加強自律管理，維護保險市場經營秩序

半年來，根據市保險市場的實際，我們先后與各會員公司簽訂了三個自律公約，四個補充自律公約，基本上覆蓋了市保險市場的各個方面。我們以自律公約為指南，以強烈的事業心、責任感、敢抓敢管的精神狀態，通過自律監管，為我市的保險業科學發展營造了良好的市學場習環網境。

一是以整頓機動車輛為抓手，進一步規范財產險市場秩序。

月初，市保險行業協會，除留一人值班外，出動7人，歷時8天，分成兩個現場檢查組，分別對松滋、石首、監利、洪湖四縣（市）計60個支公司，進行了規范市場秩序大檢查，先后聽取了60個支公司落實自律公約和自查情況匯報；深入60個支公司對數千份保單和臺帳進行逐筆普查；走訪了政府采購中心、大型客、貨運公司和出租車公司，聽取規范市場秩序意見；分縣（市）集中反饋檢查情況，進行了維護市場秩序再動員。在對縣（市）進行檢查的基礎上，又利用3天時間，前往中心支公司對有疑問的單證進行了逐筆核實。通過檢查發現了大量的違規經營行為，震攝了違規經營者，促進了機動車輛市場的迅速明顯好轉。

二是以整治銀郵業務為關鍵，實現銀郵業務的綜合治理。

我們采取“兩輪”同時趨動的方法，在外，借助市銀監分局的力量，成立了以銀監分局黨委副書記、副局長，市保險行業協會秘書長為牽頭的市銀代業務監督領導小組，4次開會研究規范銀代業務經營秩序工作；聯合下發了關于進一步規范銀郵業務秩序的通知；抽調11人，組建了以銀監分局牽頭，市保險行業協會參加的4個現場檢查小組，利用5個工作日，對城區8家銀行（郵政）計20個銀郵網點進行了認真細致的檢查。在內，充分發揮行業協會“抱團”作用，先后5次召開各公司主要領導、分管領導參加的銀代業務專題會議；針對建行、農行、農發行的銀代業務經營策略，市行業協會及時時對應策略，并與保險公司分別簽訂了三個銀代業務補充自律公約；市行業協會在市經融辦的支持下，與相關銀行、郵政進行了廣泛的溝通協調。通過“兩輪”趨動，使我市銀郵費支付得到規范，沒有發現有違約支付費的行為。按今年我市銀代業務20億計算，與去年同比，今年可少支付費2000萬元。

各會公司、電考中心、醫管會、協會各部：

**年上半年，在××保監局和地方政府的正確領導及各會員公司的大力支持下，××市保險行業協會認真貫徹落實**年全國保險工作會議和××省保險工作會議精神，加強協會自律監管工作，維護保險市場經營秩序；加強服務型協會建設，改善保險工作環境；加強協會自身建設，高起點規范行業協會運作模式等方面做了大量工作，較好地完成了上半年的工作任務，實現了××保險市場秩序的基本好轉，全行業對規模和效益之間的統一協調有了更明確的認識，各經營公司轉變了“以規模論英雄”的做法，確立了“承保有利潤，發展有效益”的經營目標，經營效益有了一定的改觀。我市保費收入大幅增長，元至五月份實現保費收入19.79億元，同比增長37.51%，高于全省21.45個百分點。同業團結增強，市場經營環境明顯改善，無序競爭行為基本克服。

下半年，我們將在繼續完成《××市保險行業協會**年工作意見》（××保協發[**]10號）的基礎上，結合××的實際，經××市保險行業協會常務理事會研究決定，在我市保險行業開展“五個延伸”的工作。

一、在規范市場經營秩序方面，由“核保”向“核賠”領域延伸。

**年5至6月，我們對市直保險核賠工作進行了市場調查，發現“核賠”領域與“核保”領域一樣，存在著許多亟待規范的問題。比如事故車輛修理廠存在故意擴大損失項目，報價不真實，與定損查勘人員聯合騙保的問題；第三者責任險賠付住院治療時存在著高端儀器檢查過濫、用藥費用過高的問題；傷殘司法鑒定上存在著定級過高，掌握標準不統一等問題。為此，下半年，我們將向核賠領域延伸，進一步規范市場經營秩序。

1、探索出險事故車輛集中定損。初步打算在××城區中、東、西設立三個事故車輛拆檢定損中心，各公司定損員分別到三個定損中心辦公。保險公司的核賠權限不變，行業協會負責價格統一指導和行為自律管理。

2011年上半年，在保監局和地方政府的正確領導及各會員公司的大力支持下，市保險行業協會認真貫徹落實2011年全國保險工作會議和省保險工作會議精神，加強協會自律監管工作，維護保險市場經營秩序；加強服務型協會建設，改善保險工作環境；加強協會自身建設，高起點規范行業協會運作模式等方面做了大量工作，較好地完成了上半年的工作任務，實現了保險市場秩序的基本好轉，全行業對規模和效益之間的統一協調有了更明確的認識，各經營公司轉變了“以規模論英雄”的做法，確立了“承保有利潤，發展有效益”的經營目標，經營效益有了一定的改觀。我市保費收入大幅增長，元至五月份實現保費收入19.79億元，同比增長37.51%，高于全省21.45個百分點。同業團結增強，市場經營環境明顯改善，無序競爭行為基本克服。

下半年，我們將在繼續完成《市保險行業協會二OO九年工作意見》（保協發[2011]10號）的基礎上，結合的實際，經市保險行業協會常務理事會研究決定，在我市保險行業開展“五個延伸”的工作。

一、在規范市場經營秩序方面，由“核保”向“核賠”領域延伸。

2011年5至6月，我們對市直保險核賠工作進行了市場調查，發現“核賠”領域與“核保”領域一樣，存在著許多亟待規范的問題。比如事故車輛修理廠存在故意擴大損失項目，報價不真實，與定損查勘人員聯合騙保的問題；第三者責任險賠付住院治療時存在著高端儀器檢查過濫、用藥費用過高的問題；傷殘司法鑒定上存在著定級過高，掌握標準不統一等問題。為此，下半年，我們將向核賠領域延伸，進一步規范市場經營秩序。

1、探索出險事故車輛集中定損。初步打算在城區中、東、西設立三個事故車輛拆檢定損中心，各公司定損員分別到三個定損中心辦公。保險公司的核賠權限不變，行業協會負責價格統一指導和行為自律管理。

2、解決三責出險人員住院費用過高的問題。以行業協會醫管會為依托，通過參照市公費醫療的相關規定，制定用藥和檢查標準，并與各定點醫院簽訂出險人員治療行為自律公約，使出險人員住院用藥和檢查規范化，解決高端儀器檢查過濫，用藥費用過高的問題。

會議開始時馮副主席所作的重要講話，傳達了會黨委和吳定富主席對保險行業協會工作的重要指示，進一步明確了協會的性質、地位、職能和作用，深刻分析了協會建設面臨的形勢，為協會的改革發展指明了方向。通過交流經驗和深入討論，達到了統一思想、明確任務、交流經驗、相互促進的目的，必將有力地促進保險行業協會改革發展的深入進行。《中國保監會關于加強保險行業協會建設指導意見》的出臺，是適應我國市場經濟體制逐步確立的新形勢和保險業快速發展的要求，是總結幾年來各地保險行業協會建設中的有益經驗，是我們全行業共同努力的結果。下面，我就《指導意見》確立的基本原則、改革發展的基本思路作幾點說明，并就貫徹落實的有關問題講幾點意見。

一、要正確認識《指導意見》確立的基本原則

《指導意見》確立的基本原則，就是要明確行業協會建設中的若干重要問題。具體講，主要有以下三個方面：

（一）加強保險行業協會建設是全行業共同責任的原則。行業協會是全行業的代表，它本身是非營利組織，它的“利益”就是維護行業的共同利益，促進行業的健康發展。要實現這個共同利益，全行業就必須共同承擔責任，誰都不能置身事外，也不應坐享其成、搭便車。對保險監管部門來講，加強行業協會建設，推進監管與自律的有機結合，是規范市場秩序、實現良性發展的治本之策。因此，支持行業協會的發展，就是加強監管工作。因此，《指導意見》要求各保監局一定要把推動、加強保險行業協會建設作為重點工作，進一步加大支持力度，把協會作為維護保險市場秩序的重要力量來建設和發展。各保險經營機構作為行業協會的主人翁，更有不可推卸的責任和義務。《指導意見》要求各會員單位按期足額繳納會費、認真執行協會決議、積極參加議事活動等，這是對會員的起碼要求。此外，為保障行業協會的充分代表性、權威性和開展自律工作的公平性，《指導意見》還要求沒有加入行業協會的保險機構，應當加入行業協會。

（二）保險行業協會按照市場化要求獨立運作的原則。黨的十六屆三中全會明確了行業協會等自律性組織按照市場化發展的原則，這也是貫穿《指導意見》總的指導思想。首先，在組織管理上，監管機關要支持其獨立運作，給協會自由發展的空間，消除協會在計劃經濟體制下所形成的行政色彩；其次，會員間實行民主協商和集體決策制度，不受某一家或少數幾家會員單位的控制；再次，協會開展活動要根據市場需要和會員單位的實際需求，貼近市場、貼近實際開展工作。總之，要通過市場化的改革發展，把各級保險行業協會建設成獨立的活躍的行業利益代表者和行業發展促進者。

（三）權利和義務對等的原則。權利和義務對等是現代民主社會的一項基本原則，也應體現在協會建設的方方面面。首先是協會與會員之間權利和義務要對等。協會為會員單位提供服務，就應獲得足額的會費，提供多少服務，干多少事，就要有相應的會費支持，會員單位不能只摘桃，不種樹，而是要先種樹，后摘桃，給協會一個成長的時間和空間。反過來，會員單位繳納了會費，協會就應千方百計做好服務，不能有絲毫懈怠。其次，協會可以嘗試在會員之間實行權利和義務對等。對市場份額大、業務量多、實際上享受了協會更多服務的會員單位，應繳納更多會費。三是非會員單位權利和義務對等。非會員單位對協會沒有任何權利，因此享受協會所提供的服務，應按照市場價格付費。

建設中國保險行業協會完善中國保險業管理體系一、行業協會的性質和作用

行業協會或稱同業公會，顧名思義是指一個行業內業者的組織，是一種民間性的團體，其作用是同行集中在一起共同分析市場行情，制定行業內的活動規則、俗稱游戲規則，協調市場行為，向有關部門反映業界的共同愿望和要求，將有關部門的政策法規向業內人士轉達。當然還包括對業內在職人員的培訓，舉辦專題研討，業內信息交流，開展國際交流等等。上述這些行為歸納起來可以說行業協會是行業的窗口，是協調人，代言人。通過這個窗口讓國內外人士了解你這個行業做些什么，如何做好，做的成果如何？也通過這個窗口去看外界的情況，了解國外同行如何做的，做得如何，并同他們交流經驗。

協調人即協調業界內部的經營活動，協調社會公眾與業界的關系。

代言人指協會要表達業界的共同心聲，向政府各有關部門反映。

二、海內外保險行業協會的概況

海內外保險行業協會包括我國的香港特區和臺灣。這些國家和地區的保險行業協會稱謂各不相同，作用雖大同小異，但各有側重，由于我接觸不多，知識面狹窄所以只能大概作一下介紹，情況很不全面，甚至有錯誤。

各會公司、電考中心、醫管會、協會各部：

2009年上半年，在××保監局和地方政府的正確領導及各會員公司的大力支持下，××市保險行業協會認真貫徹落實2009年全國保險工作會議和××省保險工作會議精神，加強協會自律監管工作，維護保險市場經營秩序；加強服務型協會建設，改善保險工作環境；加強協會自身建設，高起點規范行業協會運作模式等方面做了大量工作，較好地完成了上半年的工作任務，實現了××保險市場秩序的基本好轉，全行業對規模和效益之間的統一協調有了更明確的認識，各經營公司轉變了“以規模論英雄”的做法，確立了“承保有利潤，發展有效益”的經營目標，經營效益有了一定的改觀。我市保費收入大幅增長，元至五月份實現保費收入19.79億元，同比增長37.51%，高于全省21.45個百分點。同業團結增強，市場經營環境明顯改善，無序競爭行為基本克服。

下半年，我們將在繼續完成《××市保險行業協會二OO九年工作意見》（××保協發[2009]10號）的基礎上，結合××的實際，經××市保險行業協會常務理事會研究決定，在我市保險行業開展“五個延伸”的工作。

一、在規范市場經營秩序方面，由“核保”向“核賠”領域延伸。

2009年5至6月，我們對市直保險核賠工作進行了市場調查，發現“核賠”領域與“核保”領域一樣，存在著許多亟待規范的問題。比如事故車輛修理廠存在故意擴大損失項目，報價不真實，與定損查勘人員聯合騙保的問題；第三者責任險賠付住院治療時存在著高端儀器檢查過濫、用藥費用過高的問題；傷殘司法鑒定上存在著定級過高，掌握標準不統一等問題。為此，下半年，我們將向核賠領域延伸，進一步規范市場經營秩序。

1、探索出險事故車輛集中定損。初步打算在××城區中、東、西設立三個事故車輛拆檢定損中心，各公司定損員分別到三個定損中心辦公。保險公司的核賠權限不變，行業協會負責價格統一指導和行為自律管理。

2009年上半年，在××保監局和地方政府的正確領導及各會員公司的大力支持下，××市保險行業協會認真貫徹落實2009年全國保險工作會議和××省保險工作會議精神，加強協會自律監管工作，維護保險市場經營秩序；加強服務型協會建設，改善保險工作環境；加強協會自身建設，高起點規范行業協會運作模式等方面做了大量工作，較好地完成了上半年的工作任務，實現了××保險市場秩序的基本好轉，全行業對規模和效益之間的統一協調有了更明確的認識，各經營公司轉變了“以規模論英雄”的做法，確立了“承保有利潤，發展有效益”的經營目標，經營效益有了一定的改觀。我市保費收入大幅增長，元至五月份實現保費收入19.79億元，同比增長37.51%，高于全省21.45個百分點。同業團結增強，市場經營環境明顯改善，無序競爭行為基本克服。

下半年，我們將在繼續完成《××市保險行業協會二OO九年工作意見》（××保協發[2009]10號）的基礎上，結合××的實際，經××市保險行業協會常務理事會研究決定，在我市保險行業開展“五個延伸”的工作。

一、在規范市場經營秩序方面，由“核保”向“核賠”領域延伸。

2009年5至6月，我們對市直保險核賠工作進行了市場調查，發現“核賠”領域與“核保”領域一樣，存在著許多亟待規范的問題。比如事故車輛修理廠存在故意擴大損失項目，報價不真實，與定損查勘人員聯合騙保的問題；第三者責任險賠付住院治療時存在著高端儀器檢查過濫、用藥費用過高的問題；傷殘司法鑒定上存在著定級過高，掌握標準不統一等問題。為此，下半年，我們將向核賠領域延伸，進一步規范市場經營秩序。

1、探索出險事故車輛集中定損。初步打算在××城區中、東、西設立三個事故車輛拆檢定損中心，各公司定損員分別到三個定損中心辦公。保險公司的核賠權限不變，行業協會負責價格統一指導和行為自律管理。

2、解決三責出險人員住院費用過高的問題。以行業協會醫管會為依托，通過參照市公費醫療的相關規定，制定用藥和檢查標準，并與各定點醫院簽訂出險人員治療行為自律公約，使出險人員住院用藥和檢查規范化，解決高端儀器檢查過濫，用藥費用過高的問題。

一、行業協會的性質和作用公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

行業協會或稱同業公會，顧名思義是指一個行業內業者的組織，是一種民間性的團體，其作用是同行集中在一起共同分析市場行情，制定行業內的活動規則、俗稱游戲規則，協調市場行為，向有關部門反映業界的共同愿望和要求，將有關部門的政策法規向業內人士轉達。當然還包括對業內在職人員的培訓，舉辦專題研討，業內信息交流，開展國際交流等等。上述這些行為歸納起來可以說行業協會是行業的窗口，是協調人，代言人。通過這個窗口讓國內外人士了解你這個行業做些什么，如何做好，做的成果如何？也通過這個窗口去看外界的情況，了解國外同行如何做的，做得如何，并同他們交流經驗。

協調人即協調業界內部的經營活動，協調社會公眾與業界的關系。

代言人指協會要表達業界的共同心聲，向政府各有關部門反映。

二、海內外保險行業協會的概況

海內外保險行業協會包括我國的香港特區和臺灣。這些國家和地區的保險行業協會稱謂各不相同，作用雖大同小異，但各有側重，由于我接觸不多，知識面狹窄所以只能大概作一下介紹，情況很不全面，甚至有錯誤。

各會公司、電考中心、醫管會、協會各部：

2009年上半年，在××保監局和地方政府的正確領導及各會員公司的大力支持下，××市保險行業協會認真貫徹落實2009年全國保險工作會議和××省保險工作會議精神，加強協會自律監管工作，維護保險市場經營秩序；加強服務型協會建設，改善保險工作環境；加強協會自身建設，高起點規范行業協會運作模式等方面做了大量工作，較好地完成了上半年的工作任務，實現了××保險市場秩序的基本好轉，全行業對規模和效益之間的統一協調有了更明確的認識，各經營公司轉變了“以規模論英雄”的做法，確立了“承保有利潤，發展有效益”的經營目標，經營效益有了一定的改觀。我市保費收入大幅增長，元至五月份實現保費收入19.79億元，同比增長37.51%，高于全省21.45個百分點。同業團結增強，市場經營環境明顯改善，無序競爭行為基本克服。

下半年，我們將在繼續完成《××市保險行業協會二OO九年工作意見》的基礎上，結合××的實際，經××市保險行業協會常務理事會研究決定，在我市保險行業開展“五個延伸”的工作。

一、在規范市場經營秩序方面，由“核保”向“核賠”領域延伸。

2009年5至6月，我們對市直保險核賠工作進行了市場調查，發現“核賠”領域與“核保”領域一樣，存在著許多亟待規范的問題。比如事故車輛修理廠存在故意擴大損失項目，報價不真實，與定損查勘人員聯合騙保的問題；第三者責任險賠付住院治療時存在著高端儀器檢查過濫、用藥費用過高的問題；傷殘司法鑒定上存在著定級過高，掌握標準不統一等問題。為此，下半年，我們將向核賠領域延伸，進一步規范市場經營秩序。

1、探索出險事故車輛集中定損。初步打算在××城區中、東、西設立三個事故車輛拆檢定損中心，各公司定損員分別到三個定損中心辦公。保險公司的核賠權限不變，行業協會負責價格統一指導和行為自律管理。

建設中國保險行業協會完善中國保險業管理體系一、行業協會的性質和作用

行業協會或稱同業公會，顧名思義是指一個行業內業者的組織，是一種民間性的團體，其作用是同行集中在一起共同分析市場行情，制定行業內的活動規則、俗稱游戲規則，協調市場行為，向有關部門反映業界的共同愿望和要求，將有關部門的政策法規向業內人士轉達。當然還包括對業內在職人員的培訓，舉辦專題研討，業內信息交流，開展國際交流等等。上述這些行為歸納起來可以說行業協會是行業的窗口，是協調人，代言人。通過這個窗口讓國內外人士了解你這個行業做些什么，如何做好，做的成果如何？也通過這個窗口去看外界的情況，了解國外同行如何做的，做得如何，并同他們交流經驗。

協調人即協調業界內部的經營活動，協調社會公眾與業界的關系。

代言人指協會要表達業界的共同心聲，向政府各有關部門反映。

二、海內外保險行業協會的概況

海內外保險行業協會包括我國的香港特區和臺灣。這些國家和地區的保險行業協會稱謂各不相同，作用雖大同小異，但各有側重，由于我接觸不多，知識面狹窄所以只能大概作一下介紹，情況很不全面，甚至有錯誤。