關(guān)鍵詞：安全管理安全評(píng)價(jià)

摘要：本文主要論述了安全管理與安全評(píng)價(jià)的關(guān)系，指出安全評(píng)價(jià)在提高安全管理水平、提高安全管理效率、實(shí)現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化方面的重要作用。

安全，顧名思義“無危則安，無缺則全”，安全有狹義與廣義之分。廣義安全是指全民、全社會(huì)的安全，狹義安全是指某一領(lǐng)域或系統(tǒng)的安全。現(xiàn)代安全的核心是系統(tǒng)安全工程，現(xiàn)代安全管理就是圍繞危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制這三個(gè)基本環(huán)節(jié)開展風(fēng)險(xiǎn)防范工作，其體現(xiàn)在熟練地應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和工程技術(shù)研究、分析、評(píng)價(jià)、控制以及消除或削減生產(chǎn)領(lǐng)域的各種危險(xiǎn)，有效地防止災(zāi)害事故，避免損失。這已經(jīng)完全不同于以事故為中心，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、就事論事的事后型安全管理。

安全評(píng)價(jià)是依照國(guó)家安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，通過對(duì)設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全性是否復(fù)合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià)，對(duì)照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范確定系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源及其分布部位、數(shù)目，預(yù)測(cè)系統(tǒng)發(fā)生事故的概率和嚴(yán)重程度，進(jìn)而提出應(yīng)采取的安全對(duì)策措施等。決策者可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案進(jìn)行管理決策，實(shí)現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化。

安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出安全對(duì)策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定安全防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。近年來，隨著安全評(píng)價(jià)工作向縱、深方向的開展，其作為安全管理的必要組成部分，正逐漸被社會(huì)廣泛認(rèn)可，對(duì)于安全生產(chǎn)所起的技術(shù)保障作用越來越顯現(xiàn)出來，對(duì)安全管理模式的完善，更起著積極的促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、開展安全評(píng)價(jià)工作，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平

1石油企業(yè)安全評(píng)價(jià)研究的意義

石油企業(yè)在建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的過程中，需要針對(duì)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)有效的安全評(píng)價(jià)，具體意義如下：第一，通過對(duì)施工項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以確保施工的安全；第二，以安全評(píng)價(jià)的的全面性與規(guī)模性來克服平時(shí)檢查工作中所存在的盲目性與隨意性，進(jìn)而落實(shí)安全評(píng)價(jià)的可信度。第三，通過安全評(píng)價(jià)能夠督促石油企業(yè)開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，進(jìn)而在確保生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，提高石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。第四，能夠都督石油企業(yè)建立完善的管理機(jī)制體系，并落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任制。

2石油企業(yè)安全評(píng)價(jià)方法

2.1安全評(píng)價(jià)方法的分類

當(dāng)前，安全評(píng)價(jià)方法大體上有如下幾類：第一，如果從評(píng)價(jià)對(duì)象系統(tǒng)上劃分，可以分為預(yù)評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)以及跟蹤評(píng)價(jià)；第二，如果從評(píng)價(jià)性質(zhì)上劃分，可以分為固有危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、系統(tǒng)安全管理評(píng)價(jià)等；第三，按照評(píng)價(jià)內(nèi)容來劃分，可以分為設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)、建設(shè)安全管理評(píng)價(jià)、生產(chǎn)安全可靠性評(píng)價(jià)等。此外，還可以按照評(píng)價(jià)方法的特征來劃分。

2.2當(dāng)前常用到的安全評(píng)價(jià)方法

摘要：生態(tài)安全日益受到人們的重視，保護(hù)好林業(yè)資源，提高林業(yè)生態(tài)安全水平，防治林業(yè)生態(tài)危機(jī)，引起了整個(gè)社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文以福建省為例，對(duì)其生態(tài)安全加以評(píng)價(jià)，并分析了其林業(yè)資源中的問題，以及提出了具體的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；生態(tài)安全；影響因素；評(píng)價(jià)分析

林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)是林業(yè)生態(tài)保護(hù)的依據(jù)，通過安全評(píng)價(jià)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)是否存在生態(tài)安全問題。林業(yè)生態(tài)安全就是在某個(gè)特定范圍內(nèi)，人們所依賴的林業(yè)資源同其開發(fā)、保護(hù)等之間的協(xié)調(diào)狀態(tài)。林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)占據(jù)十分重要地位，已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)生態(tài)安全評(píng)價(jià)的重要參照之一［1］。福建林業(yè)生態(tài)安全具有十分重要的意義，因福建省瀕臨海洋，可能遭遇臺(tái)風(fēng)或洪水侵襲，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能夠有效地發(fā)揮防風(fēng)保護(hù)作用，控制海水侵蝕，從而維護(hù)陸地安全，而且健康的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能夠?yàn)槿藗兲峁┙】怠⒕G色的生活環(huán)境，同時(shí)，也有利于維護(hù)生態(tài)平衡，為人類、生物創(chuàng)造良好的生活空間，提高生活質(zhì)量。

1福建省林業(yè)生態(tài)安全的基本概況與影響因素

1.1基本概況。福建省地處東南沿海，屬于亞熱帶氣候，溫度適宜、光照充足、土壤肥沃，有著發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好條件。山多林多是福建的一大特色與優(yōu)勢(shì)，2013—2017年，福建省森林資源總量持續(xù)增加，覆蓋率穩(wěn)步上升，森林結(jié)構(gòu)逐步走向合理，森林質(zhì)量全面提高，林地覆蓋面從之前的62.96%上升至63.10%，位居全國(guó)第一，林地蓄積量也達(dá)到5.32億立方米。其中，生態(tài)公益林的面積較大，人工林面積也增加至239.84萬公頃，位居全國(guó)前列［1］。1.2影響因素。福建省林業(yè)生態(tài)安全受到多重因素的影響，每一種因素都可以成為重點(diǎn)研究對(duì)象，都應(yīng)該作為林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)。①自然因素。自然因素是林業(yè)生態(tài)安全的最關(guān)鍵因素之一，具體體現(xiàn)在：森林、林區(qū)所處的丘陵、山地等地形環(huán)境，易遭洪水、狂風(fēng)、暴雨、滑坡、泥石流等的侵襲，使得林業(yè)環(huán)境及周圍環(huán)境易受到安全威脅。這就是地理自然環(huán)境和氣候?qū)α謽I(yè)生態(tài)安全構(gòu)成的威脅。②社會(huì)因素。社會(huì)因素現(xiàn)已成為威脅和破壞林業(yè)生態(tài)安全的最重要因素，因?yàn)槎鄶?shù)的林業(yè)生態(tài)安全問題源于人類社會(huì)的破壞。具體體現(xiàn)在：第一，林業(yè)破壞與污染。人們?yōu)榱酥\取短期的經(jīng)濟(jì)利益，無視生態(tài)平衡，過渡采伐林業(yè)木材、濫用污染性農(nóng)林藥品來預(yù)防控制病蟲害，破壞了生物鏈條，從而對(duì)林業(yè)生態(tài)安全構(gòu)成威脅。第二，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一導(dǎo)致其對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力、對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及自然災(zāi)害等的抵御能力欠缺，從而出現(xiàn)了因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡所導(dǎo)致的林業(yè)生態(tài)安全問題。第三，技術(shù)因素。林業(yè)生態(tài)安全建設(shè)與維護(hù)同樣需要先進(jìn)技術(shù)的支持，先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)能夠提高生產(chǎn)效率，以最低的成本投入來獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益。

2林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

燒堿生產(chǎn)過程危險(xiǎn)評(píng)估及對(duì)策措施

HazardEvaluationintheProductionProcessofCausticSodaandItsCountermeasures

馬世海魏利軍吳宗之

【摘要】離子膜燒堿生產(chǎn)過程中涉及多種危險(xiǎn)有害因素。筆者通過對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)役離子膜燒堿生產(chǎn)裝置進(jìn)行調(diào)研,同時(shí)結(jié)合國(guó)內(nèi)外其他涉及燒堿生產(chǎn)廠家的情況,分析并指出了生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)有害因素,進(jìn)而提出了相應(yīng)對(duì)策措施,為企業(yè)消除事故及安全生產(chǎn)可以提供保障。

【關(guān)鍵詞】燒堿生產(chǎn)危險(xiǎn)有害因素對(duì)策措施危險(xiǎn)評(píng)估

（中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)2003,7）

摘要:安全評(píng)價(jià)是煤礦生產(chǎn)過程中的一步重要操作,能夠?qū)嶋H的評(píng)價(jià)煤礦生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)、問題以及潛在的不足之處,針對(duì)這些問題提出相對(duì)應(yīng)的防御操作,確保生產(chǎn)危險(xiǎn)系數(shù)降至最低,能夠降低潛在危險(xiǎn)的發(fā)生概率,實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn),該文主要研究的內(nèi)容為安全評(píng)價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中的重要意義研究。

關(guān)鍵詞:安全評(píng)價(jià);煤礦安全生產(chǎn);重要意義

煤礦安全生產(chǎn)保證既是對(duì)生產(chǎn)的重視,也是對(duì)員工的負(fù)責(zé),同時(shí)能夠保證生產(chǎn)的順利開展以及實(shí)現(xiàn)煤礦的質(zhì)量提升,材料設(shè)備的利用率提高,煤礦安全生產(chǎn)中引入安全評(píng)價(jià),實(shí)施安全評(píng)價(jià)存在的最大問題就是煤礦的生產(chǎn)缺乏管理人員,缺乏管理、安全意識(shí),不重視管理操作,存在僥幸心理,同時(shí)為降低成本而出現(xiàn)各種不規(guī)范、不科學(xué)以及不合理的生產(chǎn),大大地增加危險(xiǎn)隱患以及事故發(fā)生的概率,同時(shí)工作人員綜合素質(zhì)低也是一大問題,并且安全評(píng)價(jià)的執(zhí)行力度較為欠缺,對(duì)于這一方面相關(guān)機(jī)構(gòu)部門沒有抓好以及沒有實(shí)際的落實(shí),導(dǎo)致不合格生產(chǎn)情況較為普遍,這直接導(dǎo)致煤礦的出產(chǎn)質(zhì)量低,應(yīng)用的效果差以及存在較大的應(yīng)用隱患,為實(shí)際的解決這一問題這一現(xiàn)狀,采取的主要操作就是全面的分析以及闡述安全評(píng)價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中的重要意義,所能夠帶來的價(jià)值以及所能夠發(fā)揮的作用,實(shí)現(xiàn)企業(yè)客觀的認(rèn)識(shí)安全評(píng)價(jià),進(jìn)而逐步的實(shí)現(xiàn)推廣,再由相關(guān)部門的介入,實(shí)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)廣泛以及實(shí)際的使用于煤礦安全生產(chǎn)之中。

1安全評(píng)價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中的重要意義分析

安全評(píng)價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中占據(jù)極為重要的地位,是煤礦安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的最基本操作以及最為主要的操作,能夠?qū)嶋H的促進(jìn)這一行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,以及實(shí)際的提升相關(guān)行業(yè)的發(fā)展速度,保證在該環(huán)境中所生產(chǎn)的煤礦的應(yīng)用質(zhì)量,能夠相應(yīng)的減少污染的產(chǎn)生以及相對(duì)應(yīng)的實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約,這對(duì)于社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)的穩(wěn)定化發(fā)展都是有實(shí)際的意義的,因此需要詳細(xì)的全面的完整的分析安全評(píng)價(jià)在煤礦生產(chǎn)中的重要意義,以此來增加安全評(píng)價(jià)應(yīng)用必要性的說服力。

1.1煤礦安全生產(chǎn)中實(shí)施安全評(píng)價(jià)的作用分析

一、開展安全評(píng)價(jià)工作，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平

傳統(tǒng)安全管理方法的特點(diǎn)是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，多為事故發(fā)生后再進(jìn)行處理。通過安全評(píng)價(jià)，可以預(yù)先識(shí)別系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全狀況，全面的評(píng)價(jià)系統(tǒng)及各部分的危險(xiǎn)程度和安全管理狀況，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)定的安全要求。

安全評(píng)價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所有部門都能按照要求認(rèn)真評(píng)價(jià)本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各部門、各環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程、全天候的系統(tǒng)化管理。

安全評(píng)價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理變經(jīng)驗(yàn)管理為目標(biāo)管理。安全評(píng)價(jià)一方面可以使各部門、全體職工明確各自的安全目標(biāo)，在明確的目標(biāo)下，統(tǒng)一步調(diào)、分頭進(jìn)行，從而使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面，可以使各層次領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員補(bǔ)充現(xiàn)代安全管理的知識(shí)，了解系統(tǒng)安全工程的精髓所在，從被動(dòng)與事后型的“亡羊補(bǔ)牢”模式向以風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)的系統(tǒng)化安全管理模式邁進(jìn)。

二、開展安全評(píng)價(jià)工作有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益

開展安全評(píng)價(jià)與預(yù)評(píng)價(jià)有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益，即確保建設(shè)項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，使因事故及危害引起的損失最少，優(yōu)選有關(guān)的措施和方案，提高建設(shè)基礎(chǔ)上的安全衛(wèi)生水平，獲得最優(yōu)的安全投資效益。從設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全化。擬建建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)水平，首先取決于安全設(shè)計(jì)。預(yù)評(píng)價(jià)作為安全設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，它將找出生產(chǎn)過程中固有的或潛在的危險(xiǎn)、有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害的主要條件后果，并提出消除危險(xiǎn)、有害因素及其主要條件的最佳技術(shù)、措施和方案，為建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供依據(jù)和條件。為安全生產(chǎn)綜合管理部門實(shí)施監(jiān)察、管理提供依據(jù)。預(yù)評(píng)價(jià)改變了“先建設(shè)、后治理”的被動(dòng)局面，使建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”的管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學(xué)化方向深入地開展。

任何企業(yè)要想獲得良好、持續(xù)的發(fā)展，都離不開可靠、有效的安全管理模式，尤其是在一些從事危險(xiǎn)性較高工作的企業(yè)當(dāng)中，更加需要完善的安全管理模式。因此，安全評(píng)價(jià)與安全教育相結(jié)合的安全管理新模式受到越來越多企業(yè)的關(guān)注。這種新的管理模式能更加全面的對(duì)企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析與總結(jié)，同時(shí)能提供安全管理人員的安全意識(shí)與管理素養(yǎng)，從而更加有效地做好安全管理工作。

一、安全管理新模式的提出

進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，主要是為了對(duì)企業(yè)當(dāng)前的安全狀況進(jìn)行分析，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全隱患，并及時(shí)采取措施加以解決，最終達(dá)到預(yù)防可控制危險(xiǎn)發(fā)生的目的。近年來，國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)一些危險(xiǎn)性比較高的行業(yè)的安全監(jiān)管力度逐漸加強(qiáng)，如危險(xiǎn)化學(xué)品、煤炭等行業(yè)，并且對(duì)這些行業(yè)實(shí)行“安全生產(chǎn)許可制度”，并對(duì)這類企業(yè)的安全評(píng)價(jià)做出了強(qiáng)制性的規(guī)定，這種方式取得的效果是較為明顯的。尤其是在對(duì)機(jī)械設(shè)備與作業(yè)環(huán)境的安全管理上，安全評(píng)價(jià)的方式已經(jīng)十分成熟，有效地提升了企業(yè)的安全系數(shù)。但是在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的過程當(dāng)中，多數(shù)情況下存在一些不利于安全管理的因素，如企業(yè)人員的安全管理素養(yǎng)與安全意識(shí)較為薄弱，因此在安全管理當(dāng)中，提高人員素養(yǎng)是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。安全教育培訓(xùn)與安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容與目的起到了相互補(bǔ)充的作用，安全教育培訓(xùn)最重要的作用是提高企業(yè)員工的安全意識(shí)，使其掌握更加豐富的安全常識(shí)，提供安全技能。這對(duì)防范安全事故的發(fā)生是極為關(guān)鍵的。從目前看，一些企業(yè)的安全教育培訓(xùn)仍然存在一些問題，其中主要的問題是培訓(xùn)的內(nèi)容較為表面，沒有進(jìn)行深入講解，安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容不符合企業(yè)的實(shí)際情況，安全培訓(xùn)的考核不嚴(yán)格等情況。安全評(píng)價(jià)與安全教育培訓(xùn)是相互結(jié)合的，首先要對(duì)企業(yè)的安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的安全現(xiàn)狀做出準(zhǔn)確的分析，然后結(jié)合當(dāng)前的安全現(xiàn)狀對(duì)企業(yè)的有關(guān)人員進(jìn)行完善的安全教育培訓(xùn)，這樣才能最終達(dá)到這種安全管理新模式的目的。

二、安全管理新模式的優(yōu)勢(shì)

目前，一些企業(yè)實(shí)行安全評(píng)價(jià)資質(zhì)和安全培訓(xùn)資質(zhì)，這種資質(zhì)審核在近些年的安全管理中取得了良好的效果，同時(shí)也逐漸形成了一中極具特色的安全管理新模式。（一）安全教育培訓(xùn)有助于提高安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量。在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，安全評(píng)價(jià)人員會(huì)向企業(yè)的有關(guān)人員就一些安全問題進(jìn)行詢問，在詢問的過程中，有時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)的安全管理人員及操作人員的安全管理素養(yǎng)有待提高，對(duì)安全管理的相關(guān)政策沒有進(jìn)行充分的貫徹，也缺乏一些更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩庾R(shí)。評(píng)價(jià)人員往往會(huì)就這些問題提出一些改進(jìn)的意見，但有部分企業(yè)的相關(guān)人員對(duì)這樣的做法不能完全理解和認(rèn)同，甚至存在抵觸情緒，這對(duì)安全評(píng)價(jià)工作的進(jìn)行是極為不利的。要進(jìn)行企業(yè)的安全管理，需要企業(yè)相關(guān)人員的配合，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作人員無法長(zhǎng)期固定在某些企業(yè)進(jìn)行安全指導(dǎo)工作。因此，為了更加有效地提升企業(yè)相關(guān)人員的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，進(jìn)行高質(zhì)量的安全教育培訓(xùn)就是十分必要的工作。在安全評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的安全隱患問題之后，要根據(jù)這些問題對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其對(duì)這些安全隱患的危險(xiǎn)性有更加深刻的認(rèn)識(shí)，也提高其排查安全隱患的能力，從而使企業(yè)的安全隱患整改工作能夠更加順利的進(jìn)行。因此，安全教育培訓(xùn)在安全評(píng)價(jià)工作當(dāng)中的應(yīng)用是十分重要的，不但可以使企業(yè)的安全意識(shí)和安全素質(zhì)能夠得以提升，而且可以提升安全評(píng)價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平，從而使安全評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量得以提升。（二）安全評(píng)價(jià)有助于提高安全教育培訓(xùn)的效果。企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與企業(yè)相關(guān)人員的安全素養(yǎng)有著十分密切的關(guān)系，而安全教育培訓(xùn)又在很大限度上影響著相關(guān)人員的安全素養(yǎng)。所以，為了更加有效地提高企業(yè)相關(guān)人員的安全素養(yǎng)，必須要對(duì)安全教育培訓(xùn)工作的形式進(jìn)行認(rèn)真的研究，從而達(dá)到更好的培訓(xùn)效果。將安全教育培訓(xùn)融入安全評(píng)價(jià)當(dāng)中的形式，是一種全新的嘗試，從目前看，其效果是十分顯著的。第一，可以使安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容更加具有針對(duì)性，更加符合企業(yè)的實(shí)際情況。從事安全教育培訓(xùn)的人員參與到企業(yè)的安全評(píng)價(jià)當(dāng)中，可以使其對(duì)企業(yè)的安全狀況有更加深入的了解，對(duì)企業(yè)相關(guān)人員的安全素養(yǎng)和安全意識(shí)也能做出更加準(zhǔn)確的判斷，從而能幫助安全培訓(xùn)人員制定更加有針對(duì)性的教學(xué)內(nèi)容。第二，可以使安全教育培訓(xùn)的形式更加多樣。將安全培訓(xùn)教育融入于安全評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)當(dāng)中，可以使受訓(xùn)人員實(shí)地接受安全教育培訓(xùn)，因地制宜地進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，從而避免單純理論教育局限性，使培訓(xùn)效果事半功倍。在實(shí)地培訓(xùn)中，培訓(xùn)人員可以就不同崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)受訓(xùn)人員進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，從而使培訓(xùn)的內(nèi)容更加直觀，最終達(dá)到提高安全素養(yǎng)的目的。第三，將安全教育培訓(xùn)融入安全評(píng)價(jià)工作當(dāng)中，不但可以更加有針對(duì)性地對(duì)不同的受訓(xùn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，而且可以將企業(yè)存在的安全隱患以及進(jìn)行培訓(xùn)工作的過程制作成視頻、圖像或者其他教學(xué)資料，這樣可以使安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容更加豐富，為以后的安全教育培訓(xùn)做好準(zhǔn)備。（三）安全評(píng)價(jià)與安全培訓(xùn)工作可以相互促進(jìn)。第一，安全評(píng)價(jià)當(dāng)中的一個(gè)重要內(nèi)容就是企業(yè)的安全教育培訓(xùn)。《安全生產(chǎn)法》等法律規(guī)定，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及從業(yè)人員等不同崗位人員都要接受相關(guān)安全教育培訓(xùn)，并且要接受嚴(yán)格的考核。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部也要建立完善的安全教育培訓(xùn)制度。在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，也要對(duì)企業(yè)的安全培訓(xùn)制度以及相關(guān)人員的安全素養(yǎng)進(jìn)行考察。因此，安全評(píng)價(jià)可以對(duì)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作起到監(jiān)督作用，促使企業(yè)建立起更加健全的安全教育培訓(xùn)制度，全面提升安全教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量。第二，安全教育培訓(xùn)有利于安全評(píng)價(jià)工作展開。我國(guó)有一系列的法律都對(duì)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作做出了相應(yīng)的要求，然而有些企業(yè)并沒有對(duì)這些相關(guān)的政策給予充分的重視，或是對(duì)這些政策的內(nèi)容理解并不是十分充分。因此，對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，可以使相關(guān)企業(yè)對(duì)安全管理工作的重要性有更加深刻的理解，從而促進(jìn)安全評(píng)價(jià)工作的開展。如某公司曾邀請(qǐng)安全培訓(xùn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)主體責(zé)任的考評(píng)工作的要求進(jìn)行講解，向企業(yè)的負(fù)責(zé)人、安全管理人員講述了安全評(píng)價(jià)工作的重要性以及相關(guān)法律的要求，培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)這些人員的觸動(dòng)很大，表示要盡快規(guī)劃公司各個(gè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，也就相關(guān)人員平時(shí)遇到的一些安全問題進(jìn)行的解答，對(duì)其安全素養(yǎng)有了初步了解，為下一步的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容指明了方向。

三、結(jié)語

一、開展安全評(píng)價(jià)工作，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平

傳統(tǒng)安全管理方法的特點(diǎn)是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，多為事故發(fā)生后再進(jìn)行處理。通過安全評(píng)價(jià)，可以預(yù)先識(shí)別系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全狀況，全面的評(píng)價(jià)系統(tǒng)及各部分的危險(xiǎn)程度和安全管理狀況，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)定的安全要求。

安全評(píng)價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所有部門都能按照要求認(rèn)真評(píng)價(jià)本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各部門、各環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程、全天候的系統(tǒng)化管理。

安全評(píng)價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理變經(jīng)驗(yàn)管理為目標(biāo)管理。安全評(píng)價(jià)一方面可以使各部門、全體職工明確各自的安全目標(biāo)，在明確的目標(biāo)下，統(tǒng)一步調(diào)、分頭進(jìn)行，從而使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面，可以使各層次領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員補(bǔ)充現(xiàn)代安全管理的知識(shí)，了解系統(tǒng)安全工程的精髓所在，從被動(dòng)與事后型的“亡羊補(bǔ)牢”模式向以風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)的系統(tǒng)化安全管理模式邁進(jìn)。

二、開展安全評(píng)價(jià)工作有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益

開展安全評(píng)價(jià)與預(yù)評(píng)價(jià)有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益，即確保建設(shè)項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，使因事故及危害引起的損失最少，優(yōu)選有關(guān)的措施和方案，提高建設(shè)基礎(chǔ)上的安全衛(wèi)生水平，獲得最優(yōu)的安全投資效益。從設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全化。擬建建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)水平，首先取決于安全設(shè)計(jì)。預(yù)評(píng)價(jià)作為安全設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，它將找出生產(chǎn)過程中固有的或潛在的危險(xiǎn)、有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害的主要條件后果，并提出消除危險(xiǎn)、有害因素及其主要條件的最佳技術(shù)、措施和方案，為建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供依據(jù)和條件。為安全生產(chǎn)綜合管理部門實(shí)施監(jiān)察、管理提供依據(jù)。預(yù)評(píng)價(jià)改變了“先建設(shè)、后治理”的被動(dòng)局面，使建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”的管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學(xué)化方向深入地開展。

各自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

為切實(shí)加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，提高安全評(píng)價(jià)工作水平，推進(jìn)安全評(píng)價(jià)工作健康有序發(fā)展，使其更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)工作,根據(jù)安全監(jiān)管總局20*年第10次局長(zhǎng)辦公會(huì)議和全國(guó)安全評(píng)價(jià)工作座談會(huì)議精神，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)是獨(dú)立依法執(zhí)業(yè)并承擔(dān)民事責(zé)任的實(shí)體。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門要堅(jiān)持“政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介機(jī)構(gòu)分開”的原則，與包括安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤，嚴(yán)格遵守安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介活動(dòng)監(jiān)督管理的若干規(guī)定》（安監(jiān)總辦字〔20*〕98號(hào)）各項(xiàng)要求。安全監(jiān)管、監(jiān)察部門公務(wù)人員要堅(jiān)持原則、遵守紀(jì)律，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)素質(zhì)，努力提高安全評(píng)價(jià)管理水平，做到安全許可公平透明。

二、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門及其工作人員必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

1.不準(zhǔn)干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的正常活動(dòng)，不得以備案、登記為由，擅自設(shè)立法律法規(guī)之外的行政許可事項(xiàng)，凡屬行政許可的事項(xiàng)一律不準(zhǔn)收費(fèi)。

2.不準(zhǔn)以任何理由實(shí)行地區(qū)和部門保護(hù)，不得指定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受特定的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)工作。

為切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益，確保我縣藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)工作取得成效，根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)省藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作方案的通知》（皖食藥監(jiān)辦〔2011〕74號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)食品藥品監(jiān)管體制改革的要求，按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，以強(qiáng)化政府藥品安全責(zé)任為重點(diǎn)，采取量化評(píng)分、以評(píng)促建的方法，探索建立合理的保障機(jī)制、健全的管理體制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，加快形成“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系，進(jìn)一步提升藥品監(jiān)管水平，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保公眾用藥安全。

二、工作目標(biāo)

通過開展藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)政府、相關(guān)監(jiān)管部門和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位落實(shí)藥品安全責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管工作落實(shí)。

三、工作步驟