導語：如何才能寫好一篇概算編制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】：設計概算編制建議

中圖分類號： S611 文獻標識碼： A

設計概算是由設計單位根據圖紙、說明和造價管理部門頒發的計價依據等資料，編制的建設項目從籌建到竣工交付使用所需全部費用的文件。經審核批準后的設計概算既是編制建設項目投資計劃、確定和控制建設項目投資的依據，又是簽訂建設工程合同和貸款合同的重要依據，也是工程建設投資的最高限額。可以說，設計概算是整個工程建設造價控制過程中非常重要的環節。下面，我想根據這幾年的工作體會，談談設計概算編制的問題和建議。

一、設計概算編制中存在的問題

1、設計文本、圖紙以及勘察的深度不夠，使概算編制人員無法詳細、準確地編制設計概算。很多工程項目因為時間緊，初步設計文本就十分粗糙，設計深度遠遠沒有達到要求，從而影響設計概算的編制。為保證各階段設計文件的質量和完整性，國家建設部于2004年頒布了《市政公用工程設計文件編制深度規定》（2004年版），其中對在初步設計階段設計文件應達到何種編制深度都作了具體的規定。但很多設計院在設計文件中往往沒有達到這個要求，致使在編制設計概算時無法準確計算數量，就可能出現隨意估算，從而造成與實際造價的不符。

2、計價依據的問題。概算與預算的編制依據不同，概算依據概算定額或概算指標進行編制，其內容項目經擴大而簡化，概括性大；預算則依據綜合定額進行編制，其項目較詳細，較重要。目前我省造價管理部門沒有頒發概算定額或概算指標，只頒發廣東省建設工程計價依據，而且明確規定使用范圍：是編審設計概算、招標控制價、施工圖預算、工程計量與價款支付、工程價款調整、竣工結算，調解工程造價糾紛，鑒定工程造價的依據。從事造價行業應該都知道概算定額是預算定額的綜合與擴大，因此，編制概算和預算都采用同一計價依據，根本拉不開差距，在工程實施階段稍有變更，就會發生預算超概算的現象。

3、概算工程量與單價的問題。工程費用包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備及工器具購置費用，是整個建設工程概算的主要部分，這部分重點在于量與價的計算。

工程量的計算在施工圖設計階段是沒問題的，因設計單位有詳細的說明書、施工詳圖、大樣圖以及配筋圖等，都具備具體實物形象和尺寸，只要把握圖紙內容，可以很準確地計算工程量。在初步設計階段也有說明書、施工詳圖，但沒有設計某些分項工程的圖紙如大樣圖、結構配筋圖、零星附屬工程、安全監控系統、文物保護等，而這些分項工程是整個建設項目不可或缺的，并要計算費用。由于無設計圖紙，算不出工程量，只能根據類似項目進行預估，所以在編制時有些按預算指標含量計算費用，有些暫估一定數額，或有些不將其考慮到設計概算中去。而送審的設計概算雖已考慮該部分的費用，但因沒有設計圖，計算費用沒有依據可以支撐，最后評查單位將其扣除。這樣，無形中造成了概算構成內容不完整、漏項。

對于價的計算，主要指材料費用，是構成工程造價的主要因素，據測算，工程造價中材料費用占60%～70%左右，選用材料是否經濟合理，采用材料單價的高低對概算起著十分關鍵的作用，而且每個生產廠商提供的價格不同，可能有時相差好幾倍，所以概算編制人員對材料單價的采用也難以把握。

4、工程建設其他費用計算的問題。工程建設其他費用包括建設用地費、建設單位管理費、前期工作咨詢費、環境影響咨詢、勘察設計費、招標服務費、工程造價咨詢服務費、工程保險費等等。工程建設其他費用在設計概算中所占比例較大，由于各種行政事業性收費繁雜，部分費用沒有明確收費標準，容易出現漏算、少算現象，在一定程度上影響設計概算編制的準確性。如建設用地費用，設計單位根據現有地形圖上的征拆數量與類似項目單價進行估算，而導致估算少算原因有以下方面：一是征地拆遷數量設計不準確，或實施期間變更太多造成數量大幅度增加，使該項費用難于控制；二是拆遷建筑物的種類劃分不準確，與建設實際出入較大，使費用計算不合理；三是由于目前受政策的影響，一些地區的征地拆遷補償標準難于確定，使該項費用計算的不確定因素太多，給合理編制費用帶來了較大困難。

二、對設計概算編制存在問題的建議

1、針對設計文件深度問題，建議設計單位要根據設計任務要求，深入調整研究，認真收集有關設計資料，精心設計，并通過技術經濟相結合進行方案優選。在初步設計技術評審，根據專家意見，進一步修改和優化初步設計，以符合設計文件編制的深度要求。還有在工程設計中應大力推廣標準化設計方案，既能較好地貫徹執行國家的技術經濟政策，合理利用能源、資源、材料和設備，并能夠縮短設計周期，降低建設投資。

2、對于計價依據的問題，概算定額是概算編制的計算基礎，是在預算定額的基礎上進一步綜合擴大形成的一種定額。為了拉開概算與預算之間的差距，建議造價管理部門應明確規定若按綜合定額編制設計概算時，應考慮一定比例的金額，以保證實施階段因變更增加的費用，使設計概算能全面、準確地反映整個工程建設造價，進而使建設單位能根據設計概算合理籌措和安排資金，并根據設計概算與實際情況的差異，及時調整項目的建設內容和進度，提高建設項目投資效益。

3、要做好工程量不多算或少算、不漏項、設備及材料價格與市場價格不偏離等等，不管是編制單位或審查單位首先要充分了解建設項目的工程概況、項目的特點以及要求，必須認真閱讀設計說明書，了解設計意圖，必要時需到工程現場實地察看，還要結合擬建工程的實際，反映工程所在地當時價格水平。對圖紙標注不清楚的和在設計階段尚未確定的設備、材料的定位等問題，要及時與建設單位溝通，了解他們的要求，并根據有關部門的價格信息及價格調整指數，考慮建設期的價格變化因素等，對設計概算進行調整和修正，以使審核后的設計概算盡可能地反映設計內容、施工條件和實際價格，也避免造成設計概算與工程預算嚴重脫節。

4、概算編制人員平時要注重對各類工程項目技術經濟指標的積累與分析。如果沒有經驗的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析，而單純的資料積累只是一堆數據，只有經過整理分析才能稱為資料。

5、對于工程建設其他費用的問題，建議建設單位應提前委托征拆部門對項目的征地、房屋拆遷以及管線遷移等內容進行詳細摸查，并提供摸查概算給設計單位；對于在初步設計階段已經實際發生費用的項目應根據合同或協議計算，如前期工作咨詢費、環境影響咨詢、勘察設計費等等，一并提供給設計單位作為編制設計概算的依據，按實際計算；而對其他項目費用一定要按規定來計取，使設計概算總投資費用構成更完整、更準確。

6、評審單位應以確定合理的概算總額和費用構成的原則，實事求是地核實設計概算，應避免出現審核太松和太緊兩種傾向，如果審核太松，無論實施過程中變更有多大，概算都能夠包住預算結算，起不到合理有效控制投資的作用。如果審核太緊，概算構成內容不完整、漏項過多，將會造成工程建設資金不足，影響項目正常的建設實施，甚至項目業主為了不超概算，可能降低建設標準等問題，項目達不到預期的投資效果和使用效果。

總之，經批準的設計概算是工程建設投資的最高限額，設計概算在預算工作中起關鍵作用，它的編制工作復雜而且難度大。編制完整、準確的設計概算，可以達到有效控制建設項目的投資規模，降低建設成本，減少投資浪費，節約基建資金，提高投資效益的目的，可以更好的發揮它在項目實施中的指導作用。

參考文獻：

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關鍵詞：工程項目投資估算概算預算編制

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

在一個工程投資控制當中，合理準確的估算、概算及預算是保障其控制的重要手段和基礎。因此，對于工程投資的估算、概算及預算編制，近年來，在這些方面人們投入了很大的關注。

一、工程投資估算、概預算編制現狀

目前，建設項目主要包括方案設計，可行性確定，投資估計，概算設計，施工圖設計，投標競標，合同設計，結算決算等方面，層層深入，由淺入深，這樣一些步驟下來，最終才能夠決定整個工程的造價。而長期以來，“三超”現象在工程建設投資工程中都層出不窮，估算、概算及預算無法制約工程建設，工程建設又無法對估算、概算及預算進行補充。此外，一方面，由于估算、概算及預算的工作面較廣，很多單位在缺乏約束的情況下提高預算，但是在實際工程進行中卻偷工減料從而謀求自己的利潤；而另一方面，建設單位也想盡法子增加建設項目，從而可以縮短工期，提高工程的質量，從而更好的獲得投資。各單位之間出發點不同，各懷鬼胎，從而也導致了編制人員對于估算、概算及預算工作，很難公平的進行。

而在編制過程中，一些客觀因素如時間、市場、地點問題也對其公平性影響較大。一些數據的不能完全準確的收集，因此，一些編制人員只能依靠原有的圖紙進行編制，這樣靜態的編制工作，很容易使編制在經濟和技術方面脫離，不能取得很好的效果。此外，計算機對于當前的估算、概算及預算編制工作的作用也尚未充分應用。

二、影響因素分析

1.估算指標、定額系統及工程造價資料

首先，我們必須認識到資料收集到編制這樣的一段過程，是需要一定的時間的，而正是這段時間，使得估算、概算及預算產生了滯后性，其實用性也大大減弱。其次，在社會上存在的行業差異和地域差異，不同的涵蓋內容和編制，加上沒有統一的技術管理機制，盡管是同一類的工程，但是指標卻差別很大。另外，人員的技術有限，積累的知識有限等情況加上設計階段就存在的資料與現實結算的脫節，都影響了準確的估算、概算及預算。

2.設計文件的深度

目前在設計市場上，周期縮短的現象普通存在，因為苛刻的要求，導致了可行性等設計達不到規范，這顯然給估算、概算及預算工作帶來難度。同時，經濟人員的判斷能力也受一些模糊的因素影響，很難準確的進行估算、概算及預算編制。

3.各項費用的差價影響

在工程設計中，購置設備的費用占有很大的一個部分，在有些項目中甚至占到了一半。所以一些廠家為了投標方面占有優勢，經常給出很低的價格，但是這些價格在最后卻因為各種因素的影響高于估算。另外有些設備的信息了解渠道也比較閉塞，信息的不準確使得預算工作時得到的價格信息與真實價格也有一定的差異，從而造成了一定的脫節。

4.部分專業存在缺陷

在一些專業的設計方面，存在著提供資料不全面、不準確等情況。同時，缺乏配套設施也成為限制性因素，在這樣的情況下再加上人員的不熟練等等條件，準確性受了很大的影響。

5.措施費方面

溝通少等現狀使得經濟評估人士和實施人員對于費用有不同的認識，這樣就造成了信息的不對稱和反饋的不及時，在這樣的情況下，現實情況就會和評估情況不對稱，從而造成少算等狀況的出現，這樣也會導致費用算的不準確。

三、改善估算、概算及預算編制工作的建議

在上述一些限制性條件的影響下，估算、概算及預算編制工作的優勢體現的不明顯。因此，為了改善這樣的情況，我覺得可以做一下幾個方面的改進。

1、增強法律法規意識，嚴把決策關。

各級各部門要進一步增強財經紀律觀念，充分認識固定資產投資項目審批計劃的嚴肅性，在重大投資項目批復前，進行廣泛論證，聽取可行性研究報告，盡量杜絕決策失誤。

2、加大處罰力度，嚴把審計關。

根據《審計法》、《審計法實施條例》等固定資產投資審計相關規定，審計部門對工程項目依法進行概預算審計、竣工決算審計， 未經預算審計不準開工，重大項目進行事中審計，財政據此撥付工程進度款；未經決算審計的項目不準進行工程結算，財政也不予全額撥付工程結算款。對于建設項 目存在的超概算、超規模、超計劃投資，以及高估冒算，造成的損失浪費等違法違紀，相關部門要按規定嚴肅處理。

及時更新系統

科技的不斷進步使得信息的滯后性所帶來的缺陷越來越明顯，時效性不足的信息漸漸滿足不了需要，所以，及時對系統進行更新是十分必要的。對價格表進行定時的更新對于現今存在的現實與估算的差價較大的問題無疑有很大的作用。

加強不同人員的溝通。

加強技術人員和估算人員的溝通加強技術與經濟的溝通，有利于減少經濟人員的臆斷，從未更能保證估算、概算及預算編制工作更加準確。

及時收集信息，建立信息網絡

不得不說，在估算、概算及預算編制工作中，最重要的就是信息的來源，因此有效合理的信息網絡十分有利于估算、概算及預算編制工作的進行，這樣形成的動態管理，也有利于信息的更新。我們可以根據市場的情況，分期間進行更新，從而形成自己的價格體系。在這樣的動態信息管理下，也可以對未來市場進行價格走向方面的預測。

對專業人士進行培訓

經濟人員本身的缺陷是影響數據的準確性的一個很重要的主觀因素，因此，強化經濟人員的控制意識就顯得尤為重要。對于經濟人員的培養，有利于估算、概算及預算編制工作減少漏算和錯算的項目。同時，也應該培養其對于現實工藝的了解，使得估算工作緊密的聯合現實與設計，增強數據的準確性。

7、對不同施工企業進行綜合情況的分析

不同的施工企業，擁有不同的資質，在這樣的情況下，估算的時候就應該進行分類考慮，有些施工單位設備好，施工費用也會相應的高些，反之小施工單位就會相應便宜，進行分類分析之后，就有利于不同項目的不同選擇，從而也有利于估算、概算及預算編制工作。

8、對施工地點進行分類分類分析

地點也是很重要的一個客觀影響因素，各個城市的發展現狀不一，經濟水平也會不一樣，如果不進行分別和了解，全部以相似的方法進行估算、概算及預算編制工作，就會使得分析出來的結果不準確，也就達不到原本的估算、概算及預算的效果。因此，應該對主要的施工城市進行多角度分析，將信息存入信息機制。

9、充分利用計算機等高科技工具

隨著科技的發展，利用高科技進行估算、概算及預算編制工作顯然已經成為必然的趨勢。因此，充分利用網絡和計算機，將十分有利于建立智能化的信息管理和評估系統，使數據更加的準確。同時，從速度方面來說，也比人力要快多。如果有條件的話，還可以請編程人員對數據進行系統化的處理，然后建立一個能夠快速處理數據的軟件，用電腦進行估算、概算及預算編制工作，從而形成一個屬于自己的估算、概算及預算系統。這樣不僅能夠縮短大量的時間，對于數據的準確性，也將有很大的提高。

四、結語

估算、概算及預算編制工作在工程設計中是重要基礎，對于這個部分我們的現狀是仍存在很多的問題，因此，對于這方面的探討，我想仍然會繼續，在社會實踐的不斷磨練中，相信估算、概算及預算編制工作將會越來越好。

參考文獻

[1] 王義芳, 朱永泉. 淺議工程投資估算、概算及預算的編制工作[J]. 科技信息(科學教研), 2008,(15)

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中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

1、引言

水利部針對全國大型水利工程的概算編制有專門的要求，但對中小型水利工程設計概算如何編制沒有明確的規定，水利部要求各地采用水利部新頒布的專業定額，根據本地水利工程的特點制定地方性設計概算編制辦法。

本文通過過去文成縣龍井口二級水庫除險加固設計工程實例分析總結得出，在施工中，工程設計概算編制工作是尤為重要的，必須要得到施工單位和工程操作人員的重視，只有這樣才能夠為今后水利工程的施工質量提供堅實的基礎。

2、工程概況

文成縣龍井口二級水庫位于浙江省文成縣云湖鄉柿樹坳附近，是以農村飲用水引水、養殖為主，兼顧防洪、發電的水利工程，農村引水受惠人口約1000人。

龍井口二級水庫屬于峃作口溪（也叫勝坑溪）流域水系，其壩址位于葉勝溪支流上。峃作口溪為珊溪水庫庫區第二大入流，集雨面積為287km2，主河道長度為40.5km，落差815m。葉勝溪為峃作口溪的上游支流，發源于葉勝林場，主峰海拔1196.5m，河道坡降大，沖溝發育。區內植被較好。

龍井口二級水庫于1999年12月開工建設，2001年4月26日至6月7日樞紐工程階段性驗收，2001年6月15日控制水位水庫下閘、發電引水系統充水，6月26日電氣設備和接入系統階段性驗收，同時機組啟動試運行并網發電。

大壩于2000年12月15日開工，2002年3月26日完工，通過試蓄水驗收。水庫投入運行初始階段，壩體存在微量滲水現象，壩的下游面發現游離鈣，2002年冬季和2003年冬季分別對大壩經過三次固結灌漿，經過2年半運行，大壩除了微量滲水外，整個壩面比較干燥、整潔、美觀。工程在2004年擬進行竣工驗收，2007年3月準備了水庫蓄水及機組啟動驗收。大壩建成后，缺乏系統的檢修。本工程為加固工程，工程量不是很大，下面就來分析下類似項目的水利造價特點。

3、水利工程造價特點分析

水利工程造價是指各類水利建設項目從籌建到竣工驗收交付使用的一個全過程所需的全部費用，這個費用也可以稱之為業主建設成本。水利工程造價的另一層含義是指水利工程的價格，其主要值得是構成水利工程各項施工的成本、利潤以及稅會。因為水利工程建設項目具有著規模大、施工周期長、單件性的特點，因此在施工的過程中造價計價也具有著多次性計價、單件性計價和按照構建成本的分布計價特點。

3.1 單件性計價，是指水利建設工程不能像一般的工業產品那樣由國家或企業按品種、規格、質量等成批地規定統一的價格，而必須通過特殊的程序，如編制概算、預算來單獨確定每一個項目的造價。

3.2 多次性計價，是指為了適應水利工程基本建設各階段管理的需要，在基本建設程序的不同階段，多次進行工程造價的確定工作。如可行性研究階段通過編制投資估算確定工程造價、初步設計階段編制設計概算、技術設計階段編制修正概算、施工圖階段編制旌工圖預算、工程招標階段編制標底和報價、進行工程結算、竣工時編制竣工決算來多次確定工程造價。

3.3 按水利工程構成的分部組合計價，是指工程造價的確定是按照構成建設項目的單項工程、單位工程分別確定造價最后匯總而成的，而不能不進行分解一下子計算出來。

所以，對于中小型項目來說，雖然沒有特別水利部針對全國大型水利工程的概算編制有專門的要求，但是在處理當中絲毫不能馬虎。

4、中小型水利工程設計概預算編制

設計概算是指在初步設計階段，設計單位為確定擬建基本建設項目所需的投資額而編制的工程造價文件，是初步設計報告的重要組成部分。由于初步設計階段對建筑物的布置、結構形式、主要尺寸及機電設備型號、規格等都己經確定，所以概算是對建設工程造價有定位性質的測算。設計概算不得突破投資估算。由于地方中小型水利水電工程，目前還沒有較系統的質量檢驗和評定等級的辦法和標準。只能參照大中型水利建設工程的《質量評定表》和《質量評定標準》實行，而現有的評定方法是不能完全考慮影響中小型水利工程質量的特點。經過批準的設計概算是國家確定和控制工程建設投資規模，政府有關部門對工程項目造價進行審計和監督，項目法人進行籌措工程建設資金和管理工程項目造價的依據，也是編制基本建設計劃，實行基本建設投資大包干，控制基本建設撥款和貸款的依據，也是考核設計方案和建設成本是否經濟合理的依據。從設計概算的作用決定了它在工程建設中的重要性，因此，設計概算編制的好壞必須引起人們的高度重視。當前，水利工程設計概算的編制依據為：

1）水利工程設計概(估）算編制規定(水利部水總[2002]116號文）；2）《水利工程建筑工程預算定額》、《水利工程建筑工程概算定額》、《水利水電設備安裝工程預算定額》、《水利水電設備安裝工程概算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》；3）水利工程設計工程量計算規則；4）初步設計文件及圖紙；5）有關合同協議及資會籌措方案。

5、 對現存問題的解決方案

由于在工程施工的過程中，工作人員管理水平低、服務意識差、對前期勘察和合同的執行不嚴謹等問題，使得在水利工程造價中好存在著較多問題。這主要是由于項目組織結構和管理人員對工作的服務意識淺薄，造成了在工作中盲目的追求工程效益，而忽視的工程質量。同時施工單位工作人員的素質水平不高，高水平管理人才更是缺乏，這就使得在管理工作中缺少科學的分析和研究，以至于成本控制工作中還存在著較多的問題。在目前工程日益復雜的今天，各種工程影響不斷增多，對于工程施工中存在的各類成本工作都有著較大的問題和缺陷，使得工程為了追趕效益，往往都是加快施工工期，使得各種問題和施工隱患不斷涌現。在中小型水利工程中，通常都是由地方來籌集資金，這就在工程項目中經常會出現資金滯后，并且工程定額地，再加上環境條件的復雜，使得工程往往不能按照施工計劃進行。對于上述存在的各種問題，在現階段的設計概算編制中都需要嚴格的控制，對各類文獻進行有效的管理。比如說材料限價問題，在現行的相關規定中對各類建材價格都進行了嚴格的控制，并且在工程中對工程造價也進行了明確的規定。因此一旦出現高于此限價的情況，若直接進入直接費，因此在現階段的中小水利工程施工中材料費用問題得到了合理有效的控制，并且對其中最常見的各類缺陷都進行了明確分析。

6、概算編制程序

6.1 詳細分析設計圖紙。一般情況下，水利工程概算編制人員不負責計算工程量，工程量由設計人員負責提供。這就要求編制概算人員首先要詳細看圖，把設計人員提供的工程量與圖紙能對應起來，編制概算時做到心中有數；

6.2 了解掌握工程情況，對工程建設條件進行調查研究，并收集有關資料；

6.3 編寫概算編制大綱；

6.4 編制基礎價格；

6.5 編制建筑及安裝工程單價；

6.6 編制單位工程概算；

6.7 計算基本預備費；

6.8 計算價差預備費及建設期融資利息；

6.9 編制總概算和編寫說明；

6.10 資料整理，審查修改和資料歸檔。

7、著重思考問題

7.1 概算編制人員應堅持原則，實事求是，熟悉政策，了解工程設計情況，掌握實際資料，合理選用定額、標準和價格，保證設計概算的編制質量；

7.2 概算價格水平應按編制年的價格水平進行編制；

7.3 工程開工年與概算編制年相隔兩年以上者，應采用當年價格及有關政策、規定修改原概算；

7.4 必須對主要工程量進行復核，以免工程量的差錯造成工程建設實施階段因投資不足而影響工程進度；

7.5能量化的項目盡量細化，如配套房屋工程，初步設計階段已經有建筑圖紙，應根據圖紙計算工程量，套用相應的專業定額編制概算，有的概算編制人員為了省事，只計算建筑面積，用造價指標法編制概算，因此兩鐘方法計算投資差距較大。

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（1） 有關設備及安裝工程的初步設計圖紙、設計說明書、設備數量表和主要材料表；

（2） 設備價目表、材料預算價格及當地實行的運雜費率標準；

（3） 設備安裝工程費用概算定額或概算指標。

設備安裝工程概算的主要內容包括：設備購置費概算、設備安裝工程費概算。

2 計算方法

（1） 設備購置費概算

設備購置費概算=∑（設備清單中的設備數量×設備原價）×（1＋運雜費率）=∑（設備清單中設備的數量×設備預算價格）

國產非標準設備原價在設計概算時可按下列方法確定：

① 非標準設備臺數估算指標法

根據非標準設備的類別、質量、性能、材質等情況，以每臺設備規定的估價指標計算，即

非標準設備原價=設備臺數×每臺設備的估價指標

② 非標準設備噸重估價指標法

根據非標準設備的類別、質量、性能、材質等情況，以某類設備所規定噸位估價指標計算，即

非標準設備原價=設備噸重×每臺設備估價指標（元/t）

（2） 設備安裝工程概算編制方法

① 預算單價法：當初步設計較深，有詳細的設備清單時，可直接按安裝工程預算定額單價編制安裝工程概算。

② 擴大單價法：當初步設計深度不夠，設備清單不完整，只有主體設備或僅有成套設備質量時，可采用主體設備、成套設備的綜合擴大安裝單價來編制概算。

③ 設備價值百分比法：又叫安裝設備百分比法。當初步設計深度不夠，只有設備出廠價而無詳細規格質量時，安裝費可按占設備費的百分比計算。計算式為：

設備安裝費=設備原價×安裝費率（%）

④ 綜合噸位指標法：當初步設計提供設備質量清單有規格和設備質量時，可采用綜合噸位指標編制概算，計算式為：

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關鍵詞：建設工程；概算概念；概算編制；概算要點

設計概算是以初步設計文件為依據，按照程序對項目總投資及構成進行的概略計算，是初步設計文件的重要組成部分，專業性強。在工程設計初期階段，工程概算編制人員要充分結合具體工程特點和要求，準確把握建設工程概算的詳細概念，深入了解其具體編制方法和過程，做好要點控制。

1建設工程設計概算編制過程

1.1單位工程概算編制過程分析

建設工程單位工程概算一般分為土建工程、安裝工程、采暖通風工程、給排水工程、照明工程、工藝安裝、通信、道路、總圖豎向等專業項目的概算編制。在編制過程中，需結合上述不同專業工程項目進行單位概算編制。總體而言，其可分為單位建筑工程概算、單位設備及安裝工程概算兩類。（1）單位建筑工程概算。概算定額法與一般建筑工程概算指標法、工程預算指標法不同，其在工程項目概算編制時，需對工程項目概算定額進行套用，以此編制工程概算。與此同時，采用此種方法進行概算編制時，建筑結構尺寸要明確、設計圖紙深度要足夠，同時要能按照初步設計的平、立、剖圖紙計算出擴大分項工程或結構構建的工程量。運用概算定額法編制工程概算首先要熟悉圖紙和了解施工條件與施工工藝，然后需列出單位工程中的分項或擴大分項工程項目名稱，在此過程中需要充分結合概算定額分部分項順序按照建設工程初步設計圖紙準確對工程量進行科學計算，填寫概算表時要結合概算定額編號。完成建設工程的工程量計算工作后，需對建設工程項目概算定額中的單價、材料、人工消耗指標等進行逐項套用，并將其依次填入建設工程工料分析表工程概算表中，若在此過程中概算定額手冊中的項目與建設工程設計圖紙中分項工程項目內容不一致，則按照相應的規則換算定額，當分項工程項目內容與概算定額手冊中的項目一致后再進行套用。上述工程量計算統計工作完成后可以套用定額進行單位工程的人、材、機費計算，同時根據人、材、機費以及相關取費標準對建設工程企業管理費用、利潤、規費和稅金等進行科學計算。其中，單位工程概算造價=人、材機費+企業管理費+利潤+規費+稅金。在缺少概算定額情況下，可基于預算定額法進行概算編制。由于建設工程項目實際情況千差萬別，故在項目概算編制階段要結合實際來選用。（2）單位設備及安裝工程概算。建設工程單位設備項目概算及安裝工程概算主要包括設備購置費用和設備安裝費用兩部分，其中前者是根據初步設計的設備清單、工藝流程計算設備原價，并進行匯總計算運雜費，兩項加總并考慮相應的購置費，形成購置費概算。這一過程需要認真收集地區設備價格和運費等費用標準。設備安裝工程費概算編制方法主要有四種，其中預算單價法適用于設計圖紙深度滿足要求，能夠得出詳細的設備清單，與安裝工程施工圖預算程序基本相同，可以直接按安裝工程預算定額單價編制概算，這一方法精確性較高；如果建設工程項目設備清單不完整、初步設計深度不足，在此種情況下可采用擴大單價法進行工程概算編制；而擴大安裝單價法一般適用于只有主體、成套設備重量的工程項目概算編制；安裝設備百分比也稱設備百分比法，如果建設工程初步設計深度不足，且工程項目無詳細規格、重量而只有設備出廠價時，就可采用“設備安裝費=設備原價×安裝費率（%）”這一基于百分比法的計算方式進行工程項目概算編制，但是這一方法適用于通用設備和價格波動不大的定型產品；設備安裝費=設備噸位×每噸設備安裝費指標（元/噸）（綜合噸位指標法概算編制計算方式），這一概算編制方法主要適用于設備價格波動較大的非標設備和引進設備。

1.2單項工程綜合概算

單項工程綜合概算是建設項目總概算的重要基礎，建設工程單項工程囊括的各專業單位工程概算匯總即為單項工程綜合概算，其包括編制說明（不編制總概算時）、由建筑材料表和單位工程概算表組成的綜合概算表。若在單項工程綜合概算編制過程中，目標項目單項工程數唯一，則項目總概算包括工程建設其他費、建設期利息、預備費等綜合概算。其中，單項工程綜合概算編制說明主要分為建設工程概況、單項工程綜合概算編制依據、單項工程綜合概算編制方法、單項工程主材設備數量、相關經濟技術指標、工程費用計算表、引進設備材料有關費率及取費依據、引進設備材料從屬費用計算表以及其他編制過程中需說明事項；在此過程中應嚴格按照國家和部委規定表例對綜合概算表進行科學編排。一般情況下建筑工程、設備及安裝工程共同構成工業建筑概算，土木、給排水工程、采暖通風工程、電氣照明工程等構成民用建筑概算。

1.3建設工程項目總概算

建設工程各單項工程綜合概算、其他建設費用、利息、預備費、鋪底流動資金等共同構成建設項目總概算。其中，建設工程編制說明、總概算表、各單項工程綜合概算書、工程建設其他費用概算表、主要建筑安裝材料匯總表等共同構成建設工程項目總概算文件。

2設計概算編制中存在的問題及對策

（1）前期決策粗略。市場環境瞬息萬變，很多時候投資方往往只注重時間效率，忽略前期決策質量，直接導致概算超可研估算或施工圖預算超概算情況，甚至工程實施過程中變更不斷，導致投資失控。為做好投資控制，需要建立完善的前期審批管理流程，尊重投資項目建設的客觀規律，嚴格按照規定程序履行報批程序。作為設計概算編制人員，要注意全面了解項目前期決策階段審批情況以及項目建設需求，以便及時發現編制過程中可能存在的問題。（2）設計深度不夠。很多工程項目因時間緊，初步設計深度不夠，遠遠達不到規定要求，直接影響到概算的編制質量。建設部曾就建筑工程設計文件編制深度出臺專門文件，設計人員要嚴格按規定開展圖紙設計。設計概算編制人員除要熟悉和了解設計文件的說明和意圖，還要運用所掌握的施工管理經驗對設計文件進行延伸和細化，做到無缺漏。（3）設計概算人員及隊伍建設跟不上。很多設計單位缺乏足夠的概算編制技術力量，存在重設計、輕概算現象。這就要求設計單位加強隊伍建設，深刻理解設計概算編制工作的意義，高度重視工程造價人員的培養和團隊建設。

3結束語

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關鍵詞：火電廠建筑工程 估算 概算 編制

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

火力發電廠以其規模大、涉及面廣、工藝復雜、項目繁多的特點著稱。火力發電廠的建筑工程是為整個工藝服務的。因此，火力發電廠的建筑工程的特點是工藝系統多，項目多，結構復雜多樣，涉及專業較多。

1、火力發電廠建筑工程的特點

在火電廠建筑工程中，按系統分有主輔生產工程和與廠址有關單項工程，主輔生產工程中包括熱力系統、燃料供應系統、除灰系統、水處理系統、供水系統、電氣系統、附屬生產工程。與廠址有關單項工程中包括交通運輸、灰場、地基處理、補給水工程、廠區土石方工程和臨時工程（臨時設施費系數以外的場外臨時工程和施工措施費）。在這些系統中還有很多分部分項工程。

火電廠的建構筑物的結構形式復雜繁多，主廠房一般是鋼筋砼框排架結構或鋼結構，其他建筑物多為鋼筋砼排架，附屬生產工程多為框架結構或磚混結構，煙囪、雙曲線冷卻塔、煤倉、灰庫多為鋼筋砼筒倉結構，還涉及鐵路、公路、水壩、棧橋、管道、涵洞等等

火電廠建筑工程概算涉及的專業有建筑、結構、水工工藝、水工結構、室內外生活給排水、消防、采暖、通風、除塵、建筑物照明、總交等。

2、火力發電廠建筑工程概算的編制

由于火電廠建筑工程的特點，編制火電廠建筑工程概算相對較復雜。

通常，編制概算前，先要了解工程概況及工程建設地點，確定編制依據，并根據設計人員提供的工程量套用定額及取費，確定工程造價。

2.1了解工程概況是編制概算的基本骨架。根據工程概況了解工程的規模、容量、本期及遠期規劃、建設地點、建設內容、地質情況、廠址情況、主要工藝系統設計方案等等，以確定概算編制的范圍、內容、深度。

2.2 確定編制依據

火力發電廠概算編制依據為：（按現行規定）

1） 建設單位提供的有關資料、設計專業擬定的設計方案和設計有關的法令、法規、標準及專業設計技術規程等。

2） 概算靜態投資的價格水平年為編制時間的上一年末。

3）費用標準及編制辦法

概算編制辦法、費用構成及計算標準執行中電聯技經[2007]139號文“關于《電網工程建設預算編制與計算標準》《火力發電工程建設預算編制與計算標準》的通知”。

概算定額執行中電聯技經[2007]138號“關于《電力工程建設概算定額（2006年版）》，不足部分參考相關定額。

本工程可行性研究報告審查會議紀要確定的相關原則意見。

五大發電集團或其他電力公司“關于印發《XXXX集團公司火電工程初步設計設計編制原則的規定》（暫行）的通知”。

電力規劃設計總院頒發的《火電工程限額設計參考造價指標》(現行版)。

材料價格：裝置性材料價格執行中電聯技經頒發《電力建設工程裝置性材料預算價格（現行版）》和中電聯技經頒發《發電工程裝置性材料綜合預算價格（現行版）》。

建筑工程材料價格執行2006年北京地區材料預算價格，并按編制年年度和工程所在地地區材料信息價格計列材料價差。

人工費：建筑工程為26元/工日，工資性津貼補差執行電定字[2007]12號“關于公布各地區工資性補貼的通知”,工資性津貼超出2.4元/工日的部分按1.46元/工日標準執行(吉林省)。建筑人工工資調整執行[2011]38號文，建筑工程人工費調增14.23元/工日，只取稅金。

建筑機械調整執行[2012]6號文，

建筑設備價格：消防設備采用定額價，其他按類似工程或信息價格計列,

工程量：依據本工程本院初步設計階段各專業設計文件

3、建筑工程概算編制的注意事項

3.1、根據工程規模、所在地確定取費及費率。

3.2、根據工程所在地確定人工工資津貼、人工工資調整、建筑工程材料價差調整，建筑機械價差調整。

3.3、根據建設單位提供資料，確定土方運距、拆除賠償費用、是否計列商品砼。

3.4、根據設計人員提供資料，核對并計算所需工程量

對于設計提供資料，要經過分析核對后才能直接使用；

因設計深度不同，設計人員提供資料不滿足編制要求時，經過與設計人員溝通，了解設計方案和要求，要求設計提供軸線尺寸；或按以往類似工程的工程量編制概算。這就要求技經人員善于總結積累資料。

工程量計算必須遵守《概算定額》計算規則，比如同一建筑物的地面面積和屋面面積，按規則計算軸線面積，數量應該是相同的，如果不同就應核對。等等。

3.5、定額套用

《電力概算定額》有的項目按《電力概算定額》套用，沒有的，參考《電力預算定額》，《電力預算定額》也沒有的，參考工程所在地的《預算定額》，定額里都沒有的，根據市場價作估價表。凡沒有套用定額，按市場價作估價的分項工程，一律不參加取任何費用。

3.6、若用軟件計算時，要定義好取費和人工調整等費用的基數和費用性質，以免發生計算錯誤。

4、多年來編制火電建筑概算的一點體會

要編制好估算和概算，必須做到以下幾點

對發電廠工藝及主要設備有一定的了解，并熟悉掌握與之對應的建筑工程的設計和施工技術以及及時了解新技術新材料；

對工程將發生的施工措施，如施工降水、頂管、清淤、管道過公路鐵路等費用的計算和確定方法；

熟悉掌握與工程相關的《規程》、政策、文件等；

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關鍵詞：市政工程；初步設計概算；審核體制

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：

初步設計概算也是整個工程建設造價控制過程中非常重要的環節，只有做好設計階段的概算工作，才能更加全面的反映出整個工程建設中的費用，為建設單位進一步開展工作提供必要的依據。如何做好市政工程初步設計概算編制，已經成為市政府和相關部門值得關注的話題。

一、市政工程概況

所謂的初步設計概算就是設計單位根據建設單位的要求設計出圖紙、說明，以造價管理部門頒發的規定作為依據進行編制的項目從籌建到竣工的全過程的所有費用的文件。初步設計概算的主要內容是封面及目錄、編制說明、總概算表、工程建設其他費用表、單位工程綜合該表、單位工程概算表、工程計算表、分年度投資投資總會表記年度資金流量總匯表等，以主要設備材料匯總表與工日匯總表等，這些內容可以為編制人員進行概算編制，提供相關依據。市政工程主要是由政府部門出資進行建設的公益性項目。市政項目本身有自己的特點，一般情況下，市政工程的造價比較高，由于參與的人數眾多，利益相關者也較多，對環境的的依賴性比較高；在工程建設過程中，不確定的因素比較多，受外界的環境的影響也比較多，材料、天氣等原因對其影響比較大；一般情況下，市政工程的目標比較高，帶有濃厚的政治性色彩。政府項目工程直接關系著群眾的生活及政府的形象，質量標準比較高。在工期緊張的狀況下，特別是冬季、預計或是夜間施工的費用相對來說比較大。

二、市政工程初步設計概算編制中出現的問題

1.政府對初步設計概算編制重視程度不夠

市政工程初步設計概算編制作為設計文件中的重要組成部分，并沒有達到大部分人認可的程度被大部分人所熟識，市政府部門對工程概算的認識程度還存在著一定的差異。設計單位工程造價按要求脫鉤改制后，工程造價方面的力量相對比較薄弱，由于政府投資項目投資失控、三超現象（即概算超估算、預算超概算、決算超預算），再加上追加資金的情況在一定程度上還是存在的，致使建設項目投資效益下降，也導致政府對基建投資的控制力的削弱缺漏項或是預算過高想象時有出現。近些年來，投資主體向多元化方向發展，建設單位只把概算當做一個參考依據，并未對未來有一個明確的概算計劃，在加上概算質量程度不高，很難將資金合理、有效的運用的運用到工程項目中去。一些工程項目單位不重視概算工作，而把著重點放在施工階段的施工圖預算或是竣工圖結算審核上。 2.缺乏健全的審核體制

我國實行投資體制改革后，一些與工程相關的部門并沒有對初步設計概算進行嚴格的把關，片面的認為預算有無都可以。在報批項目時，并沒有經過嚴格的審批程序進行審核，在不確定概算是否準確、合理的狀況下，就依據建設單位的報批進行審批。這種流于形式的概算編制，往往脫離實際，致使超預算、概算現象嚴重，無法合理的控制初步設計概算，同時也會給施工造價控制帶來嚴重的影響。

3.設計單位、概算編制人員素質較低

一些設計單位設計的圖紙不能夠達到一定的深度，致使概算編制人員不能準確的對初步設計概算進行編制。在設計中，一些設計單位并不重視初步設計概算，在此影響下，概算編制人員缺乏積極性主動性，常常敷衍了事，不按照國家有關規定進行科學的編制初步設計概算。少算或是多算現象比較普遍，再加上對概算定額理解不夠全面，致使概算和設計嚴重脫軌，工程質量出錯、定額記錯、費率計取錯誤等現象出現。在概算中，漏項比較多，像平常的交通費或是疏解交通的費用就沒有計入設計費中。編制人員并熟悉相關領域的有關規定，致使費用上繳出現問題，不是重復將其編制在概算中，就是沒有將其列入該算中。工程項目在初步設計中并不能體現出項目概算問題。項目初步設計階段的圖紙仍不夠完善，還無法達到施工要求，特別是不明構筑物的障礙或是管線遷移等。這一現象主要體現在老建筑區。給排水管的遷移、電力、路燈照明、等管線遷移保護以及污水處理等費用。如果項目實施地點橫跨鐵路、河流，還需考慮與鐵路有關方面的配合費用、設計要滿足水務部門的有關要求；如果在現有市政設施上改造或擴建需考慮對舊有設施保護以及搭設支架建設工程造價控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態的控制。從工程造價特點及作用來看，設計階段的的概算能夠全面、正確、具體的反映真個工程的建設費用。概算是投資的重要依據，只有解決好初步設計概算編制問題，才能保證市政工程的順利進行。

三、解決市政工程初步設計概算編制問題的措施

1.政府要高度重視初步設計概算編制

政府部門必須高度重視初步設計概算變編制工作，初步設計概算編制在設計中有著舉足輕重的地位是市政工程有機組成一部分。要想使工程更順利的進行下去，就應該重視初步設計概算編制問題，只有政府部門高度的重視并起帶頭作用，才能使相關單位按照有關規定開展工作。政府工程概算實施過前，必須有一個明確的計劃，作為概算編制的有效實施的依據。項目單位也應該高度重視概算編制，其有效的實施刻可以低成本，提高工程項目效益，保證施工順利進行。

2.加強審核力度，力求準確

加強審查設計圖紙文件及初步設計概算質量高低，有利于核定建設項目的投資規模，可以使建設項目總投資作到準確、完整，防止任意擴大投資規模或出現漏項，從而減少投資缺口，縮小概算與預算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項目等，最后導致實際造價大幅度地突破概算，使初步設計概算流于形式。審查包括多方面內容，如圖紙設計內容是否超出批復建設范圍、圖紙中有誤錯漏項和摔項二次設計內容、圖紙能否滿足使用單位的功能需求、設計方案是否經過多方案比較優化能動的降低工程投資、概算編制是否合理及是否超過項目建議書批復投資等。

3.提高人員素質

概算編制是設計文件中重要組成部分，概算的編制離不開概算編制人員的工作。概算編制人員作為概算編制的主體力量，只有不斷的提高自身素質，才能更好的滿足現代化建設的需要。一些概算編制人員在工作中缺乏熱情，敷衍了事，再加上自身缺乏對專業知識或相關知識的了解，使得漏項現象嚴重。為了解決這一問題，建設單位應該對概算編制人員進行定時或是不定時培訓，在培訓專業知識的基礎上，還要讓概算編制人員了解與概算編制相關的其他內容，使概算編制工作順利進行。此外，還應該鼓勵概算編制人員自學、函授或是通過多媒體網絡進行學習，使其綜合素質得到提高。同時概算編制人員還要加強自身修養，要有正確對待事物的心態，以高度的責任心去完成規定的任務。

結束語：

市政工程初步設計概算在整個工程中起著舉足輕重的作用，作為專業性、技巧性、政治性較強的工作，是設計文件中重要組成部分，對施工、招投標也有重要的影響。加強初步設計概算的審核與管理，優化設計方案，可以在一定程度上修正概算編制中的問題與不足，提高概算編制的整體質量。節約成本，提高經濟效益，需要做好市政工程初步設計概算，以保證工程順利進行。

參考文獻：

[1]桂興剛.市政工程初步設計概算的審查[J].福建建筑.2009.(05).

[2]郭蓉.如何提高市政工程設計概算的編審質量[J].中國西部科技(學術).2007.(10).

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[關鍵詞]設計概算； 最高限額；經驗； 注意事項

中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）03-0192-01

一、前言

在水利工程設計概算編制的過程中受編制人員的專業知識限制，在編制過程中會存在很多問題，本文就編制工程設計概算時應注意的問題及相關的措施進行闡述。

二、水利工程設計概算編制中出現的主要問題

1、結構組織方面

編制水利工程設計概算時，有時會出現工程項目分類混亂、名稱不準確，投資不明確。究其原因，是對《水利工程設計概（估）算編制規定》的內容理解不透徹，列項時沒有嚴格執行《水利工程設計概（估）算編制規定》項目劃分標準。另一種情況是，概算編制成果不完整，如沒有按《水利工程設計概（估）算編制規定》的要求提供所有表格，主要材料預算價格匯總表或主要工程單價匯總表等表格偶有缺失。

2、費用計算方面

（1）當前政策掌握不清楚。在計算各項費用時，未能及時熟悉、了解工程所在地鋼筋、砂石骨料、水泥等主要材料的價格信息，采用不當造成預算價格大幅度偏離實際情況。現行的編制規定和概預算定額，是依據當時社會生產力水平確定的，并不能適應目前新技術、新工藝、新材料等情況的發展要求，如果仍以此為編制依據，勢必對投資的合理性產生直接影響。總之，在計算各項費用時，沿用過時或不準確的資料，會造成項目單價偏離實際，費用計算出現很大偏差，與實際嚴重脫節，給后期工程投資計劃等環節埋下許多隱患。

（2）不確定因素導致計算成果波動。在當前市場經濟條件下，國家政策調整、地區差異、供求關系等因素的變化，都會對各種建筑材料的價格產生影響。如果對這些不確定性因素考慮不周全，也會影響概算的準確性。

（3）施工費用計列不合理。編制過程中采用與施工組織設計不同的施工方法、施工機械等，就會統計出與施工組織設計不符的人工、材料、機械消耗用量，導致工程單價不合理。應根據工程施工先后順序、機械選型，確定主要項目的施工方法。對擬建工程可供選用的幾種施工方案進行定性、定量的分析。

3、人員專業方面

各設計專業只關注本專業內容，缺乏概算專業知識以及專業之間未能及時溝通，導致概算人員在編制過程中發現許多資料重復、部分資料遺漏、資料不一致等情況。最終設計方案所需要的實際投資就不能在設計概算中得到正確的反映。此外，部分工程造價人員經驗少，專業知識欠缺，編制概算時缺乏全局意識，對工程進展中的各種關系和問題的處理方法掌握程度低，一味單純地套用定額，給合理確定概算投資帶來很大影響。

三、水利工程設計概算編制過程中應重點關注的幾個問題

1、認真編寫設計概算工作大綱

設計概算編制大綱，是設計輸入的重要文件之一。應由專業項目負責人或具有相應資格的人員編寫并校審。其目的在于根據工程設計內容及施工組織設計，指導概算編制人員熟悉工程自然條件情況、原材料供應地點及應采用的編制方法。

2、科學制定施工組織設計

由于水利工程具有的單件性、一次性，每個項目的目標、內容都是唯一的，使項目的管理具有較大的風險和難度；項目具有一定的約束性和一定的生命周期，約束條件主要有水文、地質、國民經濟及環境等方面，生命周期又有各自的起始、發展、結束時間。而施工組織設計又是整個工程施工的綱領性、指導性文件，因此必須根據工程規劃、地質勘測、樞紐布置、主要建筑物結構形式及技術數據、施工導流、施工方法、施工總布置、總進度、主要機電設備技術數據等，編制科學合理的施工組織設計。

3、認真了解工程概況

每個工程的建設，都有其自身的特點和要求，在進行設計概算編制前，要充分熟悉擬建設工程的作用和目的，了解工程概況，初步掌握工程建設的標準，通過閱讀初步設計文件，充分了解設計意圖，必要時需深入工程現場實地查勘。

4、合理確定編制依據

結合擬建工程的實際，要反映工程所在地編制年的政策及價格水平的原則。為提高設計概算的準確性，要對工程所在地的建設條件，可能影響造價的各種因素進行認真的調查分析。在此基礎上正確使用定額、費率等編制依據，按照現行工程造價的構成，根據有關部門的價格信息及價格調整指數，考慮建設期的價格變化因素，使設計概算盡可能地反映設計內容、施工條件和實際價格。

5、深入了解工程造價信息

由于工程造價信息具有區域性、多樣性、專業性、系統性、動態性、季節性等特點，因此價格信息的收集、工程造價指數確定、工程造價資料積累、工程造價資料的運用是水利工程設計概算能否科學、合理、準確關鍵的基礎。造價信息的收集主要通過調查研究及現場查勘掌握工程現場情況，尤其是與概（估）算相關的現場條件，調查收集工程所在地勞資、材料、交通運輸、稅務等有關規定與價格，收集與工程有關的新技術、新工藝和新材料以及設備價格等有關資料。

四、影響設計概算編制質量的因素分析

影響初步設計概算準確性和編制質量的因素很多，但概括起來主要有四個方面：設計因素、市場因素、定額因素、人為因素。

1、勘測設計工作深度不夠，設計文件質量難以保證

一方面，近年國家對水利建設投資大幅度增加，各地爭先上馬項目，但勘測設計隊伍沒有增加，設計力量沒有加強，遠遠跟不上水利建設發展的實際需求，現有大多的設計單位設計任務繁重，超負荷運轉，合理的勘察設計周期難以保證，致使勘測設計工作深度、精度不夠。另一方面，一些行政主管部門、業主等出于對工程項目開發目標、建設任務、投資規模、工作進度等多方面不同角度的認識，干預設計工作，使許多勘測設計單位被動地按行政主管部門或業主的意圖進行設計，缺乏必要的分析和論證，致使設計工作的質量和內容不能滿足規范要求，從而降低了設計概算文件編制質量。

2、市場的不確定性使預測工程投資難度增大

在市場經濟條件下，各種建筑材料隨著國家政策調整、地區差異、時間差異、供求關系等情況的變化處于波動狀態中。市場的不確定性，給合理編制材料預算價格、預測工程投資帶來很大的難度，使設計概算編制質量受到很大影響。

3、定額水平是否符合一定時期生產力發展水平，影響設計概算投資合理性

水利工程概（預）算定額中規定的人工、材料、機械消耗量，體現出在一定生產力水平下正常施工條件、合理的施工組織設計、生產出某一種合格產品需要消耗人工、材料、機械的社會平均合理水平。現行的編制規定和概預算定額是否符合當前社會生產力發展水平和新技術、新工藝、新材料的發展要求，也會對編制設計概算投資的合理性產生直接影響。

4、編制人員的整體素質，對設計概算編制質量產生影響

設計概算編制是一項認真細致的工作，需要造價人員有扎實的理論知識、良好的工作態度和一定的工程技術經驗。目前，在水利行業仍然存在工程造價人員業務素質、技術水平參差不齊的問題。如果工程造價人員對工程缺乏全面了解及全局考慮，不熟悉工程進展中的各種關系和問題，只是單純地套用定額，就會給合理確定概算投資帶來很大影響，出現設計概算編制質量差的現象。

五、結束語

通過合理的工程設計概算編制能在一定程度上節約成本，更合理的使用資金，更大的發揮投資效益，提升水利工程施工管理水平。

參考文獻

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關鍵詞：工程概預算編制；質量；資金使用；策略

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年12月17日

國家近年來在經濟領域不斷進行體制改革，概算編制工作有了顯著的變化，由于現階段工程施工涉及領域廣泛，規模龐大，往往需要很長的施工時間，如此顯著提高了工程概預算編制工作的難度。因此，重視概預算工作高質量的取得，加強工程概預算工作的研究分析，才能為建筑項目目標的實現提供可靠的保證條件。

一、工程概預算的重要作用

（一）工程概預算對于產品計劃價格的確定具有重要作用。建筑工程建設費用的確定離不開工程概預算的編制，工程概預算的編制為工程建設提供了強有力的依據。工程設計方案的科學性、合理性都以概預算編制為依據，同時工程概預算編制也是工程建設經濟核算制度形成的依據，對于工程建設管理而言，工程概預算編制工作是不可缺少的關鍵環節。

（二）工程概預算為工程招投標、承包合同提供了依據。項目施工過程中對建設方與施工方的責、權、利的確定，都需以合同相關規定為依據。而工程概預算對于承發包合同的簽訂來說是最為重要的依據，可以保證施工單位的工程造價，提高工程管理的科學性和高效性，為工程管理奠定基礎。此外，對于工程的招標來說，標底取決于工程概預算的質量，很大程度上影響著定標，同時工程概預算也是投標單位掌握投標報價的重要依據。

（三）工程概預算為設計方案的合理性創造了條件。對于工程概預算的編制來說，每個階段的設計都會對整個過程產生重要的影響，所有的設計內容都應該完整地體現在概預算編制中，合理的工程概預算不僅能夠確保設計的經濟效益分析的正確性，進而幫助投標單位確定最科學的設計方案。

（四）工程概預算為工程建設管理與落實經濟核算奠定了基礎。在編制工程概預算時運用貨幣指標與實物指標，可以有效提高施工管理的效率。現階段，經濟核算是施工企業必須的工作之一，其決定著施工企業經營管理的質量，也為建設單位對投資額與經營利潤做出預測；除此之外，施工企業還應該制定經營指標內部考核體系，以保證經濟效益的穩定性，增加經濟核算的實效性。

二、提升工程概預算編制質量的途徑和方法

（一）增強工程概預算編制人員業務素質。編制人員的業務素質直接影響著工程概預算編制的質量，原因是概預算編制工作的完整性決定了它必須是一氣呵成的，不能對其中的部分進行修改，任何一個涉及環節出現了問題，就會使得整個編制工作全部失效，是牽一發而動全身的工作。因此，對于概預算編制而言，應該堅持預防為主、防檢搭配的指導思想。同時，編制人員的素質高也是決定概預算工作質量的重要因素，通過培訓、學習、實踐來提升編制人員的綜合素質，是十分重要的方式和途徑。現階段，工程施工過程存在著多種復雜因素和不確定性，就算是具備專業能力的概預算編制人員，也不能保證編制工作的完整性和無差漏，因此要確保編制工作順利、高效地完成，要提高概預算編制人員對新技術、新工藝、新材料、新方法的應用能力，積極學習新的知識和方法，增強責任感和業務素養，以保證概預算編制工作的質量和效率。

（二）實施全過程動態管理。實踐證明，全過程動態管理可以有效提升工程概預算的工作質量，可以隨時發現概預算編制過程中的錯誤和問題，并查找出原因，總結出經驗，在編制的其他環節中予以關注，從而預防出現類似的錯誤和問題。除此之外，應該實施全員、全過程、全方位的編制工作管理。結合概預算編制過程的實際，對于決定著概預算質量、成效的關鍵環節進行重點管理，可以提升概預算工作質量。

（三）嚴格按照編制流程完成編制工作。對于概預算編制來說，應該嚴格按照收集整理資料、草擬制定編制工作計劃、對單價進行預算、對單項工程概預算進行編制和匯總，最終得出總概預算等相關程序進行。

（四）重視計算機在編制工作中的應用。計算機時代前的工程概預算編制基本是靠手工來完成的，手工編織工作中存在著大量的重復工作，要將各種復雜的定額條目與大量的計算表格間頻繁的抄錄和校核，要耗費核算人員的極大精力，導致工作效率極低，同時誤差率極高，對傳統的手工編制方法進行改良和創新是必需的。因此，使用計算機等現代化工具編制工程概預算，可以極大地提高工作效率，提高工作質量，對整個工程預概算行業的發展也起到了極大的促進作用。

三、結語

現階段，國家和建設行業推出了一系列的規章制度，如項目招投標制度、法人負責制、工程監理制度和合同監管制度，這些規范、科學的制度將建設工程帶入了全新的高速發展期，工程造價更趨于完備和健全；同時，隨著我國市場經濟體制的不斷深入和改革，工程造價管理工作也不斷地完善；工程概預算中的定額管理也由指令性進化成為了指導性的標準，工程造價要遵循市場規律，按照市場價格科學地預測價格。因此，基于控制與降低成本的需要，在實際的工程施工中，應該充分利用市場競爭與激勵機制控制投資額度，爭取以最低的成本最快地收回投資。

主要參考文獻

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關鍵詞：工程概預算;費率;投資

中圖分類號： TU201.7 文獻標識碼： A 文章編號：一、編制前的控制性要點1、概算和預算的關系

概算或修正概算是初步設計文件或技術設計文件的重要組成部分。概算應空批準的建設項目可行性研究報告投資估算允許浮動的范圍內。概算經批準后是基本建設投資的最高限額。如預算突破相應概算時，應分析原因，對施工圖設計中不合理的部分進行修改，對合理的部分應在總概算投資范圍內調整解決。2、軟件的使用

作為一個造價編制人員，軟件的日常使用，我在這里不再詳細論述，應當根據業主的身份確定使用的軟件，比如局工程科為業主，使用《同望造價》或《海德縱橫》；若局養護科為業主，則應當使用《山東養護》。

3相關費率的確定：

無論任何時刻編制概預算，則都應該使用最新的指導性文件，以確定相關費率以及相關計費項目。以山東地區為例，除了主要的定額規范，編制規范以外，主要參考文件有：

（1）山東省交通廳公路局《關于國省道養護大中修、改建工程等投資構成》。

（2）交通部2011年第83號《關于公布公路工程基本建設項目概算預算編制辦法局部修訂的公告》；

（3）山東省交通廳魯交建管[2012]18號文件《關于印發〈山東省公路工程基本建設項目投資估算概算預算編制補充規定〉的通知》；

（4）山東省交通廳魯交建管[2012]23號文件《關于山東省公路養護工程預算編制辦法及機械臺班費用定額進行局部修訂的通知》

1.省廳投資構成主要是明確省投資和地方投資的主要內容，以及第3部分費用的組成。

2.交通部2011年83號主要對第3部分費用進行修改，只保留：（一）業主管理費；（二）工程監理費（三）設計文件審查費（四）竣（交）工驗收試驗檢測費四項。

3.省廳2012年18號及23號文主要對人工費采用61.07元/工日，規費費率為42%，同時執行新的車船使用費標準。

4、取費程序

熟悉當地的狀況，以山東萊蕪地區為例，冬季為-1以上冬一區，雨季為I區5個月。明確公路等級，工程分類，工地轉移的計算方法為：當施工單位不明確時，高速、一級公路及獨立大橋、隧道按省會至工地的里程，二級及以下公路按地區至工地的里程計算工地轉移費。以山東萊蕪地區為例，前者為濟南至萊蕪的距離，為120KM，后者以實際距離為準，由于萊蕪市區至最遠鄉鎮距離小于50KM，所以市區內工程不記取本項費用。綜合里程：綜合里程為糧食、燃料、蔬菜、水的運距均為全線平均運距，一般考慮為項目部至市區大型超市的里程。

5、工料機價格

應了解當地原材料價格，時刻關注市場動向。應對材料價格的現場調查，了解材料的產地、產量、規格、運輸方式、運距、裝卸費等。對于自采材料和自辦運輸，可套用交通部公路工程預算定額計算。若遇到軟件數據庫里沒有的材料或機械，可在“我的定額工料機庫”里自行加入。

二、正確編制應注意的要點：

1、路基工程

除定額中另有說明者外，土方挖方按天然密實體積計算，填方按壓（夯）實后的體積計算；石方爆破按天然密實體積計算。當以填方壓實體積為工程量，采用以天然密實方為計量單位的定額時，所采用的定額應乘以下列系數：（括號內為系數） 二級及以上等級公路 松土(1.23)，普通土(1.16)，硬土(1.09)，運輸(1.19)，石方(0.92) 三、四級公路 松土(1.11)，普通土(1.05)，硬土(1.00)，運輸(1.08)，石方(0.84)

其中：除推土機、鏟運機外，其他的運輸方法均應在定額表面西數的基礎上增加0.03的運輸損耗，棄方除外。

2、路面工程

本章定額中水泥混凝土均包含拌和的費用。

壓路機臺班當低等級公路設計為單車道路面寬度時，兩輪光輪壓路機乘以1.14系數、三輪光輪壓路機乘以1.33系數、輪胎式壓路機和振動壓路機乘以1.29系數。

3、橋涵工程

定額中混凝土工程除小型構件、大型預制構件底座、混凝土攪拌站安拆和鋼珩架橋式碼頭項目中已考慮混凝土的拌和費用，其他混凝土項目均應增加混凝土拌和及運輸定額。

凡預埋在混凝土中的鋼板、型鋼、鋼管等預埋件，均作為附屬材料列入混凝土定額內，連接用的鋼板、型鋼等則包括在安裝定額內。

灌注樁定額中已包括混凝土灌注設備（如導管等）攤銷的工、料費用，在河灘、水中采用筑島方法施工時，應采用陸地上成孔定額計算。

鋼護筒的工程量按護筒的設計重量計算。

4、砌筑工程

M5、M7.5水泥砂漿為砌筑用砂漿，M10水泥砂漿為勾縫用砂漿。在砌筑工程中對砂漿用途不了解造成定額抽換不明確。如漿砌塊石實體式臺、墻中，5號砂漿砌塊石，設計為7.5號砂漿砌塊石，僅需將5號水泥砂漿換為7.5號水泥砂漿,定額中10號水泥砂漿為勾縫用，不應換為7.5號水泥砂漿。

5、臨時工程

主要包括臨時便道，臨時電路，臨時電信，臨時占地等。

臨時便道寬度及長度應以當地干線及支線公路綜合考慮連接的距離。臨時占地主要包括拌和站，料場，施工單位駐地，取土場，棄土場，預制場等。對于本地的施工單位，由于瀝青拌和站和穩定土拌和站安拆成本較高，可不計算拌和站費用，但應該根據實際距離調整具體運距。

6、交通管制費用此費用應根據具體的公路等級，交通量大小通過定額計算確定費用。不可盲目估計。

三、結語 公路工程預算編制是一個細致復雜的計算過程，如何確保公路工程預算的編制質量，達到合理計算與有效控制工程造價的目的，因此，合理、正確的編制預算是一項重要的工作。參考文獻：

【1】《公路工程基本建設工程概算、預算編制辦法》（JTG B06-2007）

【2】《公路工程概算定額》（JTG/T B06-01）