件、營(yíng)造技術(shù)或法式進(jìn)行分析與剖視

對(duì)臺(tái)基、石雕、門窗、柱、柱礎(chǔ)、屋檐、斗拱、梁、檁、屋頂?shù)鹊湫徒ㄖ?gòu)件進(jìn)行分析、剖視、建模，及搭建過程的演示。

4基于激光數(shù)據(jù)的歷史街區(qū)三維重建

基于激光數(shù)據(jù)的歷史街區(qū)三維重建主要是對(duì)歷史街區(qū)進(jìn)行特征分析，屋頂、墻體、街道等要素的重建。

4.1三維重建必要性

歷史街區(qū)保護(hù)的原則之一：“原真性”與“可讀性”相結(jié)合。要保持或恢復(fù)街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，“原真性”是歷史街區(qū)保護(hù)與更新的一個(gè)首要原則。為使街區(qū)恢復(fù)“原汁原味”，三維激光影像掃描技術(shù)可以進(jìn)行充分地現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，并可以獲取詳細(xì)的照片，然后按照“整舊如故，以存其真”的原則，依據(jù)每一幢建筑不同的建造年代、建筑風(fēng)貌及建筑質(zhì)量就可以進(jìn)行三維重建，從而達(dá)到保護(hù)和修繕的目的。另外基于激光數(shù)據(jù)的歷史街區(qū)三維重建可以快速地表達(dá)一個(gè)完整而具有特色的空間形態(tài)，使“可讀性”成為可能。

4.2基于激光數(shù)據(jù)的歷史街區(qū)三維重建

傳統(tǒng)的用于街區(qū)建筑物批量建模的方法有兩類：一類是采用商品化建模軟件進(jìn)行建模，另一類是根據(jù)采集得到的觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行建模[7]。即：① 采用商品化建模軟件的建模方法是利用一些專門用于建模的商品化軟件(如：AutoCAD，3Dmax，Maya，MultiGen等)，基于原有的CAD設(shè)計(jì)圖紙和數(shù)據(jù)，利用AutoCAD＋3DS軟件建模，最后通過函數(shù)接口讀入程序中，從而能夠真實(shí)表達(dá)建筑物內(nèi)部的細(xì)節(jié)特征。這些文件中已將模型剖分為空間三角網(wǎng)，我們只需將這組數(shù)據(jù)以一定的比例、角度在通過旋轉(zhuǎn)、平移、縮放在空間坐標(biāo)系中定位，同時(shí)到實(shí)地拍攝建筑物的影像，運(yùn)用圖像處理軟件制作出建筑物的表面紋理，貼附于模型之上，從而實(shí)現(xiàn)建筑物模型的重建。② 三維幾何自主建模這種建模方法是對(duì)建筑物進(jìn)行三維幾何表示，它可以看作是從實(shí)際三維物體到物體模型的映像，但是目前這些重建方法一是建模精確不高，二是建模的工作量大。

基于激光數(shù)據(jù)歷史街區(qū)的三維重建主要是利用現(xiàn)有的激光點(diǎn)云數(shù)據(jù)快速地提取矢量化的建筑群模型，是工作量和模型精準(zhǔn)度都優(yōu)于傳統(tǒng)的建模方法，目前國外很多學(xué)者在對(duì)基于激光的建筑物模型自動(dòng)提取的研究做深入的研究，并取得一定成果，這為歷史街區(qū)三維重建提供了極大的便利。建筑物模型自動(dòng)提取主要包括：①獲取建筑物的近似大小(長(zhǎng)、寬、高)；②區(qū)分出平頂和尖頂房屋；③區(qū)分出建筑物是矩形、T、L、U 和十字形狀；④獲得主要的屋頂面的個(gè)數(shù)和形狀；⑤ 檢測(cè)并分離距離較近的建筑物；⑥ 清除屋頂面上的擾動(dòng)或者噪音（包括天窗和煙筒）；⑦ 檢測(cè)出屋頂上的小建筑并將他們合為一體[8]。圖5是福州市三坊七巷歷史保護(hù)街區(qū)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪的激光點(diǎn)云掃描后恢復(fù)的三維場(chǎng)景。

4.3歷史街區(qū)三維重建的應(yīng)用

4.3.1提高歷史街區(qū)保護(hù)與更新中的公眾參與程度

縱觀歷史街區(qū)保護(hù)與更新的理論和實(shí)踐的發(fā)展過程，可以看出，歷史街區(qū)的保護(hù)更新離不開生活在其中的公眾的參與和支持，歷史街區(qū)的改造和公眾的參與就像“魚和水”的關(guān)系一樣，是相互依賴、共同生長(zhǎng)和發(fā)展的。當(dāng)今歷史街區(qū)保護(hù)更新的發(fā)展趨勢(shì)也漸漸向公眾參與的方向發(fā)展，小規(guī)模改造、“微循環(huán)”式的改造都離不開公眾全方位的參與和支持。三維重建后的虛擬歷史街區(qū)將繼續(xù)秉承虛擬現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)公眾對(duì)改造后街區(qū)在感官上的認(rèn)識(shí)，從而提高歷史街區(qū)保護(hù)與更新中的公眾參與程度。

4.3.2 多種歷史建筑要素的比較以及綜合或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)價(jià)

三維重建后，通過搜索出歷史建筑要素的邊界，求出輪廓線，然后將研究對(duì)象與建筑圖庫中不同歷史年代對(duì)應(yīng)元素進(jìn)行比較，便可作出評(píng)價(jià)和結(jié)論。

4.3.3對(duì)木構(gòu)做法、建筑格局進(jìn)行深度分析

建筑格局比較復(fù)雜，主要有庭院式布局(廊院式、合院式)；非庭院式布局(貫聯(lián)式布局、聯(lián)排式布局、散點(diǎn)式布局)。通過三維重建，搜索出所有建筑的邊界、中心、法線方向，最后由專家根據(jù)自然環(huán)境、風(fēng)水、民俗等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并做出結(jié)論。

總之，通過對(duì)歷史街區(qū)的特征著手分析，如：①有序的魚骨狀街坊格局；②連綿起伏的屋脊，坡屋頂構(gòu)筑的天際輪廓線；③街巷口門拱門樓、粉墻灰瓦、朱門雨檐門斗、條石路面等獨(dú)特內(nèi)涵構(gòu)成的連續(xù)坊巷界面；④是組合多進(jìn)式、前堂后寢邊花廳式的平面布局；⑤是“觀音兜”式封火墻、夯土防火墻、飛檐翹角等墻式；⑥是以石、土、磚、木等的建筑材質(zhì)。這些特征，極大地優(yōu)化了所得的激光數(shù)據(jù)，為歷史街區(qū)三維重建及肌理分析打下了良好的基礎(chǔ)。

5前景及存在問題

5.1前景

5.1.1潛在用戶

國家建設(shè)部已經(jīng)正式批準(zhǔn)了100余座歷史文化名城，其中絕大部分都存在古建筑的保護(hù)與利用問題，如北京的故宮、福州的三坊七巷等。據(jù)文物部門統(tǒng)計(jì)，我國目前被列入保護(hù)范圍的古建筑群有近30萬處。利用激光掃描技術(shù)快速構(gòu)建古建筑三維模型的技術(shù)方法，具有重要的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。各歷史文化名城的規(guī)劃建設(shè)部門和文物保護(hù)單位都將是該應(yīng)用的潛在用戶。

5.1.2市場(chǎng)前景

隨著激光掃描硬件軟件性價(jià)比的不斷提升，古建筑空間結(jié)構(gòu)的快速三維重構(gòu)技術(shù)將受到各類用戶的青睞。已修復(fù)完成的地區(qū)可以利用該技術(shù)建立歷史街區(qū)的完整三維虛擬模型，用于展示和推廣(包括網(wǎng)絡(luò)上的推廣)；尚未修復(fù)的地區(qū)在建立三維虛擬模型之后，可以利用三維設(shè)計(jì)CAD軟件對(duì)修復(fù)工作進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，從而顯著提高工作效率。因此，該技術(shù)成果將具有良好的市場(chǎng)前景。

5.1.3 經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)作用

由于存在較大的潛在市場(chǎng)，成果將會(huì)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。由此帶來的城市歷史文脈的保留與延續(xù)，則有利于提升城市的品質(zhì)，激發(fā)城市居民的歸屬感和自豪感，從而產(chǎn)生積極的社會(huì)意義。

5.2存在的問題

激光遙感技術(shù)雖然已經(jīng)被廣泛地用于古建筑物的重建工作中，但是仍然存在很多的問題需要解決。各種普通的特征提取與處理算法直接應(yīng)用于古建筑物重建中還有一定距離，自動(dòng)化程度較低是目前困擾實(shí)際應(yīng)用的一個(gè)重要難題，也是日后該應(yīng)用研究力求解決的重要問題。

5.2.1 三維點(diǎn)云數(shù)據(jù)特征檢測(cè)。由于建筑物年代久遠(yuǎn)、表面粗糙，給特征檢測(cè)中的閾值設(shè)定帶來了困難；另外，古建筑物的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，表面形狀多變，難以用一種或幾種形狀表達(dá)。此外，在三維空間下的特征檢測(cè)本身就比較復(fù)雜。

5.2.2古建筑物模型重建。古建筑物重建過程中需要涉及到具有規(guī)則幾何形狀和任意形態(tài)的兩種類型的部件，如何界定并分離這兩種部件是比較困難的工作。由多個(gè)簡(jiǎn)單幾何形體構(gòu)成復(fù)雜結(jié)構(gòu)的識(shí)別與重建也是十分復(fù)雜，一方面幾何的復(fù)雜性增加了特征檢測(cè)的不可靠性，另一方面，幾何的復(fù)雜性也給結(jié)構(gòu)的重建和表達(dá)帶來了困難。

5.2.3古建筑物紋理的提取

紋理可以充分表現(xiàn)建筑物的光影信息，使結(jié)果更加真實(shí)。正常的紋理產(chǎn)生可以通過提取每一個(gè)部件的紋理，使用多站點(diǎn)下紋理數(shù)據(jù)的融合實(shí)現(xiàn)，但是融合過程中如何選擇最優(yōu)的規(guī)則是一個(gè)技術(shù)難點(diǎn)。另外，當(dāng)紋理缺失時(shí)，通過紋理的近似程度，從已有的數(shù)據(jù)中尋找近似紋理數(shù)據(jù)完成紋理缺失區(qū)域的補(bǔ)充是非常復(fù)雜的問題。

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篇7

矢志不移為云茶

汪云剛是云嶺大地上茶樹資源的守護(hù)者，從19年前大學(xué)畢業(yè)被分配到云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所至今，他一直在從事茶樹資源抗病蟲性鑒定和茶樹病蟲防治研究工作。

源清才能流潔，針對(duì)中國茶樹病蟲防治滯后，良種面積小的狀況，他積極研究防治茶樹病蟲害，加重良種化比例，改造低質(zhì)茶園，積極參與國家“八五”、“九五”科研項(xiàng)目、云南省“十五”攻關(guān)課題、“十一五”國家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目子課題、農(nóng)業(yè)部課題“重要茶樹害蟲的化學(xué)生態(tài)學(xué)及生態(tài)調(diào)控技術(shù)研究”和科技部科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目“云南茶樹種質(zhì)資源整理、整合及共享試點(diǎn)”等，為云茶的高品質(zhì)、規(guī)模化發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

身兼數(shù)職的他還踴躍參與國家的新農(nóng)村建設(shè)，時(shí)刻關(guān)心茶區(qū)的茶企增效和茶農(nóng)的增收致富。任職以來，他以國家茶葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)體系和云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的“八百雙倍增”工程為平臺(tái)，深入茶區(qū)開展科技推廣和技術(shù)培訓(xùn)。他主持的“紫娟茶繁育與示范”、“名優(yōu)綠茶良種佛香1號(hào)和佛香3號(hào)繁育與推廣”等科技成果已轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益數(shù)億元，是廣大茶區(qū)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的典型范例。

獨(dú)當(dāng)多面的“及時(shí)雨”

致力科研，他是出色的研究人員；心為民眾所系，他是群眾的好公仆；甘為下級(jí)人梯，他是年輕人的好前輩；投身培訓(xùn)事業(yè)，他是科研領(lǐng)域的的播種者。

作為云南農(nóng)科院的一名工作人員，他積極響應(yīng)黨和國家、省委、省政府的號(hào)召，深入到科技扶貧第一線。2002年，他主動(dòng)申請(qǐng)到云南亨地鄉(xiāng)擔(dān)任科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)。甫一上任，他就走村串戶，將科學(xué)技術(shù)送到群眾手中。他用自己的學(xué)術(shù)積累為群眾帶去了實(shí)際財(cái)富，踐行了組織和領(lǐng)導(dǎo)提出的“將論文寫在云嶺大地，將科技成果送到群眾手中，將財(cái)富留在群眾家中”的要求。真正對(duì)群眾好的人，群眾都會(huì)把他記在心里！如今，一提起汪云剛，當(dāng)?shù)厝罕姸紩?huì)說他是省里來的好干部，好教授，是農(nóng)民群眾的“及時(shí)雨”。對(duì)他來說，這是最高評(píng)價(jià)。因?yàn)槌錾谋憩F(xiàn)和優(yōu)異的政績(jī)，他也因此被云南省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為2003年云南農(nóng)業(yè)科技年活動(dòng)的先進(jìn)工作者。

2007年6月3日凌晨，普洱市寧洱縣發(fā)生6.4級(jí)強(qiáng)烈地震，時(shí)任掛職副縣長(zhǎng)的他心系群眾，身先士卒，果斷奔赴抗震救災(zāi)恢復(fù)重建工作的第一線；2010年云南省發(fā)生百年不遇的特大旱災(zāi)，他履行上級(jí)指示，一方面保障本所試驗(yàn)茶園抗旱保增收，另一方面積極參與“科技抗旱促春耕”活動(dòng)，深入版納、普洱等地開展科技抗旱促春耕工作，并親自到昆明錄制云南茶樹科技抗旱措施光碟，為茶區(qū)科技抗旱工作提供了科教素材和技術(shù)支撐。

他積極參與培訓(xùn)事業(yè)，用自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)積累，為云南省茶區(qū)培養(yǎng)了200多名茶葉實(shí)用技術(shù)人才，有些已經(jīng)成為當(dāng)?shù)夭枞~技術(shù)推廣的骨干。

作為前輩，他盡心指導(dǎo)、關(guān)心年輕科技人員。他的研究團(tuán)隊(duì)已有3人成長(zhǎng)為副研究員，有7人被聘為助理研究員，2人考取碩士研究生。即使是現(xiàn)在，他也還承擔(dān)著8名碩士研究生的培養(yǎng)工作。

身兼數(shù)職，兢兢業(yè)業(yè)；約己達(dá)人，夙夜匪懈。這就是汪云剛，一個(gè)如茶一般內(nèi)蘊(yùn)深厚、幽香溢遠(yuǎn)的人。

篇8

關(guān)鍵詞：濕地保護(hù)與恢復(fù)；飲用水源保護(hù)；對(duì)策；措施

中圖分類號(hào)：X32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）10001303

1引言

水是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。人類自身生存不僅需要消耗大量水資源，同時(shí)還向環(huán)境中排放大量的污染物質(zhì)，導(dǎo)致水質(zhì)惡化和水資源供需矛盾加劇，從而制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。濕地的物理、生物、化學(xué)組成部分交互作用，具有調(diào)節(jié)洪水、降低洪峰、補(bǔ)充地下含水層、改善水質(zhì)等作用，對(duì)維護(hù)水資源的水質(zhì)和安全、正常發(fā)揮水資源的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。位于湖北省紅安縣境內(nèi)的湖北金沙湖國家濕地公園不僅是一座城市濕地公園，更是紅安縣的一座生命泉，是典型的庫塘濕地。

2金沙湖國家濕地公園概況

湖北金沙湖國家濕地公園位于紅安縣縣城西北部，緊靠城區(qū)。濕地公園的范圍包括水庫水面及周邊的生態(tài)公益林、近自然林、宜林地和水庫水面灘涂濕地。地理坐標(biāo)為北緯31°17′02″～31°22′38″，東經(jīng)114°32′09″～114°35′45″。濕地公園東西寬約10km，南北長(zhǎng)約12km，規(guī)劃總面積1903.37hm2，其中濕地面積1590.69hm2。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，金沙湖濕地公園范圍內(nèi)共有維管植物96科、205屬、318種，其中濕地草本植物27科、35屬、55種；有脊椎動(dòng)物24目、39科、86種，水鳥資源較為豐富，有鳥類14目、24科、47種。

金沙湖國家濕地公園劃分為5個(gè)功能區(qū)：濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)。在規(guī)劃中將92.24%的濕地公園面積作為保育和恢復(fù)區(qū)域，7.76%作為科普宣教、合理利用和管理服務(wù)區(qū)域。既有效保護(hù)了水源地，豐富了生物多樣性，維持了金沙湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，又合理地解決了保護(hù)與開發(fā)利用的矛盾。

金沙湖國家濕地公園是紅安縣城區(qū)的重要飲用水源之一。金沙湖對(duì)下游33個(gè)自然村、省道陽福公路、下游45萬畝農(nóng)田的防洪安全、16萬畝農(nóng)田的灌溉、20萬人口的生活和生產(chǎn)用水意義重大。

3金沙湖濕地公園發(fā)展現(xiàn)狀

湖區(qū)濕地面積萎縮，濕地喪失了存蓄淡水的功能，水資源面臨危機(jī)。湖區(qū)濕地筑壩圍堰，圍湖養(yǎng)漁截?cái)嗔松嫌螀R水區(qū)內(nèi)水源的自然流入，影響了湖區(qū)的蓄水和水質(zhì)。湖區(qū)濕地生物多樣性衰退趨勢(shì)明顯，許多重要濕地部分或者全部喪失作為野生動(dòng)植物棲息地的功能，給生物安全帶來威脅。主要有以下污染源。

（1）人居污染。在湖區(qū)周邊涉及對(duì)湖區(qū)環(huán)境有影響的有22個(gè)村場(chǎng)，共有109個(gè)村民小組，住戶4839戶，人口21052人，4個(gè)鎮(zhèn)有7個(gè)行政村洪水線下農(nóng)民違規(guī)建房，共89戶居住在洪水線內(nèi)，一遇洪災(zāi)，被淹受災(zāi)，餐飲業(yè)6處，桌臺(tái)數(shù)33張，共占地面12畝。經(jīng)環(huán)保部門專業(yè)測(cè)算，每年排污量（按干物質(zhì)計(jì)算）為1229437kg/年，每天的生活污水一遇下雨，就流入湖內(nèi)。

（2）養(yǎng)殖污染。經(jīng)濕地公園調(diào)查核實(shí)，湖區(qū)周邊共有圍湖養(yǎng)漁98處，有畜禽養(yǎng)殖122戶， 養(yǎng)殖占地面積150.5畝，存欄畜禽37133頭（只）。經(jīng)環(huán)保部門專業(yè)測(cè)算，化學(xué)需氧量（COD）2644166kg/年，氨氮（NH3-N）112800kg/年。

（3）采礦污染。二程、華河2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2個(gè)行政村所在地有廠礦業(yè)2處， 6個(gè)井口，占地1410畝，開礦破壞了植被，礦渣填埋了濕地，洗礦污染了湖水。

（4）加工污染。2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3個(gè)行政村所在地有各類加工制造業(yè)共6處，共占地面積107畝，其中，苕粉加工廠1處，占地面積15畝，年產(chǎn)苕粉60t，靠水生產(chǎn)苕粉，污水直排湖內(nèi)；與金沙湖一壩之隔的紅信化工廠生產(chǎn)時(shí)排放的廢水、廢煙，以及泄漏的液氨，都是直接污染源。

（5）圍堰養(yǎng)魚。沿湖邊及湖區(qū)一級(jí)支流圍堰養(yǎng)魚，壩堤連環(huán)，壩內(nèi)筑壩，共98處，面積2908畝，叉溝叉河攔河筑壩，阻斷金沙湖支流匯聚，破壞生物棲息繁衍場(chǎng)所，壩內(nèi)魚池黑水漆漆，洪水季節(jié)，堰滿溢洪，污染水源。

4濕地保護(hù)與恢復(fù)工程具體措施

飲用水安全的前提是什么？是先要有水吃，因此涵養(yǎng)水源、防止水資源流失顯得愈發(fā)重要。再次是防止水源污染，以較小的代價(jià)換取潔凈的飲用水源。

4.1保護(hù)工程建設(shè)

4.1.1水禽棲息地建設(shè)

在李家洼、董家灣建設(shè)2處水禽棲息地，建設(shè)面積10hm2，其中水域面積7.6hm2，陸地面積2.4hm2，建設(shè)措施為包括以下方面。

（1）水生植物種植：在水深1～2m區(qū)域種植沉水植物，如金魚藻、菹草、竹葉眼子菜等，使用種草數(shù)量為400kg/hm2；在水深1m以上水域種植蓮、香蒲、茭草、蘆葦、芡實(shí)等植物，使用種草數(shù)量為800kg/hm2。水生植物種植面積7.6hm2。

（2）宜林地造林：鳥類棲息地范圍現(xiàn)有部分宜林地，面積1.6hm2。擬在這部分宜林地種植闊葉樹。接近水域地段栽植柳樹、池杉和烏桕，其他地段栽植樟樹、槐樹、榆樹和漿果類植物，如李樹、桃樹、枇杷等。種植采取隨機(jī)混交的方式，栽植密度為111～167株/畝。

（3）現(xiàn)有林補(bǔ)植：鳥類棲息地范圍現(xiàn)有部分稀疏林地，面積0.8hm2。擬在這部分稀疏林地中補(bǔ)植和原樹種相同的樹種或較為耐陰的樹種，如樟樹、胡桃、水青岡等，每隔1.5m補(bǔ)植1株，在林地空地中主要補(bǔ)植棗樹、桃樹、枇杷等漿果樹種。補(bǔ)植后，每畝保存株數(shù)為167株左右。

4.1.2保護(hù)管理站建設(shè)

保護(hù)管理站是濕地公園最基礎(chǔ)、最重要的管護(hù)機(jī)構(gòu)，尤其是濕地公園開放后，人為活動(dòng)將大量增加，加強(qiáng)濕地公園保護(hù)顯得尤為必要和迫切。根據(jù)金沙湖濕地公園管理范圍和保護(hù)管理的需要，擬建立4個(gè)管理站，建設(shè)位置分別在濕地公園恢復(fù)重建區(qū)的三里崗林場(chǎng)、祈家塘、宣教展示區(qū)的白石咀以及管理服務(wù)區(qū)處，每個(gè)管理站建設(shè)房屋1處，建筑面積均為80m2，共計(jì)320m2，磚混結(jié)構(gòu)。

4.1.3確標(biāo)立界

金沙湖濕地公園范圍是原農(nóng)民習(xí)慣了的生產(chǎn)和活動(dòng)區(qū)域，周邊環(huán)境較為復(fù)雜。標(biāo)牌、界碑（樁）設(shè)置的目的：一是為了確定金沙湖濕地公園的范圍及各功能分區(qū)的區(qū)域，避免發(fā)生糾紛和破壞；二是宣傳有關(guān)的法律、法規(guī)、提醒人們注意，控制人們的活動(dòng)和行為，增強(qiáng)人們的保護(hù)意識(shí)；三是宣傳普及有關(guān)科學(xué)知識(shí)；四是為人們提供線路指南、其他服務(wù)等。因此，保護(hù)區(qū)標(biāo)牌、界碑（樁）的設(shè)置，對(duì)人們了解建立濕地公園的意義，普及有關(guān)科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，確立保護(hù)自然人人有責(zé)的思想意識(shí)都將起到不可低估的作用。

4.2恢復(fù)工程建議

4.2.1退耕還濕工程

金沙湖濕地范圍中的耕地，有的分布在庫區(qū)常水位以上，有的分布在常水位以下，全部退耕還濕。在常水位68m以下的耕地恢復(fù)種植水生植物，如蘆葦、茭草、香蒲等，使用種草數(shù)量為800kg/hm2；在常水位68m以上、泄洪高程73m以下的退耕地恢復(fù)種植柳樹、刺楸、池杉和烏桕，每畝種植株數(shù)110株左右；在泄洪高程73m以上的退耕地，種植以喬木樹種為主的闊葉樹種，主要樹種為榆樹、椿樹、樟類、桃樹等，每畝種植株數(shù)170株。退耕還濕工程建設(shè)面積為30.5hm2。

4.2.2退漁（養(yǎng)）還湖工程

金沙湖濕地公園范圍內(nèi)魚池養(yǎng)魚和筑壩養(yǎng)魚的情況較為普遍，侵占了鳥類和其他水生動(dòng)物的棲息地、水生植物的生長(zhǎng)地，對(duì)水體有一定的污染，與濕地公園保護(hù)、宣教等目的有沖突，因此，必須停止金沙湖濕地公園內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，并在退漁還湖的地方種植水生植物，以提高濕地的生態(tài)功能。

退漁（養(yǎng)）還湖工程建設(shè)分魚池養(yǎng)魚和筑壩養(yǎng)魚兩種情況恢復(fù)植被。①魚池養(yǎng)魚：分布在宣教展示區(qū)內(nèi)的魚池予以保留，在魚池內(nèi)鋪設(shè)40cm的種植土，種植莕菜、蓮、香蒲等水生植物；在宣教展示區(qū)以外的魚池或保留或清理掉，清理掉的魚池種植香蒲、蘆葦?shù)戎参铮褂梅N草數(shù)量為800kg/hm2。②筑壩養(yǎng)魚：停止養(yǎng)魚生產(chǎn)，在現(xiàn)有漁場(chǎng)中種植蘆葦、香蒲、香葉蘆竹等植物，使用種草數(shù)量為800kg/hm2。退漁（養(yǎng)）還湖工程建設(shè)面積共82.2hm2，其中魚池養(yǎng)魚還湖15.4 hm2，筑壩養(yǎng)魚還湖66.8hm2。

4.2.3近自然林恢復(fù)工程

根據(jù)金沙湖濕地公園林地現(xiàn)狀，對(duì)林中空地和較稀疏林地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)播，近自然林恢復(fù)工程建設(shè)面積共205.2hm2，其中現(xiàn)有林面積123.1hm2，新造林面積82.1hm2。補(bǔ)植補(bǔ)播林樹種宜選擇與原有樹種相同樹種或其他耐陰樹種，如樟樹、水青岡、楓香、花楸、枇杷等。林中空地中1.5m左右補(bǔ)植1株，補(bǔ)植補(bǔ)播后的林中空地和稀疏林地每公頃保存株數(shù)1500株以上。對(duì)管理不善和受病蟲害的低效林，采取撫育、施肥、病蟲害防治、清理枯倒木和病死枝等措施，林地稀疏地帶進(jìn)行補(bǔ)植，林分特別差的林分進(jìn)行重造。對(duì)于宜林地、采伐跡地和灌叢地，采取近自然林的措施進(jìn)行恢復(fù)。

4.2.4礦區(qū)植被恢復(fù)工程

金沙湖濕地公園范圍內(nèi)有一處螢石礦3.41hm2，為露天開采形式，已廢棄多年。目前，礦區(qū)堆砌有較多的礦渣和尾礦，山體破壞嚴(yán)重，對(duì)金沙湖濕地環(huán)境有較大的影響，對(duì)水土保持、水庫安全和水源潔凈也有潛在的影響。因此，規(guī)劃對(duì)此礦區(qū)進(jìn)行植被恢復(fù)，面積為3.41hm2。

4.2.5濕生、水生植物環(huán)湖帶重建工程

據(jù)調(diào)查了解，金沙河最高洪水位為73.06m，出現(xiàn)頻率較大的水位為67～69m。金沙河水源豐富，即使是2010年洞庭湖、洪湖大型湖泊干涸，金沙河也沒有受到影響。金沙湖枯水位高程一般為65.5m，持續(xù)天數(shù)一般為10d左右，最多也不會(huì)超過1個(gè)月。其中水位情況根據(jù)需要，還可以利用煙寶地水庫通過煙金灌渠輸送進(jìn)行調(diào)節(jié)，以滿足生產(chǎn)生活用水和有關(guān)方面的需要。根據(jù)水文條件和生態(tài)建設(shè)的需要，擬在金沙湖范圍海拔66～68m之間建設(shè)水生植物環(huán)湖帶，與現(xiàn)有林地和其他綠化工程相結(jié)合，形成深水淺水濕生植物喬灌木的綠色環(huán)湖圈，將金沙湖構(gòu)建成較為完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)。

在海拔66～67m高程區(qū)段種植沉水植物菹草、金魚藻、微齒眼子菜、狗牙根等植物，使用種草數(shù)量為400kg/hm2；在海拔67～68m高程區(qū)種植香蒲、茭草、蘆葦、狗牙根等植物，使用種草數(shù)量為800kg/hm2；在海拔68～73.06m消落區(qū)種植柳樹、刺楸、池杉和烏桕。濕生、水生植物環(huán)湖帶工程建設(shè)總面積為179.7hm2，其中濕生植物環(huán)湖帶（68～73.06m）面積95.2hm2，水生植物環(huán)湖帶（66～68m）面積84.5hm2。

5結(jié)論與建議

（1）金沙湖濕地公園保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)不僅能夠達(dá)到涵養(yǎng)水源的目標(biāo)，改善入湖水體生態(tài)環(huán)境和流經(jīng)工程區(qū)的水體水質(zhì)，還能改變?cè)鋮^(qū)面貌，提升景觀效果。

（2）通過高效復(fù)合植物生態(tài)系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)富營(yíng)養(yǎng)污水的凈化作用，抑制藻類生長(zhǎng)。不僅能夠有效脫氮除磷，消解農(nóng)藥、抗生素等微量持久的有機(jī)污染物，還能減少自來水制備過程中的氯耗和礬耗，提供高于國家標(biāo)準(zhǔn)的健康飲用水。

（3）建議在金沙湖國家濕地公園建設(shè)過程中引入環(huán)境評(píng)價(jià)體系，從環(huán)保角度評(píng)價(jià)濕地公園項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境可行性 ，使項(xiàng)目建設(shè)既能符合生態(tài)安全，又能滿足社會(huì)發(fā)展的要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院.湖北金沙湖國家濕地公園總體規(guī)劃（2011-2018）[R].北京：國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，2011.

[2]湖北省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院.湖北金沙湖國家濕地公園濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告[R].武漢：湖北省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院，2013.

篇9

關(guān)鍵詞： 臺(tái)灣地區(qū)；防災(zāi)；科技計(jì)劃

一、 臺(tái)灣推動(dòng)防災(zāi)“國家型”科技計(jì)劃的背景

臺(tái)灣屬亞熱帶地區(qū)，臺(tái)風(fēng)頻繁，每年平均約有3.6次侵臺(tái)，近年臺(tái)灣的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失，平均每年約為200億元（臺(tái)幣，下同）。同時(shí)，臺(tái)灣位于歐亞大陸板塊與菲律賓海板塊交界之處，屬世界上有感地震最頻發(fā)的地區(qū)之一。世界銀行2005年曾有報(bào)告指出，臺(tái)灣地區(qū)有73%土地及人口曝露于地震、洪水及旱災(zāi)等或其它自然災(zāi)害，在世界上屬于易受自然災(zāi)害傷害的地區(qū)之一[1]。根據(jù)臺(tái)灣有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，從1958年起，臺(tái)灣幾乎每一年都有自然災(zāi)害的傷亡及損失。其中最嚴(yán)重的自然災(zāi)害為1999年發(fā)生的“921”大地震，有2，415人死亡；其次為1959年發(fā)生的“八七水災(zāi)”，造成667人死亡；第三為2009年8月的“莫拉克”臺(tái)風(fēng)，共有643人死亡 [2] 。自然災(zāi)害不僅造成大量的人員傷亡，也給臺(tái)灣社會(huì)帶來重大經(jīng)濟(jì)損失。例如，1959年8月7號(hào)受臺(tái)風(fēng)“艾倫”影響，在臺(tái)灣引發(fā)了“八七水災(zāi)”，官方統(tǒng)計(jì)損失高達(dá)35億元以上，約占當(dāng)時(shí)“國民”所得的11%[3]。1999年的“921”大地震是近100年來臺(tái)灣西部發(fā)生的最強(qiáng)烈地震，有關(guān)方面預(yù)計(jì)地震造成的損失將高達(dá)數(shù)百億美元[4]。

面對(duì)頻發(fā)的自然災(zāi)害，臺(tái)灣“國科會(huì)”曾于1982年推動(dòng)了五年一期、共計(jì)三期的大型防災(zāi)研究計(jì)劃，為臺(tái)灣相關(guān)自然災(zāi)害的防救工作建立了一定的基礎(chǔ)，也培育及凝聚了防災(zāi)科技人才。但由于臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的快速變遷，對(duì)保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全的要求逐漸增高，當(dāng)局也認(rèn)識(shí)到必須盡快研究制訂出更加具體有效的防災(zāi)救災(zāi)對(duì)策，并加強(qiáng)將防災(zāi)科技研究成果落實(shí)于防災(zāi)業(yè)務(wù)。1996年召開的臺(tái)灣第5次“科技會(huì)議”，形成了“加強(qiáng)防災(zāi)科技研究及相關(guān)基礎(chǔ)研究，特別是跨領(lǐng)域任務(wù)導(dǎo)向的整合研究，以‘國家型’計(jì)劃推動(dòng)”的建議。在1997年臺(tái)灣首次設(shè)立的四項(xiàng)“國家型”科技計(jì)劃中就包括了防災(zāi)科技計(jì)劃。

二、 防災(zāi)科技計(jì)劃的設(shè)立和終止

防災(zāi)科技計(jì)劃是臺(tái)灣的第一個(gè)“國家型”科技計(jì)劃。臺(tái)灣“國科會(huì)”在1997年正式設(shè)立防災(zāi)科技計(jì)劃，并將1998年定為計(jì)劃的預(yù)備年。防災(zāi)科技計(jì)劃作為跨部門、跨領(lǐng)域的整合型計(jì)劃，由“國科會(huì)”與防救災(zāi)業(yè)務(wù)相關(guān)行政部門共同研擬、推動(dòng)與執(zhí)行防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)的上、中、下游的科研工作，并對(duì)研究成果加以整合，落實(shí)應(yīng)用于防救災(zāi)業(yè)務(wù)上，以期提升臺(tái)灣整體的災(zāi)害防救科技效能。

該計(jì)劃分別于1999～2001年、2002～2006年執(zhí)行了第一期和第二期，計(jì)劃投入的總經(jīng)費(fèi)約34.1億元（第一期計(jì)劃7.5億元、第二期計(jì)劃26.6億元）。參加該計(jì)劃執(zhí)行的臺(tái)灣行政部門有“國科會(huì)”等十多個(gè)行政主管部門及其下屬機(jī)構(gòu)，設(shè)立有防災(zāi)“國家型”科技計(jì)劃辦公室管理整個(gè)計(jì)劃的實(shí)施工作，開展的研究項(xiàng)目總數(shù)超過1，200個(gè)。臺(tái)灣“行政院”于2003年在防災(zāi)“國家型”科技計(jì)劃辦公室的基礎(chǔ)上宣布設(shè)立“國家災(zāi)害防救科技中心”負(fù)責(zé)該計(jì)劃的運(yùn)作管理。此后，由于防救災(zāi)科技研究與落實(shí)應(yīng)用導(dǎo)入常態(tài)運(yùn)作，防災(zāi)科技計(jì)劃在執(zhí)行兩期后于2007年終止執(zhí)行。該計(jì)劃結(jié)束后，由“國家災(zāi)害防救科技中心”負(fù)責(zé)全臺(tái)災(zāi)害防救研發(fā)力量的整合與強(qiáng)化，協(xié)助政府?dāng)M訂有效的防救災(zāi)對(duì)策，提升社會(huì)的整體抗災(zāi)能力。臺(tái)灣有關(guān)部門還共同研擬了“強(qiáng)化災(zāi)害防救科技研發(fā)與落實(shí)運(yùn)作方案”和“災(zāi)害防救應(yīng)用科技方案”，這可以從一定程度上看作是防災(zāi)科技計(jì)劃的后續(xù)計(jì)劃。臺(tái)灣防災(zāi)研究工作推展歷程如下圖所示。

三、各期防災(zāi)科技計(jì)劃的執(zhí)行情況

防災(zāi)科技計(jì)劃第一期實(shí)施的時(shí)間為3年，自1999年至2001年止。總經(jīng)費(fèi)約10.4億元（含預(yù)備年2.9億），由臺(tái)灣“內(nèi)政部”、“交通部”、“經(jīng)濟(jì)部”、“財(cái)政部”、“農(nóng)委會(huì)”、“教育部”、“衛(wèi)生署”、“環(huán)保署”、“公共工程委員會(huì)”、“國科會(huì)”等10個(gè)行政部門的13個(gè)單位共同推動(dòng)。主要目的是結(jié)合相關(guān)部門，有系統(tǒng)地推動(dòng)上、中、下游科技研發(fā)工作，整合研發(fā)成果，使其轉(zhuǎn)化成可落實(shí)應(yīng)用于防災(zāi)業(yè)務(wù)的技術(shù)。

計(jì)劃第一期的工作以對(duì)臺(tái)灣地區(qū)威脅性最高的臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等災(zāi)害為研究對(duì)象，分為防臺(tái)（含氣象、防洪、泥石流）、防震、防災(zāi)體系（含防災(zāi)體制、防災(zāi)資訊系統(tǒng)）等3組。工作的主要內(nèi)容包括：

（1）建立防救災(zāi)研究與實(shí)務(wù)所需的自然環(huán)境及人文環(huán)境數(shù)據(jù)庫；

（2）研發(fā)災(zāi)害潛勢(shì)的評(píng)估方法，并據(jù)以進(jìn)行全臺(tái)災(zāi)害潛勢(shì)分析；

（3）選擇示范區(qū)進(jìn)行危險(xiǎn)度評(píng)估及災(zāi)害情況模擬，以確立災(zāi)害危險(xiǎn)度評(píng)估與災(zāi)害情況模擬的方法，作為今后劃分危險(xiǎn)區(qū)的依據(jù)；

（4）以潛勢(shì)分析與情況模擬成果為基礎(chǔ)，建立一套決策支持與展示系統(tǒng)，供相關(guān)行政機(jī)關(guān)與民間機(jī)構(gòu)應(yīng)用；

（5）研擬示范區(qū)的防救災(zāi)計(jì)劃，為相關(guān)單位提供執(zhí)行防救災(zāi)業(yè)務(wù)的依據(jù)，并對(duì)防救災(zāi)業(yè)務(wù)單位依計(jì)劃的實(shí)際操作結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，以確立作業(yè)模式；

（6）針對(duì)現(xiàn)行的防救災(zāi)體系及其運(yùn)作、防救災(zāi)相關(guān)法規(guī)等進(jìn)行評(píng)估、檢討，并參考前述危險(xiǎn)度評(píng)估、情況模擬等結(jié)果，提出現(xiàn)階段的改善建議，作為今后繼續(xù)改進(jìn)防救災(zāi)工作的指引。

第二期防災(zāi)科技計(jì)劃為期5年，于2002～2006年期間執(zhí)行。第二期計(jì)劃延續(xù)并強(qiáng)化第一期計(jì)劃的工作內(nèi)容，一方面持續(xù)推動(dòng)防災(zāi)科技的研發(fā)，另一方面促進(jìn)研發(fā)成果與防救災(zāi)實(shí)務(wù)的結(jié)合，以加速臺(tái)灣災(zāi)害防救水平的提升。第二期總經(jīng)費(fèi)約為26.6億元，由臺(tái)灣“國科會(huì)”、“災(zāi)害防救委員會(huì)”、“農(nóng)委會(huì)”、“公共工程委員會(huì)”、“金融監(jiān)督管理委員會(huì)”、“原住民族委員會(huì)”、“衛(wèi)生署”、“環(huán)保署”、“內(nèi)政部”、“經(jīng)濟(jì)部”、“交通部”、“教育部”等12個(gè)行政部門的18個(gè)單位共同推動(dòng)，涉及的行政主管部門較計(jì)劃第一期有所調(diào)整。此外，第二期計(jì)劃還將“921”大地震的后續(xù)相關(guān)研究工作納入，補(bǔ)充當(dāng)時(shí)災(zāi)害防救的缺失并希望能有助于災(zāi)后重建工作的推動(dòng)。

第二期計(jì)劃規(guī)劃的研究?jī)?nèi)容基本上保持了第一期計(jì)劃的規(guī)劃思路，即分為防臺(tái)（含氣象、防洪及坡地等3個(gè)研究群）、防震（含地震及地震工程等2個(gè)研究群）及體系（含防救災(zāi)體制、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及防救災(zāi)信息等3個(gè)研究群）等3組8個(gè)研究群。第二期計(jì)劃的課題架構(gòu)將包括7項(xiàng)課題主軸，其重點(diǎn)放在以下三個(gè)方面：

（1）應(yīng)用落實(shí)課題。第二期計(jì)劃通過檢討第一期計(jì)劃及其成果，就其中完成度較高且可運(yùn)用的研發(fā)成果，研擬轉(zhuǎn)移、應(yīng)用到各縣市政府防救災(zāi)實(shí)務(wù)的課題，并進(jìn)一步研議相關(guān)配合作業(yè)使地方政府能主動(dòng)參與和投入適當(dāng)人力與資源，以建立防災(zāi)科技研發(fā)成果往下扎根的移轉(zhuǎn)模式，落實(shí)第一期計(jì)劃的研發(fā)成果。

（2）加強(qiáng)擴(kuò)充課題。第二期計(jì)劃以第一期研究成果為基礎(chǔ)，規(guī)劃了待強(qiáng)化或擴(kuò)充的研發(fā)課題，在既有的研發(fā)成果上再力求精進(jìn)，以增加其成效。其次，由第一期計(jì)劃的推動(dòng)及“921”大地震的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)課題的研究，在災(zāi)害防救計(jì)劃的研擬與相關(guān)工作的推動(dòng)十分重要，故第二期計(jì)劃將擴(kuò)充此領(lǐng)域的研究范圍。

（3）“921”震災(zāi)課題。就“921”大地震以及災(zāi)后重建工作所面臨的諸多課題進(jìn)行檢討，選擇其中有助于強(qiáng)化臺(tái)灣地區(qū)災(zāi)害防救水平及災(zāi)后重建順利進(jìn)行的課題，擬訂相關(guān)計(jì)劃進(jìn)行研究，此類研究將著重其時(shí)效性與優(yōu)先級(jí)。

在1999～2006年期間，防災(zāi)科技計(jì)劃的年度經(jīng)費(fèi)及研究人力投入詳見表1：

表1 1999～2006年臺(tái)灣防災(zāi)科技計(jì)劃年度經(jīng)費(fèi)及研究人力投入統(tǒng)計(jì)表

年度 經(jīng)費(fèi)（億元） 人力（人年）

1999年 2.129 534

2000年 3.049 550

2001年 2.330 558

2002年 4.952 1528

2003年 5.355 1632

2004年 5.558 1839

2005年 5.189 1530

2006年 5.498 1625

數(shù)據(jù)來源：臺(tái)灣《科學(xué)技術(shù)年鑒》

四、防災(zāi)科技計(jì)劃成果簡(jiǎn)介

通過兩期防災(zāi)科技計(jì)劃的執(zhí)行，已獲得若干具體研發(fā)成果，并落實(shí)應(yīng)用于相關(guān)防救災(zāi)工作，主要體現(xiàn)在：開展災(zāi)害趨勢(shì)與危害度分析、建立防災(zāi)救災(zāi)資料庫與決策支持系統(tǒng)、重大災(zāi)害勘察與評(píng)估、強(qiáng)化災(zāi)害防救體系、強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)變作業(yè)效能、協(xié)助地方政府強(qiáng)化災(zāi)害防救作業(yè)能力、推動(dòng)社區(qū)防災(zāi)工作、加強(qiáng)和推動(dòng)防災(zāi)教育等方面。防災(zāi)科技計(jì)劃第一期獲得的成果主要包括：

（1）防臺(tái)方面

完成無人飛機(jī)臺(tái)風(fēng)觀測(cè)遠(yuǎn)距離遙控模式操作測(cè)試，有助于提升臺(tái)風(fēng)觀測(cè)與降雨預(yù)報(bào)的正確性，以及擬定臺(tái)風(fēng)侵臺(tái)前緊急應(yīng)變的措施。完成臺(tái)南縣市、嘉義縣市、高雄縣市、臺(tái)北縣市、新竹縣市、云林縣、桃園縣、基隆市、臺(tái)中縣市、南投縣、苗栗縣、彰化縣、宜蘭縣及屏東縣等地區(qū)的鹽水潛勢(shì)模擬分析，并依《災(zāi)害潛勢(shì)資料公開作業(yè)要點(diǎn)》進(jìn)行審議。完成神木地區(qū)出水溪流域泥石流災(zāi)害及治理評(píng)估報(bào)告，建立全臺(tái)崩塌地資料庫及地理資訊系統(tǒng)架構(gòu)，泥石流危險(xiǎn)溪流潛勢(shì)分級(jí)、陳有蘭溪（泥石流示范區(qū)）自然環(huán)境資料庫及情況模擬方法等。

（2）防震方面

有效掌握臺(tái)灣地理特性的資料，包括活斷層位置分布圖、場(chǎng)址土壤分類圖、地下水位及山崩潛態(tài)圖。建置完成地震災(zāi)害損失評(píng)估系統(tǒng)（HAZ-Taiwan），配合進(jìn)行地震災(zāi)害的損失評(píng)估與情況模擬。

（3）防災(zāi)方面

完成救災(zāi)基本資料庫的建立，有效整合防救災(zāi)資料庫、模式庫與災(zāi)情資訊。詳細(xì)記錄“921”大地震協(xié)助國外緊急搜救隊(duì)至災(zāi)區(qū)進(jìn)行搶救工作的作業(yè)方式，利用HAZ-Taiwan系統(tǒng)進(jìn)行地震震度范圍的模擬分析，并建立“921”大地震災(zāi)情資料庫。為使研發(fā)成果落實(shí)應(yīng)用，2000年5月臺(tái)北市政府與“國科會(huì)”簽訂合作協(xié)議，將淹水潛勢(shì)資料、泥石流危險(xiǎn)溪流與坡地災(zāi)害防治、地震災(zāi)害損失評(píng)估及決策支持系統(tǒng)與災(zāi)害管理決策志愿系統(tǒng)等成果與技術(shù)轉(zhuǎn)移至臺(tái)北市政府相關(guān)業(yè)務(wù)單位，并協(xié)助臺(tái)北市政府規(guī)劃建立地區(qū)防災(zāi)計(jì)劃與防救災(zāi)組織。

第二期防災(zāi)科技計(jì)劃共有9個(gè)研究群，包括氣象、防洪、坡地、地震、地震工程、人為災(zāi)害、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、防救災(zāi)體制與防救災(zāi)信息等，其中人為災(zāi)害研究群成立較晚（2003年8月成立），其余8個(gè)研究群在第二期計(jì)劃中執(zhí)行項(xiàng)目工作的重要成果具體如下：

（1）氣象研究群

進(jìn)行臺(tái)風(fēng)降雨氣候統(tǒng)計(jì)模型的建立、更新、驗(yàn)證與改進(jìn)工作；協(xié)助推動(dòng)Aerosonde臺(tái)風(fēng)觀測(cè)任務(wù)，并于2005年10月成功穿越龍王臺(tái)風(fēng)抵達(dá)臺(tái)風(fēng)眼，創(chuàng)臺(tái)風(fēng)研究的世界記錄。

（2）防洪研究群

完成臺(tái)灣地區(qū)22縣市淹水潛勢(shì)資料，并進(jìn)一步針對(duì)水災(zāi)近況演練需要，重新檢討與制作高精度的淹水潛勢(shì)數(shù)據(jù)，以支持水災(zāi)情況演練以及相關(guān)工作推動(dòng)并落實(shí)應(yīng)用于災(zāi)害防救相關(guān)單位。

（3）坡地研究群

初步探討示范區(qū)崩塌降雨特性分析并且將潛勢(shì)資料初步落實(shí)于坡地災(zāi)害小區(qū)避難規(guī)劃。

（4）地震研究群

以“921”大地震系列強(qiáng)震資料來研究臺(tái)灣中部場(chǎng)址土壤非線性反應(yīng)；以氣象局強(qiáng)地動(dòng)觀測(cè)網(wǎng)所搜集的強(qiáng)震資料來研究高屏地區(qū)場(chǎng)址效應(yīng)，此項(xiàng)研究成果可提供快速發(fā)展中的高雄都會(huì)區(qū)未來建設(shè)時(shí)的基礎(chǔ)防震參考。

（5）地震工程研究群

臺(tái)北示范區(qū)工址特性的研究，根據(jù)地表運(yùn)動(dòng)資料及仿真地震數(shù)據(jù)建立臺(tái)北盆地顯著周期分布圖和臺(tái)北盆地的工址設(shè)計(jì)反應(yīng)譜；臺(tái)北示范區(qū)維生管網(wǎng)系統(tǒng)的危害度分析與評(píng)估，進(jìn)行臺(tái)北市示范區(qū)機(jī)率地震的模擬分析并初步建立臺(tái)北市示范區(qū)土壤液化潛能評(píng)估方法和臺(tái)北市示范區(qū)地下自來水管、道路之網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)SSP（series system in parallel） 。

（6）防救災(zāi)體制研究群

協(xié)助完成災(zāi)害防救基本計(jì)劃的制訂并推動(dòng)小區(qū)防救災(zāi)活動(dòng)。

（7）社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究群

推動(dòng)自然災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制的運(yùn)作與研究，并規(guī)劃臺(tái)灣天災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與心理基本調(diào)查內(nèi)容與主題。

（8）防救災(zāi)信息研究群

規(guī)劃災(zāi)害管理決策支持系統(tǒng)及系統(tǒng)架構(gòu)并建立災(zāi)害管理決策支持系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

除此之外，第二期計(jì)劃還在防災(zāi)科技研發(fā)推動(dòng)機(jī)制方面、重大災(zāi)害勘查與檢討評(píng)估方面、建立防救災(zāi)數(shù)據(jù)庫與決策支持系統(tǒng)方面、學(xué)術(shù)研究方面、提升災(zāi)害防救作業(yè)效能方面以及協(xié)助“地方政府”強(qiáng)化災(zāi)害防救能力方面取得一定的成果。

五、簡(jiǎn)評(píng)

防災(zāi)科技計(jì)劃開始實(shí)施以后就一直強(qiáng)調(diào)防災(zāi)科技成果的研發(fā)并將成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際防災(zāi)運(yùn)用技術(shù)，以期望能降低自然災(zāi)害帶來的社會(huì)損失。有評(píng)估指出，雖然該計(jì)劃執(zhí)行兩期取得了豐碩的成果，但是尚不足以應(yīng)付臺(tái)灣未來多變化的艱巨挑戰(zhàn)。

從計(jì)劃的投入情況看，經(jīng)費(fèi)投入在第二期有飛速的增長(zhǎng)，從第一期的7.5億元躍升到26.6億元，相應(yīng)的人力資源投入在第二期也呈現(xiàn)出了極大的增長(zhǎng)趨勢(shì)。這主要是因?yàn)檠邪l(fā)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際防災(zāi)運(yùn)用技術(shù)階段需要大量的人力去推廣促進(jìn)，這其中也包括計(jì)劃第一期執(zhí)行期間臺(tái)灣發(fā)生“921”大地震，有關(guān)抗震救災(zāi)的研究需要和課題大量增加，從而刺激了計(jì)劃第二期的投入增長(zhǎng)。從產(chǎn)出來看，第一期主要是防災(zāi)相關(guān)的一些科學(xué)基礎(chǔ)研究工作，比如建立防救災(zāi)研究與實(shí)務(wù)所需的數(shù)據(jù)庫、研發(fā)災(zāi)害評(píng)估方法、建立決策支持系統(tǒng)等；第二期在沿襲第一期研究的基礎(chǔ)上主要是推動(dòng)研發(fā)成果落實(shí)應(yīng)用于災(zāi)害防救相關(guān)單位。該計(jì)劃在學(xué)術(shù)研究上也有一定的產(chǎn)出，例如該計(jì)劃的有關(guān)研究工作在2006年一年就發(fā)表學(xué)術(shù)論文338篇，召開國際防災(zāi)學(xué)術(shù)研討會(huì)16次（其他年份的數(shù)據(jù)未公布）。

至于防災(zāi)科技計(jì)劃為何在執(zhí)行了兩期以后宣布結(jié)束，“官方“給出的理由是“國家災(zāi)害防救科技中心”成立后，防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)的科學(xué)研究工作轉(zhuǎn)入了日常運(yùn)作，不再需要以“國家型”科技計(jì)劃方式予以推動(dòng)和投入資源。其實(shí)，這與防災(zāi)科技計(jì)劃設(shè)立后的執(zhí)行過程和效果與當(dāng)局最初設(shè)立“國家型”科技計(jì)劃的宗旨有一定程度的偏差不無關(guān)系。從“國科會(huì)”1996年擬定的《“國家型”科技計(jì)劃推動(dòng)要點(diǎn)》就可看出，設(shè)立“國家型”科技計(jì)劃必須有長(zhǎng)期而明確的目標(biāo)、能開發(fā)出創(chuàng)新技術(shù)，具有國際性、前瞻性，能夠整合產(chǎn)業(yè)的上中下游以及官產(chǎn)學(xué)研資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資等[5]。顯然，防災(zāi)科技計(jì)劃的性質(zhì)和特點(diǎn)并未與上述要求充分契合，而且其研究成果能發(fā)揮促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資的功效甚微，該計(jì)劃的終止就順理成章了，這從 “國家型”科技計(jì)劃后期推出的多個(gè)計(jì)劃均為與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域也可以看出倪端。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)模式；房屋建筑；房屋安全；房屋管理

中圖分類號(hào)： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

房屋是人們進(jìn)行生活，生產(chǎn)，學(xué)習(xí)等一切活動(dòng)的場(chǎng)所，可能是人們一生中所待時(shí)間最長(zhǎng)的地方，也是人們最基本的安全保證。人們對(duì)于房屋有著特殊的感情，很多的人，認(rèn)為有自己的房屋就是有了安全感，房屋是人們的感情在物質(zhì)上的寄托。但是最近幾年的時(shí)間，媒體上頻頻報(bào)道過，因?yàn)榉课葙|(zhì)量導(dǎo)致人們生命財(cái)產(chǎn)安全受到巨大損害的情況。大的安全事故，不僅給房屋的主人造成巨大的損失，同時(shí)也是給我國經(jīng)濟(jì)造成損失，在社會(huì)上造成不好的影響。出現(xiàn)房屋建筑安全問題的原因肯定是多方面的，有人為因素，自然因素，以及管理不善等因素。

1.房屋建筑中存在的安全隱患

一般情況下，建筑安全問題在城市里體現(xiàn)的比較明顯，近幾年以來，我國的城市化速度加快，在城市化的過程中表現(xiàn)在房屋建設(shè)上的就是大規(guī)模的建筑的增加。現(xiàn)在建筑已經(jīng)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，在我過的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，為我國小康社會(huì)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在房屋建設(shè)管理中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理模式也已被很多的企業(yè)所認(rèn)可，在建筑施工中加強(qiáng)對(duì)于房屋建設(shè)的管理可以做到對(duì)安全事故的，預(yù)防、控制、解決，這樣就能降低房屋建設(shè)過程中安全事故的發(fā)生。我國是一個(gè)發(fā)展中的國家，是一個(gè)大國，13億的人口就意味著在房屋上有著巨大的需求。與此相對(duì)應(yīng)的就是在建筑行業(yè)中，從業(yè)人數(shù)也是一個(gè)龐大的數(shù)目，在基礎(chǔ)建設(shè)上我國的投資是居世界首位的，在建筑行業(yè)中每年幾乎都有大的安全事故發(fā)生，每年都有人的生命受到威脅。所以現(xiàn)在注重建筑上的施工安全，房屋建設(shè)安全已經(jīng)是建筑行業(yè)里的重要的研究課題。在施工中的安全隱患是有很多，各種各樣的隱患，但是一般都是能夠避免的。只要在建筑管理上加大力度，在安全方面提高警惕度，就能在一定的程度上減少安全事故的發(fā)生。因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)中大多數(shù)的工作人員都是露天作業(yè)的，也就是在野外工作的時(shí)間是比較的多，這樣就比一般的工種受到自然能因素的影響要大。還有就是在建筑行業(yè)內(nèi)，高空作業(yè)也是相比較來說比較的多的，這樣就增加了工作人員的危險(xiǎn)系數(shù)，不僅僅是增加了施工人員的危險(xiǎn)系數(shù)，也是在無形中增加了周圍人的危險(xiǎn)系數(shù)，比如說路人。還有就是建筑行業(yè)中的工作一般情況都是接觸一些石頭，磚塊等等的原材料，這些材料如果沒有小心注意，對(duì)于施工人員來說也是比較的危險(xiǎn)的。在房屋建設(shè)中實(shí)行房屋建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)模式，首先可以是對(duì)于建筑中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行排除與管理，也就是在事故沒有發(fā)生前就對(duì)可能會(huì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素進(jìn)行管理，做好良好的預(yù)防。在建筑事故風(fēng)險(xiǎn)源的控制中，一是，可以通過已經(jīng)完工的建筑工程來進(jìn)行危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的歸總，或者是對(duì)于過去的已經(jīng)發(fā)生事故的工程資料重新進(jìn)行整理，然后整理出系統(tǒng)的問題單，找出可能會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)事故的源頭。二是，利用事故樹分析法，一件事情的發(fā)生肯定是有他的原因的，一個(gè)建筑安全事故的發(fā)生肯定也是同樣的道理，找出事故發(fā)生的直接還有間接的原因，進(jìn)行一定的邏輯分析，用邏輯樹把相對(duì)應(yīng)的邏輯關(guān)系表示出來。從事情的結(jié)果開始分析，得到事情產(chǎn)生的原因。還有就是用專家調(diào)查的方式進(jìn)行研究，因?yàn)楝F(xiàn)在的世界是一個(gè)非常重視科學(xué)，重視科技的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)或科學(xué)理論的應(yīng)用可能就會(huì)讓一件事情發(fā)生徹底的改變，不管是在以后的國家發(fā)展中，還是在行業(yè)，企業(yè)的發(fā)展中，又或是在個(gè)人的成長(zhǎng)中一定要重視科學(xué)性。在建筑安全的問題上，我們可以通過相關(guān)的專家對(duì)建筑問題進(jìn)行評(píng)定，得到建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)之所在。這就對(duì)于專家的要求有所提高了，他們要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還有深厚的建筑理論知識(shí)，以及風(fēng)險(xiǎn)理論知識(shí)，在這種方式的運(yùn)用中，最具有代表性的就是頭腦風(fēng)暴法了。

2.現(xiàn)在的建筑中存在的相關(guān)安全問題

我國的房屋建筑上現(xiàn)存在的，沒有得到解決的問題是比較多的。因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)水平的影響，當(dāng)然也是因?yàn)槭艿降胤缴辖?jīng)濟(jì)水平的影響，現(xiàn)在依舊有很多的危房，并且大多數(shù)是集中在學(xué)校，民宅，還有很多的農(nóng)村自建房屋。這樣的現(xiàn)狀嚴(yán)重的威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。再就是房屋建筑本身的問題了，有一些房屋建設(shè)中，施工不完善，施工管理不到位，建筑材料不合格，等等的安全問題。再就是在建筑施工的過程中，露天的作業(yè)多，體力勞動(dòng)多，施工中的人員流動(dòng)比較的頻繁，這都是影響建筑安全的因素。影響建筑安全的還有自然因素，隨著全球的環(huán)境變化，經(jīng)常會(huì)有一些自然災(zāi)害的出現(xiàn)，地震，滑坡，泥石流等自然災(zāi)害的破壞力也是非常的大的，這也是存在的安全隱患。還有施工管理人員素質(zhì)不高，管理施工人員的工作是非常的重要的，他們的管理工作是否做到位，會(huì)直接影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量。但是現(xiàn)在我國的房建工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員管理水平參差不齊，流動(dòng)性也非常的大，統(tǒng)一的管理培訓(xùn)難以進(jìn)行。這樣的種種原因就會(huì)導(dǎo)致工程的質(zhì)量沒有辦法保證。再就是在施工上的人員安排沒有到位，因?yàn)榻ㄖこ痰墓ぷ魇欠浅５膹?fù)雜的，就容易使得施工單元工作上的配合得不到協(xié)調(diào)，就經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致返工，務(wù)工等現(xiàn)象。再就是質(zhì)量上管理沒有到位，因?yàn)樵谫|(zhì)量管理上沒有完善的制度規(guī)定，現(xiàn)有的規(guī)定存在問題等原因，導(dǎo)致很多的工作得不到落實(shí)，也就影響到了工程的進(jìn)度。施工技術(shù)上的問題，施工技術(shù)對(duì)于施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的作用，所以施工技術(shù)的管理是不容忽視的。再就是很多影響房建工程質(zhì)量的比較隱形的因素了。 在施工單位講度上講，現(xiàn)在的很多的投資方由于多種的原因，使用一些資質(zhì)不夠的單位承擔(dān)起工程的施工任務(wù)，或者就是有些的單位超越自己的現(xiàn)有資質(zhì)承包工程。這樣的現(xiàn)象在現(xiàn)在的建筑行業(yè)內(nèi)是比較常見的現(xiàn)象，也是比較嚴(yán)重的現(xiàn)象，應(yīng)該引起相關(guān)部門的注意。這些的安全問題，應(yīng)該引起相關(guān)部門的關(guān)注了。

3.風(fēng)險(xiǎn)模式在建筑工程安全管理中的應(yīng)用

（一）落實(shí)建設(shè)單位和施工單位的工程安全管理責(zé)任。建設(shè)單位在工程建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，對(duì)安全生產(chǎn)工作起決定作用，必須切實(shí)落實(shí)以下安全生產(chǎn)責(zé)任：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程概預(yù)算中確定并提供安全作業(yè)環(huán)境和安全管理措施費(fèi)用；不得要求勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)違反國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不得任意壓縮合同約定的工期；及時(shí)向施工單位提供所需的資料，并將安全管理措施報(bào)送有關(guān)部門備案。施工承包單位是工程建設(shè)安全生產(chǎn)的核心責(zé)任主體，主要安全生產(chǎn)措施是由施工單位來落實(shí)的，落實(shí)工程承包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任尤為重要。配足配全專職安全管理人員，完善工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系；四是建立健全安全生產(chǎn)制度，在安全投入、安全檢查、教育培訓(xùn)、工傷保險(xiǎn)、文明施工、設(shè)備管理、安全防護(hù)等方面做到有章可循，提高改善職工的生產(chǎn)生活條件，確保安全生產(chǎn)文明施工。

（二）落實(shí)監(jiān)理單位對(duì)工程管理的責(zé)任。工程監(jiān)理單位是工程建設(shè)安全生產(chǎn)的主要責(zé)任主體之一，是工程安全生產(chǎn)的重要保障，監(jiān)理單位要對(duì)工程過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)起到監(jiān)督管理的作用。一是要切實(shí)把安全監(jiān)理納入監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)承包單位和個(gè)人的安全生產(chǎn)資格以及安全技術(shù)措施方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)條件的一律不得批準(zhǔn)施工。二是在監(jiān)理實(shí)施過程中，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，要編制監(jiān)理細(xì)則并實(shí)施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，必須要求施工單位立即進(jìn)行整改。進(jìn)行安全檢查的目的是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患，監(jiān)督安全技術(shù)措施的執(zhí)行，糾正施工人員違章作業(yè)，以防止或減少事故的發(fā)生。安全檢查必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)檢查和部門檢查相結(jié)合，自查與互查相結(jié)合，定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的原則，并及時(shí)做好安全檢查記錄。

總結(jié)：

在建筑行業(yè)中時(shí)常發(fā)生安全事故，但是這種事故通過一定的努力是可以避免的，安全事故的原因是多樣的，要想進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，就要在多個(gè)方面上去努力。風(fēng)險(xiǎn)模式，是一種比較有效的方式，也是在建筑安全管理中能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)深刻，系統(tǒng)，全面掌握的一種管理方式。

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