根據銀機編辦發[2012]51號《關于對市食品安全委員會各專項辦公室運行情況進行評估檢查的通知》精神，我專項辦公室嚴格按照評估檢查的內容，逐項對照檢查，重點從職責履行、運行機制、工作效果、存在的問題和建議、下一步工作等方面做了自查自評，現將具體情況報告如下：

一、工作職責履行情況

（一）加強組織領導，完善餐廚垃圾監管機制。一是按照市委、政府工作部署，城管局領導高度重視，制定了專項整治方案、應急預案和工作計劃，成立了食品安全專項整治領導小組，由局黨委書記、局長任領導小組組長，明確了責任人和責任科室，層層落實食品安全專項整治工作。二是將餐廚垃圾管理辦公室設在市環衛處，接受市食品安全管理辦公室和城管局的雙重領導，并且從執法大隊抽調了2名執法人員充實了辦公室力量。三是與市政府簽訂了食品安全責任書，食品安全專項整治工作按計劃、按部署穩步推進，餐廚垃圾管理執法，按照相關法律、法規建立了工作制度，對外公布了舉報電話，健全了案件查處抄報制，進一步規范和完善我局的行政執法工作。四是我們通過學習考察西寧、蘭州等城市的餐廚垃圾管理經驗，在《管理辦法》的基礎上，起草了《市餐廚垃圾管理條例（草案）》，經市、區人大審議，《市餐廚垃圾管理條例》于2011年10月1日正式頒布施行。五是對餐廚垃圾處理企業給予政策和資金幫助。城管局每年拿出20萬元對餐廚垃圾處理進行補貼，2011年，企業投資580萬元，新建了餐廚垃圾二期生產線，考慮到企業的生產經營困難，去年5月份經市政府研究給予保綠特公司200萬元的補貼，調動了企業處理餐廚垃圾的積極性。

（二）加大執法整治，嚴厲打擊非法處置餐廚垃圾行為。一是加強了對餐廚垃圾和地溝油處理企業的監督管理。為了進一步規范保綠特公司的經營行為，嚴格按照協議內容對該公司進行監督和考核，對該公司未按規定履行收運義務的行為，依法進行了處罰。二是建立餐飲服務單位餐廚垃圾統一收集、集中處理強制執行機制，防止餐廚垃圾外流，從源頭上切斷餐廚垃圾和“地溝油”的非法流失。三是加大執法整治力度。將集中整治與日常監管相結合，不斷規范餐廚垃圾處置行為，加強對現有餐廚垃圾集中處理企業和以“地溝油”為原料的工業用品生產加工企業的監管，嚴防餐廚垃圾處理后的產品流入食品市場。四是規范畜禽養殖行為。對轄區畜禽養殖場（戶）進行巡回清查，在查處養殖單位的同時，追溯泔水提供單位的責任。五是在三區餐飲服務單位實行餐廚垃圾回收情況逐日登記制，并由餐廚垃圾收運處置企業的回收人員每日核對無誤蓋章。六是加大餐廚垃圾及“地溝油”整治力度。把餐廚垃圾收運處置協議作為餐飲企業取得環保部門排污許可的條件之一，督促餐飲企業與保綠特公司簽訂收運協議；對已簽訂協議又不履行義務的餐飲企業進行上門約談；加強巡查和夜間蹲點守候，嚴厲打擊擅自處置餐廚垃圾和私拉泔水等違法行為。全國嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪專項工作電視電話會議召開后，按照食安辦的安排部署我們再次把“地溝油”整治作為全市食品安全專項整治行動的重中之重和突出任務，集中力量進行巡查執法，與三區城管上下合力、齊抓共管，對私自拉運餐廚垃圾的行為重點進行了查處，有力地打擊了違規收運處置餐廚垃圾行為。餐廚垃圾管理辦公室聯合三區城管部門先后整治店外擺放餐廚垃圾收集容器2220余次，批評教育私自拉運餐廚垃圾人員218人次，查處非法拉運餐廚垃圾行為56起，暫扣三輪摩托車53臺次，罰款44340元，新增簽訂統一收運協議960多家，出動收集車輛1.3萬臺次，集中收集處置餐廚垃圾3.6萬噸，特別是《條例》頒布以后，平均日收集餐廚垃圾量在120噸左右，高峰期達到了140噸，創造了市餐廚垃圾日收集的最高紀錄，集中收集率達到了73%，圓滿完成了年初制定的70%收集率，為市“兩宜”城市建設及文明城市和食品安全城市創建做出了積極貢獻。2011年5月18日的中央新聞聯播對市的餐廚垃圾工作進行了報道，8月4日人民日報高度評價了“政企合力的示范——餐廚垃圾、廢油處置的模式”，對市餐廚垃圾管理工作給以高度評價，深受各級領導的普遍關注。

（三）加強宣傳監督，強化餐廚垃圾管理主體責任意識。在執法的同時我專項辦公室廣泛開展了宣傳教育活動，把宣傳作為餐廚垃圾監管的一個重要環節來抓。一是在市區主要街道餐飲業比較集中的地段懸掛了宣傳條幅，并利用新聞媒體對動員工作會議精神、巡查執法活動等進行跟蹤報道。通過懸掛條幅、上街散發宣傳單、組織執法人員到餐廚垃圾產生企業、單位和門店等多種形式的上門宣傳，使餐廚垃圾管理法規做到家喻戶曉，人人皆知。二是采取形式多樣的宣傳手段，印制了“地溝油的危害”、“泔水豬的危害”等大量宣傳材料，并將《市餐廚垃圾管理條例》進行翻印，組織人員發送到每個餐飲單位。三是抽調執法人員成立了餐廚垃圾專門執法隊伍，協助保綠特公司逐門逐戶開展餐廚垃圾收運處置協議的簽訂工作，保證了《市餐廚垃圾管理條例》得到切實落實。四是在執法中我們還邀請電視臺、晚報、新消息報、華興時報等媒體記者對執法過程進行跟蹤報道，對擅自處置餐廚垃圾的行為進行了公開曝光，取得了較好的效果，有力震懾了一些餐飲企業違規處置餐廚垃圾的行為。

（四）搶抓發展機遇，市被列為全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。根據國家五部委《關于實施餐廚垃圾資源化利用和無害化處理》的文件精神，我們搶抓機遇，積極組織人員對市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理工作進行了深入的調查研究，完成了《市餐廚垃圾試點城市實施方案》，經反復修改完善論證后，于2011年6月份上報到了國家發改委、住建部、財政部、環保部、農業部等五部委，順利通過了國家五部委的審查，被列為全國33個示范城市之一，立項資金達6000多萬元，現已到位資金591萬元。組織編制了市餐廚垃圾處置項目的技術方案，并邀請國內著名專家召開了餐廚垃圾處理技術方案論證會，確定了餐廚垃圾處理的技術路線，完成了餐廚垃圾試點城市項目的可研、環評、地勘及場地平整等前期工作。積極協調項目建設用地28畝，并按照日處理200噸的能力規劃建設新的餐廚垃圾處置廠房。新的餐廚垃圾處理項目將嚴格按照國家規定進行無害化處理和資源化利用，將集中收集到的餐廚垃圾進行加工處置后變成肥料、沼氣和生物柴油，進行循環利用，徹底杜絕地溝油進入食物鏈。

第一條為防止餐廚垃圾對環境造成污染，維護城市市容環境衛生，保障人體健康，促進餐廚垃圾無害化處理和資源循環利用，根據有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱餐廚垃圾，是指居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的剩菜剩飯等垃圾和廢棄食用油脂。

本辦法所稱廢棄食用油脂，是指不能再食用的動植物油脂和各類油水混合物的總稱，包括煎炸過食品不能再食用的油脂、餐廚垃圾中的油脂以及油水混合物和經油水分離器、隔油池等分離處理后產生的油脂等。

第三條本市市轄區范圍內餐廚垃圾的產生、運輸、處理服務及其相關管理活動須遵守本辦法。

第四條市市容環境衛生行政主管部門負責全市餐廚垃圾收集、運輸、處理服務和利用的監督、管理和協調工作。

區市容環境衛生行政主管部門具體負責本轄區范圍內餐廚垃圾收集、運輸服務的日常管理工作。

為了加強對餐廚垃圾的管理，保障人民身體健康，提高市容環境衛生管理水平，制定本辦法。

一、本辦法所稱餐廚垃圾是指餐飲業、企事業單位等產生的食物殘渣和廢料。本市餐廚垃圾的產生、收運、處置及其相關的管理活動適用本辦法。

二、餐廚垃圾管理實行政策引導、源頭減量、市場運作、政府監管的原則，采用集中與分散相結合、集中處置為主的方式。

三、**市建設和管理委員會（以下簡稱市建委）負責本市餐廚垃圾的綜合協調管理。

**市市容環境衛生管理局（以下簡稱市市容環衛局）負責本市餐廚垃圾產生、收運、處置的監督管理。

各區（縣）市容環境衛生管理部門（以下簡稱市容環衛部門）負責所在區域內餐廚垃圾產生、收運、處置的監督管理。

根據《市人民政府關于印發市年餐廚垃圾廢棄食用油脂專項整治行動方案的通知》市政府辦公廳《關于餐廚垃圾及廢棄食用油脂管理有關問題的會議紀要》以及市政府常務會議《市主城區14條河流水環境綜合整治實施方案》等文件要求，為了創建國家環境保護模范城市。結合新區實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

保障食品衛生安全和人民群眾身體健康，為加強餐廚垃圾管理。維護城市市容環境衛生，促進資源循環利用，實現在三個月內全部關閉將轄區內養殖場的工作目標，決定對餐飲單位違反《市餐廚垃圾管理辦法》私自售賣、收運、處理餐廚垃圾的行為進行集中整治，遏制違規違法行為，使大中型餐飲單位產生的餐廚垃圾全部集中收運處理。

二、成立專項工作領導小組

組長：

副組長：

為進一步增強“地溝油”整治和餐廚垃圾治理，有用處理餐廚拋棄食用油脂經由加工回流餐桌問題，實在保證食物平安和人民群眾身體健康，依據《中華人民共和國食物平安法》、國務院《城市市容和情況衛生治理條例》等司法律例和國務院辦公廳《關于增強地溝油整治和餐廚垃圾治理的意見》（國辦發〔2012〕36號）、市當局辦公廳《關于進一步增強地溝油整治和餐廚垃圾治理的施行意見》（辦發〔2012〕65號）要求，連系我縣實踐，特制訂以下施行方案。

一、開展“地溝油”專治

（一）嚴厲打擊不合法生產銷售“地溝油”行為。各鄉鎮、各有關部分要將“地溝油”整治作為食物平安整理的主要內容，以縣城及周邊為重點，細心排查和清算不合法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料起原和發賣渠道，對發現的問題清查究竟，對黑窩點一概取締，嚴厲打擊有關違法犯罪過為。要以集貿市場、批發點等場合為重點，嚴厲查處運營冒充偽劣和起原不明食用油的行為。

（二）謹防“地溝油”流入食物生產運營單元。以集鎮、旅行景區等餐飲業集中地為重點地域，以食物生產小作坊、腌鹵熟食店、暖鍋店、小餐館、陌頭餐飲攤點和黌舍食堂、企事業單元食堂、工地食堂等集體食堂為首要對象，增強對食用油購貨記載和票證反省，依法查處從不合法渠道購進食用油和運用“地溝油”加工食物的行為。對運用“地溝油”的食物生產運營單元依法責令停產破產整理，直至撤消答應證涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追查刑事責任。

二、增強餐廚垃圾治理

（一）餐廚垃圾發生環節該當恪守下列規則。

第一條為了加強餐廚垃圾的處置和管理，維護城市市容環境整潔，保障人民身體健康，根據《*市城市市容環境衛生管理條例》和有關法律、法規，結合本市實際,制定本辦法。

第二條市轄區內餐廚垃圾的收集、運輸、處置及管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。

前款所稱廚余垃圾，是指食物殘余和食品加工廢料；前款所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第四條市城市管理行政部門是本市餐廚垃圾管理的行政主管部門，其下設的市市容環境衛生管理處負責本市餐廚垃圾的管理；轄區城市管理行政部門具體負責本轄區內餐廚垃圾的日常管理工作。

衛生、環保、工商等有關部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第一條（目的和依據）

為了加強本市餐廚垃圾處理的管理，維護城市市容環境整潔，保障市民身體健康，根據有關法律、法規和《市市容環境衛生管理條例》，制定本辦法。

第二條（有關用語的含義）

本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。

前款所稱的廚余垃圾，是指食物殘余和食品加工廢料；前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第三條（適用范圍）

一、技術經濟論證評選的目的

為進一步加強對本市餐廚垃圾的管理，保障市民的身體健康、防止疾病傳播、維護市容環境衛生，*市市容環境衛生管理局經研究決定組織開展餐廚垃圾處置技術經濟論證評選工作，經此論證評選后推薦的處置技術將在本市今后建設餐廚垃圾處置工程時選用。

二、技術經濟論證評選工作的管理和組織實施者

由*市市容環境衛生管理局歸口管理，*市廢棄物管理處協同組織實施,*市生態經濟學會市容環衛專業委員會參與。

三、技術經濟論證評選范圍

凡在本市從事餐廚垃圾處置的企業，示范工程處置能力達到25噸/日以上，已連續運行超過1年以上，均可參與申報。

第一條（目的和依據）

為了加強本市餐廚垃圾處理的管理，維護城市市容環境整潔，保障市民身體健康，根據有關法律、法規和《**市市容環境衛生管理條例》，制定本辦法。

第二條（有關用語的含義）

本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。

前款所稱的廚余垃圾，是指食物殘余和食品加工廢料；前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第三條（適用范圍）

第一條依據和目的

為了加強對餐廚垃圾產生單位自行收運管理，規范自行收運餐廚垃圾的行為，根據《**市餐廚垃圾處理管理辦法》第九條等有關規定，制定本辦法。

第二條定義

本辦法所稱的自行收運，是指產生餐廚垃圾的單位自己負責將單位產生的餐廚垃圾收集、運輸到規定的餐廚垃圾處置廠進行處理的活動。

第三條管理部門

**市市容環境衛生管理局負責本市餐廚垃圾自行收運的管理，具體工作委托市廢棄物管理處實施；區、縣市容環境衛生管理部門（以下簡稱市容環衛管理部門）負責本轄區范圍內餐廚垃圾自行收運的日常管理。