各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門：

針對當前我縣部分單位對縣政府領導批辦事項在部門內滯留時間長，落實不及時，部門之間對公文處理協調不力等現狀，根據縣政府領導意見，我辦決定進一步加強和規范縣政府公文督辦工作。現將有關事項通知如下：

一、公文督辦的范圍

1、縣政府領導批示要求有關單位辦理或提出意見的文件；

2、縣政府領導批示要求有關單位辦理的各種簡報；

3、縣政府領導批示有關單位辦理并要求回復辦理結果的信件。

一、堅持理論學習，不斷提高政治理論素養

作為一名檢查督辦科科長，自身理論水平、執行政策水平的高低直接影響到督察工作的效率。雖然我在擔任中隊長期間取得了一定的成績，獲得了領導和同事們的高度評價，但榮譽只能說明過去，擔任科長職務后，對自身要求更高。因此，自從事督察工作以來，我先后研讀了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習黨的各項路線、方針、政策及黨的十七大精神和中央、省、市有關文件精神，深入學習實踐科學發展觀。通過學習，堅定了正確的政治方向，也提高了自身的政治理論水平。

二、堅持真抓實干，促進檢查督辦工作上臺階

檢查督辦科主要負責對城區、開發區城管執法機關、執法中隊和執法（協管）人員依法履行職責行使職權情況進行督察；對越權執法及行政不作為等執法違法行為和隊員違反隊容風紀行為進行查處；同時還負責網格化管理和道路清掃保潔等檢查考核工作。檢查督辦科是督察大隊重要的職能科室之一，工作搞的好與壞，直接關系到城市管理工作水平的高低，直接影響到城管隊伍在廣大人民群眾心目中的形象。因此，在工作中，我緊緊把握“服務局黨組中心工作”原則，圍繞網格化管理等重點工作，認真開展督辦檢查工作，較好地完成了各項目標任務，有力地推動了科室工作。任職以來，重點抓了以下幾項工作：

（一）完善了網格化管理各項工作機制。按照市局要求，在大隊的統一組織下，具體實施了深化網格化管理相關工作。一是優化了網格布局，明確了各執法中隊和網格的管理路段、區域及范圍；二是建立了網格分類和路段分級的管理模式，細化了管理措施和管理標準；三是明確了區局機關、執法中隊和單元網格工作崗位，制定了崗位職責，規范了人員調整和借用程序；四是完善了網格化管理檢查考核制度，提高市容環衛類和工商管理類考核分值，修改了考核計分和排名方式。通過上述措施，有效清除了以往網格管理中存在的盲區，優化了管理資源和人員配置，明確了網格管理方式和目標，杜絕了一線執法管理中存在的“鉆空子、混子日”現象，提高了檢查考核結果的客觀性和公正性。

（二）加大城管隊伍紀律作風的督察力度。按照市局要求，組織起草、制定了《關于進一步加強城管法車輛管理的通知》和《城管公務用車管理暫行辦法》，修訂了《城管隊員八條禁令》。同時，先后組織開展了酒后上崗、違規使用城管執法車輛等專項檢查活動，并采取明察和暗訪相結合的方式，重點加大了對網格隊員到崗盡責情況的督察力度。

我于2008年7月被上級組織任命為市城管執法督察大隊檢查督辦科科長。任職以來，在市局黨組的正確領導下，在大隊黨委和科室全體隊員的關心、支持和積極配合下，我克服困難，團結同志，認真履行職責，積極開展工作，強化自身建設，充分發揮了領導帶頭作用，較好地完成了檢查督辦各項工作任務。

一、堅持理論學習，不斷提高政治理論素養

作為一名檢查督辦科科長，自身理論水平、執行政策水平的高低直接影響到督察工作的效率。雖然我在擔任中隊長期間取得了一定的成績，獲得了領導和同事們的高度評價，但榮譽只能說明過去，擔任科長職務后，對自身要求更高。因此，自從事督察工作以來，我先后研讀了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習黨的各項路線、方針、政策及黨的十七大精神和中央、省、市有關文件精神，深入學習實踐科學發展觀。通過學習，堅定了正確的政治方向，也提高了自身的政治理論水平。

二、堅持真抓實干，促進檢查督辦工作上臺階

檢查督辦科主要負責對城區、開發區城管執法機關、執法中隊和執法（協管）人員依法履行職責行使職權情況進行督察；對越權執法及行政不作為等執法違法行為和隊員違反隊容風紀行為進行查處；同時還負責網格化管理和道路清掃保潔等檢查考核工作。檢查督辦科是督察大隊重要的職能科室之一，工作搞的好與壞，直接關系到城市管理工作水平的高低，直接影響到城管隊伍在廣大人民群眾心目中的形象。因此，在工作中，我緊緊把握“服務局黨組中心工作”原則，圍繞網格化管理等重點工作，認真開展督辦檢查工作，較好地完成了各項目標任務，有力地推動了科室工作。任職以來，重點抓了以下幾項工作：

（一）完善了網格化管理各項工作機制。按照市局要求，在大隊的統一組織下，具體實施了深化網格化管理相關工作。一是優化了網格布局，明確了各執法中隊和網格的管理路段、區域及范圍；二是建立了網格分類和路段分級的管理模式，細化了管理措施和管理標準；三是明確了區局機關、執法中隊和單元網格工作崗位，制定了崗位職責，規范了人員調整和借用程序；四是完善了網格化管理檢查考核制度，提高市容環衛類和工商管理類考核分值，修改了考核計分和排名方式。通過上述措施，有效清除了以往網格管理中存在的盲區，優化了管理資源和人員配置，明確了網格管理方式和目標，杜絕了一線執法管理中存在的“鉆空子、混子日”現象，提高了檢查考核結果的客觀性和公正性。

在全區村級組織辦公活動場所建設現場督辦會上的講話

繼8月21日古驛現場會后，10月13日全市召開了村級組織辦公活動場所建設檢查督辦會，對做好迎接檢查驗收工作進行全面安排部署。公務員之家，全國公務員共同的天地!此次會議既是一個工程進度和工程質量的督辦會，又是一個迎接省、市檢查驗收的動員會。

今天大家一共看了5個新建村，普遍感到，看出了差距，比出了壓力，增強了信心，鼓舞了士氣。區委副書記郭富清指出：總的來看，前一段各地工作非常扎實，進展比較順利，成效比較明顯。結合市里要求和此次看的情況，郭富清同志又提出三點意見。

一、肯定成績，正視不足，進一步增強抓好村級組織辦公活動場所建設的緊迫感和責任感

8月21日全區現場會以來，各鎮黨委高度重視，進一步加大工作力度，取得了明顯成效。截至11月6日，全區納入省里規劃的87個新建項目已經全部開工，已基本竣工71個；納入省里規劃的92個改擴建項目，全部竣工。未納入全省規劃的28個新建項目和238個改擴建項目，已有12個新建項目開工；60個改擴建項目開工，其中基本竣工29個。回顧前一段工作，主要有以下四個方面值得肯定：

1、各鎮黨委高度重視，組織領導比較得力。8月份以來，各鎮黨委把村級組織辦公活動場所建設列入重要議事日程，采取召開督辦碰頭會、組織外出參觀學習等形式，及時安排部署，狠抓工作落實。各鎮普遍建立了黨委委員聯系點制度，抓點帶面，點面結合，以點促面。這次大家看的5個村全部是區、鎮領導的聯系點。各鎮領導小組和工作專班認真履行組織、檢查、指導、督辦和協調的工作職責，在宣傳動員、規劃設計、工程監理、輿論宣傳、資金籌措等方面，切實加強了組織領導。全區現場會后，東津鎮還專門組織各村支部書記到謝營、翟灣村實地參觀，進一步明確建設標準和建設模式。程河鎮主要領導非常重視，督辦落實力度大，工程進度很快。他們把村級組織辦公活動場所建設列為當前重點督辦的重點工作之一，組織專班一天查一次進度，一周一督辦，半個月一通報。雙溝、峪山、黃集、石橋、伙牌等鎮黨委書記，率先垂范，在高標準抓好聯系點辦公活動場所建設的同時，經常深入基層進行檢查督辦，協調解決各種實際問題，為全面推進建設創造了良好的工作環境。

同志們：

一、始終保持清醒的頭腦，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感

這次全省縣域經濟工作會議把作為現場之一，這是省委、省政府對這幾年發展的充分肯定，在全省引起了比較大的反響。省委書記俞正聲同志和省長羅清泉同志在講話中分別幾次肯定了，對這幾年的改革開放、招商引資以及發展所取得的成績，給予了很多鼓勵。目前已經成為全省關注的熱點地區之一，這是這些年來我們負重拼搏、埋頭苦干的結果。在成績和榮譽面前，我們必須保持清醒的頭腦，切莫盲目樂觀。目前沒有任何值得驕傲的資本。我們必須清醒地看到，2006年我們雖然再次被評為全省縣域經濟發展先進縣（市），和2005年相比，位次上升了5位，但是排位的上升主要是靠發展后勁的指標，我們的經濟總量、經濟實力、發展質量與全省發展快的地方相比還有很大的差距。這次會議中，我們和全省發展快的地方有些指標也進行了比較，會議之后感到最多的是壓力。如果我們在未來的發展過程中，不能實現跨越式的發展，那就不是進不進位的問題了，而是很有可能從第一方陣退出去。分析我們的差距主要表現在以下幾個方面：

（一）整體實力不強。主要表現在財政收入塊頭不大、質量不高，人均指標大部分處于中游水平。2006年，全省有5個縣（市）的財政收入超過了10億元，有20個縣（市）地方一般預算收入超過2億元，平均1.47億元。我市去年只有1.67億元，剛好超過全省平均水平。我市地方一般預算收入僅占前20位平均水平2.43億的68.4%，人均指標綜合排名第36位，在前20位中居倒數第二。人均地方一般預算收入只有119元，在全省排名第71位，雖然較上年上升了1位，但仍居倒數第5位。人均GDP排名第31位，較上年下降了4位。

（二）工業化程度不高。去年，工業占GDP的比重只有33.5%，排名25位，較上年下降3位，主要是因為我市有競爭力的骨干企業太少。去年全省銷售收入過億元的企業有441家，我市只有6家。稅收過千萬元的企業有150家，我市只有2家。產業的聚集度不高，沒有形成有競爭力的特色產業集群。全省已經形成40個重點成長型的產業集群，我市目前雖然說出現了幾個特色產業集群的雛形，但還沒有一個在全省有點影響。

（三）招商引資質量不高。缺大企業，缺關聯性強、附加值高、提供稅收高的企業。部分企業投資強度不高，產業的方向不明確。

鄉鎮督查督辦工作制度

1、督查督辦工作按照綜合協調、分級負責、公開承辦的原則，由鎮人大主席督辦，黨政辦具體監督執行。

2、所有承辦單位及個人要對督辦事項高度重視，措施得力，辦理認真，反饋迅速，形成高速、快捷的督查督辦運行機制。

3、對督查督辦的事項，一般在五個工作日內反饋，緊急重大事項按照領導要求迅速辦理，如期反饋；對在規定時限內辦理不力、反饋不迅速的承辦單位及個人，全鎮通報批評并記入年終考核檔案。

4、督查督辦的主要內容：

（1）上級和鎮黨委、鎮政府的重要文件、重要會議、重大決策和重要工作部署需要貫徹落實的事項；

督辦工作是保證決策實施，推動中心工作，落實領導人交辦事項的重要手段，為了提高督辦工作效率，促進督辦工作的規范化、程序化和制度化，根據省委辦公廳、省政府辦公廳有關文件精神，特制定本辦法。

一、督辦工作范圍

1、上級機關和本廳重大決策的實施情況；

2、上級機關和本廳重要工作部署的落實情況；

3、上級領導和本廳領導同志批示、交辦事項的辦理情況；

4、人大、政協議案、提案的辦理情況；

一般普遍認為，督辦審核，是抓決定計劃落實的一種行為，它包括“督促處理”和“檢查工作能否落實并審核工作落本質量”等多層涵義。在指導活動中，督辦審核工作是決定計劃后的一系列反應、追蹤、督促活動，對決定計劃起著推進落實的效果。督辦部分的督辦審核，是指導者開展督促檢查的一局部，是附屬于和服務于指導者的，是指導者的受權行為，是指導者督促檢查工作的延長，是一種“助手行為”。而對公事員進行督辦審核，是指機關依照法定的治理權限，依據公事員法確定的審核內容、準則、辦法順序，對所屬公事員的德、能、勤、績、廉進行的階段性調查和評價，并以此作為調整公事員職務、級別和工資以及公事員獎懲、培訓、解雇的根據和準則。稅務部分督辦審核工作的基本任務，首要有以下三個方面：一是對日常內部治理及稅收征管質量的審核檢查，其重點是內部治理準則的執行狀況、稅收征管各項比率狀況。二是對稅收政策貫實狀況的督促檢查。稅收政策的載體，首要是上級機關下達的文件。稅收政策督查，就是對文件貫實狀況的督促檢查。三是對大會部署、指導交辦的工作事項的督辦。這是經過對一項項詳細問題的檢查到達督辦審核的目標，因而可稱之為“專項督辦”。

一、督辦審核的嚴重意義

有名經濟學家哈羅德·孔茨和海因茨·韋里克認為：“差不多在一切的場所，不管是工作消遣，都存在某種方式的對顯示的評價。并且，大多數人，尤其是那些有才能的人，都想調查本人干得如何。”在日常工作中，必需常常地對工作人員進行按期與不按期的審核。人事治理是由若干基本環節構成的開放系統，這些基本環節首要有選任、審核、獎懲、交流、待遇、培訓、安頓、計算等。在這些活動中，審核是最主要的一環，是其他各項工作的基本，為其他各項工作供應科學客觀的根據。縣政府部分的督辦審核作為日常工作的一個主要環節，是提高機關工作效能的助推器，也是推進反腐倡廉工作不成短少的力量，依照科學的辦法抓好公事員督辦審核工作關于客觀、科學、具體地評價公事員的政治顯示與崗位職責的實行有主要的實際意義。

那如何才干將督辦審核工作做得更好呢？筆者認為只要經過以科學治理、狠抓落實為目的，以機制創新、治理創新為主線，以目的責任系統的堅持為基本積極探究，不斷進行督辦審核內容的創新，不斷改良我們的工作辦法來順應新情勢，才干推進督辦審核工作程度向更高條理發展。

二、督辦審核工作普遍存在的問題

筆者作為一名分擔紀檢監察多年的地稅干部，經過長期察看和分析，認為督辦審核工作假如沒做好，首要是存在以下幾個方面的問題：

為增強我縣黨政機關及其工作人員的工作責任感，促進依法行政，提高行政效能，確保良好的經濟發展環境，促進縣域經濟又好又快發展，特制定本制度。

一、督辦主體

（一）督辦的實施主體。縣委授權縣委督查室牽頭組織實施縣委書記掛牌跟蹤督辦制度，其他相關部門予以配合。

（二）督辦的對象。本縣所有黨政機關、群團組織、事業單位以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織和依法受行政機關委托的組織。

''''

二、督辦范圍

提案督辦是促成提案成果轉化的重要環節，也是政協組織履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要途徑。但在實際工作過程中，或多或少地存在著監督不到位和不愿監督、不想監督等問題，導致提案辦理重答復輕落實或辦理應付了事等現象時有發生。為此，筆者認為，要解決好這些問題，增強提案督辦實效，應從以下幾個環節著手：

提高認識，加強領導。這是督辦好委員提案的關鍵。認識上不去，勢必影響辦理工作的順利進行，導致辦理質量不高。因此，要從抓認識入手，認真學習、賈慶林等中央領導同志關于人民政協工作的一系列重要論述和講話精神，學習《政協章程》，充分了解政協提案在人民政協工作中的重要地位和作用，提高對委員提案辦理工作重要性和必要性的認識，清除提案辦理工作的思想障礙，激發辦理的積極性和主動性。

建立規章，完善制度。這是督辦好委員提案的基礎。要提高提案辦理的質量，就必須克服辦理過程中的隨意性，建立一整套交辦、承辦、督辦等行之有效的工作制度。如除健全和完善政協自身提案辦理工作制度外，還可以和政府部門一起共同制定《關于辦理政協提案的實施意見》等制度，對該解決的問題不解決的，該采納的建議而不采納的，不按規定時間辦理完畢的，重答復輕落實的現象做出規定，明確責任。同時，將承辦部門辦理委員提案的情況列入政府部門的年終考核，對辦理不好的單位提出批評，使辦理工作逐步走向規范化、制度化。

注重方式，督促落實。這是督辦好提案的重要環節。針對存在的認真調研少、主觀臆斷多，當面答復少、文來文往多，明確答復少、原則表態多，辦理及時少、拖拖拉拉多，跟蹤落實少、空頭支票多等現象，要通過加強督辦，督促承辦單位轉變辦理方式，在落實上做文章，要求承辦單位做到能解決的問題，要采取措施盡快解決；因條件所限暫時難以解決的，要積極創造條件去解決；不能解決的，也要做好解釋說明工作，讓委員理解。

突出重點，加強監督。這是督辦好提案的重要方法。政協每年要選擇部分委員反映強烈、涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題，作為重點提案，由主席靠上領銜督辦，加大辦理力度，促進提案的盡快落實。只要解決好這些重點提案，就如同抓住了提案辦理工作的“牛鼻子”，從而以點帶面，督促和促進其他提案的圓滿落實。

委員參與，合力督辦。這是督辦好委員提案的必要措施。在辦理過程中，要主動請委員參與，聽取他們的意見和建議，形成辦理的合力。做到：辦理前主動找委員溝通，了解委員的具體要求；辦理中，隨時與委員保持聯系，匯報辦理過程和進度；辦理后，邀請委員實地察看，征求委員對辦理的意見。在督辦過程中，有了委員的積極參與，就能減少中間環節，提高辦理效率和辦理質量。