為進一步推動中國人民政治協(xié)商會議*省委員會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》和《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作規(guī)則》，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。

第一章總則

第一條常務(wù)委員會以中華人民共和國憲法為根本準則，以中國人民政治協(xié)商會議章程為依據(jù)，在馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，高舉愛國主義和社會主義的旗幟，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進中華民族的大團結(jié)大聯(lián)合，圍繞團結(jié)和民主兩大主題，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平的宏偉目標而奮斗。

第二條常務(wù)委員會主持中國人民政治協(xié)商會議*省委員會（以下簡稱政協(xié)*省委員會）的會務(wù)，在政協(xié)*省委員會全體會議閉會期間，處理政協(xié)*省委員會的工作。

第三條常務(wù)委員會由政協(xié)*省委員會主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員會組成。

第四條政協(xié)*省委員會主席主持常務(wù)委員會工作，副主席、秘書長協(xié)助主席工作。

為了加強中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）的工作，進一步健全工作制度，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》和《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》以及中共中央關(guān)于推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政規(guī)范化、制度化的要求，制定本規(guī)則。

第一章總則

第一條常務(wù)委員會的活動以中華人民共和國憲法為根本準則，以建設(shè)有中國特色社會主義的理論和社會主義初級階段的基本路線為指導(dǎo)，以中國人民政治協(xié)商會議章程為依據(jù)，高舉愛國主義和社會主義的旗幟，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進中華民族的大團結(jié)大聯(lián)合，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國統(tǒng)一大業(yè)的宏偉目標而奮斗。

第二條常務(wù)委員會主持中國人民政治協(xié)商會議全國委員會（以下簡稱全國委員會）的會務(wù)，在全國委員會全體會議閉會期間，行使全國委員會的職權(quán)，處理全國委員會的重要工作。

第三條常務(wù)委員會由全國委員會主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員組成。

第四條全國委員會主席主持常務(wù)委員會的工作，副主席、秘書長協(xié)助主席工作。

各位委員：

我代表中國人民政協(xié)協(xié)商會議*縣第七屆委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。

2007年工作回顧

2007年，是我縣全面推進旅游興縣戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會實現(xiàn)新跨越，各項工作取得豐碩成果的一年，也是人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的一年，政協(xié)常委會在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹中共十六屆六中、七中全會和十七大會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持團結(jié)和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，各項工作取得了新的進展。

一、積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的政協(xié)，不斷增強思想理論建設(shè)，提高履行職能水平

一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央5號文件精神。七屆縣政協(xié)召開了主席會議、黨組會議、常委會議專題學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，同時把《意見》作為委員培訓(xùn)和政協(xié)機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，在委員培訓(xùn)會上，邀請了州政協(xié)老領(lǐng)導(dǎo)、縣委領(lǐng)導(dǎo)專題授課，強化對人民政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為加強政協(xié)工作，縣委出臺了《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的實施意見》及《關(guān)于辦理政協(xié)委員提案的暫行規(guī)定》兩個文件。通過這些活動，把中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的重大理論觀點和方針政策落實到人民政協(xié)的各項工作中。縣委、政府重視、支持政協(xié)工作，撥專款改善了政協(xié)機關(guān)辦公條件；提拔了4位政協(xié)委員到新崗位任職，推動了人民政協(xié)工作的開展。

第一章總則

第一條為進一步推進中國人民政治協(xié)商會議*省委員會常務(wù)委員會(以下簡稱常務(wù)委員會)工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》，結(jié)合我省的實際情況，制定本規(guī)則。



第二條常務(wù)委員會以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉愛國主義和社會主義的旗幟，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，圍繞團結(jié)和民主兩大主題，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為全面建設(shè)小康社會而奮斗。

第三條常務(wù)委員會主持政協(xié)*省委員會的會務(wù)，在政協(xié)*省委員會全體會議閉會期間，處理政協(xié)*省委員會的工作。

第四條常務(wù)委員會由政協(xié)*省委員會主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員組成。主席主持常務(wù)委員會的工作，副主席、秘書長協(xié)助主席工作。

各位委員：

現(xiàn)在，我代表中國人民政治協(xié)商會議*市第三屆委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、20*年工作回顧

20*年，是極不平凡的一年，是我市深入貫徹落實中共十七大精神，搶抓機遇、克難奮進，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得豐碩成果的一年，也是人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的一年。面對冰凍、地震等特大自然災(zāi)害和國際金融危機等復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，全市人民在中共*市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，萬眾一心、團結(jié)奮斗，各項工作都取得了新成就。政協(xié)*市委員會及其常務(wù)委員會，高舉愛國主義、社會主義旗幟，突出團結(jié)和民主兩大主題，堅持圍繞市委中心、服務(wù)發(fā)展大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻。

（一）圍繞市委中心，認真協(xié)商大事

市政協(xié)始終堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作原則，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展協(xié)商大事。

第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用于具有本省戶籍或在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的公民。第三條實行計劃生育是基本國策。各級人民政府應(yīng)當采取宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度等綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。縣級以上人民政府計劃生育行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。計劃、財政、衛(wèi)生、民政、公安、工商、勞動和社會保障、教育、藥品監(jiān)督、統(tǒng)計等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。第五條各級計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當組織開展人口與計劃生育宣傳教育，引導(dǎo)公民樹立科學(xué)、文明的生育觀念，自覺實行計劃生育。第六條一切機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織都應(yīng)當執(zhí)行本條例，并實行計劃生育工作法定代表人或主要負責(zé)人負責(zé)制。第二章綜合管理第七條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)上一級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)厝丝诎l(fā)展狀況，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。第八條各級人民政府應(yīng)當采取切實措施，落實人口與計劃生育工作目標管理責(zé)任制，逐級簽訂目標管理責(zé)任書，定期進行考核，并將結(jié)果作為考核政府主要負責(zé)人政績的重要依據(jù)。各級人民政府應(yīng)當協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好人口與計劃生育工作，建立部門工作責(zé)任制，并進行考核獎懲。第九條各級人民政府應(yīng)當保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。各級財政應(yīng)當安排必要經(jīng)費對貧困地區(qū)、海島、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。第十條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。公安、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生、建設(shè)、交通等部門應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。流動人口計劃生育工作的具體管理辦法，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當設(shè)立計劃生育管理機構(gòu)，配備專職工作人員，具體負責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當做好本單位的計劃生育工作，執(zhí)行本條例規(guī)定的計劃生育獎勵和社會保障措施，并根據(jù)需要設(shè)立計劃生育管理機構(gòu)或配備專（兼）職計劃生育工作人員，安排必要經(jīng)費用于計劃生育工作。第十二條省、市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)、村（居）民委員會以及企業(yè)、事業(yè)單位可以成立計劃生育協(xié)會，協(xié)助做好人口與計劃生育工作。第十三條村（居）民委員會應(yīng)當依法制定計劃生育自治章程，實行村（居）民計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。村（居）民委員會設(shè)立計劃生育委員會，配備計劃生育服務(wù)員，具體負責(zé)計劃生育工作。第十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、有關(guān)單位在人口與計劃生育工作中可以采用村規(guī)民約、合同、協(xié)議等方式進行管理。第十五條人口與計劃生育管理工作應(yīng)當實行政務(wù)公開，安排再生育前應(yīng)當公示，接受群眾評議、監(jiān)督。第十六條各級人民政府應(yīng)當加強計劃生育工作隊伍建設(shè)，保障計劃生育工作人員的合法權(quán)益，對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。第三章生育調(diào)節(jié)第十七條鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結(jié)婚的為晚婚；已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。第十八條提倡一對夫妻生育一個子女。符合本條例規(guī)定的條件，經(jīng)批準，可以生育第二個子女。嚴禁不符合法定條件者生育。第十九條符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準，可以再生育一個子女：（一）雙方均為獨生子女，已生育一個子女的；（二）雙方均為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口，下同），已生育一個女孩的，但一方為機關(guān)、團體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關(guān)系一年以上的除外；（三）雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨生子女，已生育一個子女的；（四）雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個子女的（只適用于姐妹中一人）；（五）雙方均為少數(shù)民族，已生育一個子女的；（六）雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的；（七）一方為烈士的獨生子女，已生育一個子女的；（八）一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的；（九）一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的；（十）已生育一個子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；（十一）一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。其他特殊情況的生育，在不突破人口與計劃生育指標的前提下，由省計劃生育行政部門制定具體辦法，報省人民政府批準后執(zhí)行。在戶籍制度改革和城市建設(shè)用地中農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)，可繼續(xù)享受本條例規(guī)定的適用于農(nóng)村居民的生育政策。第二十條夫妻一方為外國人、香港、澳門、臺灣同胞的生育以及華僑、歸國華僑、出國留學(xué)人員的生育，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條男女雙方均未生育，經(jīng)依法登記結(jié)婚后，可以自愿安排生育第一個子女的時間；縣級計劃生育行政部門或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當及時為其發(fā)放一孩生育證明。第二十二條符合本條例第十九條第一款規(guī)定條件的夫妻，可以向雙方所在單位或村（居）民委員會領(lǐng)取《申請再生育表》，經(jīng)生育管理所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后，報縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門批準。縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門應(yīng)當在收到《申請再生育表》之日起三十日內(nèi)作出是否批準的決定；批準的，發(fā)給二孩生育證明，不批準的，應(yīng)當書面說明理由。第二十三條符合本條例第十九條第一款規(guī)定條件的夫妻再生育一個子女的，生育間隔期必須在四年以上。但有下列情形之一的，不受生育間隔期限制：（一）女方在二十八周歲以上的；（二）符合本條例第十九條第一款第十項規(guī)定的。第二十四條生育管理所在地一般為女方戶籍所在地。夫妻雙方均為農(nóng)村居民的，生育管理所在地為男方戶籍地。女方離開戶籍地，在現(xiàn)居住地連續(xù)居住時間在半年以上的，經(jīng)女方戶籍地向現(xiàn)居住地履行委托手續(xù)后，可由現(xiàn)居住地進行生育管理。第二十五條嚴禁棄嬰、溺嬰、非法收養(yǎng)子女。棄嬰、溺嬰、非法收養(yǎng)子女的，不再安排生育。第二十六條嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠。選擇性別人工終止妊娠的，原生育安排失效，并不再安排生育第二個子女。第四章技術(shù)服務(wù)第二十七條各級人民政府應(yīng)當結(jié)合本地實際，建立、健全計劃生育技術(shù)服務(wù)制度，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)水平。第二十八條各級人民政府應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù)，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。第二十九條育齡夫妻應(yīng)當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防、減少和終止非意愿妊娠。對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。不符合法定條件多生一胎及多生一胎以上的育齡夫妻，應(yīng)當在計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)下，落實可靠的長效節(jié)育措施。第三十條已婚育齡人員應(yīng)當自覺參加生殖健康檢查。第三十一條孕產(chǎn)婦可以自主選擇孕產(chǎn)期保健機構(gòu)。依法開展孕產(chǎn)期保健、助產(chǎn)接生業(yè)務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)和人員，應(yīng)當查驗孕產(chǎn)婦的生育證明；發(fā)現(xiàn)無生育證明的，應(yīng)當及時報告當?shù)赜媱澤姓块T。第三十二條各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立生殖健康服務(wù)制度，定期為育齡夫妻免費提供避孕節(jié)育等國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)和保健服務(wù)。第三十三條對接受節(jié)育手術(shù)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工，在國家規(guī)定的假期內(nèi)，工資、獎金照發(fā)。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工因配偶接受絕育手術(shù)需要照顧的，經(jīng)手術(shù)單位證明，所在單位可以給予七天的假期，工資照發(fā)。對接受節(jié)育手術(shù)的農(nóng)村居民，應(yīng)當給予適當照顧，具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。第三十四條接受絕育措施的夫妻，因特殊情況要求再生育一個子女，并符合本條例規(guī)定條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或所在單位證明，經(jīng)縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門批準后，可以施行復(fù)通手術(shù)。第三十五條實施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當保證受術(shù)者的安全。經(jīng)縣（市、區(qū)）以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組織確診為計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，給予免費治療，治療費用由縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門予以保證。經(jīng)治療仍不能從事重體力勞動的，所在單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當妥善安排，在工作和生活上給予照顧。對喪失勞動能力，生活確有困難的，民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當給予社會救濟。第三十六條生育一胎后不符合法定條件妊娠，經(jīng)教育拒絕終止妊娠的，計劃生育行政部門或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可按征收標準對其預(yù)征社會撫養(yǎng)費；終止妊娠后，預(yù)征的社會撫養(yǎng)費應(yīng)當在七日內(nèi)退還。第五章獎勵與保障第三十七條晚婚晚育的，應(yīng)當給予獎勵和照顧。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工晚婚的，增加婚假十二天，工資、獎金和其他福利待遇照發(fā)；晚育的，男方可享受七天護理假，工資、獎金和其他福利待遇照發(fā)。第三十八條自愿終身只生育一個子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請，村（居）民委員會或所在單位核實，由生育管理所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。第三十九條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工持有《獨生子女父母光榮證》的，可以享受下列一項待遇：（一）領(lǐng)取每年不低于一百元的獨生子女父母獎勵費，從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》當年起至子女十四周歲止。女方產(chǎn)假期滿后撫育嬰兒有困難的，經(jīng)本人申請，所在單位可以給予六個月的哺乳假，工資按不低于本人工資的百分之八十發(fā)給，不影響晉級、調(diào)整工資，并計算工齡；（二）有條件的單位，可以給予女方產(chǎn)后一年假期（含法定產(chǎn)假），工資照發(fā)，不影響晉級、調(diào)整工資，并計算工齡。第四十條獨生子女父母獎勵費由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十。夫妻一方是農(nóng)村居民或夫妻一方亡故的，獨生子女父母獎勵費由另一方所在單位全數(shù)發(fā)給。第四十一條生育雙胞胎或多胞胎的，不享受獨生子女家庭待遇。第四十二條有條件的地方，可以將獨生子女父母獎勵費改為獨生子女父母養(yǎng)老保障金。第四十三條農(nóng)村居民持有《獨生子女父母光榮證》的，在審批宅基地、村級集體經(jīng)濟收益分紅等利益分配時，獨生子女按兩人計算。農(nóng)村承包土地和山林等，在同等條件下，優(yōu)先照顧獨生子女家庭。農(nóng)村扶貧應(yīng)當把貧困的獨生子女戶和女兒戶作為重點對象。第四十四條農(nóng)村居民、失業(yè)人員持有《獨生子女父母光榮證》的，應(yīng)當給予獎勵和照顧。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。第四十五條縣級以上人民政府可以設(shè)立計劃生育公益金。計劃生育公益金由社會資助、財政投入等方面組成。計劃生育公益金主要用于獨生子女發(fā)生意外傷殘或死亡，夫妻不再生育等對象和對其他特殊情況進行扶持。具體辦法由省人民政府規(guī)定。第四十六條持有《獨生子女父母光榮證》的夫妻再生育子女的，應(yīng)當收回《獨生子女父母光榮證》和獨生子女父母獎勵費，取消其他優(yōu)惠措施。第四十七條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織可以根據(jù)實際情況，對持有《獨生子女父母光榮證》的家庭給予其他獎勵。對符合本條例規(guī)定條件可以生育第二個子女，但自愿終身只生育一個子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，除享受本條例有關(guān)優(yōu)惠待遇外，并可給予必要的獎勵。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。第六章法律責(zé)任第四十八條公民、法人或其他組織違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十九條違反本條例規(guī)定生育的，對男女雙方分別按照統(tǒng)計部門公布的當?shù)乜h（市、區(qū)）上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的下列倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費：（一）多生一胎的，按照二倍至四倍征收；（二）多生二胎以上的，按照前一胎的征收標準加倍征收；（三）符合再生育條件但不到間隔生育時間生育以及已滿間隔生育時間但未經(jīng)批準生育的，按照零點五倍至一倍征收；（四）未婚男女已滿法定婚齡非婚生育第一胎的，按照一倍至二倍征收；（五）未滿法定婚齡生育的，按照一點五倍至二點五倍征收；（六）有配偶的一方與他人非婚生育的，按照第一項、第二項規(guī)定的標準加倍征收；（七）民政部門、計劃生育行政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)子女不符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定的，應(yīng)當責(zé)令當事人在五個月內(nèi)改正；當事人未在五個月內(nèi)改正的，按照第一項、第二項規(guī)定的標準征收。個人年實際收入高于當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的，還應(yīng)當按照其超過部分的一倍至二倍加收社會撫養(yǎng)費。第五十條社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門也可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處作出書面征收決定。第五十一條當事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。第五十二條不符合法定條件生育的，除按本條例規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費外，產(chǎn)假期間不發(fā)工資，妊娠、分娩等一切費用自理，取消其他生育福利待遇，男女雙方各處以降級以上的行政處分，直至開除公職。縣（市、區(qū)）人民政府可以在其職權(quán)范圍內(nèi)規(guī)定其他限制措施。第五十三條有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處給予批評教育，責(zé)令其改正，并可由縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門處以五百元以上三千元以下的罰款：（一）藏匿、包庇違反計劃生育人員的；（二）介紹、參與非法鑒定胎兒性別的；（三）替代他人參加節(jié)育措施檢查的。第五十四條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的職工不符合法定條件生育的，所在單位當年不得評為文明單位、先進單位，不得授予榮譽稱號。第五十五條有關(guān)單位不履行本條例規(guī)定做好本單位計劃生育工作的，由計劃生育行政部門責(zé)令其改正。第五十六條公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。第七章附則第五十七條本條例自公布之日起施行。1989年12月29日浙江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過的《浙江省計劃生育條例》和1990年9月10日浙江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《浙江省少數(shù)民族計劃生育的規(guī)定》同時廢止。

20*年工作回顧

20*年，是新一屆政協(xié)的開局之年。區(qū)政協(xié)常委會在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政府的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、*精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉愛國主義、社會主義兩面旗幟，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，突出特點，發(fā)揮優(yōu)勢，團結(jié)和依靠廣大政協(xié)委員、各界人士，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，不斷加強自身建設(shè)，各項工作取得了新進展，為深入實施“三區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略、率先基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化作出了積極貢獻。

一、加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高履職能力

區(qū)政協(xié)常委會把加強學(xué)習(xí)擺在了突出的位置。積極組織全體委員開展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，通過委員培訓(xùn)會、專題座談會、專委會學(xué)習(xí)會及發(fā)送學(xué)習(xí)資料等多種形式，認真組織廣大政協(xié)委員和各界人士深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)中共十六屆六中全會、中共*和區(qū)十二次黨代會精神。結(jié)合政協(xié)換屆后新委員較多的實際情況，舉辦了第十二屆政協(xié)委員培訓(xùn)會，組織全體委員認真學(xué)習(xí)《政協(xié)章程》和《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，學(xué)習(xí)全國、省、市政協(xié)會議精神，并對如何履行好委員職責(zé)提出了明確的要求。不斷增強新時期廣大政協(xié)委員和各界人士的大局意識和履職能力，樹立了適應(yīng)新時期政協(xié)工作的新觀念，夯實了做好政協(xié)工作的思想基礎(chǔ)，增強了政協(xié)委員圍繞全區(qū)工作大局認真履行職能、推動政協(xié)工作不斷邁上新臺階的責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實把廣大政協(xié)委員的思想認識統(tǒng)一到了區(qū)委、區(qū)政府的重要決策和重大部署上來，把智慧和力量凝聚到了貫徹落實“四位一體”科學(xué)發(fā)展、大力實施“三區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)“試驗區(qū)”和率先基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標任務(wù)上來。

二、緊緊圍繞中心，不斷拓寬履職領(lǐng)域

一是政治協(xié)商水平得以進一步提高。區(qū)政協(xié)常委會緊扣區(qū)委、區(qū)政府中心工作，進一步健全了“全委會整體協(xié)商、常委會重點協(xié)商、主席會高層協(xié)商、專委會對口協(xié)商”的協(xié)商議政制度。全年共召開主席會議12次，常委會議4次，全委會議1次，重點協(xié)商會議5次，對口協(xié)商會20次，專題調(diào)研座談會35次，召開了各界人士“話和諧、獻良策、促發(fā)展”座談會、文廟歷史文化片區(qū)街名變更專家研討會、文史工作座談會、企業(yè)界委員座談會、新階層人士座談會和各派聯(lián)席會。認真聽取了區(qū)政府關(guān)于城鄉(xiāng)一體化工作推進情況、上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況、金馬河項目情況、全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況和區(qū)政協(xié)十二屆一次全委會議以來委員提案辦理情況的通報，并進行了重點協(xié)商。

政協(xié)常務(wù)委員會（以下簡稱“常委會”）是主持政協(xié)會務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由主席、副主席、秘書長、常務(wù)委員組成，在政協(xié)全體會議閉會期間行使政協(xié)的職權(quán)，處理政協(xié)的重要工作。為了充分發(fā)揮常委會組成人員在政協(xié)工作中的模范帶頭作用，保證常委會更好地擔(dān)負起自身的重要職責(zé)，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》和《政協(xié)*省委員會常務(wù)委員會工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本守則。

一、堅持政治原則

人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國人民政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)履行職能的根本保證。常委會組成人員要始終堅持這一重大原則，認真遵守政協(xié)章程，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，努力維護和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，在重大原則問題上，做到立場堅定，旗幟鮮明。要認真貫徹黨和國家的方針政策及中共*省委的重大決策，努力促進*改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，推進我省人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展。

二、自覺加強學(xué)習(xí)

加強學(xué)習(xí)是關(guān)系人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)。常委會組成人員要根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢和中共十六大對人民政協(xié)提出的新任務(wù)新要求，進一步增強學(xué)習(xí)的自覺性，緊密結(jié)合政協(xié)和個人崗位工作的實際，認真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)中共十六大精神，學(xué)習(xí)新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作理論，學(xué)習(xí)哲學(xué)社會科學(xué)和現(xiàn)代自然科學(xué)知識，加強政治理論修養(yǎng)，增強法制觀念，拓寬知識領(lǐng)域，更新知識結(jié)構(gòu)，不斷提高履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的能力和水平。

三、認真履行職能

各位委員、各位同志：

我受政協(xié)第九屆濱州市委員會常務(wù)委員會委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

20*年工作回顧

20*年，是九屆市政協(xié)開局起步、銳意進取、開拓創(chuàng)新的一年。在中共濱州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)濱州市委員會及其常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委“30字”工作方針和“16字”總體要求，承前啟后，繼往開來，創(chuàng)新發(fā)展思路，認真履行職能，各項工作取得新的進展，為推動濱州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。

一、科學(xué)務(wù)實，推動政協(xié)工作不斷創(chuàng)新

面對新形勢、新任務(wù)，面對人民政協(xié)履職領(lǐng)域的不斷拓展，常委會在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想和《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》的基礎(chǔ)上，借鑒八屆市政協(xié)的寶貴經(jīng)驗，科學(xué)務(wù)實，開拓創(chuàng)新，確立了我市政協(xié)“123456”的工作思路。即：以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為中心，突出團結(jié)和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能，牢牢把握“聯(lián)、動、活、立”四字方針，做到在深入調(diào)查研究、深化參政議政、凝聚各方合力、發(fā)揮委員主體作用、加強自身建設(shè)五個方面有新突破，努力實現(xiàn)維護核心、服務(wù)中心、反映民心、凝聚人心、團結(jié)齊心、工作順心六大目標。一年來，常委會始終堅持這一思路，切實把工作的著力點放在對經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的把握上，放在對改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾的分析上，放在對事關(guān)全面建設(shè)小康社會的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的思考上，放在對黨委、政府關(guān)注的大事要事和群眾關(guān)心的熱點難點問題的對策研究上，強化創(chuàng)新意識，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新能力，投入創(chuàng)新實踐，不斷用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法，分析新情況、解決新問題，努力提高政治把握能力、服務(wù)發(fā)展的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力，使政協(xié)工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，始終充滿新的生機和活力。

各位委員：

我受政協(xié)縣第*委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、年工作回顧

年是實施“”規(guī)劃、大力推進現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)的重要一年，也是縣*政協(xié)工作的開局之年。一年來，縣政協(xié)及其常委會在中共縣委的領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)的指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹中共、市第九次黨代會和縣第十次黨代會精神，高舉愛國主義、社會主義兩面旗幟，弘揚團結(jié)、民主兩大主題，圍繞中心，服務(wù)大局，切實履行政協(xié)職能，各項工作取得了新進展，在全縣經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

（一）認真開展學(xué)習(xí)活動，各界人士的共同思想基礎(chǔ)得到進一步鞏固。

一年來，縣政協(xié)常委會堅持把學(xué)習(xí)工作放在政協(xié)工作的首位，既把學(xué)習(xí)作為提升素質(zhì)、促進履職的重要環(huán)節(jié)，又把學(xué)習(xí)作為形成各界人士共識的重要途徑，堅持了政協(xié)工作的正確政治方向，增添了做好政協(xié)工作的精神動力。