一、為什么要區分檔案價值形態

我國檔案界一直有人對檔案價值的具體形式進行分析和探討，并取得了初步研究成果。如張開森在《天津檔案》1987年第2期上發表了《試論在檔案鑒定工作中檔案利用價值和保存價值的關系》一文，提出一個公式：檔案的保存價值=檔案的利用價值-保管成本，從而得出結論：“有利用價值的檔案材料未必都有保存價值；無利用價值的檔案肯定無保存價值；有保存價值的檔案文件必定有利用價值”。其它相關論文還有周耀林的《檔案價值層析》，吳祖鯤、吳桐的《論檔案的功用和文化價值》，柳再義的《檔案保存價值的定量研究》，彭光照的《淺析檔案利用價值的構成因素》，張斌的《論檔案價值形態》等等。由吳寶康主編的《檔案學概論》也認為，檔案的基本價值可分為憑證價值和情報價值。但筆者感到，我國檔案界對檔案價值具體形式的研究存在著一定的缺點，即不夠系統和深入。正如張斌所指出：“我國檔案界一直比較注意對檔案價值具體表現形式的總結和研究，并取得了較多的成果。但是其研究也存在較明顯的缺憾：一是對檔案價值形態的理論研究基本上處于‘零散狀態’，沒有統一地、系統地把其作為檔案價值理論體系的一個有機組成部分進行研究；二是對某些檔案價值形態的認識比較淺顯，感性認識的成分居多，缺少進一步的、深層次的理性思考”。（注：張斌：《檔案價值論》，中央文獻出版社2000年版。）因此，我們有必要將檔案價值形態的研究推向系統化和理論化。

除上述之外，區分檔案價值形態對筆者來說，還有兩點考慮。首先，我們認識和評價檔案價值，應當從宏觀和微觀兩個角度去把握。從宏觀上講，檔案價值是客觀存在的，是絕對的。但是微觀上，檔案價值會因其相對性特點而表現出不同的價值形態。如一個單位的文書檔案和科技檔案，在價值結構、價值表現形式乃至價值實現的方式和途徑等方面部存在著很大的差異性。不同的主體對同一種檔案的需求性質、需求角度以及需求內容也存在差異性的，某種檔案此一時有價值，彼一時則無價值等。研究檔案價值形態，對于正確理解和把握檔案價值，進而科學地鑒定檔案價值，具有重要的現實意義。其次，研究檔案價值轉化，需要實現分析檔案價值的具體表現形式，為研究檔案價值轉化提供邏輯支點。檔案價值轉化就是在一定的客觀條件下，由一種形態轉化為另一種形態的過程。因此，對檔案價值進行區分，并剖析不同檔案價值形態的特點，將為后面章節的展開論述做好準備。

二、檔案價值具體形態及其關系

1.原始價值和從屬價值。

按照檔案價值的源流關系，可將檔案價值從整體上劃分為原始價值和從屬價值。原始價值是源，從屬價值是流，兩者之間是源和流的關系。這一思想最早是由美國的檔案學家T·R·謝倫伯格提出的。謝倫伯格在《現代檔案——原則與技術》一書中指出：“我們現在承認，文件要能夠成為檔案，其產生和積累就必須是為了達到某種特定的目的，并且除了達到此種目的的價值之外尚有其它一些價值。這就是說，成為公共檔案的文件有兩種類型的價值：對于原機構的原始價值，對于其它機構和非政府使用者的從屬價值”。（注：謝倫伯格著，黃坤坊等譯：《現代檔案——原則與技術》，檔案出版社1983年版。）我們應當正確理解謝倫伯格的本意，謝氏認為，檔案對于原機構的價值是由文件當初被產生和被積累的特定目的決定的，這說明檔案的原始價值包括文件價值（由文件當時的作用大小決定）與檔案的初始價值（文件產生機構積累的意義）兩部分。而檔案的從屬價值是由其原始價值衍生而來的價值，表現為對文件形成者以外的利用者的意義和作用。當檔案不再被其形成者所利用時，并不說明此時的檔案已沒有價值了，實際上，檔案的原始價值已轉化為從屬價值了，表現為檔案價值的擴展趨勢。在我國檔案界，通常把檔案的原始價值叫第一價值，把檔案的從屬價值叫第二價值。吳寶康主編的《檔案學概論》指出：“檔案具有對機關的作用和對社會的作用的雙重性及過渡性。從雙重性來說，檔案時機關的作用，可稱為第一價值，對社會的作用可稱為第二價值。”（注：吳寶康主編：《檔案學概論》，中國人民大學出版社1988年版，第50頁。）可見，檔案價值一方面表現為雙重性，另一方面又表現為過渡性。當檔案由第一價值（原始價值）過渡到第二價值（從屬價值）時，其價值發生了擴展，我國檔案界稱之為“檔案價值擴展律”。其實，從實質上看，檔案價值并不是靜止的，而是處于轉化過程中。檔案的第一價值向第二價值的過渡實質上是檔案的原始價值向從屬價值的轉化。

摘要：本文論述了檔案是由檔案內的文件、案卷、全宗、全宗群這些具體的形態構成的，具有層次性和結構性。重點闡述了檔案的不同形態與歷史聯系結構的一一對應關系，

關鍵詞：檔案歷史聯系形態

1歷史聯系

1．1檔案歷史聯系的記錄

在二元檔案實踐體系下，檔案是由“文件實體集合”與“檔案歷史聯系的記錄”兩種物質實體構成的。二者其一以單獨形式存在時是不能構成檔案的。只有在這兩種物質實體有機結合和相互依存的狀態下，檔案才能形成。“文件實體集合”是一種看得見、摸得著的物質，這是毋庸置疑的。同樣，“檔案歷史聯系的記錄”也必須轉化為物質性存在——記錄性文件，同時與“文件實體集合”相配合，才能顯示出其存在的意義。

在這兩種物質的比較中，對于檔案工作而言，歷史聯系的記錄是更為本質的物質。因為檔案物質實體的構成成分之一——文件實體，在其轉化為檔案之前就已經存在，是文件管理階段的產物。檔案部門是在文件進入檔案管理階段后才介入，對文件實體進行處理。但是這種處理旨在將隱含在文件內容之中、客觀存在的文件之間的歷史關系加以抽象、固化、顯現為歷史聯系，并創建具有記錄歷史功能的歷史聯系的記錄。可檔案工作并不涉及對文件內容本身的變更。如果僅靠文件材料就能獨立、完整地記錄歷史，檔案工作就失去了其存在的意義。我們應該明確，文件本身不能記錄歷史聯系，檔案歷史聯系的記錄是檔案人員工作物化的結果，檔案一旦失去了歷史聯系的記錄，就等于割斷了歷史的鏈條，呈現在我們面前的就只是一堆雜亂無章的文件材料，人類社會記憶的延續將無從談起。

摘要：本文論述了檔案是由檔案內的文件、案卷、全宗、全宗群這些具體的形態構成的，具有層次性和結構性。重點闡述了檔案的不同形態與歷史聯系結構的一一對應關系，

關鍵詞：檔案歷史聯系形態

1歷史聯系

1．1檔案歷史聯系的記錄

在二元檔案實踐體系下，檔案是由“文件實體集合”與“檔案歷史聯系的記錄”兩種物質實體構成的。二者其一以單獨形式存在時是不能構成檔案的。只有在這兩種物質實體有機結合和相互依存的狀態下，檔案才能形成。“文件實體集合”是一種看得見、摸得著的物質，這是毋庸置疑的。同樣，“檔案歷史聯系的記錄”也必須轉化為物質性存在——記錄性文件，同時與“文件實體集合”相配合，才能顯示出其存在的意義。

在這兩種物質的比較中，對于檔案工作而言，歷史聯系的記錄是更為本質的物質。因為檔案物質實體的構成成分之一——文件實體，在其轉化為檔案之前就已經存在，是文件管理階段的產物。檔案部門是在文件進入檔案管理階段后才介入，對文件實體進行處理。但是這種處理旨在將隱含在文件內容之中、客觀存在的文件之間的歷史關系加以抽象、固化、顯現為歷史聯系，并創建具有記錄歷史功能的歷史聯系的記錄。可檔案工作并不涉及對文件內容本身的變更。如果僅靠文件材料就能獨立、完整地記錄歷史，檔案工作就失去了其存在的意義。我們應該明確，文件本身不能記錄歷史聯系，檔案歷史聯系的記錄是檔案人員工作物化的結果，檔案一旦失去了歷史聯系的記錄，就等于割斷了歷史的鏈條，呈現在我們面前的就只是一堆雜亂無章的文件材料，人類社會記憶的延續將無從談起。

為進一步加強意識形態工作，落實黨管意識形態原則，根據縣委《2018年意識形態工作責任制主體責任書》任務要求，現將我局貫徹落實中央、省委、州委、縣委工作精神，狠抓意識形態工作責任制落實工作情況匯報如下。

一、強化組織領導

局黨支部高度重視意識形態工作，把意識形態工作納入單位綜合目標考評，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。實行“一把手”負總責，班子成員各負其責，局黨組會定期分析研判意識形態領域情況，辨析思想文化領域突出問題，分清主流支流，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的苗頭傾向性的問題，有針對性地進行引導。上半年研究意識形態工作1次，討論并通過了局2018年意識形態工作計劃。將意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容納入黨支部及班子成員民主生活會和述職報告重要內容。認真貫徹落實中央、省委、州委、縣委關于意識形態工作的決策部署及指示精神，牢牢把握正確政治方向，保持政治清醒和政治定力，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，有令必行、有禁必止，堅決維護黨中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

二、狠抓學習教育

將意識形態工作納入局黨支部和干部職工學習的重要內容，加強思想引領。一是結合會前學紀、學法、黨建提升、干部夜校和“大學習、大討論、大調研”活動，認真安排集中學習和自學活動，目前組織集中學習30次，專題學習了黨的精神、新時代中國特色社會主義思想、來川視察重要講話精神以及省、州、縣委有關會議精神，及時傳達學習黨中央和上級黨委關于意識形態工作的決策部署及指示精神，狠抓中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育，大力培育和踐行社會主義核心價值觀,認真貫徹落實黨和國家民族宗教方針政策。二是結合“七五”普法和檔案法制宣傳，向廣大群眾和幫扶村群眾宣傳黨和國家政策、法律法規，禁毒防艾等宣傳，發放宣傳資料1000余份。三是扎實開展民族團結進步教育工作。按照關于進一步強化民族團結，促進各民族交往交融，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的重要講話精神和要求，積極開展民族政策宣傳。圍繞災后恢復重建和精準脫貧重點工作，利用檔案業務培訓和督導檢查，強化黨的民族政策宣傳教育，為推進民族團結進步事業創新發展作出貢獻，使“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也互相離不開”思想深入人心。

三、切實做好思想政治工作

【內容提要】本文首先對區分檔案價值形態的意義進行了闡述，其次，對檔案價值形態從整體上進行梳理和劃分，在此基礎上，論證檔案價值形態之間的關系。

【摘要題】檔案鑒定

【關鍵詞】檔案價值形態

【正文】

檔案價值形態，就是指檔案價值的具體表現形式，是檔案價值相對性特點的表現。因為檔案價值取決于檔案主體，以檔案主體的尺度為尺度，所以檔案價值必然會在現實實踐中表現出豐富多樣的形式。也可更通俗地講，檔案價值形態就是檔案的具體價值或者具體的檔案價值。檔案價值是對各種檔案價值具體的抽象和概括。檔案價值與檔案價值形態之間是抽象和具體、一般與個別的關系，一般融于個別之中，個別包含著一般。

一、為什么要區分檔案價值形態

摘要：本文論述了檔案是由檔案內的文件、案卷、全宗、全宗群這些具體的形態構成的，具有層次性和結構性。重點闡述了檔案的不同形態與歷史聯系結構的一一對應關系。

關鍵詞：檔案歷史聯系形態

1歷史聯系

1．1檔案歷史聯系的記錄

在二元檔案實踐體系下，檔案是由“文件實體集合”與“檔案歷史聯系的記錄”兩種物質實體構成的。二者其一以單獨形式存在時是不能構成檔案的。只有在這兩種物質實體有機結合和相互依存的狀態下，檔案才能形成。“文件實體集合”是一種看得見、摸得著的物質，這是毋庸置疑的。同樣，“檔案歷史聯系的記錄”也必須轉化為物質性存在——記錄性文件，同時與“文件實體集合”相配合，才能顯示出其存在的意義。

在這兩種物質的比較中，對于檔案工作而言，歷史聯系的記錄是更為本質的物質。因為檔案物質實體的構成成分之一——文件實體，在其轉化為檔案之前就已經存在，是文件管理階段的產物。檔案部門是在文件進入檔案管理階段后才介入，對文件實體進行處理。但是這種處理旨在將隱含在文件內容之中、客觀存在的文件之間的歷史關系加以抽象、固化、顯現為歷史聯系，并創建具有記錄歷史功能的歷史聯系的記錄。可檔案工作并不涉及對文件內容本身的變更。如果僅靠文件材料就能獨立、完整地記錄歷史，檔案工作就失去了其存在的意義。我們應該明確，文件本身不能記錄歷史聯系，檔案歷史聯系的記錄是檔案人員工作物化的結果，檔案一旦失去了歷史聯系的記錄，就等于割斷了歷史的鏈條，呈現在我們面前的就只是一堆雜亂無章的文件材料，人類社會記憶的延續將無從談起。

【摘要題】專門專業檔案

【正文】

加入世貿組織對企業檔案工作的影響并不是一時的結果，而是一個長期作用的過程。入世意味著我國的經濟將全面與世界經濟接軌，處于市場經濟體制下的企業在資本所有制形態、技術形態與管理形態上亦會發生深刻的變革。在這一背景下企業檔案工作在管理體制、管理模式、服務機制上會面臨一系列挑戰，對此我們不能站在計劃經濟體制的角度來研究對策，應結合國情在參照企業檔案工作傳統經驗的基礎上，借鑒國外企業檔案工作的實踐，探討市場經濟體制下企業檔案工作的新路。

一、企業檔案工作的管理體制及其運行機制

所謂管理體制主要是指管理機構的設置與權限的劃分。企業檔案工作管理體制包含兩方面的含義，一是國家檔案行政管理部門對企業檔案工作的宏觀管理體制，我國目前正處于所有制多元化的階段，入世后既有相當一批國有與國有控股企業，又有日益增多的民營企業與合資企業，它們在建立健全檔案工作上需要有一個過程，為了加強對國家與社會有保存價值檔案的監控，并對企業檔案工作進行有效指導，國家檔案行政管理部門在企業檔案工作管理上仍存在完善宏觀管理體制的問題。二是企業內部企業檔案工作的微觀管理體制。在計劃經濟體制下，一方面多數企業規模較小，形態較為簡單，國家檔案行政管理部門對企業檔案工作實行的是大一統的管理模式，很少研究企業內部檔案工作的微觀管理體制。另一方面是企業所有制形式單一，很少探討適合自身的檔案管理體制。在市場經濟體制下面對企業形態的變化，應當從宏觀與微觀兩個層面上創新企業檔案工作的管理體制。

（一）企業檔案管理工作體制

摘要：黨的十七大報告指出。要完善各類國有資產管理體制和制度。完善國有資產管理體制和制度，健全社會主義基本經濟制度和現代市場體系，有助于提高國家經濟整體水平和國際競爭力，從而促進經濟又好又快發展。由于國有企業檔案管理是國有企業整體管理體系的組成部分，因此，圍繞加強國有企業資產管理問題，也給我們如何認識國有企業檔案與資產的關系提出了新課題。

一、國有企業資產的概念與分類

所謂企業資產，是指“企業擁有或者控制的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。”其基本特征有四點：其一，資產的主體是經濟實體；其二，資產與企業的關系以擁有或者控制為標志；其三，資產要能以貨幣計量；其四，資產的存在形態包括各種財產、債權和其他權利。所謂國有資產，我國的理論界和政府部門較多地是從法律的現實操作角度來解釋，即將國有資產定義為所有權屬于國家的一切財產。《中華人民共和國物權法》(以下簡稱《物權法》)以現行法律的規定為依據，對國家所有的財產范圍作了列舉性的規定(見《物權法》四十六條至五十二條)。本文所講的國有企業資產是指國家以各種形式形成的對企業投資及其收益等經營性資產。

國有企業資產依據不同的標準。可以作不同的分類。按照其存在形態劃分，可以包括有形資產和無形資產兩大類。

有形資產是指具有價值形態和實物形態的資產，主要包括固定資產和流動資產。固定資產是指使用年限在一年以上。單位價值在規定標準以上，為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有，并在使用過程中保持原來物質形態的資產，如機器設備、房屋及建筑物等；流動資產是指企業在生產經營活動中可以在一年或一個經營周期內變現或耗用的資產，包括存貨、貨幣現金、應收賬款和預付款項及其他流動資產等。其中存貨是有實體形態的流動資產，包括庫存原材料、半成品、產成品等。

無形資產是指不具備實物形態，卻在一定時期里能夠帶來經濟效益的資產。按能否獨立存在進行劃分，無形資產可以分為可確指無形資產和不可確指無形資產。可確指的無形資產是可單獨取得、轉讓或出售的無形資產，具體指專利權、專有技術、商標權、土地使用權等；不可確指的無形資產是不可單獨取得，離開企業就不復存在的無形資產，如商譽。它潛在地存在于企業生產經營之中，企業可以因經營出色、技術雄厚、管理高效及歷史悠久等因素，使其在與同行業相同的生產條件下，獲得高于正常投資報酬能力所形成的價值。

黨的十七大報告指出。要完善各類國有資產管理體制和制度。完善國有資產管理體制和制度，健全社會主義基本經濟制度和現代市場體系，有助于提高國家經濟整體水平和國際競爭力，從而促進經濟又好又快發展。由于國有企業檔案管理是國有企業整體管理體系的組成部分，因此，圍繞加強國有企業資產管理問題，也給我們如何認識國有企業檔案與資產的關系提出了新課題。

一、國有企業資產的概念與分類

所謂企業資產，是指“企業擁有或者控制的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。”其基本特征有四點：其一，資產的主體是經濟實體；其二，資產與企業的關系以擁有或者控制為標志；其三，資產要能以貨幣計量；其四，資產的存在形態包括各種財產、債權和其他權利。所謂國有資產，我國的理論界和政府部門較多地是從法律的現實操作角度來解釋，即將國有資產定義為所有權屬于國家的一切財產。《中華人民共和國物權法》(以下簡稱《物權法》)以現行法律的規定為依據，對國家所有的財產范圍作了列舉性的規定(見《物權法》四十六條至五十二條)。本文所講的國有企業資產是指國家以各種形式形成的對企業投資及其收益等經營性資產。

國有企業資產依據不同的標準。可以作不同的分類。按照其存在形態劃分，可以包括有形資產和無形資產兩大類。

有形資產是指具有價值形態和實物形態的資產，主要包括固定資產和流動資產。固定資產是指使用年限在一年以上。單位價值在規定標準以上，為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有，并在使用過程中保持原來物質形態的資產，如機器設備、房屋及建筑物等；流動資產是指企業在生產經營活動中可以在一年或一個經營周期內變現或耗用的資產，包括存貨、貨幣現金、應收賬款和預付款項及其他流動資產等。其中存貨是有實體形態的流動資產，包括庫存原材料、半成品、產成品等。

無形資產是指不具備實物形態，卻在一定時期里能夠帶來經濟效益的資產。按能否獨立存在進行劃分，無形資產可以分為可確指無形資產和不可確指無形資產。可確指的無形資產是可單獨取得、轉讓或出售的無形資產，具體指專利權、專有技術、商標權、土地使用權等；不可確指的無形資產是不可單獨取得，離開企業就不復存在的無形資產，如商譽。它潛在地存在于企業生產經營之中，企業可以因經營出色、技術雄厚、管理高效及歷史悠久等因素，使其在與同行業相同的生產條件下，獲得高于正常投資報酬能力所形成的價值。

按照中共縣委宣傳部下發的《關于做好下半年意識形態工作責任制貫徹落實情況專題匯報的通知》要求，縣檔案局（黨組）支部認真了自檢自查，現將工作情況匯報如下：

一、中央巡視“回頭看”對意識形態工作責任制落實情況監督檢查反饋意見后續整改情況

按照7月12日縣委召開中央巡視組巡視“回頭看”黨風廉政建設工作整改落實工作會議。縣檔案局一共有8個審批項目，按要求將所有公共項目推進政務大廳綜合窗口統一辦理，沒有新推進項目，所有辦件時限和環節在推進全流程系統時已經減少相應環節，壓縮了辦件時限。

2017年8月7日，縣檔案局下發了柳檔發[2017]19號文件，《縣檔案局黨支部主要負責人關于落實縣委第三巡察組巡察反饋意見整改情況的報告》。明確了具體整改措施和整改時限。

二、支部貫徹落實中央、省委、市委、縣委關于意識形態工作決策部署及指示精神的情況

按照縣為宣傳部下發的《關于做好全縣黨委（黨組）落實意識形態工作責任制的通知》要求，縣檔案局結合實際制定了本單位支部《落實意識形態工作責任制的七項制度》的紅頭文件。建立本單位意識形態工作領導小組，明確責任分工；上報分管領導、具體工作人員名單及聯系方式等。每季度至少召開一次研究意識形態工作的支部會議，并有會議記錄。