一、區域的基本理論

區域是按一定標準劃分的有限空間范圍。對人類社會生存發展的活動空間按不同標準劃分，并產生不同的區域。如自然地理區域，是按地球表面地理特征劃分的;行政區域是國家機構按行政權力覆蓋面劃分的;經濟區域是按人類經濟活動的空間分布規律劃分的等等。不論按那種方式劃分出來的區域，一般而言都有以下兩種特點:一是區域內某種事物的空間連續性，如自然地理區域在地表上點、線、面的連續性，行政區域在行政權力伸延上的連續性等;二是區域內某組事物的同類性或聯系性，而在區域間則構成差異性。在這里，事物的同類性程度往往隨區域劃分的大小而變化，真正同類性的可以說只有“點”區域。但不論怎樣，區域內的同類性總是高于區域之間的同類性。這常常是我們在實際劃分區域中所常用的標準。在衛生資源的配置中，區域衛生研究的實際意義也正是在于衛生服務活動在空間方面具有某種連續性和同類性;換言之，衛生服務活動在空間分布上具有間斷性或差異性，間斷性和差異性就意味著矛盾和不平衡。所需注意的是區域的劃分不是完全絕對的，應當承認區域間的有形和無形的交義。這對衛生服務活動來說尤為重要，因為區域間衛生服務連續性的伸延幾乎是無限的，區域間的衛生服務會隨著科學技術的發展，尤其是交通與通訊條件的改善而不斷加強。另一方面，由于社會各方面客觀條件的發展變化，區域劃分的界限也會隨之有所改變。因此，對區域應做動態理解。從不同角度，按不同標準可以對區域進行不同的劃分和分類。常用的區域劃分有三種方法:即勻質區域、極化區域和計劃區域。所謂勻質區域是指其所屬范圍有某些共性而言，如收入水平和健康狀況的一致性;極化區域或稱節點區域，是指其所屬范圍被某種形式的流動聯系在一起，是從有內聚力的區域空間的組織形式上看區域性質，如區域中擁有某一對周圍最具有吸引力的中心，它與周圍地區形成某種信息、物質、能量和服務的交流與交換，從而構成極化區域;計劃區域則是指所屬范圍均被置于同一計劃權威之下，如行政區域。

二、區域衛生規劃

區域衛生規劃是對一定空間范圍內衛生服務活動所做的規劃。它有兩種含義:一是指對某一區域范圍內衛生服務發展的整體規劃，主要從衛生服務的需求與供給方面來解決區域內衛生服務的結構，各服務部門之間的合作與分工，衛生服務的發展與區域經濟發展的關系等問題;二是指區域之間衛生服務協調發展的規劃，主要是從社會整體發展的角度來解決區域之問衛生服務發展的關系問題，如區域之間衛生服務的分工協作，衛生服務的不平等和衛生服務非均衡發展等問題。前者可以明確稱之為區域衛生規劃，后者則稱為區際衛生規劃。根據規劃的主體劃分，中央政府所估的一般是區際衛生規劃，而省一級政府則既有區域衛生規劃，也有對下一級的區際衛生規劃，再低一級的地方政府一般只做區域衛生規劃了。區域衛生規劃的主要內容是區域衛生服務結構。區域衛生服務結構是指區域內的衛生服務由哪些衛生服務部門構成，各部門的比例大小及其相互關系。區域內衛生服務發展水平與衛生服務需求及社會經濟發展水平的關系，很大程度上取決于區域衛生服務結構的合理性。因此，區域衛生服務結構問題是區域衛生規劃研究中的重要核心問題。區域衛生服務結構合理性問題必須從兩個方面來考察:一是承認區域內相對獨立的衛生服務特點，從區域衛生發展的角度衡量區域內衛生服務結構的合理性;二是從較高的層次協調區域之間衛生服務的關系，實現衛生服務活動的整體效益。這兩者之間要最大限度地協調起來。從總體上來說，區域衛生服務結構的合理性，應注意以下幾條原則:

(一)區域衛生服務的優勢原則這一原則在于區域內衛生服務結構必須與其社會、白然、經濟等條件相適應，使之能更好地加快區域衛生服務的發展。主要是:

1.與當地白然資源和經濟發展水平相適應。

1.場站規模發展的特征

城市公共交通物質基礎的主體-運營車輛和為保證運營生產必須的場站設施在建設發展過程中具有完全不同的特點。運營車輛以滿足城市居民的公共交通方式行業需要為目標，車輛逐年增置更新，不斷擴大規模。場站設施以保證車輛正常運營生產為目標，一次性建成投產。場站設施一旦形成保養維修生產規模則不能因車輛的增加而隨之隨意擴展規模，只能按階梯式地發展建設。

由于城市公共交通能夠實現正常運營，在相當大的程度上取決于場站設施功能保障上，所以場站設施建設必須與車輛發展規模相協調。然而根據場站規模發展的特征，車輛與場站設施的建設必須統一規劃、系統建設的前提下，前者逐步實施，后者分步實施。

2.場站規劃必須與建設周期相適應

城市公共交通規劃期限必須與城市總體規劃的期限相同步。規劃期限一般分為近期、中期、近期。隨著時間的推移，中期向近期轉換，遠期向中期轉換直至規劃期屆滿。

場站建設是城市公共交通發展的保障，同時又是投資大，建設周期長的工程建設項目。所以，要確保城市公共交通的正常發展，在規劃時必須考慮建設周期對場站建設實施的影響。

摘要：經濟的快速發展，推動了城市建設，當前，城市建設基礎項目越來越多，滿足著城市運行的需要，為人們工作生活提供舒適環境。但是，在城市建設過程中，過度開發、重復建設、浪費資源、破壞生態等問題越來越多，城市建設缺少科學的規劃與設計，導致一些發展中問題的出現，使城市走進了發展誤區，陷入困境。要想實現城市功能提升，則需要在現有基礎上，根據城市實際做好合理規劃設計，滿足人們生活需要的同時，對城市未來發展開拓潛力空間。文章主要通過對城市規劃設計中存在的問題進行簡單分析，進一步提出城市規劃設計的基本原則與方法，以此給同行提供參考，推動城市良性發展。

關鍵詞：城市規劃；規劃設計；問題分析

城市發展離不開科學合理的設計規劃，沒有規劃的城市就不能形成持續性發展。城市建設是以設計規劃為遵循，根據設計做好時間計劃，形成合理開發與改造，完善城市功能，提升城市形象。城市規劃設計是根據城市定位，對城市整體進行規劃設計，以發展為根本目的，全面提升城市形象，為城市招商引資創造有利發展建設環境，通過城市規劃與設計，能夠全面改變人們生活環境，為人們提供良好生活空間，并通過規劃設計，使人類活動與自然生態有機結合，形成舒適城市空間和生態環境改善，使城市發展更加健康穩定，可以說，城市規劃設計是一個城市進行建設的遵循，對城市基本建設來進是十分重要的，對城市經濟快速發展具有重要的作用。

1城市規劃設計認識

1.1城市規劃設計目標

對城市進行規劃需要有一個總體目標，城市規劃目標的設定能夠表明一個城市的未來走向。規劃目標主要是通過對城市未來的分析，合理定位、科學規劃，明確城市走向。城市規劃目標需要保證人們生活工作良好環境，以此帶動對城市改造與建設，全面提高城市實力，吸引人們關注，保證城市形象的有力提升，城市未來發展規劃的走向標準，是一個城市是否形成持續發展能力的前提保障，規劃設計城市時，需要多個目標集合，然后根據城市定位與功能，優中選擇，確保城市規劃設計方案的科學合理性。

摘要：我國山洪災害防治規劃堅持的原則是以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。山洪災害防治要從落實規劃入手，突出以防為主、以非工程措施為主，防治結合。

關鍵詞：山洪災害；規劃；原則；對策

一、山洪災害防治規劃原則

山洪災害防治規劃堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，反映山丘區經濟社會發展、改善人民生存條件和環境保護不斷提出的新的更高要求，研究和制定全國山洪災害防治總體規劃和對策措施，提高山洪災害防治水平，促進人與自然和諧共處。最大限度地減少山洪災害導致的人員傷亡和財產損失。為我國山丘區構建和諧社會提供安全保障。《全國山洪災害防治規劃》遵循了以下原則：

①堅持人與自然和諧共處，由控制洪水向洪水管理轉變的原則。人類活動的負面效應已成為山洪災害的重要致災因素之一，不僅使自然生態系統遭到嚴重破壞，也給人類自身安全帶來嚴重影響。通過加強管理，規范人類活動，制止對河流行洪場所的侵占，采取“退耕還林、還草”、改變耕作方式等措施，改善生態與環境，保護水土資源。

②堅持“以防為主。防治結合”和“以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結合”的原則。規劃要求著重開展責任制組織體系、監測預警、預案等山洪災害防御非工程措施建設，及時預警，提前組織危險地區群眾轉移；通過宣傳、培訓，提高群眾防災避災意識和自防自救能力；重點保護對象可根據實際情況采用必要的工程保護措施。

摘要：針對水資源綜合規劃中涉及的水資源、水資源可利用量、水資源和水環境承載力、需水預測方法、生態環境需水量、水資源短缺、水資源合理配置、水資源配置一般原則等概念或方法的內涵進行了分析，探討性地提出了這些概念或方法在實際使用過程中存在的不足和需要深入研究的主要內容。

關鍵詞：水資源；水環境；規劃；可利用量；承載力；短缺；合理配置

2002年，水利部和國家發展與改革委員會頒發了<關于開展全國水資源綜合規劃編制工作的通知>，隨后又陸續了指導水資源綜合規劃的若干技術文件。這些文件對于指導水資源綜合規劃的順利開展具有重要意義。由于新時期國家治水思路和理念的改變，文件中出現了部分新名詞術語，部分原有名詞術語(或計算方法)也賦予了新的內涵。在水資源綜合規劃的技術文件中，有一部分名詞術語比較模糊。本文根據國內專家、學者的最新研究成果和水資源綜合規劃技術文件的規定，對他們的內涵進行分析，對現行的確定方法提出個人看法，對需要深入研究的問題提出建議。

一、水資源

到目前為止，什么是水資源還沒有一個公認的非常嚴謹的文字描述。<大不列顛百科全書>中水資源定義為：自然界一切形態(液態固態和氣態)的水都算水資源。直到1963年英國國會通過的<水資源法>中，改寫為“具有足夠數量的可用資源”。即自然界中水的特定部分。1988年聯合國教科文組織(IINEScO)和世界氣象組織(WMO)定義水資源是“作為資源的水應當是可供利用或可能被利用。具有足夠數量和可用質量，并且可適合對某地為水資源需求而能長期供應的水源”。

在我國，對水資源的理解也不盡相同。1991年<水科學進展>編輯部組織了一次筆談，就水資源的定義和內涵進行了討論。最后認為：水資源是水體中的特有部分，即由大氣降水補給，具有一定數量和可供人類生產、生活直接利用，且年復一年的循環再生的淡水。

［摘要］伴隨著鄉鎮經濟的快速發展，對鄉村規劃建設管理工作提出了更高的要求，要想做好這種管理工作，就必須明確鄉鎮規劃建設管理中的基本原則，并根據鄉鎮經濟發展需要，采取針對性的規劃建設管理措施。本文根據現有的研究資料，闡述了鄉鎮規劃建設管理中應該遵循的基本原則，針對鄉鎮社會經濟發展的需要，提出分類進行規劃管理、將循環農業作為規劃建設的發展等建議，希望能夠對鄉村規劃建設管理提供一些幫助和啟示。

［關鍵詞］鄉鎮規劃；原則；建設

伴隨著鄉鎮社會經濟的快速發展，對鄉鎮規劃建設管理工作提出了更高的要求，尤其是在鄉鎮經濟規模不斷擴大、鄉鎮人口不斷增加的情況下，傳統鄉鎮規劃建設管理已經不適應當前鄉鎮社會經濟的發展要求。在鄉鎮規劃建設管理當中，要詳細了解當前鄉鎮經濟建設及發展的要求，在此基礎上做好鄉鎮規劃建設管理工作。

1鄉鎮規劃建設管理的原則

1.1因地制宜的原則。不同鄉鎮的社會經濟發展形勢是不一樣的，對鄉鎮規劃建設管理的要求也是各不相同，在這種情況下在規劃建設管理當中，就必須詳細了解鄉鎮社會經濟的發展要求。所以，在規劃建設管理當中，主管單位必須詳細的了解的規劃鄉鎮的社會經濟發展現狀，社會經濟發展中存在的問題及其需求，明確其對規劃建設管理的要求，在明確這些要求的基礎上，站在科學籌劃的角度，對鄉鎮發展進行科學的規劃，并保證規劃方案真正落實到鄉鎮經濟建設的過程中。1.2可持續發展原則。可持續發展是當前世界發展的趨勢，也是保證人類社會有一個美好未來的關鍵。在鄉鎮規劃建設管理當中，要通過整體設計與規劃安排，來解決鄉鎮經濟社會發展中的問題，完成短期發展目標，明確未來的發展方向。在規劃建設管理當中，要與我國經濟社會發展目標，本地區的規劃建設的基本目標結合起來。要以土地資源和水資源的合理利用作為核心內容，以保護耕地、退耕還林作為基本要求，將生態環境的保護與改善作為一項重要措施。其中，要將工業發展規劃作為重點，明確工業企業所在區域、工業企業的類型等，要以綠色企業、環保企業和高科技企業作為重點，在促進鄉鎮經濟可持續發展的同時，不斷提高人民群眾的生活水平和居住條件。

2鄉鎮規劃建設管理建議

關鍵詞：煤礦礦區水源規劃綜合利用閉路循環

摘要：根據煤礦礦區水資源貧乏及水資源種類的特殊性，進行分析評價，歸納共性，打破常規水資源規劃范圍與內容，重點規劃利用好礦區有限的清水與污水及其資源化，結合污水處理工藝及工程技術，提出合理開發、有效治理、循環利用、污水零排放、節水和保護水資源并舉的礦區水資源綜合規劃。

一、礦區水資源綜合規劃的必要性

我國86個重點礦區有71％缺水，其中40％嚴重缺水。近幾年由于煤炭生產規模及配套工業的快速崛起，加劇了水資源供需矛盾，水資源短缺已成為制約礦區能源發展的重要因素。因而，實施煤炭可持續發展戰略要求全面加強礦區水資源綜合規劃工作。面對礦區缺水這個發展瓶頸，如何規劃利用好礦區每一滴水，以提高水資源利用效率和以效益為中心、統一管理為保障、技術創新為動力、推進礦區節水工作的進步，滿足礦區經濟與水資源和生態環境協調發展，保障用水安全具有十分重要的作用。

二、礦區水資源綜合規劃原則

礦區水資源規劃依據《全國水資源綜合規劃工作大綱(細則)》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等有關水資源保護的法律法規基礎上，還應遵循如下原則：

摘要：城市色彩是一個城市總體的建筑顏色，城市色彩規劃設計不僅是對一個城市的色彩確定一個色調，重要的是突出城市的自然美和與自然環境的和諧，在一定程度上能反映城市的歷史文脈，并且通過色彩去識別城市和城市區域功能。

關鍵詞：城市色彩；規劃設計

自上世紀八十年代以來，隨著城市化進程的不斷推進，中國城市以前所未有的速度快速發展。由于缺乏城市規劃控制，過去我們所熟悉的城市消失了，取而代之的是一個既陌生又難以令人喜歡的新城市。由于普遍缺少審美文化修養和對城市色彩的重視，城市建設的投機、浮躁和短期行為，在大中城市蔓延起來。無論你到哪座城市，城市的差異越來越少，面貌越來越雷同，而雜亂無章的色彩讓生活在其中的人們失去了安全感和歸屬感。正是在這樣的背景下，城市色彩問題開始受到大家的關注，既然重新建設是不現實的，那么怎樣去改變目前的現狀，給城市建設披上一件和諧的外衣，這就是要積極開展城市色彩設計。

一、城市色彩

城市色彩是指城市公共場所中所有裸露物體外部被感識的色彩總合。城市色彩有自然色和人工色(或稱文化色)兩部分構成。城市中裸露的土地、山石、草坪、樹木、河流、海濱以及天空等等，所生成的都是自然色。城市中所有地上建筑、硬質廣場地面、及交通工具、街頭設施、行人服飾等等，凡是人工產物，所生成的都是人工色。在城市人工色構成中，還可再按物體的性質，分為固定色和流動色、永久色和臨時色。城市各種永久性的公共與民用建筑、橋梁、街道廣場、城市雕塑等，構成固定的永久性色彩；而城市中車輛等交通工具、行人服飾構成流動色；城市廣告、招示牌、路牌、報亭、路燈、霓虹燈、及櫥窗、窗臺擺設等等則構成臨時色。這僅是對城市色彩概念性的分析，真正的城市色彩是一個復雜的系統，與光的原理、材料的表現機理、環境色彩、建筑位置都有關系。完整的城市色彩規劃設計，應對所有城市色彩構成因素統一進行分析規劃，確定主色系統和輔色系統。然后確定各種建筑物和其他物體的基準色，以及城市廣告和各種公共車輛等流動色，包括街道點綴物及窗臺擺設物等等的臨時色。依據我國城市規劃的現狀，筆者主要從城市建筑物的固定色彩，以及固定色和自然色的協調方面進行探討。

二、城市色彩規劃設計的原則

摘要：作為綜合性工程中生態水利工程，應滿足對灌溉、防洪等多種需求及環境生態的發展，基于生態學及水利工程原理，采取人水和諧的設計理念建設生態水利工程。本文與實踐經驗相結合，較深入地分析了生態水利工程規劃設計原則，對于提高生態水利工程設計水平具有一定的指導意義。

關鍵詞：生態水利；環境生態；規劃設計原則

1概述

生態水利工程是水利工程中的重要分支，主要結合可持續發展理念，研究為滿足人們需求，確保生態水域健康，對水利工程技術進行合理運用。不只是采用傳統建設理論，還要恢復建設完成的水利工程生態，時刻關注對河流生態性的修復。嚴格遵循生態水利工程規劃設計原則，對生活環境不斷改善，進而有力促進經濟社會的發展。

2生態水利工程

2.1生態水利工程內涵。水利工程在傳統中是由水文、水力及結構力學等多個學科組成比較完整的工程力學體系。不僅對人類行為影響水域的程度提高關注程度，也對人與自然的和諧發展更加重視。有機結合環境工程及生態理論，進而形成具有較強綜合性的跨學科領域體系。

土地資源是有限的，如何利用有限的土地資源是有關國計民生的大事。尤其是中國這樣疆土廣大的國家，更應該重視有計劃的開發利用土地，結合各地的國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，進行總體規劃，避免重復建設，浪費土地資源。

根據《中華人民共和國土地管理法》的規定，在我國土地利用總體規劃按照下列原則編制：

（一）嚴格保護基本農田，控制非農業建設占用農用地；

（二）提高土地利用率；

（三）統籌安排各類、各區域用地；

（四）保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用；