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11月25日，在購物廣場，擁有童話般的炫情暢想……

用童話般的浪漫寫意，追求時尚的飄然風格；

花的海洋，組詩式的情調渲染；

在南坪步行街，購物廣場的宣傳攻勢將無懈可擊；

特邀超級女聲紀敏佳、葉一茜濃情演出，更多時尚元素等待見證；

特邀著名節目主持人，為購物廣場燃情吶喊；

11月25日，在購物廣場，擁有童話般的炫情暢想……

用童話般的浪漫寫意，追求時尚的飄然風格；花的海洋，組詩式的情調渲染；在恒業旺街步行街，購物廣場的宣傳攻勢將無懈可擊；特邀超級女聲紀敏佳、葉一茜濃情演出，更多時尚元素等待見證；特邀著名節目主持人，為購物廣場燃情吶喊；迎賓大道、精靈、絢麗燈光、龐大的燈光系統，將購物廣場裝扮得更加艷麗；配合精彩促銷活動、展示活動，之夜，與生活共舞……

一、活動時間：2009年11月25日（周五）

二、活動地點：購物廣場

三、活動主題：激情炫彩開幕

四、活動格調：西式浪漫寫意、時尚、新穎、立體化

由市人民政府應急管理辦公室（以下簡稱市應急辦）和縣人民政府主辦，縣人民政府應急管理辦公室（以下簡稱縣應急辦）、縣國土資源和房屋管理局（以下簡稱縣國土房管局）承辦的突然滑坡地質災害應急演練，于2011年5月31日舉行。為確保此次演練活動圓滿成功，編制本方案。

一、演練目的

為認真落實《地質災害防治條例》，檢驗《縣突發性地質災害應急預案》實用效果，提高我縣地質災害防治的快速反應能力、決策應對能力及廣大受地質災害威脅群眾防災避災能力，完善搶險救災體系，磨合應急救援隊伍，促進各應急機構和相關職能部門熟練配合，提升干部職工工作動力，做好突發地質災害應急演練工作具有特別重要的意義。

二、演練背景

縣地處盆地與高原交界之處，地形復雜，地勢陡峭，是全市地質災害重災區之一。全縣共有地質災害隱患點611余處，其中年度市級掛牌隱患點3個。目前，正值地質災害多發的雷雨汛期。縣半邊街不穩定斜坡地質災害隱患點位于街道社區和文昌宮社區、210國道旁，中心地理坐標：東經106°39′02″，北緯29°01′20″。斜坡中上部多為陡坎，其上分布危巖10余處，已出現明顯滑坡和多處土體溜滑。若遇大到暴雨，可能造成突發山體滑坡、崩塌，預計約有超過2000立方米的山石踏滑，直接威脅山腳80戶200余人的生命財產安全，危險性為較大級。

三、應急演練組織

市紅十字會雖然做了一些工作，上半年。但離上級的要求還有很大距離。下半年，將繼續圍繞中心、服務大局，做好災后重建項目的完工審計、社區為本”項目、紅十字“博愛家園”項目、紅十字青少年等各項工作，為我市的經濟社會協調發展盡一份微薄之力。

市紅十字會在市委、市政府的領導和省紅十字會的正確指導下，上半年。認真貫徹落實中國紅十字會“和黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，發揮好政府人道領域的助手作用，為全市經濟社會協調發展做出了應有的努力。現簡要總結如下：

一、組織建設有了進一步加強

自市機構編制委員會《關于市紅十字會機構設置調整的通知》安編發[2008]12號）印發以來，市委市政府的高度重視下。今年相繼出臺了市機構編制委員會辦公室《關于規范市級機構序列名稱及有關解釋的通知》安編辦[2011]13號）市機構編制委員會《關于市紅十字會主要職責內設機構和人員編制的通知》安編發[2011]14號）明確了市紅十字會列入人民團體序列，明確主要職責和內設機構，為副縣級建制，事業編制4名，會長由市政府領導兼任，設副縣級專職副會長1名，內設綜合辦公室，編制3名，科級領導職數1名。三定”方案的通過，標志著我市紅十字會步入健康有序的發展軌道。目前編制4人已滿員，實際到崗為3人。已建立財政基本賬戶。

二、地震災后重建等項目進展順利

市紅十字會共爭取災后重建項目資金7130萬元，地震以來。援建災民建房1156戶、村衛生室112個、鄉鎮學校20所、鄉鎮衛生院26個、飲水工程1處、備災中心2個。目前，總會一、二期項目（除中國紅十字會總會援建石泉備災中心建設外）全部完工，第三期項目除市紅十字會備災中心建設正在選址建設外，其余的都已經完成主體建設，預計9月份全部投入使用。

2009年11月14至15日,由江蘇省經濟法學研究會主辦、中國礦業大學文法學院承辦、江蘇義行律師事務所協辦的2009年江蘇省經濟法學研究會年會在中國礦業大學舉行。省法學會副會長龔廷泰教授、中國礦業大學黨委副書記鄒放鳴教授分別代表省法學會和中國礦業大學致辭。省經濟法學研究會會長、南京師范大學法學院院長李力教授致開幕詞。省經濟法學研究會部分成員及有關部門代表、來自全省各高校經濟法學專業的專家學者、研究生等共計100多人參加了會議。本次會議確定的主題為“危機與發展:經濟法制新思考”,包括六個分論題:金融危機下的經濟法理論與實踐問題;反壟斷法專題研究;安全生產法理論與實踐問題研究;勞動法理論與實踐問題;三農問題與經濟法制建設;其它經濟法的熱點問題研究。會議共收到參會論文84篇,提交的論文無論從數量上,還是從質量上都有明顯增加和很大提高。與會代表提交的論文既有對經濟法學理論問題的挖掘和反思,又有對現實中的經濟法學問題進行大膽探索,特別是探討了我省經濟法制建設中的難點、熱點問題,這反映出我省經濟法學的研究已經進入一個新的階段。同時,為推動學術繁榮與發展,培養青年,促進青年人才脫穎而出,會議還對青年學者提交的論文進行評獎,評出一等獎2名,二等獎4名,三等獎4名,并為獲獎者頒發了證書。現將本次年會的主要研究成果綜述如下:

一、關于金融危機下的經濟法理論與實踐問題

江蘇省社會科學院法學研究所所長陳愛蓓研究員認為,受金融危機的影響,國際市場需求大幅下降,國際新貿易保護主義抬頭。由于WTO體制下的貿易保護主義在表現形式上具有全球性和多樣性的特點,其在WTO法律體制下運作又極具隱蔽性,要妥善應對,困難重重。如國外濫用WTO規則允許的貿易救濟措施,包括反傾銷、反補貼、保障措施和特別保障措施調查,而從我國企業層面來看,企業整體應訴能力較弱。從我國行業中介層面來看,地方中介機構沒有充分發揮作用。從我國政府層面來看,缺乏應對國際貿易摩擦,特別是應對國外反補貼和技術壁壘、綠色壁壘的協調機制。因此她認為,從目前的形勢看,推進區域經濟一體化組織的建立,積極參與國際市場競爭,加快制度調整,推進國際標準認證,注重自主創新以及完善政府、行業、企業的多元應對機制,不失為有效的措施。淮陰師范學院法學院蔣大平副教授認為,次貸危機自2007年2月在美國爆發以來,已經逐步演化為全球性金融危機,并對全球實體經濟造成了深刻的影響。對此,美國政府采取了有力的措施積極應對,例如在宏觀調控方面,美國政府主要采取協同降息,向金融機構注資,實施國有化以及提供擔保等措施;在金融監管方面,呼吁重建國際金融監管體系,加強對金融衍生品的監管,完善金融立法,防范金融風險的蔓延。為此,他建議,中國應在金融立法和監管方面從中汲取有益的借鑒:一是建立金融危機應急處理法律機制,及時應對和化解金融危機;二是彌補立法空白,規范金融業發展;三是加強金融監管機構的協同配合;四是從機構監管向“目標導向”監管跨越;五是正確處理金融監管與金融創新的辯證關系。南京大學法學院研究生袁潔認為,為應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展,我國政府按照“保增長、擴內需、調結構、重民生”的部署和要求,果斷實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,在這一背景下,積極推進稅制改革和完善稅收政策,研究開征物業稅有了更多的現實意義。

還有學者探討了金融危機背景下,我國的司法應如何積極行動。如蘇州市中級人民法院民二庭法官、南京大學法學院經濟法學在讀博士生劉思萱在題為《金融危機下能動司法研究———以破產重整案件審理為研究對象》的發言中認為,金融危機的擴散導致進入我國訴訟領域的案件呈井噴狀態,并具有突發性、群體性、傳遞性、極端性的特點。為此,全國各級法院迅速出臺一系列措施以應對危機。對此,不少學者提出了質疑的觀點。劉思萱博士進而提出:通過對危機狀態下司法例證的分析,從行為類型化角度考察,破產重整的審理是危機狀態下司法行為的典型代表,以拯救企業為首要目標回應危機狀態下的經濟形勢;通過分析危機狀態下司法的特質,從行為目標角度考察,危機的不確定性特點需要司法以能動性方式回應,并以社會秩序的維護和新生社會關系正統性的確認等為優先的行動目標;通過研究危機狀態下能動司法的自我謙抑,從行為標準角度分析,司法能動性有其傳統的和現代的理論基石,而在危機狀態下,能動司法更應把握行為主體、內容和程序標準。南京大學法學院宋亞輝博士生對司法的這方面功能持審慎態度,在其提交的論文《公共政策如何進入裁判———以金融危機為背景》中,針對金融危機背景下,最高院出臺了一系列司法文件,要求裁判必須堅持“法律效果與社會效果的統一”的做法提出了自己的看法,他認為,應對金融危機固然需要全國上下協調一致,共同落實公共政策。然而,由于公共政策在制定程序、慎重程度和思維方式上的局限性,使得公共政策在實施過程中難免出現意外后果。我國司法機關習慣性地追隨公共政策,毫無保留地將公共政策轉化為司法政策,并通過司法解釋內化到具體裁判中的局限性十分明顯。一旦公共政策本身出現難以預料的意外后果,則司法機關的做法勢必將意外后果引入司法領域,將損害擴大化。為此,他認為,鑒于司法機關所承擔的特殊職能,最高院在落實公共政策時必須保持慎重的態度,只有作為立法的過渡、彌補既有法律的漏洞、以及為應對社會的非正常狀態時,才可以將公共政策引入司法裁判。而且,被引入司法裁判的公共政策還應當具備良好的品質,即公共政策進入裁判之前,必須對其進行經濟分析和績效測定,盡可能把公共政策發生意外后果的機率降到最低限度。

二、關于反壟斷法

國務院、全國人大反壟斷立法顧問、中國社會科學院研究員王曉曄研究員作了主題報告,題目是《我國〈反壟斷法〉實施中的若干問題》。她首先介紹了反壟斷立法的宗旨和意義,指出反壟斷法被視為“經濟憲法”,它一方面有利于維護市場的公平自由競爭;另一方面也給消費者帶來了最低的價格、最好的質量和最大的物質進步。因此,反壟斷法是最重要的消費者權益保護法。與此同時她也指出,由于中國經濟轉型的任務尚未徹底完成,再加上反壟斷法不可避免地存在這樣或者那樣的不完善之處,我國反壟斷初期實施過程中將會遇到幾個嚴重的挑戰。一是缺乏關于執法機關的明確規定。根據反壟斷法的相關規定,我國反壟斷法將會維持現有幾家機構分頭執法的局面。多家政府機構分頭執法毫無疑問地會影響反壟斷法的效力和權威,因此,希望國家盡快建立一個統一和比較獨立的反壟斷執法機關。二是反壟斷執法面臨行政壟斷。行政壟斷是我國當前經濟生活中最嚴重的限制競爭,其后果不僅扭曲競爭,而且妨礙我國建立統一、開放和競爭的大市場。因此,反對行政壟斷應成為我國反壟斷法的重要任務。我國反壟斷法對行政壟斷雖然做出禁止性規定,但由于反壟斷執法機關對它們沒有管轄權,使很多人質疑我國行政壟斷能否有效得到遏制。三是反壟斷執法機構與監管機構的關系。廣大消費者普遍希望反壟斷法能夠在電信、電力、郵政、鐵路等行業的大壟斷企業面前保護他們的利益。然而,由于這些國有大壟斷企業都有監管機構,反壟斷執法機構與行業監管之間的關系就成為一個敏感話題。如果反壟斷執法機構在被監管行業不能正常執法,將面臨更大的挑戰。最后,中國反壟斷法作為一個規范市場競爭秩序的基本法,還需要盡快建立相關的配套法規。如反壟斷法規定“經營者濫用知識產權,排除、限制競爭的行為,適用本法。”但是,何謂濫用知識產權排除、限制競爭的行為需要法律解釋。可見,在反壟斷法的規定非常原則性的情況下,壟斷協議、濫用監督以及控制經營者集中等方面都需要釋義性的配套法規。因此,王曉曄研究員認為,反壟斷法的頒布不是我國反壟斷立法的結束,而是剛剛開始。我國反壟斷法能否得到有效實施,將取決于很多因素:取決于我國的政治體制改革,我國經濟體制改革的深度,我國的相關法律制度和競爭文化,當然更取決于我國政府和立法者推動競爭政策的決心和信心。徐州市廣播電視大學的孟梅講師認為,我國《反壟斷法》自2008年8月1日實施至今已有一段時間,禁止企業濫用市場支配地位的行為“是反壟斷法的三大支柱之一”,是比較適合中國國情,與中國現實的市場經濟狀況、人們的法律文化、競爭意識相匹配的一部法律。但同時也應當看到《反壟斷法》對濫用市場支配地位的規制過于原則化,法律執行力比較低,要真正落實,還需要進一步的完善。