民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度，也是實現干部工作科學化、民主化、制度化的根本保證。選拔任用干部既需要集中，也需要民主，充分發揚民主既是貫徹民主集中制的必然要求，也是干部人事制度改革的基本方向。在堅持和完善民主推薦、民意測評、民主評議制度的同時，繼續推進領導干部任前公示和任用表決制，推進公開選拔和競爭上崗，逐步建立健全干部引咎辭職和彈劾罷免制度，不斷提高人們對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，不僅有利于克服不正之風對干部工作的干擾，促進黨的干部路線方針政策的貫徹落實，而且有利于全面了解干部，正確評價干部，合理使用干部。

第一，充分發揚民主，有利于廣泛發現人才。舉薦人才是干部選拔工作中的第一個環節，對于是否選好人才起著重要的作用。我們要堅持任人唯賢、德才兼備的原則，堅持群眾公認、注重實績的原則，堅持公開、公正、公平的原則。要以黨的事業為重，把政治標準放在首位，大力選拔那些靠得住的優秀干部。要搞五湖四海，反對任人唯親，不搞小圈子，不憑主觀印象取人，不以個人好惡選人，不搞個人說了算。要充分發揮民主，相信和依靠群眾，在公開推薦職務、任職條件、推薦范圍的基礎上，向群眾敞開大門，讓群眾根據自己的意愿推薦干部人選，把那些最能代表廣大人民群眾根本利益的干部選拔到領導崗位上來。同時，對民主推薦的程序要加以規范，對民主推薦的結果要綜合分析，考察認定，以便在決策中合理采納。要積極推進干部人事制度改革，實行公開選拔和競爭上崗的辦法，選拔領導干部。

第二，充分發揚民主，有利于準確識別人才。考察擬任人選，必須依據干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。考察干部要堅持走群眾路線，要深入基層、深入群眾，不僅要考察其工作圈的群眾，而且要考察其社交圈和生活圈的群眾。要客觀、公正、全面地評價干部，不能偏聽偏信，以偏概全，做到準確地識別干部、合理地使用干部。同時，要建立健全科學的干部考察制度。根據干部的職責和工作性質、任務來確定考察指標體系，細化不同層次、不同類型干部的考察評價標準，使考察指標符合實際，能夠準確地反映干部的實際工作和生活情況。要嚴格遵守考察工作紀律。對在考察中群眾反映強烈、意見分歧較大的問題，應如實地向組織反映，并深入進行調查研究，切實弄清事實真相。

第三，充分發揚民主，有利于合理使用人才。黨的委員會全體會議討論決定重要干部的任用是《黨政領導干部選拔任用工作條例》中的一項新的重要規定。這是在充分發揚民主的基礎上實施正確集中的過程。黨委研究干部任免問題，要嚴格按照有關規定進行，堅決杜絕各種違規操作。要形成廣泛發揚民主、充分發表意見的氛圍，對不同意見要高度重視，認真分析核實。按照中央的決定，今后下級黨政主要領導干部的任用，由上級黨委全委會表決。這是在用人決策中發揚民主作用的一項重要舉措，有利于黨委成員真實地表達自己的意愿，準確合理地使用干部。對經黨委討論決定擬任的干部，要進行公示，并公布接聽群眾意見電話，設置意見箱，廣泛聽取群眾意見，然后根據群眾的意見決定是否正式任用。這樣做，實際上是為了充分發揚民主，讓群眾協助黨委把好干部任用的決策關，以便提高識人用人的準確性。同時，要建立健全干部選拔任用責任制，實行用人失察失誤責任追究制，明確選拔任用過程中推薦、考察、決策等各個環節的責任主體和內容，對干部選拔任用工作中的失職瀆職行為，依照有關法規追究責任，努力營造干部選拔任用工作的良好環境。

第四，充分發揚民主，有利于對干部的監督。我們對各級領導干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，是對干部最大的愛護。要把對干部特別是各級領導干部的培養、選拔、任用、管理、監督等各個環節統一起來，從根本上扭轉重選拔任用、輕教育管理的傾向。重點監督領導干部在政治立場、民主決策、選人用人、廉潔自律等方面的表現，做到領導權力行使到哪里，干部活動延伸到哪里，監督工作就跟蹤到哪里，使干部無論職務多高、權力多大，都能置于黨和人民的監督之下。要保障群眾的知情權和參與權。要破除干部工作的暗箱操作，能公開的要盡量向群眾公開。要擴大群眾參與范圍，在推薦干部、考察干部、公示干部等方面讓群眾有更多的參與機會。要保障群眾的監督權。通過設置意見箱、公布接聽意見電話，讓群眾能夠及時反映干部的問題，并加大對問題的查處力度；對問題查處的結果，要及時向群眾反饋，以保護群眾參與監督的積極性。要逐步實行聘用期制、試用期制。通過領導干部個人述職、民主測評和組織考察，適時對干部德、能、勤、績、廉方面的表現做出客觀公正的評價，并作為干部獎懲、升降的重要依據。對得不到群眾擁護的干部不得繼續留任；對違法亂紀、嚴重失職的干部要及時罷免，形成干部能上能下的良好局面。

老干部為的經濟和社會發展做出過卓越貢獻，是我鎮的寶貴財富。為進一步加強我鎮老干部工作，促進全鎮老干部工作的規范化和制度化，充分發揮老干部作用，為脫貧奔小康建設做出新貢獻，經鎮黨委研究決定，制定如下工作意見。

一、每半年開展一次集中學習。每半年組織老干部參加一次集中學習，及時傳達上級和鎮黨委的有關方針政策和重大決策，向老干部傳閱上級有關文件，使老干部思想與時俱進，政治立場堅定，了解鎮黨委的工作內容和工作重心，從而更加關心和支持鎮黨委的工作。

二、每半年進行一次走訪。原則上按老干部的居住地點，由聯村領導每半年到老干部家中走訪一次，了解老干部的生活情況，征求老干部的意見和建議。

三、每年召開一次情況通報會。每年召開一次老干部情況通報會，由鎮黨委班子成員就分管的工作向老干部介紹情況，黨委書記通報全鎮經濟和社會發展情況。

四、每年聽取一次老干部工作情況匯報。鎮黨委每年聽取一次老干部工作情況匯報，集體研究老干部工作，及時研究解決老干部工作中存在的困難和問題。

五、每年召開一次民主生活會。老干部支部每年召開一次民主生活會，深入開展批評和自我批評。鎮黨委班子召開民主生活會時邀請部分老干部列席會議，接受他們的監督，廣泛征求他們的意見和建議。

為加快年輕干部的培養鍛煉，扎實抓好州、縣、鄉確定的黨建示范點建設，深入實施“*先鋒”工程,促進農村各項事業的全面發展。在認真總結我縣下派干部到基層鍛煉工作的基礎上，結合我縣實際，特提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央和省、州黨委的有關要求和部署，把加快培養年輕干部與實施“*先鋒”工程和扶貧攻堅等工作相結合，通過基層鍛煉，切實增強年輕干部同人民群眾的血肉聯系，提高綜合素質，轉變工作作風，增強服務意識，為全縣經濟社會發展提供人才保證。

二、下派對象

從縣屬有關部門和鄉（鎮）機關、站（所）中下派50名（其中縣屬部門27名、鄉<鎮>23名）政治素質好，事業心強，有發展潛力，原則上具有中專以上學歷，年齡在35周歲以下的優秀年輕干部。采取個人自愿報名與組織推薦相結合的辦法確定下派對象。

三、下派鍛煉的時間、地點、方式和職責

根據射委辦發〔2015〕54號《中共縣委辦公室關于印發<縣領導干部聯系指導貧困村工作日志制度>等4個文件的通知》文件要求，為進一步落實好干部駐村幫扶制度，切實抓好助農增收工作，確保2016年底全面實現貧困村脫貧致富，現結合我鎮實際制定2016年度干部駐村幫扶工作意見。

一、指導思想

全面貫徹落實省委十屆六次全會、市委六屆九次全會和縣委十二屆八次全會精神，強化干部駐村幫扶機制，充分發揮干部駐村幫扶工作作為精準扶貧重要“管道”、進一步改進干部作風和踐行黨的群眾路線重要載體，堅持科學扶貧和精準扶貧，堅持引領發展、服務群眾、鍛煉干部，堅持把干部駐村幫扶工作與“雙聯”、走基層、對口定點幫扶等工作有機結合，引導干部真正下沉到村、幫扶到戶，推進貧困村加快發展、貧困人口盡快脫貧致富，為推進我縣跨越發展、全面建成小康社會夯實基礎。

二、基本原則

(一)突出重點。鎮黨委、政府成立干部駐村幫扶工作組，下沉到聯系的貧困村開展結對幫扶工作，在全面推開干部駐村幫扶工作的基礎上，更加重視3個貧困村的干部駐村幫扶工作，確保2016年3個貧困村全面脫貧。

(二)統籌整合。干部駐村幫扶工作與“雙聯”、走基層、對口定點扶貧等有機結合，號召社會各界人士共同參與駐村幫扶工作，并積極引導動員民營企業、慈善機構、愛心人士和社會組織參與駐村幫扶工作。

根據全省冬訓工作會議精神，以及省委宣傳部、組織部和*市委宣傳部、組織部下發的冬訓工作意見，現就利用今冬明春開展農村黨員、干部集中學習教育（簡稱冬訓）提出如下意見。

一、指導思想和目的要求

今年冬訓，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實*屆六中全會精神及省、*市和我市第*次黨代會精神，緊密聯系當前全市農村經濟社會發展和黨的建設的實際，聯系農村黨員、干部的思想和工作實際，扎實有效地開展集中學習教育，切實把全市農村黨員、干部的思想和行動統一到上級和市委的最新決策部署上來，進一步鞏固先進性教育成果，充分發揮黨員先鋒模范作用，為扎實推進我市社會主義新農村建設與和諧社會建設，加快實現“兩率先”的目標任務作出新貢獻。

二、主要內容和具體要求

今年冬訓，主要圍繞以下四個專題開展教育：

1、認真學習貫徹黨的*屆六中全會精神。要組織農村黨員、干部認真學習*屆六中全會《決定》精神，著重引導他們準確理解和把握構建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性；準確理解和把握構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大舉措，尤其要進一步理解《決定》提出的新思想、新觀點、新論斷、新舉措，不斷提高研究新情況、解決新問題的實際本領。

為深入學習貫徹“*”重要思想和黨的*精神，切實把中央提出的“大規模培訓干部”工作的任務落到實處，根據中組部和省委組織部關于深入學習“*”重要思想，做好大規模培訓干部工作的總體部署和要求，現結合省直機關實際，制定20*一20*年大規模培訓省直機關干部工作的意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，以學習“*”重要思想為首要任務，以加強黨的執政能力建設為重點，以大幅度提高省直機關干部隊伍素質為目標，集中4年時間，下大力氣抓好省直機關在職干部的培訓，努力形成多層次、多渠道、大規模的干部培訓工作新格局，為我省全面建設小康社會，實現中原崛起提供堅強的組織保證和智力支持。

二、目標任務

確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，按照中央關于縣處級以上黨政領導干部每5年累計不少于3個月脫產培訓，其他各級各類干部也要參加年均12天以上的培訓，5年內使全體在職干部普遍輪訓一遍的要求，省委省直工委決定：在20*年培訓的基礎上，20*——20*年繼續在省直黨校舉辦省直機關正處級非領導職務干部和副處級干部（均含所屬二、三級機構相應級別的干部和去年以來雖參加黨校或相關院校培訓但時間不滿3個月的副處級領導干部、不滿2個月的處級非領導干部）培訓班，每年4期，每期60天。同時，每年還將舉辦2期優秀青年干部（處級后備領導干部人選）培訓班，每期90天；舉辦2期科級干部培訓班，每期60天。省直機關其他未進黨校培訓的科以下干部，由省直機關各部門、各單位參照本意見的培訓內容、時間自行組織培訓。如本部門、本單位條件不允許，也可商省直黨校代為培訓。要通過發揮省委省直工委和省直機關各部門、各單位兩個方面的積極性，經過4年不懈的努力，圓滿完成大規模培訓省直機關處級及處級以下干部的任務。

三、培訓內容

為認真貫徹落實中央、省、市關于加強和改進老干部工作意見的精神，切實做好新形式下我局的老干部工作，現提出如下意見：公務員之家版權所有

一、不斷提高對老干部工作重要性的認識

老干部是黨和國家的寶貴財富。進一步加強和改進老干部工作是實踐"三個代表"重要思想，構建和諧社會的必然要求。認真做好新形式下的老干部工作，直接關系到我局的穩定和環保事業的發展。各單位必須從大局和全局出發，切實加強對老干部工作重要性的認識，以強烈的政治責任感和高度負責的精神，積極主動的做好老干部工作。

二、加強老干部的政治思想工作，落實老干部政治待遇

加大老干部工作的宣傳力度。要通過輿論宣傳，大力弘揚老干部的歷史功績和尊老敬老的傳統美德，宣傳老干部過去對環保事業所做出的偉大貢獻，在全局努力形成一種關心愛護老干部、支持老干部的良好風氣。

加強老干部的政治理論學習。要高度重視老干部的政治理論學習，經常組織老干部學習鄧小平理論、"三個代表"重要思想以及十六大、十六屆五中全會精神，及時傳達中央、省、市委的重大方針政策，把他們的思想統一到中央的精神上來。不斷加強對老干部是教育，反對、抵制各種邪教活動，牢固樹立堅定的思想想念，確保"政治堅定、思想常新、理想永存"。

20**年，全市老干部工作基本思路是：以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的**六中全會精神，按照全國、全省老干部工作“雙先”表彰大會和市第**黨代會第一次會議的總體要求，圍繞中心，服務大局，以人為本，求真務實，開拓創新，扎實工作，充分發揮廣大老干部在全面建設小康社會和構建和諧社會中的積極作用，努力開創我市老干部工作新局面。根據這一基本思路，20**年主要抓好以下五方面工作：

一、進一步落實老干部的政治待遇，不斷加強老干部的思想政治建設。

1.開展學習貫徹黨的**六中全會精神活動。通過舉辦專題報告會、情況通報會、集中學習、講座、座談會等多種形式，組織老干部深入學習貫徹**六中全會和市**黨代會第一次會議精神，把廣大老干部的思想和行動統一到中央、省委、市委的重大決策部署上來，不斷創新老干部思想政治工作的內容、載體和方法，提高老干部思想政治工作的吸引力、感召力和凝聚力。

2.進一步完善老干部政治待遇的相關制度。以制度建設的完善來促進老干部政治待遇的全面落實。堅持定期組織老干部學習、定期向老干部通報情況、節日或生病住院走訪慰問、參加重要會議、重大活動、聽報告等一系列制度，真正做到從政治上尊重老干部、思想上關愛老干部。

3.加強和改進離退休干部黨支部建設。認真落實中組發（20**）12號文件《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》的精神，切實加強離退休干部黨支部建設。組織開展對離退休干部黨支部班子成員的培訓，開展評選先進離退休干部黨支部活動，增強老干部黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。針對我市老干部進入高齡期的特點和居住地分散的實際，積極探索離退休干部黨支部的設置方式和活動方式，切實有效地做好老干部的思想政治工作和管理服務工作。

二、進一步落實老干部的生活待遇，積極為老干部辦實事、做好事。

為進一步加強對我縣從科級領導崗位改任非領導職務干部的管理，充分發揮他們的作用，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中華人民共和國公務員法》和干部人事管理工作的有關規定，結合我縣實際，提出如下意見。

一、改任非領導職務干部的范圍。本《意見》所指的改任非領導職務干部是指原來擔任科級領導干部(含享受副處級待遇的科職領導干部、各鎮組紀宣統委員和人武部長)，由于年齡、身體等方面的原因，不再擔任領導職務，改任主任科員、副主任科員或正、副科級職員的干部。

二、改任非領導職務干部的使用。改任非領導職務干部長期從事領導工作，積累了豐富的工作經驗，是黨和國家的寶貴財富。各單位對他們要充分尊重、關心、愛護和信任，最大限度地發揮好他們的作用，可協助領導分管某方面的工作；或按照組織要求，參與縣各項中心工作，在全縣經濟社會發展中、在急難險重等工作崗位上，繼續發揮他們各方面的優勢和作用；也可鼓勵和支持他們幫辦、創辦民營企業?？h委將根據非領導職務干部的個性特點、專業特長、能力水平、身體狀況等因素和實際需要，抽調部分同志參與縣中心工作、突擊性任務和重大項目的推進督查。留在本單位的，根據工作需要協助做好本單位某一方面的具體工作，單位人手緊缺時也可以兼任單位中層(部門)干部職務。

三、改任非領導職務干部的管理。從科級領導崗位改任非領導職務的干部，仍然是在職在編干部。被抽調參與縣中心工作、重大項目建設的，由相關領導小組負責日常管理與考核，并對其工作情況做出客觀評價和獎懲決定。未被抽調參加縣中心工作或重大項目建設的，應正常參加本單位工作，接受考勤考核。因身體健康狀況等特殊情況，不能正常上班的，由本人提出書面申請，憑縣級以上醫院出具的病休證明，報縣委組織部批準；因私外出的，應履行相應的請銷假手續，請假在10天以內的由單位批準，10天以上的由縣委組織部批準；要求離職從事其它社會經濟活動的，須由本人按有關政策規定提出書面申請，所在單位同意并報縣委組織部審核，縣委常委會研究批準后辦理相關手續；對符合提前離崗退養或提前退休條件的，本人志愿并提出申請，按規定程序報批。各單位要加強對改任非領導職務干部的管理，對未經批準離崗休息的，要通知其正常上班。各單位要及時將改任非領導職務干部工作安排情況向組織部報告。

四、改任非領導職務干部的待遇。凡改任非領導職務的干部一律不參加單位的黨委(組)會、黨政聯席會和行政負責人辦公會。凡服從安排，參加縣中心工作、重大項目建設的，或接受分工，履行職責的，與現職領導干部同等考核，同等獎懲?？己藘炐愕?，可記功、嘉獎；被抽調參加縣中心工作的，在原單位的工資福利待遇不變，同時可根據縣中心工作的實際情況享受一定的交通費、通訊費等補助。對考核為基本稱職或不稱職的，要進行批評教育，對未經許可不正常上班或上班不很好履行職責的，可降低或取消其享受的有關待遇。

五、改任非領導職務干部的紀律要求。改任非領導職務的干部要發揚優良傳統和作風，自覺服從組織安排，積極完成分配的各項工作任務。要切實維護好機關形象，自覺遵守本單位和縣中心工作領導小組的各項規章制度，執行廉政建設的有關規定。

為嚴肅黨的干部工作紀律，切實做好黨政領導干部選拔任用工作，防止和糾正用人上的不正之風，保證黨的干部路線、方針、政策的貫徹執行，根據《中國共產黨章程》、《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》、《中國共產黨紀律處分條例(試行)》的精神，市委決定重申和提出如下意見。

第一條嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的規定選拔任用干部，違反《條例》所作出的干部任免決定一律無效，由上級黨委(黨組)及組織(人事)部門或者同級黨委(黨組)按照規定程序予以糾正。

第二條選拔任用黨政領導干部，必須經過民主推薦，在民主推薦的基礎上，經黨委(黨組)或組織(人事)部門集體研究確定考察對象。

第三條領導干部個人向黨組織推薦領導干部人選，必須寫出署名的推薦材料，是否列為考察對象要經民主推薦后集體研究確定。領導干部不準用口頭或以暗示方式向組織部門推薦人選，組織部門不得直接將領導干部推薦的人選列為考察對象。

第四條對擬提拔任用的干部人選，討論前必須征求同級紀檢機關的意見，對未征求紀檢機關意見或被紀檢機關和組織(人事)部門否決的擬提拔任用的干部，黨委(黨組)不予討論。

第五條不準以書記辦公會、領導圈閱等形式，代替黨委(黨組)會集體討論決定干部任免。以書記辦公會、少數人研究或者圈閱等形式，代替黨委(黨組)會集體討論決定干部任免的，其任免決定一律無效，并對主要責任者進行批評教育或者通報批評；情節嚴重的給予警告處分。