第一章總則

第一條為了加強城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。

第三條城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負責(zé)的原則。

國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。

第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

第一條為了加強城市生活垃圾的管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物，以及建筑施工活動中產(chǎn)生的垃圾。

第三條國家鼓勵發(fā)展城市生活垃圾的回收利用。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實行分類收集、運輸和處理，逐步實行城市生活垃圾治理的無害化、資源化和減量化，搞好綜合利用。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的監(jiān)督管理工作。

第一章總則

第一條為了加強城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。

第三條城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負責(zé)的原則。

國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。

第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

第一條為了加強城市生活垃圾的管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物，以及建筑施工活動中產(chǎn)生的垃圾。

第三條國家鼓勵發(fā)展城市生活垃圾的回收利用。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實行分類收集、運輸和處理，逐步實行城市生活垃圾治理的無害化、資源化和減量化，搞好綜合利用。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的監(jiān)督管理工作。

第一條為了加強城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。

第三條城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負責(zé)的原則。

國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。

第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

城市生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。

第一條為了加強城市生活垃圾的管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物，以及建筑施工活動中產(chǎn)生的垃圾。

第三條國家鼓勵發(fā)展城市生活垃圾的回收利用。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實行分類收集、運輸和處理，逐步實行城市生活垃圾治理的無害化、資源化和減量化，搞好綜合利用。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的監(jiān)督管理工作。

【摘要】鑒于實施城市生活垃圾處理收費制度的實踐,本文主要從該收費的性質(zhì)、收取單位等方面展開探討。根據(jù)科斯的產(chǎn)權(quán)定律、國內(nèi)稅收制度、付費者選擇服務(wù)對象、收費缺乏強有力的法律保障等理論和制度現(xiàn)狀,本文認為,將現(xiàn)階段國內(nèi)的城市生活垃圾處理費定性為行政事業(yè)性收費更合乎實踐情況,并且更公平和易于操作。建議為實施垃圾處理收費立法,為收費工作提供法律保障。

【關(guān)鍵詞】生活垃圾處理費經(jīng)營服務(wù)性收費行政事業(yè)性收費收費載體與通道

針對我國城市生活垃圾處理投資渠道單一,運行維護資金短缺等問題,國家發(fā)展計劃委員會、財政部、建設(shè)部、國家環(huán)保總局等四部委于2002年6月7日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度,促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》(計價格[2002]872號)(以下簡稱《通知》)。《通知》下發(fā)以來,全國各地先后開征了城市生活垃圾處理費,但由于各地措施和力度不一,加之收費工作中存在的各種矛盾和問題,垃圾處理費用的收取率一直較低。據(jù)統(tǒng)計,2006年、2007年、2008年我市生活垃圾處理費的收取率分別為16.98%、20.22%、23.58%,其他城市的收費情況也基本相同。因此,結(jié)合近年來的實踐,對城市生活垃圾收費制度的實施,本文提出了以下幾個觀點供參考。

一、城市生活垃圾處理費應(yīng)定性為行政事業(yè)性收費

四部委《通知》指出,“按照垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的要求,環(huán)衛(wèi)企業(yè)收取的生活垃圾處理費為經(jīng)營服務(wù)性收費”,“目前垃圾處理是按行政事業(yè)性收費管理的,要創(chuàng)造條件,結(jié)合環(huán)衛(wèi)體制改革,盡快向經(jīng)營服務(wù)性收費轉(zhuǎn)變”。本文認為,目前處于垃圾處理市場化初期,城市生活垃圾處理費定性為行政事業(yè)性收費較為實際,更有利于生活垃圾處理收費制度的推進。

1、堅持“產(chǎn)生者付費”與“誰污染,誰治理”原則

第一條為規(guī)范城市生活垃圾收集清運方式，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境，根據(jù)省人大批準(zhǔn)的《*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市城區(qū)、城郊結(jié)合部及其他區(qū)、縣（市）人民政府所在地的城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱城市生活垃圾袋裝是指前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生垃圾的單位和個人將生活垃圾（建筑垃圾除外）裝入塑料袋并扎緊袋口，與環(huán)衛(wèi)部門共同搞好垃圾密封管理的一種方式。

已經(jīng)實行物業(yè)管理的，按照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條城市生活垃圾袋裝管理實行分工負責(zé)制。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)全市城市生活垃圾袋裝管理工作；區(qū)、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)城市生活垃圾袋裝管理工作；街道辦事處、居民委員會、城郊結(jié)合部的鄉(xiāng)人民政府、村民委員會、工商及其他有關(guān)部門負責(zé)具體組織實施；環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)城市袋裝生活垃圾的收集、清運。

第四條各級人民政府有關(guān)部門及新聞單位應(yīng)大力宣傳生活垃圾袋裝管理的意義，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

摘要：隨著當(dāng)前城市化建設(shè)速度進一步加快，城市生活垃圾的處置工作就成為重要的內(nèi)容，生活垃圾的處置和現(xiàn)代化技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)信息化發(fā)展，優(yōu)化生活垃圾處置的質(zhì)量和效率。文章就城市生活垃圾處置流程以及信息化發(fā)展的優(yōu)勢簡要闡述，然后就當(dāng)前城市生活垃圾處置物流管理信息化的現(xiàn)狀以及信息化平臺建設(shè)進行詳細探究。

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；處置物流管理；信息化平臺

信息化時代背景下，信息技術(shù)在人們的生活生產(chǎn)的各領(lǐng)域中都有著應(yīng)用，為能促進城市化的發(fā)展、改善人們的生活質(zhì)量，做好城市生活垃圾處置的質(zhì)量和效率就顯得格外重要。提升人們的居住環(huán)境，需要在垃圾處理方面做好相應(yīng)的工作，將先進的科學(xué)技術(shù)和生活垃圾處置相結(jié)合，發(fā)揮現(xiàn)代化的垃圾處置的積極優(yōu)勢。通過物流管理信息化平臺建設(shè)，改善傳統(tǒng)的城市生活垃圾處置的質(zhì)量和效率，創(chuàng)新垃圾處置的模式也會提升城市垃圾管理水平，實現(xiàn)現(xiàn)代化的生活垃圾管理。

1城市生活垃圾處置流程以及信息化發(fā)展的優(yōu)勢

1.1城市生活垃圾處置流程。當(dāng)前我國的城市生活垃圾的處置方式大多還是采取人工作業(yè)方式，對于日益嚴(yán)峻的城市環(huán)境問題，傳統(tǒng)的人工處置生活垃圾效率越來越低。在新的社會經(jīng)濟發(fā)展背景下，創(chuàng)新生活垃圾處置的模式就顯得格外重要。生活垃圾處置物流管理信息的運用，使得處置比較方便，主要的處置流程有幾個重要的環(huán)節(jié)：信息流、資金流、物流。業(yè)務(wù)流程當(dāng)中涉及的公司比較多，如環(huán)衛(wèi)局、環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司、中轉(zhuǎn)站運營公司等[1]。生活垃圾的管理主要是經(jīng)過了產(chǎn)生、儲運、處置的環(huán)節(jié)，在運用物流信息化平臺后，對不同的環(huán)節(jié)就能實現(xiàn)現(xiàn)代化的處理，如垃圾產(chǎn)生環(huán)節(jié)可采用數(shù)據(jù)采集，不同的環(huán)節(jié)都能運用到相應(yīng)的數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)化的目標(biāo)，從而保障垃圾處置工作的良好落實。1.2城市生活垃圾處置信息化發(fā)展的優(yōu)勢。城市生活垃圾的處置信息化發(fā)展有著諸多的優(yōu)勢體現(xiàn)，主要是體現(xiàn)在能實現(xiàn)綜合化的優(yōu)勢，在信息化的背景下，能通過多樣化技術(shù)綜合運用，對生活垃圾運輸管理就能起到促進作用，也能節(jié)省人力，操作的時候比較簡單快捷，能有效避免人為因素影響[2]。自動化全天候的操作，使得城市生活垃圾運收處理過程的監(jiān)控有保障，發(fā)揮垃圾處置信息化的技術(shù)優(yōu)勢，建立完善科學(xué)的垃圾處置物流管理平臺，將相關(guān)的工作操作按照既定的要求落實，全面強化，有效提升生活垃圾處置的質(zhì)量效率。

2城市生活垃圾處置物流管理信息化現(xiàn)狀及平臺建設(shè)

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、國家環(huán)境保護總局《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計價格[2002]872號）和四川省物價局、財政廳、建設(shè)廳、環(huán)保局《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，制定《*州市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》，請有關(guān)部門、單位、個人遵照執(zhí)行。

一、*州市城市生活垃圾處理費征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)

（一）征收范圍

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或為城市日常生活提供服務(wù)的活動產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物）。

凡江陽區(qū)劃、龍馬潭區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位（包括交通運輸工具）、個體經(jīng)營者、城市居民和城市暫住人口等，均應(yīng)按規(guī)定交納城市生活垃圾處理費。江陽區(qū)建成區(qū)指城區(qū)半島、瓦窯壩、藍田、茜草、城南開發(fā)區(qū)（重灣）等城區(qū)范圍；龍馬潭區(qū)建成區(qū)指小市、大驛壩、城北新區(qū)、高壩、魚塘等城區(qū)范圍。

納溪區(qū)城市建成區(qū)依照本辦法執(zhí)行。