**“兩欠”，我縣尤甚，欠發(fā)達(dá)與欠開(kāi)發(fā)，主要就分布在農(nóng)村。

目前，我縣村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有相當(dāng)一部份仍屬于半文盲或準(zhǔn)文盲，他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的文化基礎(chǔ)，難以吸收科學(xué)技術(shù)知識(shí)更是無(wú)法掌握和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，在今天突飛猛進(jìn)的科技時(shí)代里，他們更是科技盲?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)這根杠桿，尤其是欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的邊遠(yuǎn)落后地區(qū)。要使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展，要改變欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的面貌，沒(méi)有一定的文化知識(shí)為基礎(chǔ)，不掌握一定的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，不運(yùn)用科學(xué)技術(shù)這根杠桿是不行的，尤其是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。要使我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)起著關(guān)鍵性的作用且勢(shì)在必行。

首先，選準(zhǔn)一個(gè)好的村級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)班子是前提。

村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”、農(nóng)民脫貧致富奔小康的“排頭兵”；應(yīng)是村民群眾可以信賴(lài)的有能力、有信心、有決心帶領(lǐng)村民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)人與能手。因此，在村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的選取問(wèn)題上首先要行成良好的選人用人機(jī)制和導(dǎo)向，不能憑領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人好惡或一己之見(jiàn)去決定村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的選取。要上下左右聯(lián)動(dòng)，多方位考察，發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意，從認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的高度把那些德才兼?zhèn)?、作風(fēng)過(guò)硬、思想超前、思維活躍、進(jìn)取心強(qiáng)、責(zé)任心重、有文化、有能力、敢抓敢管敢?guī)ь^、辦事一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé)、干脆利落的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中來(lái)。俗話(huà)說(shuō)，把住茅廁不拉屎，不能讓那些平庸的人老是把住位子，一事無(wú)成，而那些有文化、有能力、想干事又能干事的人卻遠(yuǎn)離施展抱負(fù)和才華的平臺(tái)。

同志說(shuō)過(guò)：“我們要相信群眾，我們要相信黨，這是兩條根本的原理，如果惑疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了”?！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹薄Ｊ雰?yōu)孰劣，誰(shuí)最有資格、最有能力作為他們的帶頭人，群眾心里有桿秤，他們心里最有數(shù)。絕不能流于形式，徇私情、拉關(guān)系、走過(guò)場(chǎng)、搞不正之風(fēng)，應(yīng)把村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部——村民群眾的帶頭人的主要決策權(quán)力真正交到人民群眾手中。

要使我縣農(nóng)村改變欠發(fā)達(dá)而落后的面貌，選準(zhǔn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤為關(guān)鍵。李瑞環(huán)同志說(shuō)過(guò)：“一只羊帶領(lǐng)的一群獅子永遠(yuǎn)也打不過(guò)一頭獅子帶領(lǐng)的一群羊”。

為確保全鎮(zhèn)20*年村級(jí)組織換屆選舉工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《湖北省村民委員會(huì)選舉辦法》、《湖北省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》的規(guī)定、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好20*年全省村級(jí)組織換屆選舉工作的通知》（鄂辦發(fā)[20*]18號(hào)）及《利川市20*年村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案》（利辦發(fā)[20*]15號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的**精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，努力把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、熱心為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，為深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、選舉原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。各工作站總支要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)輿論宣傳，把握選舉動(dòng)態(tài)，認(rèn)真做好群眾工作，確保村級(jí)組織換屆選舉工作圓滿(mǎn)成功。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主。在換屆選舉中，要尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和群眾的意愿，支持群眾當(dāng)家作主，保證廣大群眾依法行使民主權(quán)利。要最廣泛地動(dòng)員和組織選民有序參與，引導(dǎo)選民增強(qiáng)法律意識(shí)和民主意識(shí)，積極、公正地醞釀、推薦或提名符合條件的干部人選，依法依規(guī)進(jìn)行選舉。

為了切實(shí)提高基層黨組織的執(zhí)政能力，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)村干部工作積極性，現(xiàn)就提高農(nóng)村村級(jí)干部待遇做出如下規(guī)定。

一、享受待遇的對(duì)象是：現(xiàn)任的村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任；任職20年以上且正常離任的村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任；任職期間因公致殘的離任村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任。

二、提高后村干部補(bǔ)助工資標(biāo)準(zhǔn)：

1、在1000人以上的村擔(dān)任黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任的，年補(bǔ)助工資不低于2500元。

2、在400--1000人的村擔(dān)任黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任的，年補(bǔ)助工資不低于2000元。

3、在400人以下的村擔(dān)任黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任的年補(bǔ)助工資不低于1500元。

今年以來(lái)，**縣針對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀青年外出增多，村級(jí)后備干部缺乏的實(shí)際，積極采取有力措施，切實(shí)抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)工作。

為把致富能手培養(yǎng)成為黨員，年初，縣委制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)后備干部培養(yǎng)的通知》，要求各基層黨組織認(rèn)真對(duì)轄區(qū)內(nèi)的致富能手分類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以政治素質(zhì)好、奉獻(xiàn)精神好、幫帶作用好、群眾評(píng)價(jià)好的“四好”為目標(biāo)，按照縣委的要求，把致富能手納入各級(jí)黨組織的培養(yǎng)規(guī)劃，抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)工作，力爭(zhēng)每年每個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）把1至2名致富能手培養(yǎng)成黨員。

與此同時(shí)，該縣根據(jù)各村委會(huì)的統(tǒng)計(jì)，把那些政治堅(jiān)定、有一定致富能力、號(hào)召力強(qiáng)、在群眾中有一定影響力、群眾公認(rèn)和掌握1門(mén)以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)或具備其它專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，家庭年收入達(dá)到1萬(wàn)元以上的黨員，按照縣委的培養(yǎng)規(guī)劃，強(qiáng)化工作措施，力爭(zhēng)每年每個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）把兩名以上的黨員培養(yǎng)成致富能手。

為把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，該縣按照黨性堅(jiān)定、雙帶能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、群眾反映好、工作作風(fēng)扎實(shí)、身體健康等目標(biāo)，力爭(zhēng)每年每個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）把1至2名黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。

此外，該縣每年還由縣委組織部牽頭，舉辦1至2期村干部培訓(xùn)班，努力把村干部培訓(xùn)成致富帶頭人。以黨的基礎(chǔ)知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為培訓(xùn)內(nèi)容，依托縣委黨校，對(duì)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。同時(shí)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)講教、走出去開(kāi)拓視野、“”、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村講課、涉農(nóng)部門(mén)科技人員面對(duì)面指導(dǎo)等多種形式，強(qiáng)化對(duì)村組（社區(qū)）干部的培訓(xùn)，使每個(gè)村干部至少掌握兩門(mén)以上的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，真正把村干部培訓(xùn)成為帶領(lǐng)群眾共同致富的“領(lǐng)頭羊”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委：

為了進(jìn)一步規(guī)范村干部的管理，努力建設(shè)一支與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，經(jīng)部務(wù)會(huì)研究決定，在全區(qū)統(tǒng)一建立在職村（居）干部檔案。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目的意義

長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)村（居）干部沒(méi)有實(shí)施檔案管理，存在干部檔案資料不全、任職情況模糊或混淆等現(xiàn)象，給查閱檔案，選好配強(qiáng)村干部，發(fā)揮村干部作用帶來(lái)不便。建立村干部檔案的目的，就是要用檔案管理的辦法來(lái)規(guī)范村干部的管理，隨時(shí)掌握村干部的動(dòng)態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)村干部的能力特長(zhǎng)，按照村干部的能力和特長(zhǎng)進(jìn)行選拔和使用，真正做到人盡其才，才盡其用，以此進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，站在保持農(nóng)村長(zhǎng)期發(fā)展、穩(wěn)定和繁榮的高度，充分認(rèn)識(shí)建立村（居）干部檔案工作的重要性和緊迫性。

二、檔案資料

村（居）干部的檔案資料主要有：①村干部履歷表；②村干部任免呈報(bào)表；③年度考核登記表；④入黨入團(tuán)材料；⑤獎(jiǎng)勵(lì)處分材料等。

同志們：

做廉潔自律的清白人”公生明，廉生威”老百姓最服的一身正氣的干部。一方面，村干部要嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)做到兩袖清風(fēng)。俗話(huà)說(shuō)：民心是桿稈，群眾的眼睛是雪亮的村干部的一言一行都在群眾的眼里，如果你不廉潔，群眾面前就會(huì)責(zé)罵你工作中就不敢信任你就會(huì)影響村（社區(qū)）組織的號(hào)召力、凝聚力。因此，大家要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，對(duì)自己嚴(yán)格要求，不為自己撈好處，不向公家亂伸手。近年來(lái)，縣不少村（社區(qū)）干部靠自己的勤勞與智慧率先富了起來(lái)，成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)路人，這是好事，縣委是大力支持的但是也有個(gè)別村（社區(qū)）干部，不講規(guī)矩、不懂法律，搞“強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)”不把工程承包給他就組織群眾去阻工、鬧事。為了促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)與增收，以前曾經(jīng)說(shuō)過(guò)對(duì)于適宜當(dāng)?shù)卮迕褡龅囊恍┕こ蹋热缧迖鷫χ?lèi)的同等條件下優(yōu)先。但是一些基層干部卻隨意篡改意思，變成只要村（社區(qū)）干部愿意做的工程必需承包給村（社區(qū)）竟連地勘、地材供應(yīng)這些村民無(wú)法完成的工程或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也要強(qiáng)行承擔(dān)。地勘是專(zhuān)業(yè)活、技術(shù)活，怎么做得了地材供應(yīng)，水泥、鋼材你供應(yīng)得了嗎？聽(tīng)到有人反映，一些村干部強(qiáng)行取得地材供應(yīng)權(quán)之后，再到市場(chǎng)上去買(mǎi)地材，然后加價(jià)賣(mài)給工程單位，這是典型的違背市場(chǎng)規(guī)律的行為。這個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)不產(chǎn)沙石，卻非要賣(mài)沙石，爭(zhēng)得供應(yīng)權(quán)之后就到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)去采購(gòu)，再加價(jià)賣(mài)給施工程方，這不是欺行霸市嗎？還有個(gè)別村干部講話(huà)不講原則，胡言亂語(yǔ)，嚴(yán)重?fù)p壞了黨員干部的形象。個(gè)別村（社區(qū)）干部的胡作非為，導(dǎo)致我縣一些項(xiàng)目甚至是重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，更重要的嚴(yán)重?fù)p壞了縣的投資環(huán)境。因此，這里，強(qiáng)調(diào)，從今以后只有“公平競(jìng)爭(zhēng)”沒(méi)有“同等優(yōu)先”同時(shí)，縣委已經(jīng)決定，將嚴(yán)歷打擊“強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)”影響工程進(jìn)展、損壞投資環(huán)境的行為，無(wú)論是誰(shuí)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不怠。這一點(diǎn)，請(qǐng)大家務(wù)必引起高度重視，并相互轉(zhuǎn)告。只要有誰(shuí)敢頂風(fēng)作案，一定讓他自食其果。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。前段時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，遇到一個(gè)村民，和他聊天過(guò)程中，反映了兩個(gè)問(wèn)題，一是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼沒(méi)有拿到二是對(duì)村上的開(kāi)支情況不清楚。強(qiáng)調(diào)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)已經(jīng)很多年了,五是要嚴(yán)格要求。也出臺(tái)了許多文件要求，但是為什么到現(xiàn)在農(nóng)民兄弟對(duì)我村上的開(kāi)支情況還不知曉呢？這說(shuō)明我個(gè)別村的公開(kāi)只是走形式，應(yīng)付上級(jí)檢查。比方，一些村（社區(qū)）用一張很小的紙，上面的字也很小，張貼在村（社區(qū)）辦公所在地的公開(kāi)欄上就算完成任務(wù)了但是大多數(shù)群眾卻很少有機(jī)會(huì)到這些地方去看。因此大家一定要?jiǎng)?chuàng)新公開(kāi)方法，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性。比如五津鎮(zhèn)的臨江村就探索了點(diǎn)題公開(kāi)”入戶(hù)公開(kāi)”網(wǎng)上公開(kāi)”等行之有效的方法。這里，再次強(qiáng)調(diào)，大家一定要把村務(wù)公開(kāi)、民主管理的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，讓黨員、群眾知道事是怎么辦的錢(qián)是怎么花的讓上級(jí)放心、自己安心，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。

夯實(shí)全縣跨越發(fā)展基礎(chǔ)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣基層干部隊(duì)伍建設(shè)。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作水平，結(jié)合上級(jí)有關(guān)要求，縣委決定對(duì)以村（社區(qū)）干部為主的基層干部進(jìn)行一次城鄉(xiāng)一體化建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)。首先，代表縣委向培訓(xùn)班的開(kāi)班表示熱烈的祝賀！向在座各位并通過(guò)你向全縣基層干部表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！黨的十七大提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。成都作為城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，目前正縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。廣大基層干部作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的具體組織者、推動(dòng)者，全面掌握城鄉(xiāng)一體化知識(shí)十分必要。因此，希望大家珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，真正有所收獲，有所提高。下面，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

加快推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展

一、認(rèn)清形勢(shì)、掌握機(jī)遇。

市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一）近兩年來(lái)我縣取得的主要成果。近兩年來(lái)?？h委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，緊緊圍繞“融入大都市、經(jīng)濟(jì)再翻番、領(lǐng)先三圈層”發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、三產(chǎn)興縣、城建靚縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)堅(jiān)持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值87.8億元，比年增長(zhǎng)（下同）1%固定資產(chǎn)投資78.6億元，增長(zhǎng)10.17%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14元，增長(zhǎng)6.21%農(nóng)民人均純收入6417元，增長(zhǎng)1.98%特別是實(shí)現(xiàn)了三個(gè)突破”一是全口徑財(cái)政收入首次突破20億元，達(dá)到20.1億元，增長(zhǎng)284.2%二是地方財(cái)政收入首次突破10億元，達(dá)到1.9億元，增長(zhǎng)61.92%三是工業(yè)園區(qū)銷(xiāo)售收入首次突破百億元大關(guān)。年、年，縣在全市目標(biāo)考核中連續(xù)兩年位居三圈層第一。年在全省181個(gè)縣的4項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（GDP增幅、地方稅收收入增幅、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅、農(nóng)民人均純收入增幅）考核中位列第一；位居全國(guó)最具投資潛力中小鄉(xiāng)村百?gòu)?qiáng)第8位，西部百?gòu)?qiáng)縣第位，被評(píng)為“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最佳投資縣”縣許多工作都成為了省、市的亮點(diǎn)，去年，全省工業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、金土地”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)參會(huì)人員到縣參觀，全省縣級(jí)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)暨政務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在縣召開(kāi)。昨天，全市“搶抓機(jī)遇、推進(jìn)‘兩個(gè)加快’現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)，市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)（市）縣委書(shū)記、區(qū)（市）縣長(zhǎng)，市上主要的2個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人在觀賞了一上午，下午在全市的大會(huì)上，也做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。春城書(shū)記對(duì)的工作給予了充沛的肯定。

村級(jí)后備干部選拔和培養(yǎng)工作是關(guān)系黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。建立高素質(zhì)的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、持續(xù)、和諧發(fā)展的重要保障。實(shí)踐表明，一個(gè)村的后備干部選拔、培養(yǎng)得好，班子有活力，有戰(zhàn)斗力，就能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民加快奔小康的步伐。反之，村級(jí)后備干部培養(yǎng)得不力，就會(huì)出現(xiàn)班子青黃不接、年齡老化、思想僵化等問(wèn)題，影響農(nóng)村致富奔小康的步伐。

一、現(xiàn)實(shí)意義

1、改善結(jié)構(gòu)的需要。近年來(lái)，我鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但是，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)仍存在一些問(wèn)題：一是年齡相對(duì)老化。二是文化層次相對(duì)低下。公開(kāi)選拔村級(jí)后備干部，有利于逐步改善村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，為其輸入“新鮮血液”。

2、增強(qiáng)活力的需要。一些村干部在村工作時(shí)間較長(zhǎng)，思維定勢(shì)較為明顯，有的思想較為保守、觀念較為陳舊、工作方法簡(jiǎn)單、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，開(kāi)展工作要么靠上級(jí)安排，要么憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，有的難以打開(kāi)新的局面。公開(kāi)選拔村級(jí)后備干部，有利于逐步增強(qiáng)村干部隊(duì)伍的活力，給農(nóng)村基層工作帶來(lái)新的面貌。

3、創(chuàng)新管理的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，村干部的選拔培育主要依靠換屆選舉，臨時(shí)“點(diǎn)將”的多，平時(shí)培育的少，常常出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。即使有村級(jí)后備干部，其產(chǎn)生的程序也不夠公開(kāi)透明，往往形成由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人的局面，得不到黨員群眾的廣泛認(rèn)可。公開(kāi)選拔村級(jí)后備干部，有利于逐步改變這種管理機(jī)制，真正發(fā)掘和使用漁農(nóng)村優(yōu)秀人才。

二、主要做法

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位學(xué)員、同志們：

鄉(xiāng)村級(jí)后備干部培訓(xùn)班正式開(kāi)學(xué)了，這是我鄉(xiāng)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)村級(jí)后備干部的一大突破，也是我鄉(xiāng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全面建設(shè)小康農(nóng)村的一項(xiàng)創(chuàng)舉。首先，我代表鄉(xiāng)黨委政府，向大力支持我鄉(xiāng)村級(jí)后備干部公開(kāi)選拔工作的縣委組織部、縣委黨校表示衷心的感謝！向各位通過(guò)層層選拔，依靠實(shí)力和才干入選鄉(xiāng)村級(jí)后備干部培訓(xùn)班的學(xué)員表示熱烈的祝賀！

我鄉(xiāng)在去年村開(kāi)展村級(jí)后備干部公開(kāi)選拔工作試點(diǎn)后，今年在全鄉(xiāng)全面啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)、精心組考和認(rèn)真考察，全鄉(xiāng)選拔32名村級(jí)后備干部。在當(dāng)前全鄉(xiāng)中心工作特別多，工作任務(wù)特別重、時(shí)間特別緊的情況下，我們積極和縣委組織部、縣委黨校加強(qiáng)聯(lián)系，利用黨校優(yōu)質(zhì)的教育平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)用4天時(shí)間舉辦這次培訓(xùn)班，還要組織外出考察學(xué)習(xí)，應(yīng)該說(shuō)體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委政府對(duì)本次村級(jí)后備干部教育培訓(xùn)工作的高度重視和對(duì)各位后備干部的親切關(guān)懷。希望大家珍惜來(lái)之不易的機(jī)會(huì)，認(rèn)真對(duì)待這次培訓(xùn)活動(dòng)。下面講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、高度認(rèn)識(shí)本次培訓(xùn)活動(dòng)的目的和意義

1、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、推進(jìn)村級(jí)工作穩(wěn)步發(fā)展的需要。

這些年來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，在貫徹黨的農(nóng)村政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)，帶領(lǐng)群眾致富奔小康，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定等方面各村級(jí)組織作出了巨大貢獻(xiàn)，是我們可以依賴(lài)、依靠的重要力量。但是我們也應(yīng)該看到，農(nóng)村干部的素質(zhì)還亟待提高。一是帶領(lǐng)群眾致富的能力還不夠強(qiáng)，二是解決復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的能力還有待提高，三是整體文化素質(zhì)偏低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，而且大部分村都還不太注重村級(jí)后備干部的培養(yǎng)，沒(méi)有按照“一職一備”的要求建立后備干部隊(duì)伍。我鄉(xiāng)舉行村級(jí)后備干部公開(kāi)選拔，并舉辦這次培訓(xùn)班，出發(fā)點(diǎn)就是要培養(yǎng)村級(jí)干部的接班人，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、前瞻性、長(zhǎng)期性的工作，選拔培養(yǎng)一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，對(duì)進(jìn)一步改善村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)，落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，保持工作的連續(xù)性有著重要意義。針對(duì)春江鎮(zhèn)所屬41個(gè)行政村而言，當(dāng)前存在著村干部年齡老化、文化程度低的問(wèn)題。在全鎮(zhèn)243名村干部中，年齡在50歲以上的有89人，占整個(gè)37%，文化程度在初中及以下的有132人，超過(guò)了一半，占54%，村書(shū)記中年齡超過(guò)50歲的就有26人，占整個(gè)書(shū)記人數(shù)的65%。這種比例直接影響了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，影響了村支部、村委應(yīng)對(duì)新情況，解決新問(wèn)題的能力，同樣影響到全鎮(zhèn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，春江鎮(zhèn)加強(qiáng)村級(jí)后備干部培養(yǎng)顯得尤為緊要。為能夠做好村級(jí)后備干部建設(shè)，在調(diào)研過(guò)程中我總結(jié)出必須做好以下幾個(gè)方面：

一、明確村級(jí)后備干部的條件。

在村級(jí)后備干部的選拔過(guò)程中，既要考慮到數(shù)量，更要考慮質(zhì)量，作為村級(jí)后備干部尤其是村主要崗位的后備干部，必須要有較高的質(zhì)量，包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)潛能，以及必要的專(zhuān)業(yè)文化程度，否則在今后的培養(yǎng)中就會(huì)遇到問(wèn)題，具體來(lái)講，村級(jí)后備干部必須具備：一是政治素質(zhì)好，即擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，能自覺(jué)執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策及鎮(zhèn)黨委的相關(guān)文件精神，遵紀(jì)守法。二是本區(qū)域內(nèi)人（常州或新北區(qū)人）。三是熱愛(ài)家鄉(xiāng)，熱愛(ài)農(nóng)村工作，要有帶領(lǐng)群眾增收致富的愿望和信心。四是要有大專(zhuān)以上文化程度，經(jīng)濟(jì)或管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，年齡在35周歲以下。作為村級(jí)后備干部以上四個(gè)條件是必備的。

二、規(guī)范后備干部的選拔程序。

對(duì)于村級(jí)后備干部的選拔，主要有以下幾個(gè)途徑：一是個(gè)人自薦，即符合條件的優(yōu)秀青年或部隊(duì)退伍或大專(zhuān)畢業(yè)生自薦（向鎮(zhèn)黨委）。二是組織推薦（村級(jí)、事業(yè)單位），根據(jù)條件向黨委組織部門(mén)推薦。三是黨委根據(jù)自薦和推薦的人員組織統(tǒng)一的考試（請(qǐng)區(qū)人事局出題，按照事業(yè)單位公開(kāi)招考形式），對(duì)根據(jù)選拔計(jì)劃從合格青年中按1：2的名額從高分往低分錄取。四是組織考察。由黨委組織部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)入圍者進(jìn)行考察，進(jìn)行面試，從中選優(yōu)，最終確定后備干部人選。

三、豐富后備干部的培養(yǎng)路徑。

1具體做法

1．1加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)、村干部會(huì)議等，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)文件，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。

1．2強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保審計(jì)工作順利開(kāi)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)站室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際制定了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)方案和計(jì)劃，組建了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和財(cái)務(wù)、農(nóng)經(jīng)工作人員組成的財(cái)務(wù)審計(jì)小組，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署上為審計(jì)工作的順利開(kāi)展提供了保證。2009年全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)289個(gè)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作已全部完成。

1．3鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中做到“四查四看”一查財(cái)務(wù)收支，看是否存在公款私吞、借支挪用、白條抵庫(kù)、私設(shè)小金庫(kù)問(wèn)題，看有無(wú)違規(guī)亂收亂支行為；二查財(cái)產(chǎn)物資，看賬物是否相符，有無(wú)丟失、非法轉(zhuǎn)賣(mài)、私分、長(zhǎng)期無(wú)償占用或侵吞行為，有無(wú)對(duì)重大財(cái)產(chǎn)未經(jīng)集體研究私自處置行為；三查債權(quán)債務(wù)，看是否賬實(shí)相符，有無(wú)利用往來(lái)賬戶(hù)隱瞞收入、挪用和套取公款行為，有無(wú)賬外債權(quán)債務(wù)，有無(wú)違反借款審批程序擅自對(duì)外借款給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的行為，有無(wú)假公濟(jì)私等行為；五查各類(lèi)救濟(jì)救災(zāi)補(bǔ)助、退耕還林等支農(nóng)、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金是否及時(shí)發(fā)放到了農(nóng)戶(hù)手中，有無(wú)挪用、截留等問(wèn)題。

1．4全面建章立制為規(guī)范財(cái)務(wù)管理，村村建立了一系列財(cái)務(wù)規(guī)章制度。在此基礎(chǔ)上，村級(jí)組織堅(jiān)持“一枝筆”審批。村級(jí)各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支單據(jù)必須有證明人、經(jīng)手人、民主理財(cái)小組印章，最后由村主管財(cái)經(jīng)的負(fù)責(zé)人審批入賬。重大項(xiàng)目支出，必須有村民代表會(huì)議討論通過(guò)的會(huì)議紀(jì)要附件，才能審批報(bào)銷(xiāo)入賬。并將此項(xiàng)工作納入縣委的目標(biāo)考核范圍。

2審計(jì)工作取得的成效