【內容摘要】本文以“《南方都市報》被封殺”事件為由頭，探討了我國和世界其他一些國家和地區的報刊發行體制和情況，提出我國試行報刊發行制的發行體制的觀點。

【關鍵詞】報刊發行；體制；郵發合一；自辦發行

2001年5月10日、11日《南方都市報》分別用6版、11版的篇幅大幅報道了所謂的“深圳市報刊發行局與當地兩家報刊發行部門聯手封殺《南方都市報》，大部分郵政報刊亭迫于壓力，不再擺賣《南方都市報》”一事。據《南方都市報》報道：“深圳市的郵政報刊亭突然收到來自深圳市報刊發行局的通知，稱所有報刊必須經該公司統一配送，未與該公司簽訂協議的報刊不得在報刊亭銷售，違者處以罰款。”此事目前尚無結論，討論事件各方孰是孰非也不是本文的目的。然而此事件中凸顯的我國現行報刊發行體制的問題不容忽視。

發行是報紙工作中的重要一環。在我國，報紙是黨和人民的喉舌，是推動社會主義精神文明和物質文明的重要工具。報紙是向社會公眾提供新聞信息傳播服務的商品。報紙發行工作就是報紙這一信息商品的銷售過程。只有通過發行這一環節，才能最終實現報紙的喉舌宣傳功能和社會傳播功能；才能實現依附其上的凝固勞動的轉移價值和活勞動所新創造的價值，即獲取發行收入和廣告收入。

報刊發行的基本方式有兩種：即訂閱和零售。此外，還有、寄售、郵局批銷以及接受報刊社的委托辦理贈閱、貼報等輔助方式。各種方式互相補充、形成一整套報刊發行體系。報刊發行系統的體制基本上有兩種類型：一是自營類型，報社建有專門的發行機構，負責本報出版的報紙的發行業務；二是委辦類型，報社的發行業務委托其他社會機構（如郵局、專門的發行公司）代為辦理，報社的發行部門只是報社與受托機構之間的聯絡部門。

一、世界主要報業發達國家和地區報刊發行體制掃描

確保年度報刊發行業務再上新臺階報刊發行是我局各項郵政業務中僅次于郵儲業務的第二大支柱性業務，多年來,我們始終堅持把報刊發行工作列為各項業務發展的重中之重來抓。

xx縣全縣人口xx萬人，城鎮人口不到xx萬人，廠礦企業極少,是一

個典型的以農業為主的小縣，經濟欠發達。在這樣的地域環境下，我局*年的報刊發行工作，由于有縣委、縣政府的重視和支持，通過全局職工的扎實工作，至目前為止，報刊流轉額已達到xx萬元，其中黨報黨刊流轉額xx萬元,私費訂閱及其他報刊流轉額xx萬元。私費占總流轉額的xx%,全縣人均訂閱報刊達到了xx元，再創報刊發行歷史最好水平。

在20*年報刊業務發展中，我們主要有以下幾點體會：

一、縣委、政府對報刊發行工作的重視和支持是搞好報刊發行工作的關鍵

報刊發行，特別是黨報黨刊的發行工作，離開縣委政府的領導和支持是搞不好的。歷年來我局始終堅持緊緊依靠地方黨委、政府對報刊發行工作的領導，主動向縣委政府作好匯報，提出抓好報刊發行的思路和措施，由于我們注重了這方面的工作，得到了縣委政府對報刊發行工作的重視和領導。為了抓好*年的報刊發行工作，縣委政府出臺了相關政策和具體措施，這些政策和措施包括：向全縣下發做好報刊發行工作的通知，明確黨報黨刊及其他業務報刊的征訂范圍和訂閱份數，訂閱經費。為了把縣委政府的規定落到實處，縣委政府還成立了報刊發行領導小組，明確了報刊發行領導小組的職責：1、全縣的報刊發行工作由報刊發行領導小組統一領導，統一規劃，統一部署。2、領導小組在報刊大收訂期間行使對各單位、各部門的報刊征訂工作進行檢查、監督、指導。為了圓滿完成報刊訂閱計劃，報刊發行領導小組還采取了具體的措施辦法包括：領導小組成員按分管的大口、系統劃片區包干負責，簽定了目標責任書，并向縣委交納責任金。要求每個企事業單位，每個鄉、鎮必須要安排一名分管領導具體抓報刊征訂工作，對各部門的訂閱情況定期統計上報。通過各種形式通報各部門完成進度情況，對完不成訂閱任務的部門納入年終領導班子績效考核等。縣委政府的這些強有力的政策和措施對圓滿完成我局報刊發行計劃任務起到了強有力的支撐作用。

【內容摘要】本文以“《南方都市報》被封殺”事件為由頭，探討了我國和世界其他一些國家和地區的報刊發行體制和情況，提出我國試行報刊發行制的發行體制的觀點。

【關鍵詞】報刊發行；體制；郵發合一；自辦發行

2001年5月10日、11日《南方都市報》分別用6版、11版的篇幅大幅報道了所謂的“深圳市報刊發行局與當地兩家報刊發行部門聯手封殺《南方都市報》，大部分郵政報刊亭迫于壓力，不再擺賣《南方都市報》”一事。據《南方都市報》報道：“深圳市的郵政報刊亭突然收到來自深圳市報刊發行局的通知，稱所有報刊必須經該公司統一配送，未與該公司簽訂協議的報刊不得在報刊亭銷售，違者處以罰款。”此事目前尚無結論，討論事件各方孰是孰非也不是本文的目的。然而此事件中凸顯的我國現行報刊發行體制的問題不容忽視。

發行是報紙工作中的重要一環。在我國，報紙是黨和人民的喉舌，是推動社會主義精神文明和物質文明的重要工具。報紙是向社會公眾提供新聞信息傳播服務的商品。報紙發行工作就是報紙這一信息商品的銷售過程。只有通過發行這一環節，才能最終實現報紙的喉舌宣傳功能和社會傳播功能；才能實現依附其上的凝固勞動的轉移價值和活勞動所新創造的價值，即獲取發行收入和廣告收入。

報刊發行的基本方式有兩種：即訂閱和零售。此外，還有、寄售、郵局批銷以及接受報刊社的委托辦理贈閱、貼報等輔助方式。各種方式互相補充、形成一整套報刊發行體系。報刊發行系統的體制基本上有兩種類型：一是自營類型，報社建有專門的發行機構，負責本報出版的報紙的發行業務；二是委辦類型，報社的發行業務委托其他社會機構（如郵局、專門的發行公司）代為辦理，報社的發行部門只是報社與受托機構之間的聯絡部門。

一、世界主要報業發達國家和地區報刊發行體制掃描

一、文印制度

1、機關文印工作由黨政辦微機室負責，統一編列文號，作好發文登記。

2、各站、所、室承辦的以黨委或政府名義發的文件一律自行起草，填寫發文稿紙，報領導審定簽發后，交微機室文印人員統一印制、發送。需電傳（網傳）的經分管領導或主要領導審批簽字后，由黨政辦統一電傳（網傳）。

3、黨委文件由黨委書記審定、簽發，政府文件由鎮長負責審定、簽發。并按要求上報、分發或送相關領導、站、所、室有關人員。

4、文印操作人員要根據文件、材料的輕重緩急及時印制，不得延誤工作，要保證文印質量，做到份數準確、格式規范、字跡清楚、表面整潔。

5、各種文件、材料一律不準在外打印，否則，費用自負，造成失密、泄密的將嚴追責任。

xx縣郵政局經驗交流材料：

公私費訂閱并重

確保年度報刊發行業務再上新臺階報刊發行是我局各項郵政業務中僅次于郵儲業務的第二大支柱性業務，多年來,我們始終堅持把報刊發行工作列為各項業務發展的重中之重來抓。

xx縣全縣人口xx萬人，城鎮人口不到xx萬人，廠礦企業極少,是一

個典型的以農業為主的小縣，經濟欠發達。在這樣的地域環境下，我局*年的報刊發行工作，由于有縣委、縣政府的重視和支持，通過全局職工的扎實工作，至目前為止，報刊流轉額已達到xx萬元，其中黨報黨刊流轉額xx萬元,私費訂閱及其他報刊流轉額xx萬元。私費占總流轉額的xx%,全縣人均訂閱報刊達到了xx元，再創報刊發行歷史最好水平。

在20*年報刊業務發展中，我們主要有以下幾點體會：

xx縣郵政局經驗交流材料：

公私費訂閱并重

確保年度報刊發行業務再上新臺階報刊發行是我局各項郵政業務中僅次于郵儲業務的第二大支柱性業務，多年來,我們始終堅持把報刊發行工作列為各項業務發展的重中之重來抓。

xx縣全縣人口xx萬人，城鎮人口不到xx萬人，廠礦企業極少,是一

個典型的以農業為主的小縣，經濟欠發達。在這樣的地域環境下，我局07年的報刊發行工作，由于有縣委、縣政府的重視和支持，通過全局職工的扎實工作，至目前為止，報刊流轉額已達到xx萬元，其中黨報黨刊流轉額xx萬元,私費訂閱及其他報刊流轉額xx萬元。私費占總流轉額的xx%,全縣人均訂閱報刊達到了xx元，再創報刊發行歷史最好水平。

在2007年報刊業務發展中，我們主要有以下幾點體會：

xx縣郵政局經驗交流材料：

公私費訂閱并重

確保年度報刊發行業務再上新臺階報刊發行是我局各項郵政業務中僅次于郵儲業務的第二大支柱性業務，多年來,我們始終堅持把報刊發行工作列為各項業務發展的重中之重來抓。

xx縣全縣人口xx萬人，城鎮人口不到xx萬人，廠礦企業極少,是一

個典型的以農業為主的小縣，經濟欠發達。在這樣的地域環境下，我局07年的報刊發行工作，由于有縣委、縣政府的重視和支持，通過全局職工的扎實工作，至目前為止，報刊流轉額已達到xx萬元，其中黨報黨刊流轉額xx萬元,私費訂閱及其他報刊流轉額xx萬元。私費占總流轉額的xx%,全縣人均訂閱報刊達到了xx元，再創報刊發行歷史最好水平。

在2007年報刊業務發展中，我們主要有以下幾點體會：

第一條為了加強對圖書報刊發行工作的管理，促進社會主義精神文明建設，根據國家有關規定，結合我省實際情況,制定本規定。

第二條凡在我省經營（包括專營和兼營，下同）圖書報刊發行（包括批發、零售、出租，下同）業務的全民所有制單位、集體所有制單位和個人，必須遵守本規定。

第三條省新聞出版主管機關主管全省圖書報刊發行工作，負責本規定的組織實施。市（地）、縣（市、區）新聞出版主管機關負責本行政區內的圖書報刊發行管理工作。各級工商行政管理、公安、物價、稅務機關應按照職責范圍，配合新聞出版主管機關，共同做好圖書報刊發行的監督、檢查和管理工作。

第四條任何單位和個人經營的圖書報刊必須是國家批準的出版單位出版的圖書、報刊。嚴禁經營反動、淫穢、色情、恐怖、封建、迷信的圖書報刊。

第五條經營圖書報刊發行業務的單位和個人，應提出書面申請，經新聞出版主管機關核準，發給《河南省圖書報刊經營許可證》，憑證向所在地的工商行政管理機關申領《營業執照》，并到稅務機關辦理稅務登記后，方可經營，審批權限如下：

（一）經營圖書報刊批發業務的，由市（地）新聞出版管理機關審核，報省新聞出版主管機關批準；

我是期刊科的通訊員***，今天很高興有機會能與大家共同交流探討在通訊工作中的體會，希望在今后的工作中能夠共同提高，把部門通訊工作做得更好。我想，作為一名通訊員首先要認識通訊工作的重要性，在信息時代的今天，光說不練肯定是行不通的，但是光練不說同樣會事倍功半。而我們通訊員就是企業的喉舌，將企業所做的工作進行廣泛的宣傳，使更多的人認識企業，了解企業，幫助企業樹立良好的外部形象，贏得聲譽。

作為一名基層單位的通訊員，也許有些同志曾經報怨：每天都是按部就班的生產，我們能有什么新聞可以報導。五年前，當我剛剛開始接手通訊員工作時也是這樣想的，但是通過幾年的不斷學習和摸索，我慢慢覺得通訊員所報導的內容應是廣泛的，不應只局限于事后結果的報導。比如還可以有事前報導，可以寫一些思路性的東西；事中報導可以寫某項工作的進展或進度；也可以寫一些經驗性的報導，比如我們科通過探索和有益嘗試，得到了什么好的成果或經驗，寫出來讓大家互相借鑒；再或者可以嘗試寫一些系列性的報導，既引人注目，又能提高上稿率。在寫通訊稿的同時，我還喜歡看別人寫的東西，從中學習汲取，彌補自身不足，再應用到工作中。在不斷的學習和工作中，我體會到作為一名通訊員首先，要善于了解與溝通。就像打仗需要知已知彼，營銷需要了解需求，做通訊員也要善于了解與溝通。及時了解企業的時事、政策，分析現階段各種宣傳媒介的宣傳導向，如果把宣傳稿比喻成一件商品，把報社編輯比喻成客戶的話，我們要先了解用戶的需求是什么，需要哪些方面的文章，然后才動筆寫文章。找到了需求，我們還要注意適銷對路，就是要積極了解報紙各個版面的主旨和主要內容，有針對性的投送稿件，這樣就有可能事半功倍，大大提高上稿率。公務員之家版權所有

其次，要善于觀察和總結。我們每個人都工作在平凡的工作崗位上，身邊不會發生那么多轟轟烈烈的大事件讓我們去報導，我們只能通過平時細心的觀察才能在平凡中找到與眾不同，并且通過總結使它產生被報導的價值。有一篇咱們局上報的文章使我至今記憶猶新，寫得是市內發行科兩會服務中的四對夫妻兵，細讀一下文章不難發現，其實都是我們日常工作中習以為常的瑣碎小事，但是這個報導卻非常搶眼，關鍵在于“兩會”和“四對夫妻兵”，題目新穎又緊扣宣傳兩會服務這一主題，同時突出了“四對”，這篇文章也給了我很大的啟發，讓我懂得了勤于觀察和善于總結的重要性。

第三，要善于抓點。這里的“點”指的是新聞點。每篇新聞報導都應有它值得報導的新聞價值，新聞價值就體現在這個點上。企業做任何一項工作都有它的目的性，而這個目的性往往都是圍繞目前工作的熱點、焦點所開展的，因此，在寫新聞稿時不但要真實描述新聞事件，還要不斷挖掘新聞事件背后的意義和目的，并且在稿件中明確點出，一針見血，這樣才能避免稿件流于形勢，缺少內涵。

第四，要善于利用圖片。我認為圖片是會說話的報導，一張交待清楚，視覺沖擊力強的圖片勝過千言萬語的描述，一張好的新聞圖片再配幾句簡短的解說，就是一篇很好的圖片新聞，而且圖文并茂，很容易得到編輯的青睞。

第五，要善于“未雨綢繆”。未雨綢繆的意思大家都知道，就是要事先做好準備。寫稿也是這樣，不能打無準備之仗。企業在搞任何活動之前，應先了解活動的主題，搞這次活動的目的和意義，在心中打好底稿，活動中仔細觀察，認真發掘，活動后就能很順利的寫出宣傳報導稿件。

【內容摘要】本文以“《南方都市報》被封殺”事件為由頭，探討了我國和世界其他一些國家和地區的報刊發行體制和情況，提出我國試行報刊發行制的發行體制的觀點。

【關鍵詞】報刊發行；體制；郵發合一；自辦發行

2001年5月10日、11日《南方都市報》分別用6版、11版的篇幅大幅報道了所謂的“深圳市報刊發行局與當地兩家報刊發行部門聯手封殺《南方都市報》，大部分郵政報刊亭迫于壓力，不再擺賣《南方都市報》”一事。據《南方都市報》報道：“深圳市的郵政報刊亭突然收到來自深圳市報刊發行局的通知，稱所有報刊必須經該公司統一配送，未與該公司簽訂協議的報刊不得在報刊亭銷售，違者處以罰款。”此事目前尚無結論，討論事件各方孰是孰非也不是本文的目的。然而此事件中凸顯的我國現行報刊發行體制的問題不容忽視。

發行是報紙工作中的重要一環。在我國，報紙是黨和人民的喉舌，是推動社會主義精神文明和物質文明的重要工具。報紙是向社會公眾提供新聞信息傳播服務的商品。報紙發行工作就是報紙這一信息商品的銷售過程。只有通過發行這一環節，才能最終實現報紙的喉舌宣傳功能和社會傳播功能；才能實現依附其上的凝固勞動的轉移價值和活勞動所新創造的價值，即獲取發行收入和廣告收入。

報刊發行的基本方式有兩種：即訂閱和零售。此外，還有、寄售、郵局批銷以及接受報刊社的委托辦理贈閱、貼報等輔助方式。各種方式互相補充、形成一整套報刊發行體系。報刊發行系統的體制基本上有兩種類型：一是自營類型，報社建有專門的發行機構，負責本報出版的報紙的發行業務；二是委辦類型，報社的發行業務委托其他社會機構（如郵局、專門的發行公司）代為辦理，報社的發行部門只是報社與受托機構之間的聯絡部門。

一、世界主要報業發達國家和地區報刊發行體制掃描