［摘要］企業(yè)清算是企業(yè)破產(chǎn)后的一項重要內(nèi)容，是對已經(jīng)破產(chǎn)并停止經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)的核查，并對相關(guān)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行處理，將公司的剩余價值進(jìn)行合理的配置。財務(wù)清算對于維護(hù)債權(quán)人的利益，維持市場秩序有著重要的意義。文章介紹了企業(yè)財務(wù)清算現(xiàn)狀，討論了企業(yè)財務(wù)清算期間會計實務(wù)和稅務(wù)審計的工作特征，并探討了企業(yè)財務(wù)清算會計的工作內(nèi)容和相關(guān)的稅務(wù)處理。

［關(guān)鍵詞］清算期間;會計實務(wù)與稅務(wù)審計;特征;內(nèi)容

企業(yè)宣布破產(chǎn)后，清算期間企業(yè)財務(wù)的工作主要包括會計、審計、稅務(wù)處理，企業(yè)的清算是企業(yè)運(yùn)行的最后的一個重要階段，企業(yè)清算的目的主要是維護(hù)債權(quán)人的利益，維持市場的穩(wěn)定性。研究企業(yè)破產(chǎn)后清算期間中，企業(yè)財務(wù)會計實務(wù)與稅務(wù)審計工作的特征、內(nèi)容等，能夠辨認(rèn)工作的會計特性。

1企業(yè)財務(wù)清算的現(xiàn)狀

1.1會計要素不明確。破產(chǎn)后的清算工作，傳統(tǒng)的破產(chǎn)清算方法對清算事宜逐級進(jìn)行上報，由上級下達(dá)清算指令，采用傳統(tǒng)方式，過分依賴會計事務(wù)所和律師事務(wù)所的現(xiàn)象，喪失了破產(chǎn)清算工作中的主動性，會計主體不明確;就如今的破產(chǎn)清算情況而言，破產(chǎn)工作由各部門分工進(jìn)行。此外，在部分的破產(chǎn)清算工作中，在處理企業(yè)與債權(quán)人的債務(wù)時，就會計分期問題上無法達(dá)成一致，就造成了無法準(zhǔn)確編制各類報表。1.2會計實務(wù)工作不明確。其一是增設(shè)會計科目，能準(zhǔn)確地反映破產(chǎn)清算業(yè)務(wù)的發(fā)生。其二是通過這些新設(shè)立的會計科目進(jìn)行清算業(yè)務(wù)的登記，當(dāng)企業(yè)處于破產(chǎn)階段時，就已經(jīng)不符合持續(xù)經(jīng)營的會計假設(shè)，所以在進(jìn)行破產(chǎn)清算時，要通過可變現(xiàn)凈值對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行核算，即賬面價值，同時在資產(chǎn)的確認(rèn)工作中，還要依據(jù)新的會計準(zhǔn)則對資產(chǎn)計提減值做準(zhǔn)備。

2企業(yè)財務(wù)清算期間會計實務(wù)和稅務(wù)審計的工作特征

為了進(jìn)一步改善鎮(zhèn)集鎮(zhèn)居民、單位用水緊張問題，鎮(zhèn)政府于2012年6月份投資興建了新的自來水廠，現(xiàn)已正式投入運(yùn)營。為對水廠的經(jīng)營狀況及下步新水廠的管理提供資料，經(jīng)研究，對水廠2011年1月至2012年11月的賬務(wù)進(jìn)行了清算，現(xiàn)將財務(wù)清算情況及處理意見通報如下：

一、財務(wù)清算情況

通過清算，近四年來，水廠的收支基本相抵，剔除暫借政府2萬元，目前結(jié)余7121.13元；四年來，付工資及加班費(fèi)99849元（含抽水人員工資9600元），占總支出的20%，數(shù)額較大；付招待費(fèi)45062元，其中很大部分為居委會方面的；付其他開支30437元，數(shù)額較大，其中包含了、二人三年養(yǎng)老保險金單位負(fù)擔(dān)部分10900.8元。

二、處理意見

根據(jù)財務(wù)清算結(jié)果，原自來水廠在居委會代管的四年中，是出了成績的，干部是盡了職吃了苦的，但在財務(wù)管理上還是存在一定的問題。為了自來水廠的長遠(yuǎn)發(fā)展，也是基于關(guān)心干部，愛護(hù)干部，提高干部工作積極性考慮，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對下步水廠的經(jīng)營管理作出如下決定：

1、自來水廠的財務(wù)納入鎮(zhèn)財政所“零戶統(tǒng)管”范圍，所有支出票據(jù)應(yīng)有經(jīng)手人、證明人，最后由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字方可報帳，每月上報黨委、政府一次經(jīng)營情況。

為切實做好縣中藥材開發(fā)總公司清算解散工作，確保清算解散有序進(jìn)行和社會穩(wěn)定，特制定本工作方案。

一、實施解散清算的必要性

1、企業(yè)經(jīng)營已經(jīng)破產(chǎn)。近年來，由于經(jīng)營不善和黃姜市場行情低迷，縣中藥材開發(fā)總公司出現(xiàn)巨額虧損，已嚴(yán)重資不抵債。

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照已被吊銷。鑒于縣中藥材開發(fā)總公司連續(xù)多年未進(jìn)行企業(yè)工商登記年檢，已于2005年被縣工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)經(jīng)營資格已消失。

3、企業(yè)債權(quán)人要求清償債權(quán)。目前，縣中藥材開發(fā)總公司所有債務(wù)均已到期，債權(quán)人要求清償。為防止國有資產(chǎn)流失，切實維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益，縣政府作為該企業(yè)的開辦單位，依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第四十五條和《全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》第四十二條之規(guī)定，決定對該企業(yè)實施解散清算。

二、實施清算所遵循的原則

第一部分行政事業(yè)財務(wù)管理

一．行政事業(yè)財務(wù)管理概論：行政事業(yè)財務(wù)管理的特點、主要任務(wù)和基本原則；實施行政事業(yè)財務(wù)管理的基本方法；確立行政事業(yè)財務(wù)管理體制的原則。

二．行政事業(yè)單位預(yù)算管理：定員定額的概念、制定及管理；單位預(yù)算的編制、審批及執(zhí)行程序；財政撥款和事業(yè)收入的管理；行政事業(yè)單位支出及具體項目的管理。

三．國有資產(chǎn)和負(fù)債管理：國有資產(chǎn)的概念和分類；事業(yè)基金、固定基金和專用基金的管理。行政事業(yè)單位負(fù)債的概念及管理要求；應(yīng)繳財政預(yù)算資金和應(yīng)繳財政專戶資金的管理。

四．財務(wù)清算和財務(wù)報告：財務(wù)清算的原因和分類；清算財產(chǎn)的估價和變現(xiàn)；財務(wù)清償和剩余財產(chǎn)分配。行政單位財務(wù)報表的主要內(nèi)容及編制方法；事業(yè)單位財務(wù)報表的主要內(nèi)容及編制方法；年度財務(wù)決算的編制和審批。

五．財務(wù)分析：財務(wù)分析的作用、要求和形式；償債能力、資產(chǎn)管理能力及盈利能力分析；財務(wù)報表分析的應(yīng)用；杜邦分析體系；我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)體系。

近年來，鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹縣委九屆五次全委（擴(kuò)大）會議精神，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為目的，采用規(guī)范村級干部職數(shù)和清理集體機(jī)動地等方式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實現(xiàn)消滅“空殼村”的工作目標(biāo)和任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府采取一系列措施狀大我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，并取得了一定的成績，現(xiàn)將我鎮(zhèn)××年上半年壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的工作情況匯報如下：

一、規(guī)范了村級干部職數(shù)：

近年來，鎮(zhèn)黨委對各村（場）“兩委”班子的政治、思想、作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了全面摸底，按照“因地制宜、對癥下藥、標(biāo)本兼治、整建并舉”的原則，切實找準(zhǔn)后進(jìn)村存在的突出問題及癥結(jié)所在，原創(chuàng)：有針對性地對后進(jìn)村“兩委”班子進(jìn)行了調(diào)整。對全鎮(zhèn)個行政村的干部職數(shù)進(jìn)行了規(guī)范設(shè)置（大村—人，小村—人），在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委通過下派、交流、掛職、培訓(xùn)等各種措施，將名有經(jīng)驗的年輕機(jī)關(guān)干部下派到村（場）擔(dān)任村黨支部書記、副書記，還挑選了名優(yōu)秀村干部交流到其它村（場）擔(dān)任村黨支部書記，并先后選拔了名村級后備干部成為支部成員。同時，經(jīng)過嚴(yán)格考察，著重從本村大中專院校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和村級民兵治保調(diào)解組織中選拔了有經(jīng)驗的名黨員，擔(dān)任主抓村（場）穩(wěn)定工作的治保主任。鎮(zhèn)黨委按照“扶上馬、送一程”的思路，對每個后進(jìn)村又安排了一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作指導(dǎo)，及時為下村掛職干部掃清工作障礙，使其盡快進(jìn)入角色。以教、選、用并舉的方針，培育出一支復(fù)合型的村級后備干部隊伍。

二、以“理財”為切入點，以“生財”為突破口，進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

一是盤活集體資產(chǎn)，充分利用集體土地資源，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)田的管理，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。去年以來，對全鎮(zhèn)個村（場）的機(jī)動地進(jìn)行了全面清理，規(guī)范土地承包合同份，經(jīng)過丈量，查出多余耕地畝，全部收歸集體所有，從而使村集體凈增資產(chǎn)萬元，目前萬元村有個，萬元村有個，萬元的村有個，萬元以上的村有個；二是進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級財務(wù)管理制度。對全鎮(zhèn)村（場）的財務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)了村（場）零招待，目前各村（場）財務(wù)清算已完畢，帳目全部移交給鎮(zhèn)財務(wù)核算中心統(tǒng)一管理。

一是從選賢任能上下功夫，解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人的問題，調(diào)整了個村共名村級干部，罷免了名素質(zhì)差、水平低的村干部；原創(chuàng)：重點培養(yǎng)選拔了名“雙強(qiáng)”村支書。

第一章總則

第1條為規(guī)范中小學(xué)校的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合中小學(xué)校特點，制定本制度。

第2條本制度適用于各級人民政府舉辦的普通中小學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、特殊教育學(xué)校、工讀教育學(xué)校、幼兒園、成人中學(xué)和成人初等學(xué)校。企事業(yè)組織、社會團(tuán)體及他社會組織舉辦的上述學(xué)校參照執(zhí)行。

第3條中小學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。

第4條中小學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算；依法多渠道籌集事業(yè)資金；加強(qiáng)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；建立健全財務(wù)規(guī)章制度；對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財務(wù)控制和監(jiān)督；定期進(jìn)行財務(wù)分析，如實反映學(xué)校財務(wù)狀況。

第二章財務(wù)管理體制

一、在確保會計監(jiān)督制度完善的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建新型內(nèi)部會計監(jiān)督制度

在單位內(nèi)部進(jìn)行會計的監(jiān)督工作，實質(zhì)上是為了更好地落實企業(yè)的內(nèi)部控制制度，只有完善的內(nèi)部控制制度才能確保企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益的提升，才能確保企業(yè)會計信息的真實。完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控需要注意以下幾點。

(一)加大企業(yè)的內(nèi)部控制制度的創(chuàng)建力度

作為企業(yè)的管理人員，需要結(jié)合企業(yè)的會計工作現(xiàn)狀及企業(yè)的經(jīng)營狀況，進(jìn)一步創(chuàng)建出能夠推動企業(yè)財務(wù)工作的相關(guān)管理條例，這樣才能更加規(guī)范企業(yè)的財務(wù)會計工作，從而提升企業(yè)財務(wù)管理的工作質(zhì)量。

(二)企業(yè)管理人員的重視與關(guān)注

會計工作本身具有的嚴(yán)謹(jǐn)性，使會計工作人員的工作較難施展。身為會計工作者的上級領(lǐng)導(dǎo)，有責(zé)任也有義務(wù)為工作人員創(chuàng)造一個溫馨舒適的環(huán)境，及時解決會計工作者遇到的難題，確保會計工作者能夠在快樂舒適的環(huán)境中完成工作。

近年來，我縣認(rèn)真貫徹民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，堅持“先發(fā)展后規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”的思路，民辦教育獲得長足發(fā)展，現(xiàn)已成為我縣教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進(jìn)教育改革的重要力量。為深入貫徹落實全國教育工作會議精神，進(jìn)一步推動我縣教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例、《義務(wù)教育法》、《省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范》等教育法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民辦中小學(xué)管理問題提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、堅持嚴(yán)格的申報審批制度

舉辦民辦學(xué)校的社會組織，應(yīng)當(dāng)具備法人資格。舉辦民辦學(xué)校的個人，應(yīng)當(dāng)具備政治權(quán)利和完全民事行為能力。舉辦民辦學(xué)校，必須符合國家規(guī)定的設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)和基本辦學(xué)條件。民辦學(xué)校必須納入全縣教育布局規(guī)劃，合理設(shè)定學(xué)校發(fā)展規(guī)模，未經(jīng)縣教育局批準(zhǔn)不得舉辦民辦學(xué)校及其他民辦教育機(jī)構(gòu)。對批準(zhǔn)籌辦、試辦的，必須在兩年內(nèi)達(dá)到合格設(shè)置條件，逾期不達(dá)標(biāo)，取消籌辦、試辦資格。嚴(yán)格實行民辦學(xué)校年檢制度，凡不參加年檢的，收回辦學(xué)許可證。對年檢基本合格的學(xué)校必須在兩年內(nèi)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，逾期不達(dá)標(biāo)將按不合格論處。堅決制止不符合教育規(guī)劃，辦學(xué)條件達(dá)不到要求，無證違規(guī)辦學(xué)行為。

二、依法建立健全民辦學(xué)校內(nèi)部管理體制

民辦學(xué)校應(yīng)依法設(shè)立董事會或理事會作為決策機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定行使決策權(quán)。董事長或理事長由舉辦者或投資方代表擔(dān)任。董（理）事會成員，1/3以上成員應(yīng)具有5年以上的教育教學(xué)經(jīng)驗。董（理）事會成員名單必須報縣審批機(jī)關(guān)備案。董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)每年至少召開一次會議。民辦學(xué)校校長應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的國家規(guī)定的任職資格，由學(xué)校董（理）事會聘任，報審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可行使職權(quán)。民辦學(xué)校法人代表是學(xué)校安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人。

民辦學(xué)校應(yīng)建立健全黨團(tuán)組織和以老師為主體的教職工代表大會制度，依法保障教職工參與學(xué)校教育教學(xué)的管理和監(jiān)督，每學(xué)年應(yīng)召開1次教職工代表大會。學(xué)校董事會和校長要支持和保證教職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，聽取教職工對重大問題提出的意見和建議，落實教職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的決定、決議。堅持依法辦學(xué)，民主治校，建立和諧校園，不斷提升辦學(xué)品位。

第一章總則

第一條為實施科教興國戰(zhàn)略，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和教育法制定本法。

第二條國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動，適用本法。本法未作規(guī)定的，依照教育法和其他有關(guān)教育法律執(zhí)行。

第三條民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。

國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我市民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財務(wù)管理，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》(以下簡稱《民辦教育促進(jìn)法》)、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》、《中華人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的民辦學(xué)校的資金與財務(wù)管理工作。

第三條市、縣(市)區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校資產(chǎn)與財務(wù)管理的監(jiān)督；勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校資產(chǎn)與財務(wù)

管理的監(jiān)督。

第四條民辦學(xué)校的舉辦者可以以資金、實物等資產(chǎn)或者土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)出資。以無形資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)依法評估。

民辦學(xué)校對舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者對出資的財產(chǎn)不得抽逃，不得占有、使用和處置或以其他方式挪用。