20**年9月，中共中央頒布了《中國共產黨黨校工作條例》。20**年10月26日至28日，中共中央在北京召開了全國黨校工作會議，、習分別在會上講了話。這個《條例》，是中央的一個十分重要的文件；這次會議，是中央的一次十分重要的會議；兩位領導同志的講話，特別是總書記的講話，是十分重要的講話。這些之所以“十分重要”而不是九分九重要，就是因為《條例》、會議和領導同志的講話鄭重、科學并且非常明確地解決了在新的發展階段上如何把執政黨的學校辦得更好的問題，而這個問題、這件事情委實是與執政黨的建設、與整個執政者隊伍的建設息息相關的大問題、大事情。

中國的共產黨是由中國的一批滿懷著拯救、振興我中華民族的崇高理想，而又接受了正確、先進的世界觀及其理論體系的優秀知識分子發起創立的。黨從成立時起，就不懈地以其崇高理想和先進理論教育黨員特別是黨的干部，不懈地致力于提高全黨將理想和理論付諸實踐的素質和能力。這個黨有一種鮮明的精神氣質或文化品格，那就是在知行合一的意義上重理想教育和理論教育。因此，黨歷來把辦好自己的黨校看得極重，抓得很緊。而黨校自瑞金時期以來，自延安時期以來，尤其是自十一屆三中全會以來，在不斷增強黨的思想文化力量方面，在黨的干部教育方面，也的確長期發揮了不可替代的作用，并在長期而復雜的種種考驗中形成了黨校的優良傳統和獨特優勢。改革開放三十年來，黨校特別是中央黨校一直以堅定的立場和鮮明的旗幟，走在思想解放、理論創新的前列，堅持推進馬克思主義中國化的當代進程并以其最新成果教育培訓干部，堅持并捍衛改革開放、中國特色社會主義的道路，在黨校歷史乃至黨的思想史和干部教育史上寫下了光榮的新篇章。曾長期擔任中央黨校校長的同志所總結的黨校工作九條經驗，就是對這一歷史新篇章的集中、深刻的概括，是在新的歷史起點上繼續辦好黨校所必須長期遵循的基本經驗。

大規模培訓干部、大幅度提高干部素質，不斷培養造就一支善于治國理政的領導人才隊伍，是關系新時期黨的事業之戰略全局及長遠發展的一項根本大計和迫切要求。更好地擔當起這一任務，是黨校的使命與責任，各級黨校都要按照中央的要求，充分發揮教育培訓領導干部的主渠道作用。

共產黨是最重理論指導的黨，始終不渝地堅持以馬克思主義的理論為行動指南。在新的發展階段上，善于治國理政的高素質干部隊伍的一個基本標志，就是廣大干部系統地、實際地掌握馬克思主義理論特別是其中國化的最新成果，即中國特色社會主義理論體系。達成這一目標，正是黨校教育培訓干部的首要任務。各級黨校都要按照中央的要求，充分發揮馬克思主義理論的重要陣地作用，從而更好地實現以黨的科學理論武裝全黨的目標。

黨校是黨的學校，同時也是黨的哲學社會科學研究機構，擔負著黨所賦予的推進哲學社會科學研究的繁榮與發展這一重要任務。其中，特別是要深入研究黨的基本理論，推進黨的理論創新，以不斷發展的黨的基本理論來回答中國改革開放和現代化進程中的重大問題。各級黨校都要按照中央的要求，充分發揮推進哲學社會科學研究，特別是推進黨的理論創新的重要作用，同時以此為基礎，在黨委和政府決策中發揮思想庫作用。

學習型組織這個概念雖然提出的時間至今并不很長，但就其基本含義而論，共產黨從來就具有學習型組織的性質和特征。在新的歷史條件下，黨又明確提出了建設學習型政黨的主張，將其視為一項戰略任務，并提出以學習型政黨的建設來引導、推動學習型社會的建設。在這一過程中，與黨校的上述作用相聯系，各級黨校都要按照中央的要求，充分發揮建設學習型政黨進而建設學習型社會的積極推動作用。

中等職校創辦之初，很多學校辦有企業，在提高教學質量，增加學校收入上起到很大作用。

然而，隨著經濟改革的不斷市場化和國民經濟的結構調整，有些職校企業能夠依靠優勢繼續發展，但是也有許多職校的校辦企業由于管理手段、經營方式以及產生的效益不能適應變化了的經濟形勢，而因種種問題自生自滅，原有的校辦企業或者承包出去，或者變成了出租房屋，只收租、不育人；有些校企雖然在辦，也達不到中職校企應該實現的育人目標，“產教結合”浮于表面，名存實亡，提高人才質量大受影響。這對于職教發展和實現培養具有創業意識的復合型人才的目標極為不利。

中等職業技術教育，直接為經濟建設輸送高質量的勞動者，為高層次實用技術人才的培養提供可靠生源，是科學社會不可缺少的重要組成部分，是經濟建設和社會繁榮更加高質量化的重要支撐。

搞好中等職業技術教育，在使學生相應地掌握高中階段文化基礎知識的同時，必須使學生掌握專業理論知識，達到熟練應用本專業操作技能以及在本行業進行生產、經營的水平。而要達到這個目標，興辦校辦企業，實行“產教結合”必不可少。因而，專業教學設施、實習基地和校辦企業，就成為保證培養質量的重要環節，就成為“產教結合”的重要依托。

中等職教校辦企業的存在有無必要，怎樣充分發揮校辦企業的作用，這是關系職教生存、發展和保證質量的重要問題。

中職校辦企業是培養合格人才的重要組成部分

一、中國企業銀行的創辦

（一）中國企業銀行創辦的社會背景。中國工業化運動發軔于19世紀60年代，而銀行則出現于90年代后期。西方發達國家的成功經驗表明：在一個國家實現工業化的進程中，銀行的主要職能就是調動、集中眾多的社會閑散資金，通過放款貼現、投資等形式輔助、扶持現代產業發展，并在產業充分發展的基礎上獲得進一步擴展。晚于新式產業出現的近代中國銀行業并不是根基于新式產業產生的，而是對外貿易與政府財政激發的產物。因此，近代中國銀行資本與產業資本從一開始就是不同步的。并且，銀行資本在發展運行過程中不能及時充分轉化為產業資本，主要原因有以下三個：一是商業的投機性利潤長期高于產業的投資性利潤，銀行資本自然是流向回報率較高的商業投機；二是社會信用無保障，如若企業家辦理工廠時無周密計劃，經營不善致使工廠倒閉容易拖累銀行；三是工業投資周期長，風險巨大，而商業投資資金容易收回，風險小。企業家為謀求生路，開始創辦企業集團專門的儲蓄機構，直接向社會招攬吸收儲蓄存款。劉鴻生創辦的中國企業銀行恰是此時劉氏企業尋求社會資金的產物，同時還有其他實力雄厚的企業集團也陸續開辦內部儲蓄機構，如郭氏企業集團的永安銀業部，榮氏集團的同仁儲蓄部，以及先施新新中原等百貨公司、中法中西等藥房、九福公司、同昌車行、ABC內衣公司、大世界等，均曾有儲蓄部之設。出現這種現象絕非偶然，它是近代中國企業生存環境依然惡劣的反映。這種環境迫使企業想盡各種辦法、動員一切資源進行抗爭，以求得生存發展的空間。可以說，中國近代企業集團的內部資金調撥流動，本質上是企業“自救”“求活”的無奈之舉。（二）劉鴻生創辦中國企業銀行的初衷。1.實現各企業之間的資金調撥和集中管理。1930年前后，劉鴻生已經先后辦了火柴、碼頭、水泥、煤礦、毛紡等企業，但各個企業之間的資金并不能直接調撥：一怕彼此拖累，二則是各企業的董事、經理各自為謀，彼此間存在矛盾。但一個企業的資金，總是有時多、有時少，多的時候存在銀行里給別人用，少時向銀行借款又要支付利息。為實現各企業間資金的盈缺調撥，劉鴻生決定創辦中國企業銀行。2.減少利息支出。劉鴻生曾說過：“吃銀行飯的人最勢利，當你需要款子的時候，總是推說銀根緊，不大愿意借給你，即使借給你了，因為利息高，自己所得的利潤，大部分變為銀行的利息。而且屆期催還得很緊。”銀根緊缺是其一，就算借到資金，繁重利息支出也使利潤大為縮水，用己之財則己之善，用人之財則人之善。劉鴻生的企業1929年和1931年的利息支出占總支出的27.55%、49.19%，這讓劉鴻生有巨大的動力去創辦一家服務于自己企業的銀行也秉承了劉鴻生的基本理念：“肥水不流外人田，肉要爛在鍋里”。3.吸收社會閑散資金。劉鴻生曾說過，他開銀行的另一個原因是想吸收游資，以充實企業資金的來源。向銀行貸款不僅利息高、手續麻煩，而且錢根總是掌握在他人之手，難免仰人鼻息。而吸收社會游資便是解決企業資金匱乏的好方法，民間閑散資金數量雖然零星，集中起來也是相當大的一筆資金。于是，中國企業銀行雇跑街向各工廠商號拉存款的同時，舉辦各種儲蓄存款，名目眾多，五花八門，丁點零星都不愿錯過，足見當時資金對于企業的重要程度。

二、中國企業銀行的經營方法

（一）營銷手法多樣。1.廣告宣傳。特派員駐廠，鼓勵職工將工資儲蓄在中國企業銀行，并且打出了十分誘惑人心的廣告：在目下在世界經濟悲慘時機，失業危險已成為一個極嚴重的問題。大部失業的群眾，固然感到極度的痛苦，抱有職業的人們，也常在憂慮著厄運的來臨：深恐一日突然失業，生活費用就要無法維持。為求免除這種憂慮和恐慌起見，只有先從儲蓄做起，如果我們能把每月收入中的一部分，逐漸積蓄起來，幾年以后，即可成為一筆巨款。那時我們雖遇到意外問題，也就可以應付自如了。此外，在我們人生過程之中，還有許多事件要預先籌劃，例如婚喪疾病等臨時費用，子女的撫育費，年老時的養老金，都總很重要的，倘若平時沒有畢備，臨時必然感到誨蹶。如上一切成功，都是從小處做起，俗語所謂：“聚沙成塔涓滴成海”。從諸君日常開支中節省一二，將來就可成為巨才。我行為諸君便利起見，現在貴廠設有辦公處，諸君如要存款，請至敝廠面洽。用婚喪疾病等臨時費用、子女的撫育費、年老時的養老金等激發人們儲蓄的欲望，營銷手段可謂高明。2.儲蓄品種多樣。除了吸收職工儲蓄，中國企業銀行還舉行小學生零星儲蓄、兒童幸福儲蓄以及小學生務寒儲蓄，只要有一丁點吸儲的希望，中國企業銀行就不嫌少，堅信聚少成多、涓滴成海。3.會計獨立。1935年時處上海市面不景氣時期，增加存款之銀行共十家，減少存款之銀行共八家，中國企業銀行不幸反列于減少存款行之一，尤為減少存款額之最多者，殊為憂慮，不得不對于各種施舍努力改進——實行會計獨立。（二）堅持服務于劉氏企業集團的使命。中國企業銀行從一開始成立就決定了它的歷史使命：招攬社會儲蓄，調劑企業集團內部資金，為劉鴻生企業集團的資金運營及產業發展服務。1931—1936年間，中國企業銀行對劉氏企業集團的放款占銀行放款總額的比重平均在60%以上，可見，中國企業銀行設立之初衷主要在于為劉氏企業集團服務。從歷年有關系之放款總額可見，中國企業銀行在經營過程中，始終將為本企業服務作為中心，僅有少部分放款為商業往來。僅1935年度，中國企業銀行對外放款總數為3256000余元，其中有關系之放款約合三分之二。這也決定了中國企業銀行不像其他商業銀行一樣擴大規模、追逐利潤，而是謹慎保守經營，不求有功，但求無過。（三）保守經營,穩定盈利。從中國企業銀行開業伊始，適值日軍侵我東三省，滬市蕭條，金融市況受公債暴落影響，尤為凋敝。中國企業銀行在此形勢下，對于各項業務自不得不力求寡慎，未敝遂行擴充。對于數筆大數放款，寧愿放棄大筆貸款利潤，也要力求緊縮，收回若干，以避免無法收回之危險。直到1949年，國內一直戰爭不息，市面蕭條，銀根時緊時松，銀行存款最高額與最低額相差甚大，皆為短期存款性質，不可進行長期投資，處境艱難。但中國企業銀行向來謹慎行事，故雖處驚濤駭浪之中，但經營保守謹慎，歷年來始終保持10%的盈利率。雖然期間也有投機行為，但同當時一般投機大戶的投機活動比較起來，中國企業銀行所做的投機買賣相對地說是較小的。中國企業銀行從1931年11月12日創辦以來，恰逢國內局勢動蕩，一路艱苦經營，素主謹慎，雖未獲發展壯大，但穩妥經營，歷年保持盈利，最終堅持到新中國成立。1951年中國企業銀行并入公私合營銀行聯合總管理處，1952年底加入公私合營銀行。雖然中國企業銀行由于資力有限，最終沒有承擔對劉鴻生所屬各企業的資金實行集中調度的任務，但其在劉鴻生企業集團曾起到一定的資金補充和調配的作用。同時，也是近代企業成長艱難的縮影，在局面動蕩、銀根緊缺的近代中國，企業運行中資金不足是困擾企業發展的重大問題，也是這些企業集團鏈條中最為薄弱的環節。因此，中國企業銀行的創辦實際上代表劉鴻生等一批近代企業家在內外壓力的擠壓下尋求“求生”“自救”的無奈之舉。

作者:曾璐璐 單位:南京財經大學經濟學院

參考文獻：

在縣籃球協會成立大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開縣籃球協會成立大會，目的是以友誼賽為契機，宣傳和動員我縣廣大籃球愛好者積極參與籃球運動，大力推動全民健身活動，培養群眾熱愛體育鍛煉的習慣，提高全民健身素質。廣泛開展形式多樣的籃球比賽活動，從而提高我縣籃球運動的競技水平，培育更多的籃球后備力量。在此，我代表縣委、縣人民政府向前來參加大會的領導和來賓表示熱烈的歡迎，并對縣籃球協會的成立表示熱烈的祝賀。

隨著我縣經濟和社會各項事業的迅速發展，人民生活水平不斷提高，增強人的健康素質已成為人們的共同愿望，而籃球運動越來越成為不可缺少的一部分。近幾年，我縣籃球比賽在數量和質量上都上了—個新的臺階，在全疆和昌吉州的比賽中都取得了優異的成績，特別是在年新疆維吾爾自治區農牧民籃球賽中取得了冠軍，為我縣人民爭得了榮譽。年7月我縣文體局承接的國際女籃邀請賽，是我縣歷史上首次國際賽事，影響面大，滿足了廣大人民群眾直接觀賞國際比賽的愿望，同時為我縣籃球愛好者開闊了眼界，提供了總結、積累經驗的大好時機。在日常活動中，籃球愛好者自發組織聯系鄰邊縣市和駐縣部隊舉行友誼賽，通過比賽加強了經驗交流，發揮了各自的特長，進一步提高了技術水平。但是，由于沒有統一的協調組織，籃球運動只停留在自發和民間組織的無序狀態，影響了我縣籃球運動的蓬勃發展。縣籃球協會成立，不僅是廣大籃球愛好者的共同愿望，也是現代籃球運動的大勢所趨，希望籃球協會能立足我縣實際，開拓創新，規范運作，努力開創我縣籃球運動新局面。

—要做好宣傳動員工作。以各種比賽為契機，最大限度地宣傳動員各級干部職工，各族群眾參加各項體育健身活動，使全民了解體育，熱愛體育，參與體育，形成合力，促成全民參與的良好局面。

二要加強協會領導。在各種體育活動中，積極探索好的發展思路，不斷完善自身建設，在實踐中總結經驗，逐步建立起自我管理，自我發展，自我約束的運行機制，使內部各項工作制度化、規范化、科學化。宣傳動員廣大體育愛好者加入到協會中，發揮協會優勢，使籃球運動項目在體育項目中占主導地位。

文化是人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，在大多數語言環境中，它特指精神財富。重在培養，旨在育人。班級文化就是班級全體成員共同創造的班級精神、文化環境和行為方式。它是班級成員智慧的結晶，凝聚著班級一切成員的感情、意志和追求，包括班級的班風、學風、人際關系、班級環境、獨特的信念與情操等復合因素，是一個班級的本質、特色和精神面貌的集中反映。

《中國教育改革和發展的綱要》指出：“要建設健康活潑的校園文化，樹立良好的校風、學風，使學校成為建設社會主義精神的主要陣地”。健康向上，生動活潑的班級文化，是校園文化建設的基礎與落實，是一種很重要的隱性教育方式。它不僅對于普及科學文化知識、豐富文化生活、培養學生良好素質有著重要的意義，而且對于凈化教育環境、樹立良好的道德風尚，有著重要作用。尤其是在塑造學生高尚精神風貌方面，如陶冶思想情操，提高文化修養，健全美好心靈，激勵奮發進取精神等，有著其他教育形式不可替代的作用。

要建設良好的班級文化，必須以育人為目的，調動各種因素，充分發揮一切教育因素的作用，對學生進行全面多層次的熏陶、感染、啟發和教育。我認為，可以用從下幾個方面著手進行。

一、建立優美的班級環境

環境對人的熏陶作用是不容置疑的。優美的環境能給人以美的感受，啟迪人們對美的感受，啟迪人們對美的追求，激發人們產生美的行為和美的心靈。這種陶冶與教育是無聲的、潛移默化的。這種客觀的、真實的、美的環境，撕掉了華麗的包裝，拋棄了人為的偏見，使學生更易于接受。這種穩定的、長期的環境，有目的、有計劃和系統的環境更能產生“潤物細無聲”的效果。因此一個班的班級環境，不僅反映出一個班的班風、班貌，更是對學生進行熏陶教育的無聲力量。為此有三個方面的要求：首先是凈化。干凈是第一標準，要時刻保持教室的干凈、整潔、明亮。潔凈的地板、整齊的桌椅、明亮的玻璃、素雅的窗簾、整潔的墻壁。真正做到“窗明幾凈”。其次是美化，以美的思想、美的方法創造美的環境。無論是班級制度的制訂、黑板報的制作、教室字畫的書寫、電視機柜的裝飾、整體的環境設計，都要以美的標準進行創造。最后是專業化，突出特色，使學生在班級文化氛圍中受到行為規范，專業知識教育。我們要在創設凈美的環境中重視這個問題。總之，我們要通過多種途徑，創造一個干凈、美麗、突出特色的美好班級環境。

二、建設規范高雅的語言氛圍

推動了工作開展。通過簡報的編發，三是提升了干部素質。更加促使我對保密業務知識的學習和掌握，提高自身綜合業務素質，加強對保密工作規律的研究和對保密工作形勢的判斷，從而推動并促進了保密工作開展。辦好簡報的同時，還加強對涉密人員培訓，抓好領導干部保密學習教育，認真做好密級文件管理和清退工作，毫不懈怠地管理好涉密計算機，開展復印、印刷、廢品回收行業保密大檢查，建立和完善保密委員會工作規則、縣直保密工作協作組工作制度和保密要害部門部位管理暫行辦法，努力消除泄密隱患，堅決堵塞泄密漏洞，推動保密工作規范化建設引向深入。

由縣委保密委員會辦公室、縣國家保密局主辦，保密》簡報創刊于年月。至今已編發75期、60多萬字、7000余份。自創刊以來，得到社會各方面的大力支持和關注，受到廣大涉密人員廣泛贊譽和歡迎，也贏得了各級領導和上級保密部門的充分肯定和好評。

應運而生緣起：呼之欲出。

宣傳教育是關鍵。面對形勢日益復雜的保密工作局面，做好基層保密工作。面對思想日益多元的社會受眾群體，如何有效地開展保密宣傳教育工作，一直是努力解決的課題之一。工作實踐中，感到只有突出載體建設，創新宣傳方法，才能使保密教育入腦入心，才能有效提高群眾保密意識，推動保密工作順利開展。為此，通過認真籌劃和精心醞釀，推出《保密》期刊，作為宣傳保密工作重要載體，進一步加強新形勢下保密宣傳教育工作。

保密工作形勢日益嚴峻，一是適應保密形勢要求。隨著信息化發展。特別是互聯網快速普及和廣泛應用，提高工作效率同時，給保密工作帶來了前所未有的挑戰。這種嚴峻的態勢下，人不設防就會防不勝防，潛在風險就會變成現實影響。為此，通過編辦《保密》簡報，把教育擺在更加突出位置，經常講、反復講，陳述道理、說清利害，引導領導干部和涉密人員在思想上更加警醒起來、重視起來。特別是結合典型案例，通過活生生事例，使大家深刻明白，保密工作無小事，出不得事，也出不起事。

要求進一步做好新形勢下保密工作；上級保密主管部門在部署工作時，二是響應上級部署要求。保密工作事關改革發展穩定大局。各級領導多次作出重要指示和批示。也都反復強調保密宣傳教育的重要性。為此，積極響應，利用《保密》這個載體，狠抓宣傳教育，切實解決一些地方和單位在保密工作上重視不夠、意識不強等問題，通過堅持不懈地宣傳，來警示他提高保密意識，進一步知保密、懂保密、會保密。

提高做群眾工作的能力和水平，營造更加和諧的黨群關系，既是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是構建和諧社會的重要保證。只有黨群關系和諧，我們黨才能得到人民群眾的擁護和支持，才能充分發揮人民群眾的歷史主體作用；只有黨群關系和諧，才能理順不同階層、不同區域、不同部門和行業、不同民族、不同宗教信仰者之間等多方面的社會關系，凝聚全民族力量，構建社會主義和諧社會。從這個意義上說，構建社會主義和諧社會，首先要構建和諧的黨群關系。而構建和諧的黨群關系，則需要深入分析群眾工作遇到的新問題，然后從解決問題入手，不斷提高群眾工作本領。在新的歷史條件下，黨的群眾工作遇到的新情況新問題，主要包括群眾參與改革發展的深度和廣度不斷拓展、群眾的民主意識明顯增強而組織發動群眾的任務更加艱巨、群眾對各級干部的滿意度總體較好而對干部的期望值和要求更高等等。這些問題的存在，要求我們深入分析新形勢下黨的群眾工作的特點、規律，從中找出更加合理的辦法來加強這項工作。

一、新形勢下黨的群眾工作的特點

總的看，新形勢下群眾工作的特點主要體現在三個方面。群眾工作趨向多樣化。一是工作對象多樣化。隨著經濟發展和社會進步，廣泛出現了個體勞動者、私營企業主、自由職業者等新的社會階層，出現了下崗職工、失地農民、城鄉貧困人口等困難群體，群眾工作的對象、類型呈現多樣化。二是反映問題多樣化。當前群眾集中反映的熱點、難點問題，既有土地征用、房屋拆遷、環境保護、企業改制、就業保障等問題，也有安全生產、干部作風、分配不公、民族宗教、歷史遺留等多層面、多領域的問題。基層自治管理中引發的矛盾、公共突發性事件等也成為誘發群體性事件的新熱點。這些問題又往往是歷史問題與現實問題相互交織，復雜程度增加，處置難度大，稍有不慎就會使小問題變成大問題，使個別問題、局部問題變成影響全局的問題。三是利益需求多樣化。群眾的需要涵蓋了經濟、政治、文化和社會的各個方面，從單一化趨向多樣化、從普遍化趨向差異化，黨和政府需要針對不同的利益群體統籌群眾工作。四是工作手段多樣化。在市場經濟條件下，各級黨組織必須廣泛發動人大、政府、政協、群眾團體、基層群眾性自治組織和社會中介組織，把當前和長遠、局部與全局有機結合起來，有的放矢開展各具特色的群眾工作，形成黨領導群眾工作的合力。

矛盾糾紛趨向復雜化。一是直接利益沖突和間接利益沖突并存。特別是在一些經濟基礎薄弱的地方，城鄉之間、區域之間發展還不平衡。一方面由于受客觀條件的限制，群眾的要求無法及時得到滿足；另一方面由于溝通、訴求機制還不健全，民意得不到充分的表達和釋放。同時也存在大量無直接利益沖突的潛在參與者，往往是少數不法分子違法犯罪與一些群眾無目的參與相互交織，一旦產生誘因，往往會出現眾多的圍觀、起哄甚至挑釁者，加大了解決問題的難度。二是合理訴求和不合理訴求并存。從實際情況看，群眾反映的問題，有的是由于初次信訪重視不夠，該解決的沒有及時解決。但也有個別人，抱著“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的心態，對于通過法律渠道能夠正常解決的事情，動不動就越級訪、重復訪和集體訪。三是對抗性矛盾和非對抗性矛盾并存。當前的矛盾以非對抗性的人民內部矛盾為主，但也出現了一些對抗性矛盾的苗頭和傾向。同時，一些別有用心的人、境內外敵對勢力利用人民內部矛盾，竭力挑撥離間黨和群眾的關系，危害極大。

矛盾形成原因趨向多樣化。一是由決策失誤帶來的。有的地方在執行政策、形成決策的過程中，對可能出現的問題估計不足，措施、辦法脫離實際。這不僅造成經濟、政治損失，危害人民群眾切身利益，也損害了黨在人民群眾中的形象。二是由處置失當帶來的。有的干部對群眾的生產生活不熟悉、不了解，與群眾的聯系不緊密，把握不了群眾的思想動向，工作方法簡單，處理矛盾糾紛不夠及時。有的行政管理和執法部門工作人員在具體執行公務中，考慮社會效果不夠，工作不深不細，作風簡單粗暴，等等。致使一些本來可以妥善處理的矛盾激化，成為影響穩定的隱患。三是由渠道失暢帶來的。當前，群眾表達自己的利益訴求和政治訴求，用各種方式反映自己的意見建議，不論在數量上、程度上，還是在深度上、廣度上，都呈上升趨勢。盡管我們采取各種措施拓寬利益表達訴求渠道，但渠道狹窄乃至缺失的問題一定程度上仍然存在。四是由心理失衡帶來的。一些群眾對改革的必要性、艱巨性和復雜性思想準備不足，不能站在全局、長遠的角度理性地看問題，容易出現心理失衡和認識偏差，產生怨氣，引發不滿。如貧富差距拉大，一定程度上造成社會成員之間的矛盾，特別是低收入群體的不滿情緒增加，等等。

二、新形勢下做好群眾工作的一般規律

摘要隨著經濟社會的發展，社會價值觀以及個人的價值取向隨著宏觀社會環境的變化都發生了很大的變化，也給平安、和諧的校園建設帶來了一些不良影響。因此，在平安、和諧校園建設這個系統工程中，我們要充分發揮學校師生及社會的引領作用，調動各方面的積極性，切實維護校園的穩定，為打造“和諧、平安校園”作出應有的貢獻。

關鍵詞平安校園；和諧校園；

應對策略隨著經濟社會的發展，社會價值觀以及個人的價值取向隨著宏觀社會環境的變化都發生了很大的變化，也給和諧的校園建設乃至教育事業帶來了不良影響。

近年來，學校的安全事故頻頻發生，自殺、食物中毒，校園暴力——學校存在的安全隱患，直接威脅到學校師生生命財產的安全。有資料統計：每年大約有1.6萬中小學生因校園的安全問題而失去生命或受到不同程度的傷害。一系列觸目驚心的事件，使我們清醒地認識到，建設平安校園、和諧校園無疑是學校在新形勢下贏得長遠發展的一項根本舉措和緊迫任務。

為落實平安校園建設，營造一個和諧穩定，健康發展的校園環境，我們應該做到以下幾點：

一、以人為本，科學發展，構建“和諧、平安校園”環境

我們xx縣是全國重點產煤縣，年產原煤達500萬噸，過去經濟一度輝煌，獲得過全省經濟十強縣，但是近年來，由于經濟結構的調整，煤炭行業關井壓產，煤炭產業銳減，企業出現了前所未有的困難，全縣下崗職工增加，黨政機關欠發工資，工會經費收繳艱難，直接影響了工會生存與發展，為擺脫困境，發揮好工會組織作用，我們在縣委的正確領導和市總工會的幫助指導下，依托資源優勢，創辦職工扶貧基地，積極發展工會實業，收到了明顯效果。到目前為止，共創辦養殖基地一個，種植基地一個，工會實業二個，共安置下崗職工50多人，分流機關干部3人，年創產值50萬元，實現利潤10萬元，為保證全縣政治穩定，經濟發展起到了一定的促進作用。我們具體做法是： 一、提高認識，增強創辦工會勞福事業的自覺性

幾年來，由于企業改革、轉換經營機制和受資金困擾，企業生產不景氣，一些職工下崗，特困職工生活出現了困難，給職工隊伍的穩定帶來了影響。面對新形勢下出現的問題，我們工會組織看在眼里，急在心上，如何使下崗職工重新得到安置，使特困職工脫貧致富，為黨和政府排憂解難，如何為縣域經濟走出困境做出貢獻，如何解決工會自身生存與發展，工會應該怎么辦，是等，是靠，還是一推了之，我們帶著這個問題，組織機關干部下基層調研，到外地考察，到困難職工家中走訪，到市場經濟中尋找答案。市場經濟的迅猛發展，使我們萌發了創辦以養殖業、種植業為主的扶貧基地的設想。起初我們一班人了有種種顧慮，歸納起來是三怕：一怕項目選不準，掉進去；二怕沒能人干不成；三怕有人說工會不務正業。面對這些顧慮我們縣總工會領導班子認真學習了關于工會興辦勞福事業的有關文件精神和上級工會提出的工作重點，分析研究了自身能力，大家認為工會組織要想生存發展下去，要想有所作為，要想在職工出現困難的時候幫他們一把，就必須改變過去那種傳統觀念，樹立起市場經濟意識，把發展經濟作為工會扶貧的突破口，走出一條自我解困，自我強壯，自我發展的新路子，在此基礎上，縣總工會研究決定利用三年時間大力興辦以種植業、養殖業為主的扶貧基地，增強工會自身的經濟實力，為企業下崗職工和特困職工再就業創造條件。在特困職工脫貧致富的道路上做一點我們應該做的工作，對興辦扶貧基地，縣總工會是從三個方面提高認識的：

1、工會舉辦勞福事業是履行維護職能的需要。維護職能是工會最基本最主要的職能，工會興辦扶貧基地，可以安置一部分下崗職工和特困職工就業，這樣即減輕了企業負擔，又對職工群眾有利，是維護職工切身利益的具體體現。

2、工會興辦勞福事業是推進“送溫暖”工程，維護社會穩定的需要。近年來，由于部分企業生產不景氣，不能保證正常開資，致使一些職工生活困難，部分職工很有意見。他們有的集體上訪，有的滋意鬧事，有的甚至走上犯罪道路。工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，工會的扶貧基地辦好了，可以為特困職工脫貧創造條件，從而為企業和社會緩解一些矛盾，提高黨和政府的聲譽，有利于促進社會安定團結。

3、工會興辦勞福事業，是壯大自己，增強經濟實力的需要。工會要為職工辦好事，辦實事，說到底需要有經濟實力，沒有經濟實力，腰桿就不硬，辦實事就兌現不了。實踐證明單靠工會自身能力是無法幫助困難職工的，如果工會扶貧基地辦得好，經濟實力就雄厚，就可以更好地為特困職工辦好事，辦實事，才能增強工會的吸引力和凝聚力。認識提高后，增強了我們創辦扶貧基地的自覺性，幾年來縣總工會始終把這項工作當成大事來抓并且收到了實效。

二、加大扶貧基地建設力度，使扶貧基地健康發展

摘要：中組部等七部委聯合署名下發了《關于落實中央指示精神，積極關愛留守兒童的通知》，重慶市石柱土家族自治縣王家鄉小學校聞風而動，實踐科學發展觀，建立教育服務新觀念；創辦服務型教育是山區教育的必然；打造教育新環境，為留守兒童創辦服務型特色教育。

關鍵詞：留守兒童服務型特色教育

改革開放以來，在以“經濟建設為中心”的基本路線的指引下，村村社社、家家戶戶都走出了進城掙錢的農民工，大部分農民工不得不把子女留在了農村，留守兒童的教育問題也就隨之而來。據統計，全國留守兒童已超2000萬人，關于留守兒童的教育問題越來越引起社會的關注。國務院總理給農民工子女題詞：“同在藍天下，共同進步成長。”中組部等七部委聯合署名下發了《關于落實中央指示精神，積極關愛留守兒童的通知》，黨和國家的政策，有如春風化雨，惠及重慶市石柱土家族自治縣王家鄉小學。讓留守兒童在學校得到父愛母愛，享受家庭的溫暖，使其快樂學習和生活，身心得到健康成長，王家小學在科學發展觀的引導下，關愛留守兒童、推行教育服務，創辦特色教育。

一，實踐科學發展觀，建立教育服務新觀念。

科學發展觀的核心是“以人為本”。辦人民滿意教育是科學發展的宗旨，同時也是“以人為本”辦教育的具體體現。面對改革開放新形勢下，留守兒童大量涌現。農村山區教育必須向服務型教育轉變。教育是服務是現代教育價值觀和思維原點，教育是服務，即要服務于教師，服務于學生，服務于家長。服務于教師就是讓教師有一個良好的教學環境，使其教育教學工作能有名利雙豐收的保證；服務于學生就是讓學生發展至上，使其在學校愉快生活，快樂學習，身心得到健康成長；服務于家長就是讓家長安心務工，不為孩子的生活、學習成長而擔憂。服務于教師，服務于學生，服務于家長，打造教育新環境，是人民滿意的教育。

二，創辦服務型教育是山區教育的必然。