林業工作經驗總結范文

時間:2023-04-08 10:40:24

導語:如何才能寫好一篇林業工作經驗總結,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。

林業工作經驗總結

篇1

關鍵詞:提高;油茶嫁接苗;造林成活率

中圖分類號:S794.4 文獻標識碼:A

我國是世界上最大的食用植物油進口國,也是世界上油料進口大國。國家制定了《全國油茶產業發展規劃(2009~2020年)》,提出全國規劃新造油茶林165.8萬hm2。其中2009~2010年完成新造林任務7.5萬hm2,2011~2015年完成新造林任務56萬hm2,2016~2020年完成新造林任務103hm2。

廣西有多年的油茶栽培歷史,同時也是油茶的養生地,丘陵山地和氣候條件適宜油茶種植。這幾年來,田林縣黨委、政府響應國家的號召,把油茶產業作為特色優勢產業和富民強縣的支柱產業。加大油茶產業的發展,引進山油茶加工廠在田林縣城辦廠加工油茶產品;制定了相關政策措施,農戶每種植667m2油茶給予300元的苗木補助經費;投入150萬元建設油茶良種采穗圃14hm2,其中固定采穗圃4hm2,臨時采穗圃10hm2。建立固定的油茶苗圃66700m2,年產優良嫁接苗200萬株。2012年,該縣油茶林面積1.68萬hm2,實現油茶產值1.5億元。在這樣的大背景下,農民朋友種植油茶得到較好的收益,農民種植油茶的積極性很高,農民朋友們反映嫁接苗種植的成活率低,本人通過實地調查工作總結,總結了嫁接苗種植成活低的原因:沒有做到適地適樹;沒有在造林的季節造林;造林前沒有做苗木的處理;植苗的方法不當;沒有做好撫育管護;干旱季節用輕機質苗造林。針對以上存在的問題,筆者通過實際工作經驗總結的處理辦法如下:

1 做到適地適樹

油茶喜溫暖濕潤氣候,也具有一定的耐寒性。喜陽光,懼烈風,怕酷暑。生長要求年平均氣溫14~21℃,最低月平均溫度不低于0℃,最高月平均溫度為31℃,相對濕度74%~85%,年平均降水量在1000mm以上,a日照1800~2200h。適宜油茶生長的立地條件為:在海拔600m以下,坡度25。以下的低下的低山丘陵地帶,土層較厚,pH值4.5~5.5之間,母質為頁巖,花崗巖發育而成的紅壤、黃紅壤條件下,油茶生長結實良好。在黏性土、堿性土不要種植油茶。凡長有鐵芒萁、映山紅、金櫻子、野山楂、白櫟和衛茅等植物的土壤都可以種植油茶。

2 適時造林

一般地區造林時間以“立春”至“驚蟄”期間為好,最好不過“春分”。此時正是生根初期,氣溫適宜,芽苗砧嫁接苗蒸騰較少,成活率高。但是田林縣氣候春季相對比較干旱,這一氣候特點會直接故造林成活率低,所以油茶嫁接苗種植應選在秋、冬兩季進行,選擇滿足土壤濕潤達30cm,雨后的2~4d的條件進行造林,此時成活率較高。

3 造林前做好苗木的處理

選擇苗木時選擇良種壯苗,苗齡(嫁接苗)1a,苗木必須健壯,生命力強,無斷頂,無病蟲害,一級苗。苗木種植前一定要用水澆透或用水泡苗,并在臨時貯苗場將斷頂苗、病苗、弱小苗、傷根苗挑出,病苗集中燒毀,斷頂苗,弱小苗繼續培育。嚴禁采用不合格苗木上山造林。

4 種植技術

種植技術對造林成活率的影響很大,因此在種植時要注意技術。定植時左手稍掌握營養袋,小心全撕掉薄膜袋(輕機質杯苗不有撕袋)將苗木放入植苗穴內,四周回土稍壓實,然后覆土至原根莖上2~3cm,低于嫁接口為宜。若遇干旱天氣,植苗穴應盡量開在靠近坑壁一側,確保造林成活率。造林3個月內及時進行不間斷補植,保證成活率在98%以上。

5 及時做好撫育管護

一般要連續撫育3a,每年撫育2次,主要是除草、松土、培蔸、培土和擴穴。第1次在5~6月份,第2次在9~10月份,以耕代撫。

6 水分管理

油茶對水分的要求大,年降雨量一般在1000 mm以上。油茶苗的水分管理主要包括異地苗木調運、苗木造林和伏秋干旱等生產環節或時期的水分管理。在田林縣冬、春季空氣干旱的時間,造林用泥杯的保水性較輕機質杯強,所以干旱季節造林選用保水性較強的泥杯造林,可以提高成活率。

7有害生物

危害油茶苗木的病害有油茶軟腐病、油茶炭疽病和油茶根腐病等。預防和除治這些病害的主要途徑和方法有加強苗期集約管理,提高油茶苗群體健康程度,選擇抗病蟲的優良品種,清理病原殘體和適時施藥保護等。

以上都是本人的工作經驗,希望上述的建議可以給種植油茶的朋友提供一定的幫助。加快油茶產業發展,是保障國家食用油安全的有效途徑,是解決我國13億人口的糧油供給問題。

參考文獻

篇2

關鍵詞:伐區設計;誤差分析;設計精度

中圖分類號:S757 文獻標識碼:A

伐區設計是基層林業技術人員所從事的重要技術工作之一,熟練的掌握伐區設計技術,確保伐區設計精度,對國家、集體、林農和設計人員來說意義重大。筆者每年要參與伐區設計數萬立方米,現將自己在實踐中不斷摸索的經驗總結如下,與各位同仁商榷。

1 伐區設計的常用方法和技術標準

按照《湖南省林業采伐伐區調查設計技術規定》(以下簡稱《規定》),伐區調查由面積調查和蓄積調查兩大部分組成:面積調查可采用羅盤儀實測和地形圖調繪及GPS3種方法,其調查精度須在95%以上;蓄積調查有全林實測法、標準地調查法和角規樣地調查法,調查精度須達到90%以上。實踐中,面積調查普遍采用地形圖調繪法,蓄積調查普遍采用角規樣地法。

1.1 地形圖勾繪法測算面積的技術要求

采用萬分之一地形圖,對伐區進行對坡勾繪,用求積儀、方格網或電腦求算面積,至少求算2次,以2次的平均數為準,面積的測算誤差應保證在5%以內。

1.2 角規樣地法的技術要求

按照《規定》,選擇有代表性的地段,用斷面積系數1.0的角規控制檢尺,測定各徑階樹木的平均高,查二元立木形高表和出材率表計算每公頃采伐蓄積和出材量,然后根據角規樣地得出的每公頃采伐蓄積和出材量推算小班采伐蓄積及出材量。伐區面積在1hm2以下設5個角規點,每增加0.5hm2增設1個。

1.3 形高值和出材率系數

根據《規定》,采用的數表為《湖南省林業調查常用數表》。

2 伐區設計中的誤差分析

2.1 面積凋查誤差分析

用地形圖勾繪面積容易出現誤差的情形有以下5種:代區面積較少,伐區邊界無明顯地形地貌特征,不方便勾繪;伐區中零星分布有空地、荒地和灌木林地,面積少且分布的形狀不規則;伐區邊界與“單線”道路、懸崖相接;伐區中有林中道路;伐區中有峽谷或無立木水溝。

2.2 蓄積誤差分析

單位面積蓄積量誤差由角規樣地選擇誤差俗稱選點誤差、角規繞測誤差、樹高測量誤差和數表計算誤差等組成。

2.2.1 選點誤差

選點誤差是蓄積調查中影響精度最大的因素之一,是抽樣誤差中最不好控制的一個誤差。按照抽樣理論,選點越多,精度就越高。因此在伐區設計時我們要盡可能多選點,但選點也不可能無限地多,于是《規定》要求;采伐面積在1hm2以下設5個點,以后每增加0.5hm2增設1個角規點。從點的數量來說,這已是一個明確的規定了,因此在實踐中很少有人對角規的數量再進行研究。研究得比較多的問題是按照技術規程怎樣保證所選角規點的代表性問題。經常從事伐區設計的人員都知道伐區中的點有“好點”和“差點”之分,這是伐區設計中的一個普遍現象,即使在林相相對整齊的一個坡面的山頂和山腳之間也會出現這樣的情況,有時“好點”和“差點”之間的每公頃蓄積量相差2倍以上。在伐區設計時,“好點”選得多,則設計蓄積偏高;“差點”選得多,則設計蓄積偏低。“好點”與“差點”之間差距大,則選點的難度大,設計誤差偏大;“好點”與“差點”之間的差距小,則選點相對容易,誤差較容易控制。

2.2.2 角規繞測誤差

因林地灌木叢生、坡度大,給角規繞測帶來了一定的難度,在實際工作中一般采用目估繞測,其精度主要與工作經驗有關。

2.2.3 樹高誤差

因樹高測量比角規繞測難度大,目前還沒有一種較科學的儀器來準確地對樹高進行測量(一般的測高器在坡度大的林地簡直無法開展工作),所以在實踐中多會采用目測法。

2.2.4 數表誤差

目前,計算每公頃出材量時采用的數表是《湖南省林業調查常用數表》,在應用中發現,以下2種情況會產生數表誤差:速生豐產林或達到了速生豐產林生長指標的林分會產生偏低的誤差;樹木生長較差,徑高比大(粗而不高)的林分會產生偏高的誤差。

2.2.5 蓄積量誤差的對比分析

影響單位面積蓄積的誤差有4種,其中角規繞測誤差和樹高測量誤差屬于一種系統誤差,只要認真按要求去做,工作細心負責,所采用的測量方法手段先進,就能將誤差控制在允許的范圍之內,甚至達到100%的準確;數表計算誤差也是一種系統誤差,只要經過科學的測算就能夠知道這種誤差有多大,怎樣糾正;唯有選點誤差屬于隨機性大的抽樣誤差,它隨意性強,對蓄積量的精度影響最大。因此,在伐區設計中,控制好選點誤差是保證伐區設計精度的關鍵。

3 誤差的控制方法

3.1 角規繞測誤差的控制方法

在角規繞測工作中,對于一般的初級技術人員來說,必須帶好角規和皮尺,用角規繞測以后還要對一些臨界木用皮尺進行丈量確認。對于技術熟練的工作人員來說,也必須用皮尺對一些臨界木進行測量。經常從事目測的人員要特別注意平地與坡地、好林分與差林分等不同情況下所產生和視覺差異,只有對不同的林分目測多了,才能保證目測的基本精度,特別要注意的問題有兩個:每一個角規樣地至少要有2個以上的技術人員同時目測,互相比較才能發現問題;不能太過自信,一定要把皮尺用好,對“爭論木”必須用皮尺丈量。這是保證角規繞測精度的2條技術要領。

3.2 測高誤差控制方法

林分樹高的測量多用目測法,但是這種目測還必須與現有的測高工具搞好結合:與測高器搞好結合,主要用于平地與緩坡地;與樣木搞好結合,主要用于陡坡地。另外,可以研究徑階與平均高相關性,一般情況下徑階平均高是有規律可尋的,同一徑階平均高的差異主要與立地條件、樹齡、林分密度等因素有關。這些規律筆者雖然有所研究,但由于工作范圍較窄,普遍性不夠,在此不再贅述。

3.3 抽樣(選點)誤差的控制方法

“抽樣必有誤差”,這就是抽樣誤差,俗稱選點誤差。如何控制選點誤差,筆者根據多年實踐經驗總結如下:

3.3.1 伐區蓄積量的計算公式

伐區蓄積量的計算公式為:M=S×{(Σm)/N}。(其中:M代表伐區的蓄積量,S代表伐區面積,m代表每個角規點的蓄積量,N代表角規樣地的數量)。根據統計學原理,角規點之間蓄積量的極限誤差越少(極限誤差就是最大值或最少值與當作真實值的估計值之間的差值)和總體特征數越近正態分布,抽樣誤差就越少。也就是說林相越整齊,角規點之間的繞測結果越接近,抽樣誤差就越少。我們認為不管一個伐區總體特征數是否呈正態分布(呈正態分布更好),只要極限誤差

達到20%以上,就應該將該伐區分成2個以上的小伐區,要通過減少伐區面積的方法將伐區的極限誤差控制在這20%的范圍以內。

3.3.2 正確處理“特殊點”

如伐區為零星分布有小面積的空地、“殘林”、水溝和林中道路等“特殊點”時,在這些地方設置角規必定會使極限誤差增大,而不在這些地方設置角規點似乎又不太合理。處理這些“特殊點”的最好的辦法是不在其內設角規點,但可將其處理成長方形、正方形、圓形等規則幾何圖形丈量面積,并從伐區總面積中扣除。

3.3.3 分層分段設點

有時伐區的角規極限誤差較大,但不便于將伐區一分為二(譬如一個坡面的上部和下部),對于這種情況就應該采用分段抽樣,分層設點的辦法。如果是一個坡面就將坡面橫切一刀,找準橫切高線的位置,上下分開抽樣,分別計算,這就是分層抽樣法。采用分層抽樣應滿足以下2個條件:層與層之間界線明顯,面積求算容易;層內角規點的極限誤差在這20%以內。

篇3

關鍵詞: 高校 考試管理 信息化

教學管理是高校教育工作的一項重要內容,考試管理是教學管理的一個重要組成部分,隨著招生規模的不斷擴大,高校新專業、新課程與新教師不斷增加,考試科目與考試人數也相應增多,考試管理工作加重,在管理人員沒有增加的情況下,利用現代信息技術改造傳統考試管理模式勢在必行,通過規范、高效、有序的考試管理保障學校教學的正常運行,樹立良好的考風考紀,保證考試的客觀性、公平性和公正性,是教學管理的重要內容和提高教學質量的重要保證。

1.考試管理信息化的必要性

隨著教育改革的不斷深入,考試也在不斷地改革,但仍然是當前教育評價的主要方式。目前,高等學校承擔著各類國家級考試和校級考試,為了順利地開展考試管理工作,各高校設立了專門的考試機構,但是各高校考試管理機構對人員配備不重視,大多數高校等級考試的管理部門只有2―3個專職人員,隨著高等教育大眾化步伐的不斷加快,各類考試由最初的每次幾百人增加到目前的上萬人。人數雖然驟增,但從事考試管理的人員依舊,從而使工作中超額工作量與人員不足的矛盾越來越尖銳[1]。他們除承擔校內期中、期末考試等管理工作外,還承擔著全國大學英語四、六級考試,全國計算機等級考試,全國英語應用能力考試,全國大學生英語競賽考試,專業英語四、八級等全國性的統一考試等管理工作。如此繁重的考試管理工作對傳統的考試管理模式提出嚴峻挑戰。因此,提高工作效率勢在必行,信息化管理是提高工作效率的主要途徑。

考試管理工作是顯性工作,要求極高。首先,要求管理人員認真負責,不得有一點馬虎,任何事情都要做到萬無一失,方能保證考試順利進行。其次,需要建立現代管理信息平臺,將考試管理工作逐步規范,把考試報名、課程安排、考場安排、監考安排等交給計算機處理,同時利用校園網及時公布有關考試信息,方便廣大師生查閱。

考試信息化還能將長期在繁雜的事務工作中的管理人員解放出來,將更多的時間用在考試理論研究、制度建設、工作經驗總結等方面,從而更好地促進考試管理改革和完善。

2.考試管理信息化建設

2.1信息化基礎設施建設

校園網的建設和教務管理系統的應用是考試管理信息化的基礎,建立校園網加入互聯網,是考試信息化的必要條件。目前,隨著Internet技術的日益發展,Web應用的逐漸普及,多數高校都建成了規模或大或小的校園網,并在此基礎上實現了部分應用,廣大師生可以通過Web瀏覽器訪問學校的教務管理系統、進行教務管理等,為高校考試信息化提供了必要的條件。

2.2信息化平臺建設與完善

考試管理是教學過程中的一個環節,處于整個管理流程的尾端。因此,考試管理信息化必須以教學教務信息化為基礎。目前,各高校通過購買專業軟件公司開發的教學教務管理系統、自主開發等方式基本實現了教學教務管理系統信息化,基本實現了考試時間設定、課程考試安排、監考安排等考試安排信息化。但是,考試安排只是考試管理業務的主要內容之一,試卷管理往往被許多高校忽視,成為信息化的死角。要實現試卷管理信息化,建立完善的試題庫管理系統非常重要的,試題庫管理系統的建立可進一步推動高校考教分離的實施。由于建立切實可行的試題庫系統難度較大,國內極少數的高校在這方面有所探索研究。西南林業大學于2008年開始立項,組織了專業的開發團隊在試題庫系統建設方面進行研究開發,現已建立高等數學、化學類等通識課程的試題庫,通過計算機隨機組題,部分課程實現了的考教分離,在試卷管理信息化方面取得了一定突破。

高校除承擔校內考試外,還承擔各類等級考試。在等級考試管理方面,大部分等級考試由教育主管部門提供專門的考務管理系統,主要功能包括考試報名、數據上報、考試數據編排、各類打印統計功能,多數都為單機版。但如今,隨著招生規模的不斷擴大,等級考試報考人數從幾百猛增到上萬,單機版的等級考試管理系統已經不適應考生的報名的需求。因此,部分高校不同程度地對等級考試管理系統進行個性修改完善,采用網絡報名的方式,將集中報名的考生分散報名,減少了考生排隊現象和工作人員的壓力,對等級考試管理信息化進一步完善。

3.考試管理信息化實施

3.1建立與考試管理信息化相適應的制度

考試信息化建設需要有與之相適應的制度作保障,要建立健全考試管理規章制度,制度建設要體現信息化管理的要求,和對考試管理信息化人員的約束。

3.2不斷提高考試管理人員的素質

在考試管理中,人是最重要的因素,再好的設想也要得力的人去落實。信息化、標準化是各類考試發展的大趨勢[2]。高校要加強考試管理信息技術人員的隊伍建設,配備適當層次的、適當數量的信息技術專業人員,至少具備一名精通計算機技術的專業技術人員,和一些懂計算機、會操作和應用計算機的工作人員。要想辦法把信息技術的專門人才留在考試崗位上,避免人員的頻繁更換。

3.3考試管理信息化實施反饋

對考試管理信息化工作,反饋機制的建立十分必要,通過反饋機制,對考試管理信息化制度、平臺進行不斷的完善,方能保持長久的活力。

當今社會,信息化是各行各業蓬勃發展的共同選擇,它正從整體上引導著經濟和社會的發展。國家把加快推進國民經濟信息化作為我國經濟和社會發展總體戰略的重要組成部分。考試管理是高校教學管理工作的一個環節,其信息化建設受教學管理信息化的制約,受管理人員對信息化認識水平、人員素質、硬件設施等各方面因素的影響,不可能一蹴而就,需要不斷地摸索與實踐[2]。

參考文獻:

[1]陳獻.高校等級考試的管理[J].教育評論,2008,(1):36-37.

篇4

諸葛善軍出生的友起村是地方戲“柳琴”的發源地,生于貧苦之家的諸葛善軍從小愛聽戲,他說最初的人生道理都是從戲文里得來的,比如“凍死迎風站,餓死不低頭”,比如“一條大道要走正當中”,比如“井淘三遍吃甜水,人受教調武藝高”,等等。

中文系畢業的諸葛善軍資歷可謂豐富。考進檢察院之前,他當過中學老師、團委書記和計生委主任。1995年,他考進檢察院,在反貪和反瀆兩個部門一干就是19年。從普通偵查人員到反瀆局局長,諸葛善軍親手查辦的案子不計其數。諸葛善軍平時不善言談,但一分析起案情就立刻變得眉飛色舞,說得頭頭是道。他的腦子出了名的好用,再復雜的線索和案情經他梳理一番就清清楚楚,院里的人都打趣地叫他“小諸葛”。

貪瀆不分家,一案可雙查

《方圓》:你在反貪和反瀆兩個部門干了19年,能說說這兩個部門的工作有什么不同嗎?

諸葛善軍:反瀆案件比反貪案件偵辦起來難度大,難就難在反瀆罪名難認定。就拿我們去年查辦過的一個環境污染的案子為例吧,某村村民懷疑鄰近的一家化工廠污染了他們的地下水,說曾多次向環保部門舉報卻不作為。但我們通過多次走訪和調查卻沒有掌握該廠向地下排污水的任何線索和證據,找有關部門鑒定水質也是合格的,既然沒有證據造成污染,那相關部門的瀆職責任也就無從追起。

還有類似土地污染的案例,同樣存在一個取證難的問題,比如:造成的污染到底有多大?有什么樣的后果?有沒有直接原因?都不好界定,同樣是被污染的一塊土地,幾天前與幾天后就有不小的差別,有時一場大雨之后就鑒定不出來了。

反瀆案件辦起來阻力也比較大。如果經濟上沒問題,單純涉及的話,相關單位和當事人不僅不配合,相反還會認為你小題大做,覺得反正又沒拿家里去,何必這么認真。

《方圓》:反瀆案件突破起來豈不是很難?

諸葛善軍:最難的是尋找切入口,經常辦案的人都知道瀆職的證據不好找。有時候我們只能捋著線索找證據,不放過任何蛛絲馬跡。比如在查辦原國營蒼山縣(現蘭陵縣)農場場長兼縣農墾實業總公司董事長趙某涉嫌一案時,趙某不僅拒不交代問題,還認為自己是農場發展的“功臣”,態度極為抵觸,后來干脆來了個徐庶進曹營,一言不發。

《方圓》:這樣下去,豈不僵持了?

諸葛善軍:最后我們及時轉移了工作重點,通過多次做其妻子的思想工作,得到她的配合,從趙某平時不去居住的老房子里起獲了分別藏在四個屋角瓦底下的4張存折。順著這條線索,我們挖出了趙某利用擔任縣農場場長兼縣農墾實業總公司董事長職務便利,多次非法收受他人所送錢、卡、物價值共計112萬余元,貪污公款44萬余元的事實。

口子一旦撕開就好辦了,我們以查趙某的貪賄為突破口,查明他于2007年至2012年間,涉嫌,在小麥直補、綜合補貼申報過程中和小麥、花生等良種供應過程中,弄虛作假,通過虛報供種數量、小麥種植面積等方式,多次套取國家相關財政補貼,用于生產經營、發放職工獎金,給國家造成嚴重經濟損失元的犯罪事實。趙某一審以罪、貪污罪、被判處有期徒刑十八年。

涉農無小事,一抓一大串

《方圓》:聽說你們近幾年查辦了好幾個系統的涉農系列瀆職案?

諸葛善軍:蘭陵縣是一個120多萬人口的農業大縣,近幾年隨著國家惠農政策不斷出臺,上級撥付惠農資金逐年增加,涉農瀆職案自然也就多了起來。

《方圓》:國家撥付的涉農專項資金都有哪些?

諸葛善軍:補貼名目簡直太多了,我一時還真數不過來。例如,2011年專款指標有81大項415個小項共5.8億元;2012年專款指標有85大項445個小項共6.7億元。

《方圓》:補貼名目這么多,都有哪些口負責撥付和監管?

諸葛善軍:國家各種涉農專項資金的下撥,由縣財政局經濟建設科、企業科、農業科、社保科、文教衛生科五個部門負責歸口撥付,監管則由畜牧、農業、農機、林業等各個相關的局負責。

《方圓》:你們去查這類案子,自己先要理清頭緒才行吧?

諸葛善軍:是的,我們反瀆干警自己先要掌握情況才行。比如惠農資金項目名稱、資金規模、發放對象、補貼標準等都要搞清楚,對每個項目相關的政策規定理解到位,對每個項目主管部門的職責范圍、工作程序、運作方式等了解到位,從掌握的情況中發現問題,從發現的問題中查找案源。

《方圓》:你們查過的都有哪些?

諸葛善軍:我們查辦的范圍涉及畜牧、農機、農業等系統和領域,內容涉及縣級動物基礎防疫建設、秸稈還田、小麥直補綜補、陽光工程培訓等10余個項目,涉及國家惠農資金近2億元;查辦窩案串案24件28人,僅在縣農業局1個部門就查辦12人,涉案總金額達450余萬元。窩串案占所辦案件的比例達到75%。

拓寬三條線,主動找案源

《方圓》:你們的辦案線索都從哪里來?

諸葛善軍:我們開展了一系列專項活動,主動去發現線索。例如,今年年初,我們在參加最高人民檢察院組織的反瀆職侵權部門推進專項工作網絡視頻偵查經驗交流專題講座時,得知河南省周口市檢察院從“萬村千鄉”市場工程項目中查辦了一系列職務犯罪案件。我們從中受到啟發,參照他們的經驗做法,對我縣這一項目實施情況進行了調查,發現該項目的加盟農家店全部不符合市場工程建設要求。

我們順著這個項目從村向鎮和縣逐級倒查,發現對“萬村千鄉”項目負有驗收、監管責任的縣商務局原副局長龍某違反驗收規定,對建設項目未予逐一驗收,同時在實地驗收過程中,明知承辦企業建設的農家店達不到項目驗收標準的前提下仍出具驗收合格的報告,而后又放松對相關國家補貼的監管,致使國家共損失61.6萬元,造成了惡劣的社會影響。最后,龍某以罪、被判刑。

《方圓》:是不是一條線扯下來,就能帶出好多?

諸葛善軍:是的。瀆職案往往是窩案、串案,好多案子往往都是在破案過程中帶出來的,像一條繩上的螞蚱,一根藤上的瓜,抓住一個,其他的都跑不了。如在查辦縣農業局窩案中,先是查出原植保站站長魯某貪污國家現代農業項目專項資金,接著拓寬視野,根據農業局其他部門均有管控國家專項項目資金的情況,遂對農業局所有實施的專項項目逐一調查,一舉查出了農業局下屬的土肥站、種植管理科和能源辦及原局長邢某在內的12人貪污、挪用國家專項資金窩案。

《方圓》:從發案區域看,是不是也有其特點?

諸葛善軍:問題重點聚集在新型農村合作醫療、農村最低生活保障、能繁母豬補貼、小麥良種補貼、農機補貼資金等項目上。這些項目一旦出了問題,受害的都是老百姓,所以我們聯合預防和反貪等部門對這些項目層層篩查,發現問題就一查到底,絕不手軟。

利用逆向推斷法,查辦瀆職大案

《方圓》:聽說你根據多年反瀆工作經驗總結出一套“逆向推斷法”?能介紹下嗎?

諸葛善軍:簡單地說,就是變傳統的“以人立案”為“以事立案”。以往的“以人立案”即先找到犯罪嫌疑人取得口供,固定證據后再立案偵查,實際上形成了“先破后立,不破不立”的思維定式,容易束縛辦案人員的手腳,貽誤偵查時機。而 “以事立案”,只要有證據證明存在犯罪事實,但犯罪嫌疑人尚未確定的也會立案偵查。除了變被動為主動,偵查技巧上也是一種靈活運用。

《方圓》:你能舉一個運用逆向推斷法查辦瀆職犯罪的案例嗎?

諸葛善軍:最典型的就是運用逆向推斷法成功查辦了蘭陵縣農機系統瀆職系列窩案。

2012年年初,我們去縣檢察院駐縣財政局民生檢察聯絡室日常了解情況時,發現縣農機局于2011年度開展了一項玉米機收保護性耕作秸稈還田項目。實施這個項目必須由收割機大地塊收割才能完成,而經我們到十幾個鄉鎮走訪調查得知,蘭陵縣玉米種植實際情況是小地塊、分散性種植,不適于機收,詢問過的幾十家農戶都沒有機收,也沒見收割機進過玉米地。我們依此初步判斷相關農機合作社可能涉嫌造假。

除了合理性懷疑,我們沒有掌握任何證據,我們及時召開了由反瀆局全體骨干參加的論證會。相關農機合作社上報玉米秸稈還田共多少畝?大約會虛假套取多少資金?上報材料的審核過程都有誰參與?他們分別該負怎么樣的責任?經過一番認真論證后,果斷運用逆向推斷法立案。

有人弄虛作假,就會有人虛報冒領補貼款,最后所有疑點都集中在某農機合作社法人代表孟某某身上,辦案人捋著線索逐一調查核實,在證據面前,孟某某終于承認其與推廣站站長趙某某、副站長劉某某共謀成立了建軍合作社套取玉米秸稈還田補貼款后分肥的犯罪事實。