摘要:文章結合揚州市水利工程竣工技術預驗收工作的實踐，提出了目前預驗收工作中普遍存在的問題，對如何完善預驗收工作展開了探討，旨在解決當前工作中存在的問題，促進預驗收工作更加科學、公正、有效地進行。

關鍵詞:竣工驗收;技術預驗收;水利工程;實踐;思考

驗收是水利工程建設過程中的一個十分重要的節點性程序。從一定意義上講，通過竣工驗收即為工程建設劃上了圓滿的句號。竣工驗收分為竣工技術預驗收和竣工驗收兩個階段，竣工技術預驗收為竣工驗收的前置條件，屬于政府驗收范疇。水利部令第30號《水利工程建設項目驗收管理規定》(簡稱《規定》)和SL223-2008《水利水電建設工程驗收規程》(簡稱《規程》)，以及《江蘇省水利基本建設工程驗收管理實施辦法》(簡稱《辦法》)對竣工技術預驗收工作均提出了明確的要求。目前，技術預驗收工作在實際工作中還存在一些問題和不足，有待改進和加強，進一步提高竣工技術預驗收工作的公正性、科學性和有效性。

1竣工技術預驗收基本情況

1.1適用條件《規程》強調，由中央、地方財政全部投資或部分投資建設的大中型水利水電建設工程(含1、2、3級堤防工程)應進行竣工技術預驗收，是竣工驗收的前置條件。《辦法》要求，基礎處理不復雜、技術較簡單的中小型水利工程可不進行竣工技術預驗收或者將竣工技術預驗收與竣工驗收合并進行［2］。1.2實施方式《規程》明確，竣工技術預驗收應由竣工驗收主持單位組織的專家組負責。技術預驗收專家組成員應具有高級技術職稱或相應職業資格，成員2/3以上應來自工程非參建單位。工程參建單位的代表應參加技術預驗收，負責回答專家組提出的問題。1.3主要內容檢查工程是否按批準的設計完成;檢查工程是否存在質量隱患和影響工程安全運行的問題;檢查歷次驗收、專項驗收的遺留問題和工程初期運行中所發現問題的處理情況;對重大技術問題進行評價;檢查尾工安排情況;鑒定工程施工質量;檢查工程投資、財務情況;對驗收中發現的問題提出處理意見［3］。

2竣工技術預驗收工作開展情況

第一條為規范港口工程竣工驗收工作，保證港口工程質量，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國港口法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于新建和改建的港口工程竣工驗收活動。

本辦法所稱港口工程竣工驗收，是指港口工程完工后、投入使用前，對港口工程質量、執行國家和行業強制性標準情況、投資使用情況等事項的全面檢查驗收，以及對港口工程建設、設計、施工、監理等工作的綜合評價。

第三條港口工程竣工后，經驗收合格方可投入使用。

第四條港口工程竣工驗收，應當遵循公開、公正、真實、科學的原則。

第五條港口工程項目法人、設計、施工、監理等單位應當接受、配合竣工驗收工作，提供的有關資料應當真實、有效。

摘要：工程竣工結算的造價直接關系到建設單位和施工單位的切身經濟利益，而結算審核是合理確定工程造價的關鍵環節，結算審核結果準確性直接影響雙方經濟利益。因此，在建筑工程竣工結算中，要求施工單位深入研究竣工結算中的常見問題，深入研究竣工結算審核內容及質量保障措施，提高竣工結算準確性。本文就如何做好工程竣工結算審核談幾點看法。

關鍵詞：竣工結算；問題分析；審核工程

竣工結算是指施工承包單位按施工合同施工并經竣工驗收合格后，與建設單位進行的最終工程價款結算。工程造價控制貫穿于建筑工程項目建設各環節、各階段，是工程造價過程控制，而竣工結算是工程造價控制的最后環節，是檢驗工程造價有效性的關鍵環節，審核結果直接影響工程最終造價，是施工單位與建設單位就工程價款結算的法律效力文件。因此，竣工結算在工程造價控制中占有關鍵性地位。本文結合工作實際，首先分析了結算中常見的幾個問題，然后講述了結算審核的主要審核內容，最后對如何做好工程結算審核做了淺談。

1結算中常見問題的分析

1.1招標圖紙深度不夠。招標圖紙是工程招標的重要文件，也是投標單位核算工程量的重要依據，如招標圖紙深度不足，設計材料、設備規格不明確、模糊，將造成招標技術要求模糊。如土建工程中若圖紙設計深度不夠，如外立面、室內裝修工程等，只有示意圖及簡單的面層做法，無剖面圖及詳細構造做法等。當工程設計圖紙深度不足時，招標單位因缺乏相應的參考依據導致工程量清單編制困難，或編制后工程量清單中技術、設備規格描述不清或遺漏，必然導致投標單位報價精度不足，或采用不平衡報價方式低價中標。在工程項目建設過程中，由于工程量清單不明確，工程變更、工程爭議風險增加，造成建筑工程成本控制難度加大，且針對模糊項、遺漏項，建設單位和施工單位需要花費大量人力、時間進行協調、溝通，降低了工程施工效率。1.2不重視施工合同管理施工合同是工程建設最終在費用結算之時所參考的一項主要依據，現場管理人員不僅要會施工管理，還應該認真研讀施工合同，熟悉合同中約定的甲乙雙方權利、義務，尤其是施工范圍和風險包干范圍的內容，做到理論與實際不脫節。不重視施工合同的管理，往往體現在盲目簽證。現場發生的招標清單以外的項目都拿來簽證，業主、監理也一般都會給予蓋章和簽字。但實際上很多簽證都屬于風險包干范圍或者投標報價已包含的費用，不得另外計算。這就需要審核人員具備較高的專業技術水平，在審核過程中理性判斷、去冗除余，得出準確的結果。1.3結算資料混亂、不齊全結算涉及的資料多而細，其完整性和準確性是結算的基本要求，工作中經常遇到結算資料不完整、變更簽證不明確、隱蔽工程資料弄虛作假存在前后矛盾現場等情況。結算需要的資料一般包含但不限于以下幾種：招標備案資料、施工圖、竣工圖、開工報告、竣工驗收報告、施工合同、監理合同、圖紙會審紀要、工程聯系單、工程簽證單、設計變更通知單、結算書等。除了資料要齊全，資料的內容還應合理、合法、準確。以一個預制管樁基礎工程為例，樁基工程需提供原始打樁記錄表，包括樁號、規格、現狀土標高、樁頂設計標高、配樁和送樁長度等。施工過程中遇到了大量的孤石，出現了爆樁、異常樁等狀況，一根樁重新打了幾次才合格（重復打的樁號假如為10-A、10-B、10-C……10-合格），現場也相應采取了一些措施方案，如開挖土方取孤石，或者采用長螺旋機引孔。施工方在做資料的時候，重復打的樁編號10-A、10-B、10-C……10，在質量一欄均為合格，且打樁時間出現前后矛盾，如樁號10為合格樁的時間出現在異常樁的前面；在簽證單中同一個位置遇到孤石，又取孤石又引孔，這就是明顯的資料混亂。

2建筑工程結算審核的內容

摘要：本文通過福清核電工程項目竣工文件的管理實踐，分析了影響項目竣工文件按期移交的制約因素，提出了項目竣工文件移交隨工程實體進展的管控措施，為后續核電項目竣工文件的有效管理提供了借鑒作用。

關鍵詞：核電工程；竣工文件；計劃管控

在核電工程項目管理中，不論項目管理者還是工程施工者，對工程項目實體建設非常重視，在整個項目管理過程中，往往看重工程項目的建設進度，而對工程項目建設過程中形成的竣工文件的收集、整理、歸檔有所忽視。項目工程竣工文件是項目竣工驗收的必要條件之一，在項目工程驗收時，項目竣工文件往往交不上來，影響了整個項目工程的驗收進度計劃。所以，加強工程項目竣工文件移交進度計劃管理是提升工程項目全面管理的重要方面。

一、項目竣工文件管理在工程項目管理中的作用

（一）項目竣工文件是工程項目實體驗收的必備條件

項目竣工文件是在核電項目工程建設過程中形成和積累的,是以文字、圖紙、表格、聲像等多種形式記載了施工過程和地上地下各種建構筑物、隱蔽工程狀況和設備運轉狀況及各種材質性質等狀況的真實記錄。完整準確的竣工文件,從開工到竣工的每個階段、每個環節對施工的質量和進度都進行了記載，如各種地下管線埋設,各種地下建筑物、構筑物實體內在質量是否達到設計標準、質量是否合格,用肉眼往往是看不到的,也分辨不清,只有用圖紙和各種檢查證、測試記錄、試驗報告、原材料出廠合格證、復試報告才能說清楚，沒有記載這些內容的竣工文件,項目實體驗收就沒有依據和憑證。所以說竣工文件是竣工驗收的必備條件。

第一章總則

第一條為了搞好公路工程竣工驗收工作，根據《中華人民共和國公路管理條例》和國家計委頒布的《建設項目（工程）竣工驗收辦法》的有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內的新建和改建的公路工程。大修和改善工程可參照執行。

第三條公路工程驗收的依據。

1、批準的工程可行性研究報告；

2、批準的工程設計、概算、預算文件；

同志們：

今天，我們在這里舉行****工程專線供水、供電工程竣工儀式。一方面是為了總結大橋專線供水、供電工程建設過程中的先進經驗，另一方面也是慶賀我們的配套服務保障工作取得了階段性的成果。借此機會，我代表縣委、縣政府、****指揮部對參與專線供水、供電工程的政策處理、施工建設的鄉鎮、部門及全體建設者表示衷心的感謝！對大橋專線供水、供電工程的如期竣工表示熱烈的祝賀！下面，我再談三點想法。

一、大橋專線供水、供電工程的順利竣工是上級領導關心、沿線鄉鎮支持、相關部門配合、施工單位努力的結果。根據****工程建設要求，工程日供水量要達到4500方，水質需達到優質飲用水標準，工程日供電量要達到5600千瓦時。但從****目前現有的供水、供電的運行情況來看，暫時無法予以滿足。為保障****工程全面正常施工，大橋專線供水供電工程涉及單位同心同力，做了大量的工作。

1、市大橋指揮部、縣委縣政府領導高度重視。為做好大橋專線供水、供電工程，市大橋指揮部領導相當重視，****工程領導小組辦公室****副主任、征遷處××*、****處長多次親臨象山，研究商討大橋專線供水、供電方案，并在建設資金上予以及時兌現，為工程建設筑起堅強后盾。縣委縣政府主要領導密切關注，要求各涉及鄉鎮和相關部門一定要不折不扣、保質保量地完成專線供水供電工程，確保大橋建設順利推進。

2、縣大橋指揮部積極發揮牽頭協調作用。在大橋專線供水供電工程建設前期工作中，縣大橋指揮部積極牽頭賢庠鎮、涂茨鎮和縣供電局、縣水利局、縣聯網供水工程東北部指揮部，本著“節約建設成本、降低工作難度”的工作思路，就大橋專線供水、供電工程的線路走向方案進行了多次協商，通過數次實地踏勘，制定了多套供水、供電建設路線預案。并組織各方人員從工程建設成本、政策處理、施工作業等多方面因素進行反復比較、論證優化，最終確定專線供水工程實施從涂茨鎮十里亭至賢庠鎮小蔚莊的引水方案，途經涂茨、賢庠兩鎮18個行政村，全線總長23.64公里，總投資約1800萬元。專線供電工程實施從象山賢庠變電站至大橋南岸小蔚莊戰備碼頭處的建設方案，線路總長3.196公里，總投資300余萬元。

3、沿線鄉鎮政府大力支持。專線供水、供電工程線路長，所涉及的行政村多，時間緊，任務重，給賢庠鎮和涂茨鎮政府的政策處理工作帶來了很大的難度。面對任務重、壓力大的工作現狀，賢庠、涂茨兩鎮政府積極應對、狠抓落實，及時組建由政府一把手負總責的政策處理領導小組，定時間、定任務、定人員、將責任落實到人。特別是賢庠鎮政府承擔了大橋專線供水、供電工程政策處理的大部分工作，他們抽調了具有政策處理工作豐富經驗的同志專門成立大橋專線供水供電工程政策處理工作組，在工程紅線放樣之后，領導干部親自帶頭，主動放棄休息時間，加班加點做好群眾的思想工作，及時做好政策的宣傳和解釋，圓滿完成政策處理工作，為大橋專線供水、供電工程的順利竣工提供了堅實的基礎保障。

同志們：

今天，我們在這里舉行****工程專線供水、供電工程竣工儀式。一方面是為了總結大橋專線供水、供電工程建設過程中的先進經驗，另一方面也是慶賀我們的配套服務保障工作取得了階段性的成果。借此機會，我代表縣委、縣政府、****指揮部對參與專線供水、供電工程的政策處理、施工建設的鄉鎮、部門及全體建設者表示衷心的感謝！對大橋專線供水、供電工程的如期竣工表示熱烈的祝賀！下面，我再談三點想法。

一、大橋專線供水、供電工程的順利竣工是上級領導關心、沿線鄉鎮支持、相關部門配合、施工單位努力的結果。根據****工程建設要求，工程日供水量要達到4500方，水質需達到優質飲用水標準，工程日供電量要達到5600千瓦時。但從****目前現有的供水、供電的運行情況來看，暫時無法予以滿足。為保障****工程全面正常施工，大橋專線供水供電工程涉及單位同心同力，做了大量的工作。

1、市大橋指揮部、縣委縣政府領導高度重視。為做好大橋專線供水、供電工程，市大橋指揮部領導相當重視，****工程領導小組辦公室****副主任、征遷處××*、****處長多次親臨象山，研究商討大橋專線供水、供電方案，并在建設資金上予以及時兌現，為工程建設筑起堅強后盾。縣委縣政府主要領導密切關注，要求各涉及鄉鎮和相關部門一定要不折不扣、保質保量地完成專線供水供電工程，確保大橋建設順利推進。

2、縣大橋指揮部積極發揮牽頭協調作用。在大橋專線供水供電工程建設前期工作中，縣大橋指揮部積極牽頭賢庠鎮、涂茨鎮和縣供電局、縣水利局、縣聯網供水工程東北部指揮部，本著“節約建設成本、降低工作難度”的工作思路，就大橋專線供水、供電工程的線路走向方案進行了多次協商，通過數次實地踏勘，制定了多套供水、供電建設路線預案。并組織各方人員從工程建設成本、政策處理、施工作業等多方面因素進行反復比較、論證優化，最終確定專線供水工程實施從涂茨鎮十里亭至賢庠鎮小蔚莊的引水方案，途經涂茨、賢庠兩鎮18個行政村，全線總長23.64公里，總投資約1800萬元。專線供電工程實施從象山賢庠變電站至大橋南岸小蔚莊戰備碼頭處的建設方案，線路總長3.196公里，總投資300余萬元。

3、沿線鄉鎮政府大力支持。專線供水、供電工程線路長，所涉及的行政村多，時間緊，任務重，給賢庠鎮和涂茨鎮政府的政策處理工作帶來了很大的難度。面對任務重、壓力大的工作現狀，賢庠、涂茨兩鎮政府積極應對、狠抓落實，及時組建由政府一把手負總責的政策處理領導小組，定時間、定任務、定人員、將責任落實到人。特別是賢庠鎮政府承擔了大橋專線供水、供電工程政策處理的大部分工作，他們抽調了具有政策處理工作豐富經驗的同志專門成立大橋專線供水供電工程政策處理工作組，在工程紅線放樣之后，領導干部親自帶頭，主動放棄休息時間，加班加點做好群眾的思想工作，及時做好政策的宣傳和解釋，圓滿完成政策處理工作，為大橋專線供水、供電工程的順利竣工提供了堅實的基礎保障。

1規劃核實的含義及內容

城鄉規劃主管部門根據每個環節的監管重點，將測量報告與建設工程規劃許可證及附件、附圖所確定的內容進行對照驗核，辦理竣工規劃核實確認書。

2規劃核實的現實意義

經開展規劃核實工作以來的實踐情況，結合本次學習規劃核實管理程序總結規劃核實的意義主要有兩個方面：（1）加強建筑工程規劃許可實施情況的監督檢查，確保正常的建設秩序，使城鄉規劃意圖得以順利實現，維護城鄉規劃法的尊嚴，促進經濟社會不斷進步；（2）作為規劃管理的最后環節，也是對規劃管理全過程的最后一次審視，是查漏補缺，積累經驗教訓，不斷提高規劃技術管理與服務水平的絕佳機會。

3規劃核實的法律依據

《城鄉規劃法》第四十五條規定：縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門按照國務院規定對建設工程是否符合規劃條件予以核實。河南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法第五十五條規定：縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門應當對建設工程是否符合規劃條件和許可內容予以核實。

摘要分析了建筑工程結構失真的原因，依據實路經驗，提出了如何做好建設工程結構審核的9條建議。關鍵詞建設工程工程結構費用審批工程竣工結算是監理工程師工程投資控制的一項重要內容，是投資控制的關鍵工作，經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。目前在監理的投資控制還局限在施工階段，工程竣工結算時，監理人員已經撤離，往往認為是建設單位的事情，對工程竣工決算不重視，是投資控制的一項薄弱環節。根據監理規范的要求，投資控制要由專業監理工程師負責，實際按此進行人員配置的項目很少，在監理人員的培訓中進行工程造價的培訓內容少，做好工程竣工結算是急需提高和重視的監理工作。1工程結算失真的原因送審的結算中，常發現有工程結算多報的現象產生，認真分析結算“失真”的原因有以下幾點：（1）聯系單盲目簽證，事后補簽，簽證表述不清、準確度不夠及時間性不強。由于我國目前采取的是計量（監理）與評價（決算）分離的工程監管模式。搞決算審核工作的總監理工程師或專業監理工程師施工時深入現場不多，決算審核時工程量的計算依據主要就是施工圖和監理簽證。（2）工程量計算方面。工程量的計算是依據竣工圖紙、設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的，是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括在定額中子目錄再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數點錯位及計算錯誤。（3）套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數、高套定額。（4）材料價格方面。主材的型號、材質在設計中不明確；除去規定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結算的造價。（5）費用計算方面。不按合同要求套用費用定額。（6）建設單位在發包合同及現場簽證中用詞不嚴謹而導致結算與實際有出入。（7）施工單位顧慮結算卡得太緊。送審結算是建設單位委托中介機構審核的，建設單位的主觀愿望是核減核增的額度來支付業務費，造成施工單位多報的可能。2客觀反映工程總造價，辦好竣工結算審核2.1搜集、整理好竣工資料竣工資料包括：工程竣工圖、設計變更通知各種簽證。主材的合格證，單價等。現場簽證即施工簽證，包括設計變更聯系單及實際施工確認簽證，這些簽證最好在施工的同時計算實際金額。交建設單位簽證，這樣就能有效避免事后糾紛。簽證是結算的計算依據，它必須數據準確。2.2深入工地，全面掌握工程實況準確的工程量是竣工結算的基礎。由于從事預決算工程的預算員，對某單位工程可能不十分了解，而一些形體較為復雜工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標明，因此，在工程量計算階段必須要深入工地現場核對、丈量、記錄才能準確無誤。監理工程師必須深入工地，掌握工程的實際情況，仔細校對。2.3熟悉掌握專業知識，注重職業道德監理工程師不僅要全面熟悉定額計算，掌握各種費用文件。還要全面了解工程預算定額的組成，以便進行定額的換算和增補。監理工程師還要掌握一定的施工規范與建筑構造方面的知識，了解定額組價的來源。在審核時做到公正、清廉、無私。[1][2][][]3做好工程結算審核工作根據結算審核經驗來看，由于受經濟利益的驅使，各施工單位提高的工程結算一般都會超出實際造價，因此，要做好結算工作應注意以下幾點：3.1審核工程量工程量是結算的基礎，它的準確與否直接影響結算的準確性。工程量的準確度是決定工程結算的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規則的含義。建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加，根據設計圖紙、定額及工程量計算規則，專業設備材料表、建構筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細計算和核對，其他分項工程可作一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數據來源和計算方法。3.2審核竣工結算要細心審核施工單位所報的竣工結算時，一定要細心，注意是否有漏掉的項目，注意是否有該扣除的而沒有扣除的情況。3.3注意新增項目的計算有些變更表面看起來是新增的項目，實際上在投標文件中已經包含，這樣的項目應不予計量。3.4熟悉定額中各分部分項內容熟悉定額中分部分項內容。審核人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內容，特別是一些綜合定額項目。但有些施工企業在編制結算中對前列項目中已包括的內容重復立項，審核人員如果不熟悉定額內容，就會使其蒙混過關，增加工程造價。3.5熟悉竣工結算資料熟悉工程設計施工圖紙、施工現場地形及工程地質、施工組織設計和施工方案，參加施工圖紙會審，全面地搜集隱蔽工程驗收的各種記錄。這樣，才能真正做到核準工程量。3.6審核好定額子目選(套)用定額子目選(套)用審查，是審查工程結算選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致，代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現象。對定額子目選(套)用的審核，一要注意看定額子目所包含的工作內容；二要注意看各章節定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。3.7審核好材料價格和價差調整目前，建材市場上材料價格差別較大，如建設單位委托施工單位代辦采購，卻忽視了市場價格的調研，必將為施工單位進行實價虛報創造有利條件。因此，審核人員必須深入實際，進行市場調研，合理確定材料價格。材料價格的確定及材料價差的計算是否正確，對工程造價的影響是很大的，在工程結算審核中不容忽視。審核重點是：①安裝工程材料的規格、型號和數量是否按設計施工圖規定，建筑工程材料的數量是否按定額工料分析出來的材料數量計取；②材料預算價格是否按規定計取；③材料市場價格的確定是否符合當時的市場行情。3.8審核好取費及執行文件取費標準是否符合定額及當地主管部門下達的文件規定，其他費用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關內容（如工期獎、搶工費、措施費、優良獎等），各種計算方法和標準都要進行認真審查，防止多支多付。3.9審核好現場簽證現場簽證是在施工全過程中因各種原因產生調整的工程量和材料差價，一般施工單位編制工程結算時往往多計取調增項目的內容，少計或不計取調減項目的內容。現場簽證內容、項目要清楚，只有金額，沒有工程內容和數量，手續不完備的簽證，不能作為工程結算的憑證。人工、材料、機械使用量以及單價的確定要甲乙雙方協商確定。凡現場簽證必須具備監理工程師和施工單位現場負責人雙方簽字或蓋章，口頭承諾不能作為結算的依據。竣工結算是監理工程師進行工程造價控制的最后一關，是一項細致具體的工作，審核時要認真、細致，保證”量”與“價”的準確合理。做好工程結算，不僅是監理單位業務水平高低的體現，也是今后監理工作發展的一種必然趨勢。參考文獻1朱連，樊飛軍.施工項目成本控制與合同管理[M].北京：中國建筑工業出版社，20042徐帆.項目監理工程造價控制手冊[M].北京：中國建筑工業出版社，20033中國建設監理協會.建設工程監理規范(GB50319-2000)[M].北京：中國建設工業出版社，20005

隨著人們生活水平的提高，對建筑物質量的期望值越來越高，國家立法對使用人的這種期望給予了有效的保護。根據我國最新的法律，不管是房屋買受人，還是房屋的使用人、承租人，都有投訴建筑物質量問題的權利。而且，隨著新的建筑技術的不斷涌現和新的建筑材料的不斷采用，同時帶來新的潛在的質量問題和風險，建筑產品質量瑕疵也產生新的類型和新的矛盾。

本文所要討論的是工程竣工交付以后的質量責任問題，包括質量責任的不同分類和期限、工程建造的各個參與者如何分擔建筑物瑕疵的責任、建筑物權利人對建造人的權利等等。這些問題還將引出針對建筑物有質量瑕疵如何設置保險來保護業主，或者有無相關保險可以使責任人免受索賠？對于這些問題的回答，各國法律制度的答案是各不相同的，研究這些答案，對我們不無裨益。

本文在比較各國在建筑物竣工交付后質量責任制度的幾種主要模式的基礎上，理解和分析我國對建筑物竣工交付后質量責任的法律規定，并提出引進和推廣建筑工程保修保證保險和建筑工程質量責任綜合保險的建議，以完善我國的建筑物質量責任制度。

一、建筑物竣工交付后的質量責任的不同階段及期限

我國《建筑法》對建筑物竣工交付后質量責任的規定，主要見于第62條和第80條。第62條規定：“建筑工程實行質量保修制度。建筑工程的保修范圍包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的按照工程，供熱、供冷系統等項目；保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規定”。該條法律規定，確立了我國對建設工程質量保修期的法律制度，即地基基礎和主體結構在合理使用壽命內保證使用，其余部位在最低保修年限內保證使用的法律制度，保證使用的責任局限在施工方。《建筑法》第80條規定：“在建筑物的合理使用壽命內，因建筑工程質量不合格受到損害的，有權向責任者要求賠償。”這條法律規定，則是確立了我國建設工程損害賠償期的法律制度，即在整個合理使用壽命期內，因工程質量不合格造成損害的，責任者均應賠償的法律制度，但責任者未限定在施工方。

可見，我國的建設工程法律框架設定的建筑物竣工交付后的質量責任主要區分兩個階段，一是工程質量保修期，二是損害賠償責任期。這與其他許多國家的建筑物竣工后質量責任體系不謀而合。以下分述之。