國家賠償因國家機關(guān)及公務人員侵權(quán)行為所致。然侵權(quán)行為又有執(zhí)行職務與非職務，故意過失與無過錯之分，因而，在什么情況下公務員個人承擔責任，什么情況下國家承擔責任，國家責任與公務員責任有何關(guān)系等問題值得探討。

在許多國家，由于存在民事賠償與國家賠償之分，因此解決公務員行為造成的損害也出現(xiàn)了幾種途徑：一是要求公務個人負賠償之責；二是要求國家與公務員連帶責任；三是國家負賠償責任，公務員對受害人負責。

一、公務員個人的賠償責任

這里所指的"公務員"既包括領(lǐng)取薪金的正式國家工作人員，也包括受國家機關(guān)委托執(zhí)行公務的個人及法律授權(quán)行使行政職能的人員。簡言之，凡依以法律或委托從事國家公務或協(xié)助公務的人員，均在此列，但不包括假冒公務員從事公務的犯有欺詐行為的個人。公務員承擔個人賠償責任分為幾種情形：

1．凡從事與國家公務無任何關(guān)聯(lián)的純私人民事行為造成損害的，公務員須負個人侵權(quán)賠償責任，如稅務管理員與鄰居打架的致人傷害，國家機關(guān)司機為家人運貨撞傷他人等均屬之。

2．與執(zhí)行公務無關(guān)的個人犯罪行為造成他人損害，由公務員個人承擔民事侵權(quán)責任。如公務員犯有殺人、詐騙、盜竊之罪造成他人損害的，均由個人賠償。

摘要：國家與公務員都是在國家侵權(quán)案件發(fā)生以后責任的承擔主體，具體該由何方來承擔就需要具體案件具體對待了。無論是何方承擔，最終的目的都是要最大限度地保障公民的合法權(quán)益，使得公民權(quán)益不受侵害，或者在受到侵害時能夠得到有效賠償，從而維持社會的穩(wěn)定健康。

關(guān)鍵詞：國家賠償責任；公務員賠償責任；公務員連帶賠償責任

法官職業(yè)本來是法治社會最令人崇敬、最令人羨慕、最穩(wěn)定和最有保障的職業(yè)，但我國法官目前卻是有高度風險的職業(yè)。由于社會公眾中部分人法律意識淡薄，暴力抗法事件時有發(fā)生，對法官的人身安全造成了嚴重威脅和侵害，使法官承受著較高的職業(yè)安全風險。近幾年來，侵害法官人身權(quán)及其他職業(yè)權(quán)益的惡性事件層出不窮，特別是近年來頗受關(guān)注的法官心理壓力和心理安全的問題，更值得我們深思。法官的執(zhí)業(yè)難度、工作壓力、社會壓力日漸加大，加上潛在的社會風險、政治風險、家庭責任風險，都時時刻刻的在侵蝕著我們法官的身心健康。下面，筆者就法官職業(yè)的風險與防范談談自己的看法。

一、法官職業(yè)風險的范疇及其現(xiàn)實存在

當代中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會變革期。可以這樣說，所謂社會變革，實際上就是社會利益的重新調(diào)整與分配。由于利益調(diào)整而導致各種不同的利益處在變動不定的狀態(tài)，由此而引起的利益沖突也就隨之產(chǎn)生。盡管國家努力用立法來進行調(diào)整，但往往無法及時地和具體地回應社會變化，這就要求履行司法職能的法官能夠發(fā)揮主觀能動性，按照法律原則，充分運用司法的手段來維護社會利益的平衡，對隨時可能發(fā)生的不當行為所造成的損害提供及時的法律救濟，通過定紛止爭，緩解社會矛盾，從而依法保障改革和發(fā)展，促進社會穩(wěn)定。

由于利益沖突引發(fā)的訴訟的大量增加，以及法律制度的不盡完善，致使法官所承擔的定紛止爭的角色地位顯得越來越重要，法官的裁判權(quán)起著至關(guān)當事人利益的作用。如何在法律之外尋求法官的偏袒，必然成為一些當事人謀求的一種策略。這些策略無外乎是制造虛假事證和賄賂法官，前者是誤導法官，后者則是直接影響法官的公正，使法官陷入一種經(jīng)常性的職業(yè)風險之中。

摘要：國家與公務員都是在國家侵權(quán)案件發(fā)生以后責任的承擔主體，具體該由何方來承擔就需要具體案件具體對待了。無論是何方承擔，最終的目的都是要最大限度地保障公民的合法權(quán)益，使得公民權(quán)益不受侵害，或者在受到侵害時能夠得到有效賠償，從而維持社會的穩(wěn)定健康。

關(guān)鍵詞：國家賠償責任；公務員賠償責任；公務員連帶賠償責任

法官職業(yè)本來是法治社會最令人崇敬、最令人羨慕、最穩(wěn)定和最有保障的職業(yè)，但我國法官目前卻是有高度風險的職業(yè)。由于社會公眾中部分人法律意識淡薄，暴力抗法事件時有發(fā)生，對法官的人身安全造成了嚴重威脅和侵害，使法官承受著較高的職業(yè)安全風險。近幾年來，侵害法官人身權(quán)及其他職業(yè)權(quán)益的惡性事件層出不窮，特別是近年來頗受關(guān)注的法官心理壓力和心理安全的問題，更值得我們深思。法官的執(zhí)業(yè)難度、工作壓力、社會壓力日漸加大，加上潛在的社會風險、政治風險、家庭責任風險，都時時刻刻的在侵蝕著我們法官的身心健康。下面，筆者就法官職業(yè)的風險與防范談談自己的看法。

一、法官職業(yè)風險的范疇及其現(xiàn)實存在

當代中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會變革期。可以這樣說，所謂社會變革，實際上就是社會利益的重新調(diào)整與分配。由于利益調(diào)整而導致各種不同的利益處在變動不定的狀態(tài)，由此而引起的利益沖突也就隨之產(chǎn)生。盡管國家努力用立法來進行調(diào)整，但往往無法及時地和具體地回應社會變化，這就要求履行司法職能的法官能夠發(fā)揮主觀能動性，按照法律原則，充分運用司法的手段來維護社會利益的平衡，對隨時可能發(fā)生的不當行為所造成的損害提供及時的法律救濟，通過定紛止爭，緩解社會矛盾，從而依法保障改革和發(fā)展，促進社會穩(wěn)定。

由于利益沖突引發(fā)的訴訟的大量增加，以及法律制度的不盡完善，致使法官所承擔的定紛止爭的角色地位顯得越來越重要，法官的裁判權(quán)起著至關(guān)當事人利益的作用。如何在法律之外尋求法官的偏袒，必然成為一些當事人謀求的一種策略。這些策略無外乎是制造虛假事證和賄賂法官，前者是誤導法官，后者則是直接影響法官的公正，使法官陷入一種經(jīng)常性的職業(yè)風險之中。

國家賠償因國家機關(guān)及公務人員侵權(quán)行為所致。然侵權(quán)行為又有執(zhí)行職務與非職務，故意過失與無過錯之分，因而，在什么情況下公務員個人承擔責任，什么情況下國家承擔責任，國家責任與公務員責任有何關(guān)系等問題值得探討。

在許多國家，由于存在民事賠償與國家賠償之分，因此解決公務員行為造成的損害也出現(xiàn)了幾種途徑：一是要求公務個人負賠償之責；二是要求國家與公務員連帶責任；三是國家負賠償責任，公務員對受害人負責。

一、公務員個人的賠償責任

這里所指的"公務員"既包括領(lǐng)取薪金的正式國家工作人員，也包括受國家機關(guān)委托執(zhí)行公務的個人及法律授權(quán)行使行政職能的人員。簡言之，凡依以法律或委托從事國家公務或協(xié)助公務的人員，均在此列，但不包括假冒公務員從事公務的犯有欺詐行為的個人。公務員承擔個人賠償責任分為幾種情形：

1．凡從事與國家公務無任何關(guān)聯(lián)的純私人民事行為造成損害的，公務員須負個人侵權(quán)賠償責任，如稅務管理員與鄰居打架的致人傷害，國家機關(guān)司機為家人運貨撞傷他人等均屬之。

2．與執(zhí)行公務無關(guān)的個人犯罪行為造成他人損害，由公務員個人承擔民事侵權(quán)責任。如公務員犯有殺人、詐騙、盜竊之罪造成他人損害的，均由個人賠償。

國家賠償因國家機關(guān)及公務人員侵權(quán)行為所致。然侵權(quán)行為又有執(zhí)行職務與非職務，故意過失與無過錯之分，因而，在什么情況下公務員個人承擔責任，什么情況下國家承擔責任，國家責任與公務員責任有何關(guān)系等問題值得探討。

在許多國家，由于存在民事賠償與國家賠償之分，因此解決公務員行為造成的損害也出現(xiàn)了幾種途徑：一是要求公務個人負賠償之責；二是要求國家與公務員連帶責任；三是國家負賠償責任，公務員對受害人負責。

一、公務員個人的賠償責任

這里所指的"公務員"既包括領(lǐng)取薪金的正式國家工作人員，也包括受國家機關(guān)委托執(zhí)行公務的個人及法律授權(quán)行使行政職能的人員。簡言之，凡依以法律或委托從事國家公務或協(xié)助公務的人員，均在此列，但不包括假冒公務員從事公務的犯有欺詐行為的個人。公務員承擔個人賠償責任分為幾種情形：

1．凡從事與國家公務無任何關(guān)聯(lián)的純私人民事行為造成損害的，公務員須負個人侵權(quán)賠償責任，如稅務管理員與鄰居打架的致人傷害，國家機關(guān)司機為家人運貨撞傷他人等均屬之。

2．與執(zhí)行公務無關(guān)的個人犯罪行為造成他人損害，由公務員個人承擔民事侵權(quán)責任。如公務員犯有殺人、詐騙、盜竊之罪造成他人損害的，均由個人賠償。

國家賠償因國家機關(guān)及公務人員侵權(quán)行為所致。然侵權(quán)行為又有執(zhí)行職務與非職務，故意過失與無過錯之分，因而，在什么情況下公務員個人承擔責任，什么情況下國家承擔責任，國家責任與公務員責任有何關(guān)系等問題值得探討。

在許多國家，由于存在民事賠償與國家賠償之分，因此解決公務員行為造成的損害也出現(xiàn)了幾種途徑：一是要求公務個人負賠償之責；二是要求國家與公務員連帶責任；三是國家負賠償責任，公務員對受害人負責。

一、公務員個人的賠償責任

這里所指的"公務員"既包括領(lǐng)取薪金的正式國家工作人員，也包括受國家機關(guān)委托執(zhí)行公務的個人及法律授權(quán)行使行政職能的人員。簡言之，凡依以法律或委托從事國家公務或協(xié)助公務的人員，均在此列，但不包括假冒公務員從事公務的犯有欺詐行為的個人。公務員承擔個人賠償責任分為幾種情形：

1．凡從事與國家公務無任何關(guān)聯(lián)的純私人民事行為造成損害的，公務員須負個人侵權(quán)賠償責任，如稅務管理員與鄰居打架的致人傷害，國家機關(guān)司機為家人運貨撞傷他人等均屬之。

2．與執(zhí)行公務無關(guān)的個人犯罪行為造成他人損害，由公務員個人承擔民事侵權(quán)責任。如公務員犯有殺人、詐騙、盜竊之罪造成他人損害的，均由個人賠償。

279.什么是國家賠償？

《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱《國家賠償法》）第2條規(guī)定：“國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人在依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。”根據(jù)該條可知，國家賠償是指國家機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)的過程中，違法侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔賠償責任的法律制度。其中國家機關(guān)是指國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)。

280.什么是行政賠償？

根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，國家賠償分為行政賠償和司法賠償。行政賠償是指行政機關(guān)及其工作人員在行使行政權(quán)力的過程中，因其行為違法而侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔賠償責任的法律制度。

281.什么是司法賠償?

司法賠償是指司法機關(guān)及其工作人員在行使司法權(quán)的過程中，因其行為違法侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔賠償責任的法律制度。司法賠償又分為刑事司法賠償與民事司法賠償、行政司法賠償。刑事賠償是指行使偵查權(quán)、檢察權(quán)、刑事審判權(quán)、監(jiān)獄管理權(quán)的國家司法機關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務時，違法實施侵權(quán)行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔賠償責任的法律制度。民事、行政司法賠償則是人民法院在審理民事、行政案件的過程中違法采取強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤、造成損害由國家承擔的賠償責任。

人民法院、人民檢察院

共同賠償決定書公務員之家版權(quán)所有，全國公務員共同的天地!

（供人民法院辦理共同賠償案件時用）

（）檢法賠字第號

賠償請求人……（姓名或名稱、住址或所在地等基本情況）。

賠償請求人……（姓名或名稱）于年月日以……（申請共同賠償案由）為由，向本院和人民法院提出共同賠償申請，要求本院和人民法院……（申請共同賠償?shù)木唧w要求）。

盡管各國關(guān)于行政賠償?shù)臉?gòu)成要件有所不同，但大體上仍可歸納為以下幾個基本要件。本文試圖通過對每一個要件的分析，總結(jié)出各國在行政賠償構(gòu)成方面的特點，以供我國國家賠償立法與實踐參照。

一、行政侵權(quán)的主體特征

（一）國外侵權(quán)主體的范圍及特征

大多數(shù)國家賠償法均將"政府機關(guān)"或"行政機關(guān)"作為行政侵權(quán)行為的第一要件，即只有政府或行政機關(guān)行使職權(quán)侵害他人時，國家才承擔賠償責任。當然，對"行政機關(guān)"的理解是有較大差異的。

奧地利國家賠償法將侵權(quán)主體界定在"聯(lián)邦、各邦、縣市（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他公法上團體及社會保險機構(gòu)"，簡稱"官署"范圍內(nèi)。凡是以這些官署的成員執(zhí)行法令故意或過失違法侵害他人的財產(chǎn)、人格權(quán)時，依民法規(guī)定由官署負損害賠償責任。所謂有官署成員，系指依職權(quán)執(zhí)行公務的人員，包括所有執(zhí)行法律和適用法律的自然人。當然，這里所言的自然人范圍比較廣泛，無論是永久的還是臨時的，無論是選任的還是任命的，抑或是雇用的，都包括在內(nèi)。

原捷克斯洛伐克1969年《關(guān)于國家機關(guān)的決定和不當公務行為造成損害的責任的法律》規(guī)定，國家機關(guān)、國家組織所設(shè)機構(gòu)和國家委托執(zhí)行公務的機構(gòu)均可成為政府侵權(quán)責任的主體。根據(jù)該法內(nèi)容，公務員也是侵權(quán)行為的主體，因為所有政府機關(guān)的行為必須通過自然人實施。公務員是參加并完成國家任務的職員。這里公務員范圍非常寬，包括行政人員、司法人員、軍人、警察以及經(jīng)濟合作組織選舉產(chǎn)生的負責人員。

論文關(guān)鍵詞：行政賠償侵權(quán)行為歸責原則

論文摘要：行政賠償制度的核心問題是行政賠償?shù)姆秶鷨栴}。美國和法國分別是英美法系和大陸法系的代表國家，而兩國的行政賠償范圍從可以引起承擔這種責任的原因行為即侵權(quán)行為角度去比較，可以從一定的程度上看出兩大法系在這兩個問題上存在的一些差異以及發(fā)展的趨勢，也簡單地給我國行政賠償法的修訂提供一點意見。文章從立法模式具體內(nèi)容和理論根據(jù)等方面來比較，介紹了兩國的行政賠償范圍的區(qū)別。

一、我國國家賠償法對行政賠償范圍的界定

談到這個行政賠償范圍，這個概念一直在范疇上存在不同的見解。比如“行政賠償范圍這個概念可以在兩個層次意義上使用，一是指導致行政賠償責任的原因行為即侵權(quán)行為的范圍或者說行政賠償應當界定在哪些事項上……二是指賠償損失的程度，即是否僅賠償直接損失?……我國國家賠償法是在第一個層次意義上使用行政賠償范圍這個法律概念的，西方國家在國家賠償立法及理論研究中一般是在第二層次意義上使用‘賠償范圍’這個概念。”還有不少學者對此還談及行政賠償主體的范圍，也就是哪些主體應當承擔行政賠償責任。筆者主要談第一個層次。因為第二個層面。大家都知道已經(jīng)被眾多學者談到要擴展精神損害賠償和間接損失賠償?shù)葍?nèi)容，對這個趨勢已經(jīng)比較清楚，而筆者鑒于對哪些侵權(quán)行為可以引起國家賠償還存在不少學界爭論，將行政賠償?shù)姆秶缍ㄔ谝鹦姓r償?shù)脑蛐袨樯稀?/p>

二、英美法系代表之美國和大陸法系代表之法國行政賠償比較

下面將作為英美法系的代表國家的美國再結(jié)合大陸法系的法國簡單比較兩國的行政賠償概況。