為什么在同樣處于一個復雜多變、多姿多彩的環境中，同樣經受改革開放大潮的考驗，同樣接受黨的教育，在同樣的制度和監督機制下面，有的領導干部就能始終保持頭腦清醒，清正廉潔，有的卻經不住誘惑，利令智昏，腐敗落馬。我認為，關鍵在于自己能否嚴格自律，警鐘長鳴。只有自覺拒腐防變，才能一身正氣，在自己的崗位上扎實工作，越干越歡。

無疑，領導干部特別是黨政主要領導干部責任重大。要接受一票否決責任的就有十幾項，可以說，烏紗帽隨時都有被摘掉的危險。實行一把手負責制造成權力相對集中，許多事情都要由一把手拍板。在這種情況下，黨政主要領導干部如果理想信念不堅定，黨的紀律觀念不強，不能正確使用手中的權力，在大是大非面前，在燈紅酒綠、聲色犬馬中就會喪失理智，掉入泥坑，甚至走上犯罪道路。在改革開放的發展潮中，領導干部經常碰到的最容易犯錯誤的事情主要是權錢交易、買官賣官，利用征用土地、工程承包等以權謀私。在這五彩繽紛，充滿誘惑的環境中，領導干部怎樣才能戰勝各種進攻，經受各種考驗，不會在大風大浪中倒下去。現結合自己的經歷和體會，我有幾點淺見。

一、加強學習。一個領導干部，只有加強學習，政治思想才能進步，道德修養才能加強，工作能力才能提高。除了要加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學習外，還要加強對黨紀政紀法紀的學習，對廉潔從政若干準則和最近頒布的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》二個《條例》的條文要熟知，把自己擺進去對號入座，看自己錯位了沒有，發現有錯位時要立即糾正過來。說實在話，對我自己啟迪最大教育最深刻最能觸及靈魂的是每年紀律教育月中正反兩方面的典型教育。對那些先進典型，自己雖然沒有他們那么高的思想境界和奉獻精神，但他們都是自己學習的楷模，特別是那些反面典型，每學習一篇反面典型文章，每觀看一個懺悔記錄片，教育特別深刻。看到他們犯罪的經過和下場，每次都觸及靈魂，感慨萬千。自己和他們也有差不多的相同經歷，有苦難的童年、上進的青年、成功的中年，晚年何必要搞得如此失敗。我經常告誡自己，命長才吃得飯多。那些貪官一時得到萬貫家財轉眼成空，有的鋃鐺入獄，有的掉了腦袋，真是多么悲哀。我和我愛人都是20多年的處級干部，工資待遇，工作生活環境都不錯，只有一個小孩，小日子過得挺有滋味，許多人都說我們夫妻倆是成功人士，我決不能把我們通過努力拼搏得來的好端端的日子毀在一些別有用心的人手里。我在辦公室掛的橫匾就是“知足常樂”。我的處事原則是：見人錢多不眼紅，見人排場不攀比，見人進步不自餒，見了女色不動心。

二、言行一致。領導干部在大會上講話時都會反復強調反腐倡廉問題，而且講得很嚴厲，要求很嚴格。但有的人言行不一，臺上耿耿有詞，臺下卻照樣收受別人的紅包，搞錢權交易。上梁不正下梁歪，這種言行不一的人帶出來的隊伍也不會是好隊伍。所以我認為，領導干部言行一致至關重要，不能說一套做一套。凡是要求下屬要做的首先自己要做到，言必行，計必果。若你不收受下屬的紅包，當時表面上有點難為情，但心里卻敬你三分，這就是廉生威的道理。一個地方的主要領導，跑來要官或者送錢企圖買官的人肯定會有的。但只要你意志堅定，不會見錢眼開，是可以處理好的。開始可以好言相勸，讓他自己拿回去，對個別死皮賴臉不肯拿回去的就給他講明，如數交給紀檢會，讓紀委查查你送來的錢是哪里來的，如果不把錢收起來，任何事情免談。這樣，企圖買官的人就會收斂。

三、樹立正確的人生價值觀念。一個領導干部是追求人生的價值還是追求榮華富貴，如果我們的價值取向不明確也會犯錯誤的。如果你追求的是榮華富貴，追求金錢美色，到了關鍵時刻肯定會迷失方向。許多領導干部是以“為官一任，造福一方”為目標，追求的是事業的成功，群眾的口碑，人生的價值，在自己工作過的地方能留下一個深深的腳印。樹立了這種價值取向的領導干部，他就會無私無畏，腳踏實地，公道正派，在金錢美色面前頭腦清醒，涇渭分明，不會失足。

四、堅持民主集中制。凡腐化墮落并逐步走上犯罪道路的領導干部肯定是一個主觀武斷，濫用權力，搞個人說了算的人。如果大事要事都經過集體討論決定，就可以減少許多腐敗現象。比如要杜絕買官賣官現象，就要堅決按照干部選拔任用《條例》辦事，一律按照民主推薦、組織考察、任前公示的程序，最后由常委或委員一人一票進行表決。這樣，就可以減少干部的選拔任用由個別人說了算的現象。所以，堅持民主集中制可以讓個別想賣官的賣不了，企圖買官的買不了。

好事、壞事、好習慣、壞習慣都是從第一次開始形成的并由此形成運動軌跡，古人云：世間萬事始于初”不管任何事。或是良性發展、或是惡性循環。

透析當今各類腐敗分子墜落之路，無不都是從第一次的不慎“濕腳”而一步步滑向最惡深淵。“一旦有了第一次，就會有第二次、第三次……”。由此可見，第一次至關重要，能否守住第一關，對許多領導干部來講都是一個極為重要的嚴峻考驗。收受賄賂的違法違紀者都是在一種矛盾而僥幸的復雜心理下越過了“第一關”。一方面，他們為了滿足自己的貪欲和虛榮心，萌發了強烈的占有欲；一方面他們也受到黨紀國法的巨大威懾作用，知道這種違法亂紀行為，最終會受到嚴懲。正如許多貪官所言：“自己也曾有些擔心害怕，知道這樣做終將受到黨紀國法嚴懲，但后來一看平安無事，心想這事只有他知我知，不會出什么事，最終還是放松了警覺，膽子也越來越大了”。

盡管這種對于可能受到的黨紀國法懲處所產生的恐懼對金錢和物質的占有欲望之間的思想沖突，可能會持續很長一段時間，但是各類違法亂紀者無一例外的還是在各種理由和僥幸心理作用下，逾越了“禁區”，選擇了“第一次”。究其原因，首先，這些違法亂紀分子長期居于重要領導職位，加上缺乏有效的監管措施，使其有便利條件，謀取私利，并且主觀上認為不會被發現。其次往往他們在第一次收受錢物時總是由小到大，由少到多，主觀思想認識上的誤區使其錯誤認為，自己的問題不嚴重，“小事一樁”，即使發現也不會受到嚴懲。再次，盲目自信，認為自己僅此一回，“下不為例”，心安理得輕易邁過“第一次”關。正是上述不良思想做怪，貪欲戰勝了理智，使許多人在腐化墜落的泥潭中越陷越深，最終病入膏肓，無藥可救。

由此可見：“守身如玉當慎初”，“善始”才能“善終”。廣大領導干部只有牢駐拒腐防變的“第一關”，守住第一次，才能真正抵御貪欲之害。這就要求廣大領導干部一是要加強思想道德修養，不斷努力改造主觀世界。運用哲學的觀點看待事物，深刻認知偶然與必然的辯證關系，明辨偶然與必然的必然聯系。第一次看似偶爾為之，實則是放縱貪欲，并走向腐化墜落的必然結果。因此領導干部要時常告誡自己，不斷加強學習改造，堅定理想信念不動搖，始終保持政治上的清醒，道德上的純潔，心態上的平穩，淡泊名利，不斷提高自控能力。做到守得住清貧、耐得住寂寞、揭的住私欲，堅決抵制各種腐朽落后思想的侵蝕，時時刻刻永葆共產黨人的高風亮節。二是要增強法制觀念。真正帶頭學法、知法、懂法、守法，模范遵守黨和國家的各項法律法規政策，不斷增強法紀觀念。時刻提醒自己作為黨和國家的領導干部那些可為，哪些不可為。清醒認識到違法亂紀的嚴重后果，徹底拋棄僥幸心理。不斷增強廉政意識，堅決做到自重、自省、自警、自勵、帶頭執行廉潔自律的各項規定，做遵紀守法的模范。三是要強化監督意識。失去監督的職權就會失控，極易導致腐敗，拒絕監督的領導干部中就要犯錯誤。領導干部要把住自己的“第一次”，就要正確對待組織和群眾的監督，切實增強自覺接受監督意識。深化政務公開，推行“陽光權利”，始終把自己置于組織、班子其他成員和廣大黨員領導干部和群眾的監督之下，擺正監督和被監督、自律與他律的位置，真正以他律促自律。

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。”

這是我們黨正確應對所面臨的各種考驗、保證完成所肩負的歷史使命的現實需要。同志指出：“執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。”當前，我們黨的黨風廉政建設和反腐敗斗爭總的情況是好的。在黨中央的堅強領導下，反腐倡廉工作不斷取得新的明顯成效。但也要看到，部分黨員干部違紀違法的問題仍然比較嚴重，一些地方和部門損害群眾利益的問題仍然比較突出，有的地方腐敗現象尚未得到有效遏制。這些問題如果不解決好，就會直接影響黨的執政成效。新世紀新階段，我們黨正帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務。面對黨所肩負的歷史使命，黨員干部應居安思危，增強憂患意識，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。各級黨組織應把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓實，不斷提高我們黨拒腐防變和抵御風險的能力，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。

這是我們黨對50多年執政實踐的深刻總結。我們黨是一個廉潔奉公、執政為民的黨。黨執政以后，始終把保持廉潔、反對腐敗作為關系黨的生死存亡的大事來抓，使我們黨經受住了國內外各種風險的考驗，有力地保證了黨和國家各項事業的發展。但必須清醒地看到，執政地位和環境的變化，容易使執政黨滋生脫離實際、脫離群眾的現象，滋生貪圖享樂和消極腐敗的現象。黨越是長期執政，在黨風廉政建設方面遇到的考驗就越嚴峻。對此，我們黨始終保持高度警覺，堅定不移地抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭。同志強調，我們黨是任何敵人都壓不倒、摧不垮的，堡壘最容易從內部攻破。鄧小平同志強調指出，執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。在整個改革開放過程中都要反對腐敗。同志指出，一定要把反腐敗斗爭當作黨的建設和政權建設的一件大事，抓出成效，取信于民。以同志為總書記的黨中央，要求全黨堅持立黨為公、執政為民，始終牢記“兩個務必”。我們黨執政50多年的實踐告訴我們，馬克思主義政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。加強黨風廉政建設，提高拒腐防變能力，在任何時候、任何情況下都不能輕視、不能放松。

這是加強黨的先進性建設的必然要求。黨的先進性是馬克思主義政黨的根本特征，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。開展黨的先進性建設，就是要使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力和戰斗力，始終發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用；使廣大黨員不斷提高自身素質，始終發揮先鋒模范作用；使我們黨保持與時俱進的品質，始終走在時代前列，不斷提高執政能力、鞏固執政地位、完成執政使命。提高拒腐防變能力，是黨的先進性建設的重要內容，是保持黨員先進性的重要保證。執政的時間越長，黨員干部在理想信念、群眾觀念和執政意識等方面遇到的問題就越多，反腐倡廉、拒腐防變的任務也就越艱巨。這就要求我們增強憂患意識，居安思危，從加強黨的先進性建設的戰略高度進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，努力建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，建成完善的懲治和預防腐敗體系，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對和防止腐敗。

同志們：

全鄉農村兩委主干會上說了干部作風、干部廉潔自律各問題,8月9日。今天，根據縣委安排，召集全體機關干部、大學生村官、各村主干參加廉政警示教育基地學習，并以老前輩的莫伸手，伸手必被捉，黨和人民在監督”這句話警示大家，這對于我干部不斷提高自身素質，時刻保持清醒頭腦，廉潔從政為民辦事是很有必要的剛才，參觀學習了有關內容，這些，都是鄉村干部明斷得失的鏡子。大家參觀學習后，一定有很多的感悟，想我座的每一位都會從中得到深刻的警示，都會受到一次刻骨銘心的教育，引起我警覺和思考。根據今天的學習，談三點意見。

一、以案為鏡，不斷筑牢拒腐防變的堤防

透析今天圖片上的案例，我們不難發現，不遵守黨的紀律，不接受監督約束，也不自律自重，放松思想上的學習和改造，個人私欲膨脹，以致違法違紀。“千里之堤，潰于蟻穴。”，失足往往在一念之間。這就要求，我們一定要加強自身修養，持之以恒的自警自律，經常打掃頭腦中的灰塵，做到警鐘長鳴，防微杜漸。

必須突出抓好政治理論學習。加強學習，在學習中不斷提高思想政治修養，始終是領導干部增強拒腐防變能力的必由之路。要在改造客觀世界的同時不斷改造自己的主觀世界。靜下心來，認認真真學理論，尤其是“三個代表”重要思想和科學發展觀重要思想。要把學習和實踐有機結合起來，在實踐中運用理論，在實踐中改造主觀世界，在實踐中錘煉出堅強的黨性。

必須加強對《黨章》和廉潔從政各項規定的學習。領導干部堅持廉潔自律、廉潔從政，很重要的一條是要認真學習遵守好《黨章》和《廉政準則》。要學習落實好中紀委、省紀委和市紀委、縣紀委提出的領導干部廉潔自律各項規定。

編者按：本文主要從圍繞發展這個主題來抓好黨風廉政建設；堅持執政為民，把黨風廉政建設貫徹落到實處；抓好黨風廉政建設，將工作落到實處進行講述。其中，主要包括：發展是廣義上的概念，它包括了經濟發展和社會各項事業的全面進步、抓黨風廉政建設關鍵是抓到實處，要有實效、抓好黨風廉政建設工作，一定要結合本單位、本部門、個人的工作實際，從提高認識，增強黨性，改進作風，廉潔自律，依法行政，切實履行實踐“三個代表”的要求等方面來抓好落實工作等，具體材料請詳見：

早在新民主主義革命時期，同志就指出領導中國革命和社會主義建設的核心是中國共產黨。歷史經驗已雄辯地證明了這一論斷。當共和國邁進二十一世紀之初，總書記同志提出了“三個代表”的重要思想，深刻而辯證地指出中國共產黨始終代表著中國社會先進生產力、中國先進文化發展方向和最廣大人民群眾的根本利益，同時要求全黨同志要把發展

作為執政興國的第一要務，保持黨的先進性，堅持與時俱進，執政為民，把建設有中國特色的社會主義偉大事業推向新階段，帶領全國人民實現新世紀的三大任務，實現中華民族的偉大復興。要完成這一歷史使命，關鍵在于黨的領導水平和執政水平。回顧歷史的實踐和經驗，黨要在新世紀擔當起歷史的重任，就必須進一步提高拒腐防變和抵御風險這兩種能力。

通過近段時間的紀律教育學習活動，再結合學書記的講話，我深感黨風廉政建設的極端重要性，必須堅持開展紀律教育活動，不斷提高黨員干部的政治思想素質，增強拒腐防變的能力。下面談幾點體會：

一、圍繞發展這個主題來抓好黨風廉政建設

我們抓黨風廉政建設、開展紀律教育是為了什么，就是為了發展。發展是廣義上的概念，它包括了經濟發展和社會各項事業的全面進步。如何保證建設有中國特色的社會主義偉大事業健康、快速地向前發展，黨的自身建設是關鍵。黨風不正，民風就不正，黨的事業就會受到挫折。當前，我們必須清醒地看到：黨長期處于執政地位，使我們黨有條件帶領人民進行改革和建設，但同時也增加了脫離群眾的危險。特別是隨著市場經濟的發展，市場經濟的負面效應不可避免地對黨員干部思想產生消極影響。黨內一些消極乃至腐朽的東西逐漸滋長起來，西方敵對勢力正加緊對我實施“西化”、“分化”的戰略圖謀，這些都影響著黨的凝聚力和戰斗力。因此，我們必須時刻保持高度的警惕性，保持黨的先進性和純潔性。我們有些同志總認為抓黨風廉政建設是形式主義，不要搞得太認真，否則會影響投資環境，影響發展。恰恰相反，黨風廉政建設與發展不是對立，而是相輔相成的。改革開放以來，一些地方和單位不注意黨風廉政建設，有個別領導還帶頭搞腐敗。結果是把本地區本單位的經濟(工作)敗下來了，使黨的政策未能貫徹下去，非但沒有把經濟搞上去，而且還敗壞了整個社會風氣，根本不可能有好的投資環境。這種情況是有目共睹的，也是觸目驚心的。因此，我們必須以發展為目標，在堅定不移地推進經濟建設和社會各項事業發展的同時，堅定不移地推進黨風廉政建設。

懲治腐敗，加強黨風廉政建設，是密切我們黨與人民群眾血肉聯系的一個主要方面，也是擺在我們每個黨員干部面前的一項極其嚴肅而緊迫的政治任務。我們必須不斷提高認識，自覺加強黨風廉政建設，切實提高拒腐防變能力。

一、提高認識，增強信心

近年來，無數腐敗案例表明，拒腐防變，是廣大黨員干部面臨的一道永遠課題。要加強黨風廉政建設，提高拒腐防變能力，必須首先提高黨員干部對當前我國反腐敗斗爭緊迫性和重要性的認識，進一步增強反腐敗必勝的信心。

我們黨是工人階級的先鋒隊，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，除了人民的利益，黨沒有任何私利。任何腐化、墮落現象都是與黨的性質，政權的性質不相容的。我們黨同腐敗的斗爭，實質上是堅持黨的性質，保持國家政權純潔，實現執政黨的自我凈化和社會主義的自我完善和發展的嚴重斗爭，具有重大的現實意義。（一）反腐敗斗爭是確保改革開放和現代化建設健康發展的必然要求。改革開放和現代化建設是我們黨的一項艱巨的歷史使命，其復雜程度超過了以往任何革命任務。在國內，我們正處在新舊體制交替的改革階段，社會主義市場經濟體制尚未完全建立，舊體制的消極因素在許多方面還起著作用，不可避免地會出現制度上的漏洞和管理上的“真空”。在國際上，我們對外開放后，在引進西方先進科學技術和管理經驗的同時，腐朽的東西也會乘機而入。在這種情況下，如果我們不抓廉政建設，搞好黨風，我們黨員隊伍中的一些思想覺悟不高和意志薄弱者就會經不住考驗甚至腐化變質，墮落成為列寧痛斥的那種“只要自己撈一把，哪怕它寸草不生”的社會蛀蟲，如成克杰、胡長清等腐敗分子就是典型，他們喪失共產主義信仰，背離有中國特色的社會主義道路，自絕于黨和人民。可見，如果不重視加強黨風廉政建設，提高領導干部拒腐防變能力，任憑腐敗現象滋長到一定程度，就會在整體上嚴重阻礙改革開放和現代化建設的順利進行，嚴重威脅有中國特色的社會主義大業。正如小平同志強調的那樣：在整個改革開放過程中，都要反對腐敗。否則我們事業不能成功。（二）開展反對腐敗斗爭是鞏固黨同人民群眾的血肉聯系的一件大事。中國共產黨的性質決定了她與人民群眾有著天然的聯系，黨從誕生的那一天起，就深深扎根于人民群眾之中，并在長期的斗爭中發展壯大起來的，“一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾”，“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是黨的根本工作路線，是黨的力量源泉和勝利之本，是黨的優良傳統和政治優勢。對待人民群眾的態度問題，同人民群眾的關系問題，是我們黨區別于一切剝削階級政黨的一個顯著標志。改革開放以來，我們黨經受住了各種考驗，黨同人民群眾聯系的狀況整體是好的。但必須清醒看到，一些黨員干部滋長官僚主義、主觀主義、形式主義、個人主義、以權謀私、錢權交易、買官賣官、貪圖享樂、驕奢淫逸、貪贓枉法等消極腐敗現象遠未消除，人民群眾看在眼里記在心上，對此很不滿意。這些現象雖然發生在少數人身上，但它玷污了共產黨員的光榮稱號，損壞了黨在人民群眾中的形象，挫傷了人民群眾的積極性，嚴重破壞了黨和群眾中的血肉聯系，廣大黨員、干部和群眾對腐敗現象深惡痛絕。因此，我們黨只有不斷加強黨風廉政建設，提高拒腐防變能力，才能進一步密切黨和群眾的血肉聯系，才能鞏固黨的執政地位。

近幾年來，我們黨反腐敗工作力度不斷加大，反腐機制也不斷健全完善。*年，僅省級立案就有4791件，共查處76名廳級干部，255名處級干部；*年，全國范圍內，有537名縣級以上官員因腐敗而被判刑，6名省部級官員因腐敗受法律懲罰。1992年至*年十年間全國處分黨員1515450人。反腐敗的成果是令人振奮的，但在這種良好態勢面前也有一些人流露出懷疑的傾向：為什么我們黨治理腐敗的力度不斷加大，可是腐敗現象卻越來越嚴重？官員越來越腐敗？腐敗分子越來越多呢？言外之意，就是對黨所領導的反腐敗斗爭信心不足，以為中國拿腐敗沒有辦法了。產生這種悲觀的論調，是因為沒有正確看待腐敗問題。實際上，只要有人，有錢、財、物交易地方就有腐敗的存在，所以說，反腐敗斗爭是全球性的，不是中國特有的，具有長期性。我們每一名黨員干部都要增強反腐敗必定勝利的信心，這種信心要建立在對黨反腐敗理論與實踐的理性認識基礎上。從理論上講，黨的性質和宗旨，決定了黨反腐敗的必須性、堅定性和徹底性。從實踐上看，黨歷來對黨內和人民政權內的腐敗現象毫不妥協，就如何從源頭上杜絕腐敗，如何加強對權力的監督等問題，一直在孜孜以求。*年出臺的《中國共產黨黨內監督條例》將成為中國反腐制度化建設的新起點。黨把不斷堅持維護黨的先進性和純潔性作為已任，教育廣大黨員干部要做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，嚴厲懲治各種違紀違法行為。近年來，不斷查處的大案要案，不斷揪出的腐敗高官，正是我黨反腐敗持續深入，斗爭力度不斷加大的結果。在我們黨內，腐敗分子畢竟是少數，絕大多數黨的領導干部還是忠誠于黨的事業，清清白白做人，勤政廉潔做官的，這是主流。基于這種認識，我們既要看到反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，又要增強遏制腐敗的信心和決心，堅信我們黨完全有能力把腐敗遏制在最低限度。

二、重視學習，提高修養

根據李清局長的批示，我局于4月5日印發了《關于開展環保警示教育的通知》后，各地級以上市環保局都十分重視，均以文件形式將我局《通知》轉發至各市、縣、區環保局和直屬單位。并講要把這次警示教育作為加強隊伍廉政建設和作風建設的重要舉措來抓，把警示教育與開展治理商業賄賂工作相結合、與落實黨風廉政責任制相結合、與解決紀律和作風問題相結合、與建立長效機制相結合，認真抓好落實。從檢查和各地報來的材料看，這次警示教育取得明顯的實效。現將有關情況綜合報告如下：

一、領導負總責、認真抓學習。各地收到通知后，都及時組織召開干部大會進行傳達貫徹，認真學習領會李清局長的批示及通知的要求，不少環保局局長親自作動員，親自作部署，親自談體會，親自作輔導，把警示教育作為落實黨風廉政責任制的重要工作來抓。如：深圳、珠海、佛山、江門、中山、茂名、河源、云浮等市環保局專門召開了全體干部職工大會進行學習教育動員，并以各種形式（如座談會、討論會、談體會等等）開展案例分析。梅州市環保局局長袁小平在動員會上表態，警示教育他要親自抓，要負總責。珠海市環保局利用大會、局域網、政務公開欄、環保信息、宣傳標語等多種形式開展廣泛的學習動員和宣傳教育。江門市環保局在活動中不但做到學習資料人手一份，而且還開展了“三個一”活動，即：一是精讀一次《環保腐敗“八大撈錢”手段揭秘》、二是結合本單位、本部門、本崗位的實際組織一次查找問題活動、三是寫一篇學習心得體會。茂名市環保局還專門邀請分管建設口的紀檢組長到局作警示教育報告。揭陽市環保局在警示教育中結合案例，廣泛開展以“四大紀律八項要求”和“環保六項禁令”為主要內容的黨紀政紀教育。廣州市環保局在組織學習上認真下功夫，把學習材料印發至干部職工人手一份，并認真開展學習輔導，通過學家認為：省局印發的《環保腐敗“八大撈錢”手段揭秘》學習材料非常重要和及時，學習材料揭露了環保系統滋生腐敗的“三大環節、五個階段、三項費用”，分析了“八大撈錢手段”的腐敗特點，解讀了落馬官員的心態，引述了各界專家的看法，列舉了各地環保系統領導犯罪的案例，是一份很有針對性的警示教育材料。局領導反復講：必須認真領會李清局長關于“加強廉政建設，推動作風建設是今年乃至今后需要長期抓好的重點工作”的批示精神，堅持不懈地抓好局系統的黨風廉政建設和反腐敗工作。潮州市環保局把警示教育列入黨組的重要議事日程，作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容。

二、認真自查自糾、切實完善制度。在開展警示教育工作中，各地環保局注意結合實際查處漏洞，完善制度。如：茂名市環保局要求各有關科室要圍繞案例中容易滋生環保腐敗的“三大環節、五個階段、三項費用”，認真查找存在問題、分析原因漏洞，制定整改措施。潮州市環保局在認真開展自查自糾的過程中著力抓好三項改革，即：一是審批制度改革、二是執法程序改革、三是人事制度改革。廣州市環保局在活動中針對平時工作容易出問題的薄弱環節，例如行政審批、行政執法、排污收費等重要部位、重要環節上加強制度建設，建立和完善《廣州市建設項目環評文件審批程序規范》、《建設項目集體審批制度》、《廣州市重點污染防治項目驗收辦法》、《廣州市建設項目環境保護審批人員行為準則》、《建設項目審批會議集中討論制度》等21項制度，還有16項制度即將出臺。陽江市環保局結合落實環保總局“六項禁令”和黨風廉政建設“十不準”，著重圍繞七個方面自查自糾（包括：建設項目審批、建設項目竣工驗收、排污收費、危險廢物行政許可、專項資金安排、設備儀器采購等等）。河源市環保局建立了警示談話制度和警示教育制度，發現苗頭和問題及時提醒和處理。深圳、珠海、佛山、云浮、廣州荔灣、佛山南海、順德等市（區）環保局運用行政審批電子監察系統實現關口前移，用現代科技手段強化紀律監督。

三、教育觸動思想、活動成效明顯。經過警示教育全省環保系統干部職工的廉政意識明顯加強，隊伍的精神面貌煥然一新。深圳市環保局干部職工表示：一定要始終保持良好的學習習慣和風氣，不斷提高自身的思想素質和拒腐防變的能力，徹底改掉“只聞學習口號響，不見學習水平漲”不良作風。揭陽、梅州、肇慶、陽江、清遠、汕尾等市環保局干部職工表示：一定要吸取八大案例的教訓，常思貪欲之害、不廉之果、失足之恨。湛江市環保局干部職工表示要引以為鑒，從我做起，向社會公開承諾堅決做到嚴守禁令，廉潔從政，干凈干事。汕頭市環保局的干部職工表示做到“四個不能放松”：一是不能放松世界觀的改造，永葆共產黨人和國家公職人員的公仆本色；二是不能放松紀律的約束，嚴守紀律法規，絕對不能以身試法；三是不能放松對權力的監督，切實做到廉潔從政，干凈干事；四是不能放松思想警惕，堅決杜絕違法違紀的問題在自己身上發生。佛山、韶關、廣州荔灣、佛山南海等市（區）環保局為了杜絕暗箱操作，以權謀私等腐敗現象的發生，大力深化政務公開，實施陽光政務。中山、肇慶、汕尾、清遠、茂名、云浮等市環保局把警示教育與糾正行業不正之風工作結合起來，制定了具體的糾風工作實施意見。

一、不折不扣地落實改進作風的規定要求。

并嚴格遵照執行，做到言必行、行必果。要著力解決問題，下大力氣糾正形式主義、官僚主義、堅決制止奢侈浪費，切實端正工作指導思想，掌握真實情況，精減會議活動，改進會風文風，簡化公務接待等方面見到實實在在的成效。要加大經常性監督檢查力度，切實把各項規定落到實處。

二、大力加強黨員干部管理教育力度。

著力保持黨的先進性純潔性，運用廉政教育基地，典型案例和先進事跡等反腐倡廉特有資源，扎實抓好經常性的示范教育、警示教育和崗位廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德和法紀防線，自覺當好清正為民的表率。擬四月份組織黨員到揚州廉政教育基地進行警示教育。持續深入開展向先進典型學習活動，注意發現、培養和宣揚財政系統的勤廉兼優典型，總結推廣加強風氣建設新的經驗，在財政系統樹立鮮明導向。繼續組織紅色教育，到紀念館、童年讀書處、黃花塘新四軍紀念館等紅色教育基地接受革命傳統教育；繼續開展好兒子、好媳婦、好女兒、好女婿、好公婆、好妯娌等為主題的道德講壇，以身邊事影響和教育身邊人。繼續開展讀書活動。把有關精神及五德教育書籍列入每名黨員干部的必讀書目，組織撰寫交流讀書心得。

三、切實加強財政行業風氣建設。

要防止在資金預算、資金追加、政府采購等敏感問題插手和違規操作，進一步加強資金管理、物資采購等領域的問題糾治和行業規范，防止黨組權力處室化，處室權力利益化，處室利益合法化、個人化的現象。上半年組織人員對預算執行情況、票據使用情況和專項資金使用情況進行專項檢查，發現有違規違紀問題及時查處。加強對干部選拔任用、交流、評先等敏感問題的監督監察，確保公正用權、謹慎用權、廉潔用權。

一、指導思想

強化全系統黨員干部思想建設、道德建設、作風建設，為扎實推進工商事業發展，建設受人尊敬、令人向往的美麗富庶幸福新作出更大奉獻。

二、活動安排

（一）政治品德教育

1、開展政治理論教育活動。1月至4月，“以黨章是黨的總章程，是全黨必須遵循的總規矩”為重點，集中組織黨員干部認真學習貫徹黨章和黨的十八大精神，同時認真學習中央紀委二次全會、省紀委三次全會、市紀委二次全會精神，強化黨組織和廣大黨員干部精心履職、服務人民、服務發展意識（牽頭處室：機關黨委、監察室）。

2、開展政治紀律教育活動。1月至4月，以貫徹落實“八項規定”為重點，組織全系統人員認真學習中央政治局“八項規定”、省委“十項規定”、市委“十二項規定”以及省、市紀委、省工商局關于2013年元旦、春節期間黨風廉政建設規定和要求，強化黨員干部廉政意識和自律意識（牽頭處室：監察室）。

按照區上的統一安排，要求每個區級領導要給黨建聯系點講一次堂課。談到講課，特別是講廉政黨課，我真是有些為難，因為一方面自己理論水平有限，另一方面在這方面沒有做過系統的研究，因此應該說不具備授課的條件。但既然作為一項政治任務，我也只能勉為其難，今天講課是談不上，主要把自己平時學習中積累的一些資料和體會，和大家做一個交流。

第一、談一下對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識

同志在十五大報告中指出：“反腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭”。同志在中紀委二次全會上指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務，不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅”。這些論斷，我認為是對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要意義的非常深刻和準確概括。

我國歷史上歷代王朝的更替，東歐巨變，蘇聯解體，雖然有各種各樣深刻的社會根源，但有一個的原因相同的，那就是吏治的腐敗。

以前蘇聯為例。

對蘇共亡黨的原因，我國理論界已談得很多。如帝國主義的顛覆破壞和和平演變活動；蘇共長期拒絕改革開放，堅持高度集中的計劃體制導致的經濟停滯和落后；還有后來推行錯誤的改革路線，背棄馬克思主義原則，削弱黨的領導等等。但還有一個不能忽略的重要事實，人們談得相對較少，即蘇聯共產黨不僅被國內外的反共勢力搞垮，還被她一直代表的工人階級和蘇聯人民拋棄。而這后一點，是導致蘇共亡黨的決定性因素之一。那么蘇共為什么會被拋棄呢？我們通過下面的材料，可能會找到答案。