同志們：

市委、市政府決定召開這次大會，主要是進一步貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》（中辦發[2010]12號），落實省委、省政府關于在全省開展財政與編制政務公開工作的要求，總結我市2010年度財政與編制政務公開工作，研究部署我市2011年財政與編制政務公開工作。希望大家認真領會精神，明確任務，精心組織，扎實工作，高標準地完成今年的財政與編制政務公開工作任務。

一、2010年我市財政與編制政務公開工作回顧

2010年，我市是全省14個財政與編制政務公開試點縣、市之一。9月20日，市委、市政府召開動員大會，全面部署財政與編制政務公開工作。經過三個多月的緊張工作，我市按要求、按時間圓滿完成了各項工作任務，在全省檢查驗收中被評為優秀。

一是按要求嚴格審核各類數據。根據省委、省政府的要求，我們對全市332個行政事業單位和496個行政村填報的120多萬條數據進行了層層把關審查、核實，特別是對涉農的15個專項資金的撥付、使用情況和14500多個各類人員編制信息進行了嚴格把關，發現和糾正錯誤400多處。

二是開通了財政與編制政務公開網站。經過市財政與編制政務公開辦公室工程技術人員的努力，我市財政與編制政務公開網站于10月28日開通試運行。有關文件、領導講話、簡報、各類數據陸續在網站上公開，增加了政府工作的透明度，擴大了人民群眾知情范圍，方便了群眾辦事。

編者按：本文主要從我市財政與編制政務公開工作回顧；財政與編制政務公開的主要內容及工作安排；財政與編制政務公開工作步驟；明確任務，強化措施，完成今年的財政與編制政務公開工作任務；嚴明工作紀律進行講述。其中，主要包括：我市是全省14個財政與編制政務公開試點縣、市之一、按要求嚴格審核各類數據、開通了財政與編制政務公開網站、建立了比較規范的查詢點、順利通過了檢查驗收、全面宣傳發動，統一思想認識、加強組織領導，落實工作責任、明確工作任務，精心組織實施、嚴明鐵的紀律，確保工作順利進行、根據實際布點，方便群眾查詢、財政政務公開、編制政務公開、宣傳發動、技術保障、數據錄入、自查整改、考核驗收、加強組織領導、落實工作責任、加大宣傳力度、財政與編制政務公開，是一項嚴肅的政治任務等，具體材料請詳見：

同志們：

市委、市政府決定召開這次大會，主要是進一步貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》（中辦發[20*]12號），落實省委、省政府關于在全省開展財政與編制政務公開工作的要求，總結我市20*年度財政與編制政務公開工作，研究部署我市20*年財政與編制政務公開工作。希望大家認真領會精神，明確任務，精心組織，扎實工作，高標準地完成今年的財政與編制政務公開工作任務。

一、20*年我市財政與編制政務公開工作回顧

20*年，我市是全省14個財政與編制政務公開試點縣、市之一。9月20日，市委、市政府召開動員大會，全面部署財政與編制政務公開工作。經過三個多月的緊張工作，我市按要求、按時間圓滿完成了各項工作任務，在全省檢查驗收中被評為優秀。

一是按要求嚴格審核各類數據。根據省委、省政府的要求，我們對全市332個行政事業單位和496個行政村填報的120多萬條數據進行了層層把關審查、核實，特別是對涉農的15個專項資金的撥付、使用情況和14500多個各類人員編制信息進行了嚴格把關，發現和糾正錯誤400多處。二是開通了財政與編制政務公開網站。經過市財政與編制政務公開辦公室工程技術人員的努力，我市財政與編制政務公開網站于10月28日開通試運行。有關文件、領導講話、簡報、各類數據陸續在網站上公開，增加了政府工作的透明度，擴大了人民群眾知情范圍，方便了群眾辦事。

同志們：

一、2010年我市財政與編制政務公開工作回顧

2010年，我市是全省14個財政與編制政務公開試點縣、市之一。9月20日，市委、市政府召開動員大會，全面部署財政與編制政務公開工作。經過三個多月的緊張工作，我市按要求、按時間圓滿完成了各項工作任務，在全省檢查驗收中被評為優秀。

一是按要求嚴格審核各類數據。根據省委、省政府的要求，我們對全市332個行政事業單位和496個行政村填報的120多萬條數據進行了層層把關審查、核實，特別是對涉農的15個專項資金的撥付、使用情況和14500多個各類人員編制信息進行了嚴格把關，發現和糾正錯誤400多處。

二是開通了財政與編制政務公開網站。經過市財政與編制政務公開辦公室工程技術人員的努力，我市財政與編制政務公開網站于10月28日開通試運行。有關文件、領導講話、簡報、各類數據陸續在網站上公開，增加了政府工作的透明度，擴大了人民群眾知情范圍，方便了群眾辦事。

三是建立了比較規范的查詢點。按照省委、省政府的統一規定，我們在全市設立了43個免費查詢點，每個查詢點都由市財政與編制政務公開辦公室統一配置的查詢點匾牌，張貼懸掛了《查詢告知》、《查詢點示意圖》、《查詢點服務規范》，每個查詢點做到了“五有”，即有茶水、有桌椅、有筆墨紙張、有監督電話、有意見箱。為了方便群眾就近上網查詢，我市還在全省范圍內率先在44家網吧開辟收費查詢點，得到了網吧業主的大力支持，他們表態：這項工作是政府的工作，15分鐘之內不收錢，15分鐘之外再按規定收費。這條經驗得到省督導組的肯定，目前上網查詢的人數已達到5萬多人次。

一、務實、創新、為民，不斷加大財政政務公開力度

1、領導高度重視,積極推行政務公開,全力打造陽光財政

區委、區政府高度重視政務公開工作，我局為此多次召開專門會議，要求全局上下積極抓好這項工作,要求各股室積極配合,一定要力爭按質按量按時完成任務。由于領導的高度重視，全局上下達成共識，齊心協力，政務公開陽光工程進展非常順利。

2、工作制度化，出臺了系列政策法規與配套措施

我局推行政務公開堅持以科學發展觀為指導，以推進依法行政、規范政務行為、轉變機關作風，提高工作效率、方便群眾辦事、接受社會監督為重點，在機構設置上，根據政務公開工作的任務和要求，成立了××區財政局陽光政府四項制度領導小組，加強領導，明確了職能和責任;在制度建設上,印發了《××區財政局重要事項公示制度實施細則》等文件，以文件形式推進政務公開工作走向制度化、規范化、長期化。

3、建長效機制，力爭公開工作再上新臺階

為建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監督權，規范我局政務公開工作，根據《轉發財政部關于進一步推動地方財政部門政務公開工作的意見》（省財政廳財預〔*〕306號）和《黟縣人民政府關于全面深化政務公開的實施意見》(黟政〔*〕45號)精神，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

1.指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的**會精神，深入落實《全面推進依法行政實施綱要》精神，以建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的財政管理體制為目標，切實加強對財政收支活動的監督，保障人民群眾依法參加民主決策、民主管理和民主監督，推進地方財政部門依法行政和決策的科學化、民主化。

2．基本原則

依法公開。政務公開應當符合《預算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《保密法》等國家法律、法規和有關政策規定。

第一章總則

第一條為加強電子政務工程建設的統一規劃與管理，提高電子政務工程的投資效益，保證電子政務工程的質量與保密安全，維護電子政務工程的正常運行，根據國家有關法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條各鄉鎮（區）和縣直各單位投資額度達到政府采購標準5萬元以上（含5萬元）的電子政務工程的規劃、立項、評審、政府采購、監理、驗收及其相關管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱的電子政務工程，是指新建、改建、擴建的用于政務信息化（含教育、醫療衛生等國有企事業單位信息化）和向社會提供公共服務的以信息技術為主要手段的信息網絡、信息資源、信息應用等工程，包括縱向網絡、網站、內部局域網、數據庫、各類應用平臺及系統。

第三條縣電子政務辦是全縣電子政務工程建設和運行的主管部門，負責全縣電子政務工程建設的統籌規劃、方案審查、過程管理和竣工驗收。

第四條電子政務工程建設應遵循統籌規劃、整合資源、共建共享、保證適用的原則。

在市財政局及區委、區政府的正確領導下，區財政政務公開工作緊緊圍繞省委、政府及省財政廳會議精神，各部門單位積極配合，扎實工作，不斷充實與完善公開內容。

一、存在的問題及工作計劃

在政務公開工作中，財政政務公開工作雖取得了一些效果，但還存在著公開內容不夠全面、規范、及時，網站綜合服務水平還不夠成熟，對內公開力度不夠、人手不夠等問題。為了鞏固成果，我局將繼續積極借鑒好的做法與經驗，不斷探索新辦法和新措施。在下一階段的工作中，我局將具體從以下三方面著手進一步抓好政務公開工作：

一是切實抓好財政預算信息公開。今后我局將逐步加大財政預算信息公開力度，盡可能將應公開的內容及時全面的向社會公開。

二是創新財政政務公開的方式方法。構建網上政府信息公開平臺，使電子政務和財政政務公開互為依托、相互促進、共同發展;要注重在電視、廣播、報紙、雜志等各類媒體上廣泛宣傳財政政策，提高財政透明度;要建立財政機關內部“責任明確、流程簡捷、協調一致、高效快捷”的工作機制和辦事機制，提高服務質量和工作效能。

三是完善財政政務公開的制度建設。一要建立健全主動公開和依法申請公開制度。凡是應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，要及時主動向社會公開。公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布并作出說明。對于只涉及部分人和事的行政事項，要按照規定程序，向申請人公開。不宜公開或不能公開的，要做好解釋工作。二要建立健全辦理各類行政事項的規章制度，健全行政許可、行政執法、督促檢查等規章制度。三要建立健全政務公開評議制度。在行風評議過程中，約請服公務員之家，全國公務員共同的天地務對象對財政政務公開內容是否真實全面、更新是否及時、程序是否合規等進行評議。四要建立健全政務公開監督制度和責任追究制度，對工作不力、搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改;對弄虛作假、侵犯群眾民主權利、損害群眾合法利益，造成嚴重后果的，要嚴肅查處。

第一章總則

第一條為了加強電子政務工程建設的統一規劃與管理，提高電子政務工程的投資效益，保證電子政務工程的質量與安全保密，維護電子政務工程的正運行，根據《市電子政務工程建設管理辦法》（政辦發〔〕27號）、《政府網建設管理暫行辦法》（政辦發〔〕14號）精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條各鄉鎮（區），縣直各單位，中央、省、市駐漢單位投資額度達到1萬元以上（含1萬元）的電子政務工程的規劃、立項、評審、政府采購、監理、驗收及其相關管理活動，適用本辦法。上級批準的電子政務工程必須備案和驗收。

本辦法所稱的電子政務工程，是指新建、改建、擴建的用于政務信息化和向社會提供公共服務的以信息技術為主要手段的信息網絡、信息資源、信息應用等工程，包括計算機硬件及周邊設備、縱向網絡、網站、內部局域網、數據庫、各類應用平臺及系統。

第三條縣人民政府信息化工作辦公室（以下稱“縣信息化辦”）是全縣電子政務工程建設和運行的主管部門，負責全縣電子政務工程建設的統籌規劃、方案審查、過程管理和竣工驗收。

第四條電子政務工程建設應遵循統籌規劃、整合資源、共建共享、保證適用的原則。

推進財政與編制政務公開，是依法行政的重要內容，是省委省政府的重大工作部署。宜昌市委、市政府按照全省統一安排，由點到面，精心組織，扎實推進財政與編制政務公開，各項工作取得階段性成效。今年6月底，我市財政政務信息、資金信息和行政機構編制信息通過互聯網向全省公開。

一、加強組織領導，促成“兩公開”共識

推進財政和編制“兩公開”，把廣大人民群眾最關心的“錢”和“人”這兩項核心政務向全社會公開，接受人民群眾監督，是社會經濟生活中的一件大事，是一場深刻的革命。省委、省政府兩辦意見下發后，宜昌市委、市政府高度重視，把“兩公開”工作納入了重要議事日程。

第一、加強領導。市委、市政府成立了以市委書記李佑才同志為組長，相關職能部門主要負責同志組成的財政與編制“兩公開”工作領導小組，明確21名市級黨政領導同志分工聯系13個縣市區和市直8個部門的“兩公開”工作。市委、市政府出臺了全市財政與編制政務公開實施方案和一系列配套文件。市財政、編制等部門抽調30多名同志，組成了工作專班。今年4月，全市召開了財政與編制政務公開工作會議，現場觀摩全省首批試點秭歸縣財政與編制政務公開網上演示，研究部署全市“兩公開”工作。按照全市統一部署，13個縣市區、30多個市直部門都相應成立了領導小組，結合各地各部門實際，制定了具體實施方案，明確了工作要求。各縣市區主要負責同志按照職責分工，分別在鄉鎮和部門確立了240多個“兩公開”聯系點。

第二，夯實基礎。“兩公開”工作涉及面廣，任務繁重，為確保這項工作順利推進，市財政、編制等部門抽調精兵強將，從業務培訓、信息采集、預審錄入、建章立制入手，著力夯實“兩公開”的各項基礎工作。按照全省統一要求，財政政務公開內容包括8項財政政務信息、49項專項資金和5項轉移支付資金信息所涉及的公開項目，以及部門預算和本級專項資金；機構編制政務公開內容包括49項行政機構信息、48項事業機構信息、19項行政事業編制信息、756個行政機構和1.79萬名行政機構在編人員。通過扎實有效的工作，6月中旬，我市全面完成了752條財政政務信息、44項財政專項資金、154家部門單位預算資金信息的審核錄入工作。6月底，“兩公開”內容全部上網運行。截至目前，全市共公開事關人民群眾切身利益的財政專項資金7.95億元，涉及148.8萬戶次、229.2萬人次，其中市直公開財政專項資金27項，轉移支付資金4項，公開資金總額1.2億元。全市共公開部門預算單位254個，其中市直12個。新增公開財政專項資金24項，資金總額4.04億元，其中市直新增10項、2.99億元。全市行政機構及其人員編制信息公開面達到100%，事業機構及其人員編制信息公開面達到83%。

第三，增進共識。充分發揮新聞媒體的引導作用，在全市范圍內深入開展財政編制“兩公開”宣傳活動。三峽日報、三峽電視臺、宜昌人民廣播電臺先后推出了財政與編制政務公開工作宣傳專題，介紹省委、省政府和市委、市政府決策，報道各地“兩公開”進展情況和先進經驗。三峽日報通過答記者問的形式，向全體市民系統介紹財政與編制“兩公開”工作。通過多種行之有效途徑，在全市營造了推進“兩公開”的良好氛圍。

京山縣財政與編制政務公開工作學習考察報告

開展財政與編制政務公開工作,是全省經濟和社會生活中的一件大事.省委,省政府決定,2005年在京山,大冶等13個市(市,區)進行試點,年底驗收,2006年在全省全面推行.京山縣在全省率先推行財政與編制政務公開工作,全省財政與編制政務公開試點工作現場會于2005年9月3日在京山縣召開,京山縣作了典型經驗發言.京山縣以互聯網方式,將財政與編制等"敏感"政務公開,引起強烈反響,全國已有40多家媒體報道此舉.為了進一步推動我市財政與編制政務公開試點工作的順利開展,9月13日至14日,由市政府財經辦帶隊,我市組織財政,人事,編辦等單位赴京山縣進行了期2天的學習考察.在考察學習期間,聽取京山縣財政局的領導介紹了財政與編制政務公開工作的內容,作法等情況,參觀了京山縣財政與編制政務公開辦公室,網絡查詢點.此次京山之行解放了思想,開闊了眼界,啟發了思路.現將考察情況報告如下:

一,京山縣基本概況

京山縣位于湖北中部,地處大洪山南麓,江漢平原北端.全縣現轄14個鎮,l個經濟開發區,總人口64萬,面積3520平方公里.2004年全市實現生產總值62.8億元,完成規模以上工業產值37.3億元,完成財政收入26491萬元,其中:地方一般預算收入15660萬元.近年來,連續榮獲全省經濟效益目標考核"十佳"縣市,2001年獲"省級文明城市"稱號,2003年獲"全省最佳信用縣"稱號.該縣是全省促進新型工業化,縣域經濟發展十一個試點縣市之一,全省財政與編制政務公開十三個試點縣市之一.

二,京山縣開展財政與編制政務公開工作的主要內容

(一)財政與編制政務公開工作的內容