導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財政預(yù)算管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)與財權(quán)分離制定合理的事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能合理運行的重要前提。一是事權(quán)和財權(quán)劃分不清，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保障民生和促進經(jīng)濟發(fā)展缺乏必需的資金保證。二是可用財力減少。農(nóng)村稅費改革后，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力明顯減少，而縣級財政在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吃飯”的前提下，不可能有充足的財力實行轉(zhuǎn)移支付。在此情況下，造成了財力需求與事業(yè)發(fā)展的矛盾，財政難以保障供給。

二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理薄弱一是財務(wù)管理制度不健全，重收輕支現(xiàn)象十分突出，亂支濫用、擅自提高開支標準和開支范圍，造成接待、各種補貼等非生產(chǎn)性支出直線上升；內(nèi)控制度、票據(jù)領(lǐng)用、支出審批權(quán)限程序、實物采購等不規(guī)范。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍不穩(wěn)定，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部編制不到位，專職崗位不落實，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的整體水平的提高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革的對策與建議

(一)推進預(yù)算改革，健全監(jiān)督機制，強化預(yù)算約束預(yù)算管理是公共財政建設(shè)的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，也是財政管理工作的前提和基礎(chǔ)。在預(yù)算管理上，必須從加強預(yù)算編制、規(guī)范內(nèi)部運作機制和強化預(yù)算監(jiān)督入手抓好改革。一是改革預(yù)算編制。要按照預(yù)算編制的要求，早編細編預(yù)算，并從細化上做文章，提高預(yù)算編制的及時性和準確性。二是規(guī)范內(nèi)部運作機制。建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的運作機制，提高預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心，實行集中支付，實現(xiàn)財政性資金管理的“四統(tǒng)一”，建立“管錢不管事、管事不管錢”的運作機制。三是強化預(yù)算監(jiān)督。縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要定期審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算執(zhí)行情況，加強對財政預(yù)決算實質(zhì)性審查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依法理財、健康發(fā)展。同時要建立完善績效考核制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長離任審計制度，約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期的財政管理行為。

(二)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，理順分配關(guān)系一是堅持財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財權(quán)，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相一致，建立切合實際的財力分配體系，有針對性地制定返還比例，以利于更有效地發(fā)揮財政職能。二是建立消赤減債獎懲制度。將消赤減債作為一種指標納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，進行考核，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政正常運轉(zhuǎn)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹立“生財、聚財、理財、用財”的長期發(fā)展思路。

篇2

（1）地方先行。

部分地方政府在預(yù)算績效評價事項中，體現(xiàn)出較強的地方先行的特點，寄望于以此促進財政預(yù)算管理改革的制度變遷模式的發(fā)展。但由于部分試點地區(qū)的預(yù)算管理基礎(chǔ)以及陽光財政理念已經(jīng)較為完備，致使改革措施在推廣中受到當(dāng)?shù)刂贫鹊闹萍s，從而使相關(guān)工作的開展存在一定程度的困難和障礙。

（2）阻力較大。

績效預(yù)算管理是中國預(yù)算改革進入瓶頸期時所采取的措施?？冃ьA(yù)算管理制度的改革和創(chuàng)新需要穩(wěn)定的內(nèi)部和外部環(huán)境，在這種情況下，相關(guān)事項才能順利開展。自2002年至今，國家實施了一系列稅費改革舉措，使地方政府對財政體制演進的政策預(yù)期受到一定程度地干擾，也使地方政府以及企業(yè)在預(yù)算管理的改革和創(chuàng)新過程中遇到阻力和障礙。2014年9月，國家相關(guān)部門對預(yù)算法進行了修訂，新預(yù)算法實施全口徑預(yù)算管理，有效避免了地方政府債務(wù)脫離預(yù)算和監(jiān)督的狀況，并實現(xiàn)了對地方政府債務(wù)的有效管理，降低了相關(guān)風(fēng)險。同時，對于征收“過頭稅”的現(xiàn)象也起到了規(guī)避作用，強化了國家的調(diào)控效果。

二、目前績效評價試點中存在的弊病

1.績效管理流于形式，難以切實落到實處。

2005年，財政部制定《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法(試行)》，該項制度明確了制定績效考評規(guī)章制度以及實施該項制度的責(zé)任人，前者由財政部負責(zé)，后者由中央部門負責(zé)。簡言之，使用預(yù)算資金的部門同時成了考評預(yù)算資金使用效果的責(zé)任人。因為相比財政部門，使用預(yù)算資金的部門更加了解自己的實際情況，在此基礎(chǔ)之上，可以更好地開展績效考評工作。然而，這種方式也存在一定弊端，最顯著的一點就是，方便了考評者和被考評者的同流合污，并使績效管理流于形式。通過《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法(試行)》，不難看出我國相關(guān)部門預(yù)算績效改革可能面臨的困難與障礙。為此，國家相關(guān)部門一定要引起重視。

2.不重視預(yù)算資金最終使用效果。

在績效評價指標中，有兩項非常重要的指標：一是業(yè)務(wù)指標；二是財務(wù)指標。前者以結(jié)果為導(dǎo)向，重視最終產(chǎn)出，這一理念與我國現(xiàn)代預(yù)算管理變革的宗旨以及原則非常相符。現(xiàn)階段，績效管理中的績效指標并不完全是政府的“最終產(chǎn)品”，從某種程度上，宜把相關(guān)活動、受益結(jié)果或是產(chǎn)出緊密結(jié)合。但部門績效考評試點仍將財務(wù)遵從性指標以及業(yè)務(wù)合規(guī)性指標視作重點，不夠重視預(yù)算資金使用的效果，且缺少相關(guān)分析以及考核機制。

3.預(yù)算績效改革缺乏參照借鑒體系。

當(dāng)代預(yù)算管理有多種模式，現(xiàn)階段，應(yīng)用較廣泛的是英美模式以及歐洲模式。這兩種模式在公共支出受托責(zé)任方面，有著截然不同的側(cè)重點。英美模式更側(cè)重于能充分體現(xiàn)公眾滿意度的績效預(yù)算管理。而歐洲模式卻對于制定相應(yīng)的績效管理體制不甚重視，并未形成相應(yīng)的體系。目前階段，我國的績效評價改革試點主要參照的是澳大利亞以及新西等英美法系國家的模式。然而，綜合我國的實際情況，在法律體系以及組織架構(gòu)、基本國情等方面，與歐洲大陸法系較為相近。在這種情況下，單純移植英美國家在預(yù)算管理方面的經(jīng)驗，是否能夠收到預(yù)期的效果是一個未知數(shù)。國家相關(guān)部門宜盡早采取措施改善這一局面。

三、陽光財政視野中的公共預(yù)算績效管理研究

建設(shè)高績效公共支出體系近中期目標的策略。

1.建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，推進預(yù)算績效改革。

1994年，我國《中華人民共和國預(yù)算法》，屆時我國仍存在一定程度的計劃經(jīng)濟的理念，致使該項法規(guī)的制定也較為保守、滯后?，F(xiàn)階段，該項法規(guī)已經(jīng)明顯落后于新時期的發(fā)展需要。綜合西方發(fā)達國家的公共預(yù)算績效管理的發(fā)展情況，想使績效管理改革取得突破性進展，必須基于一個前提：建設(shè)和完善相關(guān)法律法規(guī)。然而，我國財政支出績效評價工作方面的法律一直處于缺失狀態(tài)，致使績效評價工作由于缺少相關(guān)法律支持而遇到諸多困難和障礙。因此，我國相關(guān)部門一定要對此引起重視，積極建設(shè)公共預(yù)算績效評價法律，以此為相關(guān)工作提供以“陽光財政”理念為基礎(chǔ)的科學(xué)合理的規(guī)則。

2.實施復(fù)式預(yù)算管理模式。

復(fù)式預(yù)算制度的優(yōu)點非常顯著，其可以使納稅人提高自身權(quán)利意識，并對消耗性支出的非效率擴張進行有效控制。復(fù)式預(yù)算制度的基本制度構(gòu)架已確立，卻并未在當(dāng)下的預(yù)算改革中取得預(yù)期進展，且缺少操作性強的管理模式。為此，宜全力推廣復(fù)式預(yù)算管理體系，其對于我國的“陽光財政”建設(shè)有著非常深遠的影響和意義，且對于預(yù)算績效改革也有著重要價值和作用。

3.推動地方績效管理制度創(chuàng)新。

近年來，我國財經(jīng)改革取得了多項成就。這種良好局面的形成，離不開地方政府的支持和努力。在預(yù)算支出方面，地方政府的相關(guān)信息更豐富，在此基礎(chǔ)之上，若能建立和完善評價激勵機制以及獎懲機制，可以使地方政府的積極性得到顯著提高，積極探索創(chuàng)新性的績效管理制度，使預(yù)算資金的使用效率得到提高。簡言之，通過地方政府在績效管理制度方面的創(chuàng)新，可以對我國預(yù)算績效改革起到良好的推動作用。

4.堅持“三步走”的績效預(yù)算改革模式。

在“陽光財政”視野下對我國績效預(yù)算管理體制進行探索的過程中，一定要堅持“三步走”的績效預(yù)算改革模式：首先，要推進公共預(yù)算體系的構(gòu)建和完善，致力于將預(yù)算外收支并入到預(yù)算管理中，建設(shè)一個將所有相關(guān)收支項目囊括在內(nèi)的公共預(yù)算體系。其次，建設(shè)完善相關(guān)法律法規(guī)，并使預(yù)算管理事項更具透明度。最后，要注重權(quán)責(zé)發(fā)生制的預(yù)算原則以及績效預(yù)算的相關(guān)制度的合理化應(yīng)用，并建設(shè)和完善相關(guān)制約、激勵機制，以此增強信息的可靠性，提升信息的透明度。同時，還應(yīng)注重政府業(yè)績考核等事項，以此真實、精準地反應(yīng)出政府的績效?，F(xiàn)階段，我國宜對會計預(yù)算引起重視，并引進權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算原則，使部門預(yù)算的績效水平得到顯著提高。以上是我國現(xiàn)階段應(yīng)堅持的“三步走”的績效預(yù)算改革模式。其對于推進預(yù)算績效改革以及建設(shè)高績效公共支出體系近中期目標的策略有著非常重要的現(xiàn)實意義。

四、結(jié)語