第一條為加強對國際貨物運輸業的管理，根據《中華人民共和國對外貿易法》（以下簡稱《外貿法》）和《中華人民共和國國際貨物運輸業管理規定》的有關規定，制訂本辦法。

第二條凡經國家工商行政管理部門依法注冊登記的國際貨物運輸企業及其分支機構（以下簡稱國際貨代企業），應當向商務部或商務部委托的機構辦理備案。

第三條商務部是全國國際貨代企業備案工作的主管部門。

第四條國際貨代企業備案工作實行全國聯網和屬地化管理。

商務部委托符合條件的地方商務主管部門（以下簡稱備案機關）負責辦理本地區國際貨代企業備案手續；受委托的備案機關不得自行委托其他機構進行備案。

備案機關必須具備辦理備案所必需的固定的辦公場所，管理、錄入、技術支持、維護的專職人員以及連接商務部國際貨運企業信息管理系統(以下簡稱信息管理系統)的相關設備等條件。

為確保全面推進勞動合同制度三年行動計劃落到實處，加強勞動用工管理，規范用人單位勞動用工行為，維護用人單位和勞動者雙方的合法權益，促進勞動關系的和諧穩定，根據《中華人民共和國勞動法》、《贛州市推進勞動用工備案實施方案》等有關法律、法規、規章及政策，現將我縣實行勞動合同備案制度的有關問題作如下規定：

一、凡是本縣行政區域內依法成立的企業、民辦企業組織、國家機關、事業組織、社會團體（以下簡稱用人單位）等使用的勞動者，均應按本辦法進行勞動用工備案登記管理。

二、勞動合同備案登記內容：勞動合同簽訂（續訂）；勞動合同變更；勞動合同解除、終止，其他勞動者的增減變化情況等。

三、用人單位與職工簽訂、變更和續簽勞動合同后，在30日內必須持勞動合同文本到勞動部門鑒證，通過仲裁工作人員核實后，符合法律法規，才給予鑒證，用人單位必須提供職工鑒證名冊，以及簽訂情況表等，內容包括職工姓名、性別、身份證號碼、在單位工作時間、勞動合同簽訂時間、勞動合同起止時間、崗位、工資、是否在崗等，相關材料報勞動保障行政部門備案。并且勞動合同文本要與職工花名冊核對一致后，勞動部門加蓋公章確認后才備案。

四、用人單位辦理勞動合同續訂、變更、解除、終止登記時，應攜帶己登記備案的新簽勞動合同勞動者花名冊，并根據情況提供下列相關材料：

（一）勞動者和用人單位簽字蓋章的續訂、變更、解除、終止、新簽勞動者的花名冊；

為優化發展環境、提升機關效能、服務企業發展，區委、區政府出臺了《關于進一步加強機關效能建設服務企業發展的若干意見》，并印發了《關于進一步加強機關效能建設服務企業發展若干意見的補充通知》。現就貫徹好以上兩個文件，認真執行我區涉企檢查備案制度，提出如下實施方案：

一、備案范圍

各行政執法主體涉及對全區重點骨干企業的檢查，必須嚴格執行備案制度。2009年首先抓好對50家重點骨干企業檢查的備案(具體企業名單已由區委發[2009]22號文件公布，見“附件1”),以后由區經貿局根據全區企業規模、入庫稅收等情況，每年調整一次，并予以公布。

二、備案程序

1、各行政執法主體涉及對50家重點骨干企業的全部檢查活動（包括已經區政府批準的，已申報未批準的，以及遇緊急情況先檢查后補報告的等），實施后都要將檢查情況以及檢查前審批情況、檢查后處理處理情況等，填入《重點骨干企業檢查備案表》（附件2）。

2、檢查結束后一周內，由實施檢查單位或其主管部門，將《重點骨干企業檢查備案表》，報區減輕企業負擔領導小組辦公室（下稱“區減負辦”，地址：區經貿局）備案。若遇重要案件，不能在一周內處理結束的，應在實施檢查之日起10天內，先將《重點骨干企業檢查備案表》中“處理意見”以外的內容先報備案，處理結束后補報“處理意見”。

為及時總結安全生產事故災難搶救工作的經驗和教訓，給加強和改進應急管理、完善應急預案、建立健全應急救援體系提供有益的借鑒，國家局決定從20*年7月1日起對特大事故搶救工作總結進行備案管理。現將有關事項通知如下：

一、凡轄區內發生一次死亡10人以上的特大事故，各省級安全生產監督管理局要對事故搶救工作進行全面總結，并于事故搶救工作結束后15日內將事故搶救工作總結報國家局應急辦備案。

二、事故搶救工作總結的內容應當包括：事故基本情況，接報和搶救過程，搶救組織指揮和應急預案執行情況，搶救各階段采取的主要措施，搶救效果，遇到的問題及解決辦法，經驗和教訓，改進應急救援工作的措施和建議等內容。

三、國家局應急辦負責對特大事故搶救工作總結進行備案管理，并會同有關司（室）及時研究分析全國特大事故搶救工作的經驗教訓，不斷改進安全生產應急管理，指導全國安全生產應急救援工作。

四、對于20*年上半年已經發生的特大事故，也請各省級安全生產監督管理局收集已經形成的事故搶救工作總結，于7月30日以前報國家局應急辦。

各鄉鎮黨委，縣委各部委，縣直各單位黨組織：

為規范和完善股級干部管理機制，進一步加強股級干部管理，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《臨潁縣股級干部管理暫行辦法》和《中共臨潁縣委組織部關于進一步規范股級干部管理工作的規定》的要求，決定對全縣現任股級干部進行集中審查備案。現將有關事項通知如下：

一、集中審查備案范圍

凡鄉鎮、縣委部委辦、縣直單位今年6月底以前任命的現任正、副股級干部均屬于審查備案范圍。

二、集中審查備案呈報材料

1、單位所有現任股級干部任現職的任免文件原件；

為切實解決價格主管部門在工作中遇到的備案困惑，更為進一步在實踐中規范行政備案行為，以使行政機關在今后的工作中能夠正確理解備案含義、規范備案程序，切實行使好自身的行政職能，區物價局在去年成功舉辦“行政備案制度法理研討”的基礎上，今年又再次邀請了市、區政府法制辦、市高級人民法院、區人民法院、市物價局等單位的法學專家們共同參與討論“行政備案制度法律適用與實踐”的問題，以希在更深的層面上解決備案工作的現實困惑。

一、備案的由來及法律規定

《現代漢語詞典》解釋：“備案指向主管機關報告事由，存案以備查考。”從法律層面考查，備案涉及到兩個主體：當事方和接受登記方。從當事方說，備案就是向有關部門報告，起告知作用；就接受方而言，備案就是保存有關資料，具有公示作用。就現行法律制度對備案問題的規定主要是，年國務院頒布的《法規、規章備案規定》（并于年由國務院修正），年《中華人民共和國立法法》，都有關于備案的規定，但是，上述法律規定的備案主要針對的是行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章的備案程序，并不涉及行政管理過程中的備案問題。此外，像《城市房地產管理法》、《中華人民共和國知識產權海關保護條例》等等，雖然以專門法或行政法規的形式確立了備案制度，但是這些“一事一法”的法律條文，并不能指導所有的行政備案行為，因此，在實際的操作中，備案問題還是會給行政機關帶來許多困惑和難題。

二、備案的概念、種類與性質

有關備案的概念，學界沒有明確的定義，但是關于備案概念的探討，則眾說紛紜，莫衷一是。綜觀很多種關于備案概念的探討，備案的概念大致包括兩大方面：1、備案是指人民政府各工作部門、下級行政機關或被法律、法規授權的組織做出具體行政行為或行政管理行為后，將有關的信息予以登記，并以書面或電子行政公文等形式上報本級人民政府、上級主管部門或法律、法規授權的組織備查，以便及時發現和糾正錯誤的內部行政行為。2、備案還包括行政相對人在事后用書面形式向行政機關提供有關信息情況予以登記備查，并間接對相對人產生法律效果的具有行政管理性質的外部行政行為。

就備案的種類來說，大致可分為三種類型：第一種是監督性備案，這種備案主要用于規范性文件的備案，是上級對下級制定的規范性文件合法性的審查備案，這是一種事前備案。下級機關制定的規范性文件如果沒有按照規定報上級部門審核備案則屬于無效文件。第二種是備查性備案，就是申請人向主管機關報告需要備案的事由、材料，主管機關將其存案以備查。現在，物價部門的備案就多屬備查性質的備案。第三種是生效性備案，這種備案行為實際上已經變為審批行為。例如，小區業主委員會的成立必須經房地產部門備案才能成立，也就是說如果某一小區業主委員會若未取得房產管理局的備案證明，那么該業委會是不能正式運作的。這種情形就是典型的生效性備案，此備案行為對當事人的權利、義務是產生了實質影響的。

為切實解決價格主管部門在工作中遇到的備案困惑，更為進一步在實踐中規范行政備案行為，以使行政機關在今后的工作中能夠正確理解備案含義、規范備案程序，切實行使好自身的行政職能，價格管理部門梳理了各類價格備案事項，并在結合備案依據和備案法理知識的基礎上區分了不同的備案類型和特點，有針對性地分析了現有價格工作中備案制度存在的問題，在剖析原因的基礎上尋找到了問題的癥結所在，并在努力解決問題的同時探索性的提出了措施和建議，希望在進一步明確備案程序和法理的前提下，不斷完善價格備案工作。

一、價格管理備案制研究的現實意義

在倡導依法治國、依法治市的當下，研究價格管理中的備案問題，是為了進一步解決價格主管部門在實際工作中的困惑，同時也是推進依法行政和依法治價的需要。理順價格管理中的備案問題，理清備案程序也是規范各級價格部門行使管理職能的需要，只有嚴格按照規范流程進行價格備案才能對實際生活中的各類收費行為予以監督、管理，價格主管部門的職能也才能更加符合時代的需要。

二、價格管理備案的種類、性質

有關備案的概念，學界沒有明確的定義，但是關于備案概念的探討，則眾說紛紜，莫衷一是。綜觀很多種關于備案概念的探討，備案的概念大致包括兩大方面：1、備案是指人民政府各工作部門、下級行政機關或被法律、法規授權的組織做出具體行政行為或行政管理行為后，將有關的信息予以登記，并以書面或電子行政公文等形式上報本級人民政府、上級主管部門或法律、法規授權的組織備查，以便及時發現和糾正錯誤的內部行政行為。2、備案還包括行政相對人在事后用書面形式向行政機關提供有關信息情況予以登記備查，并間接對相對人產生法律效果的具有行政管理性質的外部行政行為。

就備案的種類來說，大致可分為三種類型：第一種是監督性備案，這種備案主要用于規范性文件的備案，是上級對下級制定的規范性文件合法性的審查備案，這是一種事前備案。下級機關制定的規范性文件如果沒有按照規定報上級部門審核備案則屬于無效文件。第二種是備查性備案，就是申請人向主管機關報告需要備案的事由、材料，主管機關將其存案以備查。現在，物價部門的備案就多屬備查性質的備案。第三種是生效性備案，這種備案行為實際上已經變為審批行為。例如，小區業主委員會的成立必須經房地產部門備案才能成立，也就是說如果某一小區業主委員會若未取得房產管理局的備案證明，那么該業委會是不能正式運作的。這種情形就是典型的生效性備案，此備案行為對當事人的權利、義務是產生了實質影響的。

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣政府各部門：

自《**市行政機關規范性文件審查登記辦法》（**市人民政府令第168號）和《大足縣行政機關規范性文件審查登記辦法》（足府發〔2004〕33號）實施以來，絕大多數街鎮鄉人民政府（辦事處）和縣政府各部門的規范性文件按兩個《辦法》的規定，送呈縣政府法制辦進行了登記審查和備案審查，對提高規范性文件質量，規范行政行為，推進政務公開，保護行政管理相對人合法權益發揮了重要作用。但仍有少數規范性文件未經登記審查和備案審查公布，備案審查的規范性文件沒有提交電子文檔，不方便查詢比對。為進一步加強規范性文件登記審查和備案審查工作，按照《**市人民政府辦公廳關于進一步加強規范性文件登記審查和備案審查工作的通知》（渝辦發〔**〕104號）要求，經縣政府同意，現將有關事項通知如下：

一、各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣政府各部門要進一步增強依法行政觀念，規范行政行為，嚴格規范性文件登記審查和備案審查，確保對所有規范性文件實施登記審查或備案審查。

二、強化規范性文件登記審查和備案審查的政務公開，主動接受規范性文件公布和執行的社會監督，方便查詢，所有規范性文件要在縣政府公眾信息網站集中公布。

三、從**年6月1日起，提請備案審查的規范性文件，按全縣政府系統電子公文運行管理的方式和程序，由縣政府辦公室在政務數據中心辦公系統中直接受理電子件，經縣政府法制辦審查后，對符合備案審查規定，予以備案的規范性文件，由縣政府辦公室按“足文備”統一編號并在縣政府公眾信息網和《大足報》上公布。

四、從**年6月1日起，提請登記審查的規范性文件，按全縣政府系統電子公文運行管理的方式和程序，由縣政府辦公室在政務數據中心辦公系統中直接受理電子件，經縣政府法制辦審查后，對符合登記審查規定，予以登記的規范性文件，文號統一為“足文審”。

為進一步加強農藥管理工作，有效規范我縣農藥經營行為，確保農業生產安全及農產品質量安全，根據淄農字[2012]86號文件要求，結合我縣實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

緊緊圍繞農產品質量安全這個中心，以推廣合法、合格、優質、放心、高效的農藥產品為出發點和落腳點，實現農藥市場監督為主向事前管理與日常監管并重轉變，進一步加強農藥市場源頭追溯管理，規范農藥產品的銷售和使用，切實有效地維護農民的合法權益，保障農產品質量安全。

二、工作目標

通過開展農藥產品經營備案工作，從源頭上防止不合格的農藥產品進入農藥市場，實現優質合格放心農藥產品的全覆蓋。

三、工作內容和重點

宗教教職人員備案辦法

第一條為了保障宗教教職人員的合法權益，規范宗教教職人員備案及備案管理，根據《宗教事務條例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱宗教教職人員，是指宗教團體按照本宗教的宗教教職人員認定辦法認定的從事宗教教務活動的人員。

宗教教職人員認定辦法由全國性宗教團體結合本宗教的實際分別制定，并報國家宗教事務局備案。

第三條縣級以上人民政府宗教事務部門是宗教教職人員的備案部門。

第四條宗教團體應當將其認定的宗教教職人員自認定之日起20曰內，報相應的人民政府宗教事務部門備案。