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［摘要］伴隨著鄉鎮經濟的快速發展，對鄉村規劃建設管理工作提出了更高的要求，要想做好這種管理工作，就必須明確鄉鎮規劃建設管理中的基本原則，并根據鄉鎮經濟發展需要，采取針對性的規劃建設管理措施。本文根據現有的研究資料，闡述了鄉鎮規劃建設管理中應該遵循的基本原則，針對鄉鎮社會經濟發展的需要，提出分類進行規劃管理、將循環農業作為規劃建設的發展等建議，希望能夠對鄉村規劃建設管理提供一些幫助和啟示。

［關鍵詞］鄉鎮規劃；原則；建設

伴隨著鄉鎮社會經濟的快速發展，對鄉鎮規劃建設管理工作提出了更高的要求，尤其是在鄉鎮經濟規模不斷擴大、鄉鎮人口不斷增加的情況下，傳統鄉鎮規劃建設管理已經不適應當前鄉鎮社會經濟的發展要求。在鄉鎮規劃建設管理當中，要詳細了解當前鄉鎮經濟建設及發展的要求，在此基礎上做好鄉鎮規劃建設管理工作。

1鄉鎮規劃建設管理的原則

1.1因地制宜的原則。不同鄉鎮的社會經濟發展形勢是不一樣的，對鄉鎮規劃建設管理的要求也是各不相同，在這種情況下在規劃建設管理當中，就必須詳細了解鄉鎮社會經濟的發展要求。所以，在規劃建設管理當中，主管單位必須詳細的了解的規劃鄉鎮的社會經濟發展現狀，社會經濟發展中存在的問題及其需求，明確其對規劃建設管理的要求，在明確這些要求的基礎上，站在科學籌劃的角度，對鄉鎮發展進行科學的規劃，并保證規劃方案真正落實到鄉鎮經濟建設的過程中。1.2可持續發展原則。可持續發展是當前世界發展的趨勢，也是保證人類社會有一個美好未來的關鍵。在鄉鎮規劃建設管理當中，要通過整體設計與規劃安排，來解決鄉鎮經濟社會發展中的問題，完成短期發展目標，明確未來的發展方向。在規劃建設管理當中，要與我國經濟社會發展目標，本地區的規劃建設的基本目標結合起來。要以土地資源和水資源的合理利用作為核心內容，以保護耕地、退耕還林作為基本要求，將生態環境的保護與改善作為一項重要措施。其中，要將工業發展規劃作為重點，明確工業企業所在區域、工業企業的類型等，要以綠色企業、環保企業和高科技企業作為重點，在促進鄉鎮經濟可持續發展的同時，不斷提高人民群眾的生活水平和居住條件。

2鄉鎮規劃建設管理建議

2.1按照鄉鎮目標和類型進行規劃。不同鄉鎮的建設及發展定位有比較大的差異，有鄉鎮在區域規劃當中是以中心鎮作為建設與發展的目標，在規劃建設的過程中比需按照中心鎮的規劃建設要去，重視鄉鎮基礎設施建設和公共服務設施的建設。因為中心鎮是小區域內經濟與社會發展的重心地，承載著區域重要經濟主體和主要人口的鄉鎮。有的鄉鎮是一般的鄉鎮，在規劃建設管理當中應該將經濟建設和社會發展作為核心內容，通過鄉鎮規劃對未來鄉鎮發展作出合理的籌劃。有的鄉鎮位于城市的周邊區域，承擔著轉移中心城市人口的作用，在規劃當中應該將交通設施和公共服務設施建設作為重點。在鄉鎮規劃建設管理當中，只有按照鄉鎮目標和類型進行規劃，才能真正的滿足不同鄉鎮建設及發展的要求，也是貫徹因地制宜基本原則的集中體現。當然，在這一過程中中心城鎮規劃建設管理應該作為重中之重，在中心城鎮規劃中，要將產業建設規劃和文化發展規劃作為重點，將環境和生態規劃作為重要方面，真正發揮中心城鎮在區域社會經濟發展中的地位和作用。2.2將循環農業經濟建設作為規劃的重點。可持續發展是鄉鎮經濟社會發展的目標和基本要求，但是要想實現可持續發展目標，發展循環農業經濟應該作為未來經濟發展的重點，這也符合鄉鎮經濟發展的特點和要求。循環農業經濟要求通過對各種資源與能源的開發和發展，提高各種資源和能源的利用效率，并在一定成程度上實現部分農業生產廢棄物的額再利用，以減少鄉鎮經濟發展中對生態環境的負面影響。一方面，要在農業生產當中，將綠色農業和無公害農業作為重點，生產綠色、無公害農產品，這是未來農業發展的重要方向，在經濟發展的推動之下，人們對食品質量和安全的重視程度不斷增加，在食品消費當中，綠色、無公害農產品成為很多人的選擇，在鄉鎮規劃當中，要在農業生產規劃當中，做好綠色農業和無公害農業區域規劃，明確建設及發展的面積，以及綠色、無公害農產品品種等。另一方面，要將綠色農產品加工業作為重點，在產業規劃當中，增加綠色農產品加工業企業，這一點要與鄉鎮招商引資計劃結合起來，以規劃為基礎進行招商引資。此外，在循環農業經濟規劃建設當中，要想農業生產的廢棄物再加工作為重點，此類產業目前還屬于新興產業，在規劃當中要謹慎對待。2.3嚴格遵循鄉鎮規劃的要求進行管理。要想做好鄉鎮規劃設計管理工作，就必須遵循鄉鎮整體發展要求與規范，鄉鎮目前的規劃能力比較薄弱，很多規劃設計活動都需要縣規劃部門幫助進行，在規劃當中必須做到具體細致，要將規劃細化到集鎮、村莊的規劃、設計、拆遷以及布局和開發等方面上，在規劃當中形成一個完整的、科學的規劃方案。此外，在基礎設施建設規劃當中，要與相關主管部門進行充分的溝通與交流。值得注意的是，鄉鎮規劃部分在規劃當中往往局限在本鄉鎮上，還沒有思考本鄉鎮在區域經濟發展中的地位和作用，這是很多鄉鎮規劃當中存在的不足。所以，在鄉鎮規劃當中，縣級規劃建設部門必須給予相應的指導和幫助，讓鄉鎮規劃人員能夠詳細了解本縣、區未來的規劃方案，在保證規劃一致性的基礎上，做好鄉鎮規劃工作。此外，在規劃當中，集鎮、村莊的規劃、設計、拆遷以及布局和開發等在整體規劃的基礎上，還要做好單項規劃，這樣才能保證這些重點項目的規劃工作。

總之，伴隨著鄉鎮社會經濟的快速發展，鄉鎮規劃建設管理的重要性也愈發突出，在鄉鎮規劃建設當中要遵循基本原則，結合每一個鄉鎮的具體發展現狀及需求進行，這樣才能做好鄉鎮規劃工作，利用規劃來進一步促進鄉鎮經濟的社會的發展。

參考文獻

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作者:鮑國輝 魯瑩瑩 單位:莒南縣規劃局