第一條（目的和依據(jù)）

為了加強本市環(huán)城綠帶的管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《市植樹造林綠化管理條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（環(huán)城綠帶的定義）

本辦法所稱的環(huán)城綠帶，是指城市規(guī)劃確定的沿外環(huán)線道路兩側(cè)一定寬度的綠化用地。具體范圍由市規(guī)劃局會同市綠化局劃定。第三條（適用范圍）

本辦法適用于環(huán)城綠帶的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護及其相關管理活動。

第四條（建設和管理原則）

摘要:利用現(xiàn)有河道渠道，合理連通河渠，打造環(huán)城水系，在改善水環(huán)境水生態(tài)、提升城市形象和競爭力、促進城市開發(fā)及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。

關鍵詞:環(huán)城水系；河渠連通

廊坊市位于華北平原北部，地處京、津兩大城市之間，素有“京畿明珠”的美譽。廊坊地理位置優(yōu)勢明顯，所轄10個縣（市、區(qū)）分布于環(huán)渤海經(jīng)濟圈、京津都市圈的中心地帶。近年來，依托環(huán)繞京津，服務京津的良好投資環(huán)境，以節(jié)能、節(jié)水、低污染的輕型加工工業(yè)為主要發(fā)展方向，取得了超常規(guī)、跨越式的發(fā)展。廊坊市區(qū)西有大皮營引渠，東有八干渠，北有六干渠，向南有龍河，已有河渠幾乎貫穿整個市區(qū)，為實現(xiàn)環(huán)城水系提供了基礎條件。但是，現(xiàn)狀河渠存在不同程度的污染，沿河環(huán)境較差。隨著城市排水區(qū)域擴大，河渠未治理段的排水能力已不能滿足的排水要求，因此，對廊坊市的環(huán)城水系進行統(tǒng)一規(guī)劃與治理是非常必要的。

1.總體布局

對現(xiàn)有干渠進行擴挖改造，新建廣陽水庫濕地與大皮營引渠之間的引水管道，通過新建引水管道將廣陽水庫濕地的瀝水、中水及部分龍河水引入位于市區(qū)西部的大皮營引渠，大皮營引渠向南入龍河，向東分水至市區(qū)北部的六干渠，六干渠溝通大皮營引渠和市區(qū)東部的八干渠并引水入八干渠。修建龍河與八干渠之間的南環(huán)渠，將龍河與八干渠溝通起來，使市區(qū)周邊河渠相連、渠渠相通，形成一個完整的環(huán)城水系連通工程。

2.水源分析

一、建設目標

按照市委、市政府對環(huán)城綠化建設的總體要求，2014年區(qū)要完成已明確的環(huán)城通道綠化建設任務，為區(qū)切實改善生態(tài)環(huán)境、推動生態(tài)旅游發(fā)展、加快推進美麗鄉(xiāng)村建設打好基礎。

二、建設內(nèi)容

區(qū)2014年度環(huán)城綠化建設工程包括行道樹種植、林相改造、景觀林建設、采石跡地生態(tài)修復、苗木花卉基地建設共五個工程內(nèi)容，涉及建設面積967.3畝，其中，行道樹種植970米（折合成面積19.7畝）；林相改造457.3畝；景觀林建設349.8畝（其中30畝作為義務植樹基地，通過組織義務植樹方式實施）；采石跡地生態(tài)修復4.5畝；苗木花卉基地136畝。

三、實施單位與職責分工

（一）責任單位（實施主體）：區(qū)生態(tài)文明局負責組織編制環(huán)城綠化建設作業(yè)設計，負責完善招投標手續(xù)，明確施工單位，督促指導項目施工單位按照作業(yè)設計要求，統(tǒng)籌抓好項目落地建設，完善項目建設相關資料；區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)（五彩農(nóng)投公司）負責完成苗木花卉基地建設；區(qū)國土分局負責完成采石跡地生態(tài)修復項目建設；水田鎮(zhèn)、羊昌鎮(zhèn)負責協(xié)調(diào)落實項目建設用地。

第一，各區(qū)、市、縣政府及市政府有關工作部門要按照李軍書記、袁周市長的重要批示，按照“全市統(tǒng)一領導，各區(qū)、市、縣人民政府具體實施，市政府有關工作部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局，結合部門的職責和職能，制定相關工作方案，采取切實有效的措施，扎實推進嚴厲打擊違法占用林地行動的相關工作，對違法行為決不姑息、決不手軟。

第二，進一步強化和落實森林資源保護屬地管理原則和工作要求。各區(qū)、市、縣人民政府是本轄區(qū)森林資源保護管理的第一責任主體，要把森林資源保護管理納入各級政府目標考核，層層簽訂目標責任書，層層抓落實。區(qū)（市、縣）長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)是第一責任人；要按照“條塊結合、以塊為主”的原則，切實做到守土有責。進一步建立健全完善森林資源保護的相關制度，尤其要建立村級森林資源保護管理巡查制度，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

第三，建立健全森林資源保護管理獎懲制度。對轄區(qū)內(nèi)違法占用林地行為頻發(fā)且制止不力的單位要追究相關責任人，特別是區(qū)（市、縣）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人的主體責任。對虛報、瞞報重大破壞森林資源案件的行為，一經(jīng)查實，要追究相關人員的法律責任，決不姑息；對行動迅速，工作成效顯著，完成任務出色的部門單位和個人要予以獎勵。會后，請市林業(yè)綠化局進一步修改完善森林資源保護管理獎懲制度，報市政府審定后行文下發(fā)執(zhí)行。

第四，各區(qū)、市、縣人民政府要制定嚴厲打擊違法占用林地應急預案，組織相關部門做好本轄區(qū)內(nèi)違法占用林地的預防、預警、應急和處置工作。要真正把查處違法占用林地，特別是群體性違法占用林地行為消滅在萌芽狀態(tài)。

第五，各區(qū)、市、縣人民政府要進一步清理整頓和規(guī)范礦產(chǎn)、砂石資源開發(fā)秩序，在開采礦產(chǎn)和砂石的辦理程序中要增加林業(yè)部門和規(guī)劃部門許可的前置程序。從今天起，凡在林地內(nèi)開采礦產(chǎn)、砂石資源的，未經(jīng)林業(yè)、規(guī)劃等行政主管部門許可，相關部門一律不得辦理新的礦產(chǎn)、砂石開采證。礦產(chǎn)、砂石資源開發(fā)要本著科學規(guī)劃，集中開采的原則進行。

第六，各區(qū)、市、縣人民政府的森林防火工作要嚴格按照市委、市政府的要求，依據(jù)各自職責，認真抓好各項工作的落實。要牢牢把握預防為主，嚴防死守的原則，切實做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守，加強巡查，確?！翱醋∪恕⒐茏』稹钡囊舐涞綄嵦?。

縣直各單位黨組織，縣直有關單位團組織：

為策應“**中國奧運旅游年”和縣委提出的“迎奧爭先”活動，大力宣傳我縣豐富獨特的旅游資源，積極倡導健康文明的休閑娛樂方式，組織引導廣大干部以實際行動實踐奧運精神，激發(fā)工作熱情，享受健康生活，經(jīng)研究決定，在距北京奧運會開幕100天之際，縣直機關工委、縣旅游局與團縣委共同舉辦“贛泉杯”“激情奧運、健康旅游”機關干部環(huán)城健身跑比賽活動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、活動時間

**年4月30日

二、活動地點

**縣城（路線：鳳凰廣場→芙蓉路→沿江路→水電廠生活區(qū)西門→水電廠生活區(qū)東門→電站路→鳳凰路→影視旅游城廣場）

河東區(qū)環(huán)城森林綠化工程實施方案

為進一步加快造林綠化步伐，全面提高綠化水平，努力改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境。根據(jù)全市萬畝環(huán)城森林綠化工程的總體要求，結合我區(qū)造林綠化工作實際，特制定河東區(qū)環(huán)城森林工程實施方案。

一、總體目標

以生態(tài)環(huán)境建設為目標，努力擴大全區(qū)林地總量，提高森林覆蓋率。以環(huán)城主干林帶綠化為骨架，結合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，以建設楊樹速生豐產(chǎn)林，增加農(nóng)民收入為主體，以科技推廣和林業(yè)產(chǎn)權制度改革為動力，促進全區(qū)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。(公務員之家，全國公務員公同的天地)

二、總體方案

⒈環(huán)城主干林帶規(guī)劃路線：

編者按：本文主要從指導思想；目標任務；實施步驟；實施方法；投資估算；保障措施進行講述。其中，主要包括：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以綠色城市和綠色環(huán)境為中心，以改善生態(tài)質(zhì)量為目標，構建環(huán)城高速公路兩側(cè)層次明晰、結構合理的森林生態(tài)圈，達到人與自然和諧相處，實現(xiàn)我城區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、從2010年開始，計劃用4年時間，完成*市環(huán)城高速良慶區(qū)段14.4公里兩側(cè)（內(nèi)側(cè)100米，外側(cè)1000米）可視一面坡的環(huán)林帶建設、荒山荒坡造林、森林改造保護、資金來源：林地租金、青苗補償費、規(guī)劃設計前期工作經(jīng)費及造林、撫育管護費由市財政投入；租地工作經(jīng)費、基礎設施和造林、撫育管護不足部分由城區(qū)財政負責籌措、加強領導，成立機構、加強協(xié)作，密切配合、加大投入，多方籌措、科學規(guī)劃，精心設計、加強監(jiān)管，確保質(zhì)量、加強宣傳，營造氛圍等，具體材料請詳見：

為加快生態(tài)建設，弘揚綠色文明，改善人居環(huán)境，加快國家森林城市建設步伐，根據(jù)《*市2010年為民辦實事項目之百里環(huán)城森林生態(tài)圈建設實施方案》（南府辦〔2010〕105號）精神，結合我城區(qū)實際，制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以綠色城市和綠色環(huán)境為中心，以改善生態(tài)質(zhì)量為目標，構建環(huán)城高速公路兩側(cè)層次明晰、結構合理的森林生態(tài)圈，達到人與自然和諧相處，實現(xiàn)我城區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

從2010年開始，計劃用4年時間，完成*市環(huán)城高速良慶區(qū)段14.4公里兩側(cè)（內(nèi)側(cè)100米，外側(cè)1000米）可視一面坡的環(huán)林帶建設。

一、環(huán)城公路兩側(cè)拆遷剩余的土地，由縣國土資源部門依法收回國儲；對倉房、豬圈等附屬設施沒有拆完的，由縣國土資源部門出資進行拆遷，拆遷完成后由縣國土資源部門將土地依法收回國儲。

二、環(huán)城公路道路規(guī)劃紅線為50米，即以道路中心線為中點，向道路兩側(cè)各延伸25米。北環(huán)路段以*大街為中心，向東至迎旭街、向西至長豐街路段，兩側(cè)規(guī)劃建設五層以上樓房，其余路段兩側(cè)規(guī)劃

建設四層以上樓房；南環(huán)路段以*大街為中心，向東至東關街、向西至永治街路段兩側(cè)規(guī)劃建設五層以上樓房，其余建設四層以上樓房；東環(huán)路和西環(huán)路兩側(cè)，規(guī)劃建設四層以上樓房。整個環(huán)城公路兩側(cè)規(guī)劃建設樓房應按照環(huán)城公路詳細規(guī)劃進行設計審批，樓房的長度不能低于25米，跨度不能小于10米、不能超過16米。

三、環(huán)城公路兩側(cè)地下管線的鋪設，應根據(jù)道路性質(zhì)和埋設深度確定埋設位置和次序。從建筑規(guī)劃紅線向路中心線方向埋設的管線依次是電力電纜、通訊光纜、燃氣管道、供熱管道、供水管道、排水管道。

四、在環(huán)城公路建設施工期間，公路兩側(cè)不規(guī)劃建設任何建筑物，不審批任何建設手續(xù)。待環(huán)城公路投入使用后，由縣建設行政主管部門統(tǒng)一進行規(guī)劃，制定出環(huán)城公路兩側(cè)控制性詳細規(guī)劃，并依據(jù)詳細規(guī)劃進行審批建設。對具有開發(fā)性質(zhì)的新建樓房，原則上鼓勵開發(fā)商集中聯(lián)建、成片開發(fā)建設，并依據(jù)環(huán)城公路兩側(cè)控制性詳細規(guī)劃，按照功能齊全的小區(qū)標準進行建設，禁止個人自建。

五、對環(huán)城公路兩側(cè)出現(xiàn)的違法違章建筑物，縣建設及城管部門要依據(jù)《城市規(guī)劃法》、《吉林省城市規(guī)劃條例》進行嚴肅處理，杜絕出現(xiàn)新的違法違章建筑，確保環(huán)城公路兩側(cè)按照規(guī)劃進行建設。

同志們：

為貫徹落實市委、市政府主要領導近期關于保護我市環(huán)城林帶的重要指示精神，針對市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會《關于市環(huán)城林帶毀損情況的報告》所列違法破壞森林資源的問題，今天下午，市政府組織了相關區(qū)政府及市政府有關工作部門現(xiàn)場檢查了保利房開項目、順海林場、高穴打石場、三聯(lián)乳業(yè)恒建砂石場等地森林資源被毀的情況；剛才，政府和市政府有關工作部門匯報了相關工作情況；吳青主任代表市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會提出了寶貴建議和意見。在此，我代表市政府對吳青主任和各位政協(xié)委員的建議意見以及辛勤勞動表示衷心的感謝。

通過幾代人的努力，我市已擁有472萬畝的森林，森林覆蓋率已達到41%，成為一個“宜居、宜業(yè)、宜游”，享有“國家森林城市”和“園林城市”美譽的城市。森林資源和宜人氣候已經(jīng)成為我市發(fā)展與進步的靈魂。但近年來，違法占用林地的現(xiàn)象較為嚴重，其中環(huán)城林帶和城郊結合部尤為突出。去年，市人大組織人大代表對違法占用林地的情況進行了專項執(zhí)法檢查，檢查結果令人觸目驚心。如果我們再不采取措施保護以環(huán)城林帶為標志的森林資源，后果將不堪設想，我們也將無顏面對全市人民。所以，去年在市委、市政府的統(tǒng)一部署安排下，我們開展了嚴厲打擊違法占用林地專項行動，吹響了城市森林保衛(wèi)戰(zhàn)的號角，全市上下齊心協(xié)力打了一場漂亮的森林資源保衛(wèi)戰(zhàn)，取得了可喜的成績，得到全市人民的好評。但我們也要清醒地認識到，嚴厲打擊違法占用林地的工作還要更加深入持久地開展下去。因為“林中村”、“林中街”、開山毀林、倒渣毀林和違法占用林地建房、建墳等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，森林資源特別是環(huán)城林帶的保護形勢依然嚴峻，今天檢查的結果已佐證了這一事實。針對今天檢查的情況我提幾點需要立即進行整改的要求：一是對順海林場因包墳毀損的林地，要盡快補植補種樹木恢復植被；二是市林業(yè)綠化局要盡快依法查處烏當奶牛場發(fā)現(xiàn)的那座“林中墓”；三是政府要核查高穴砂石廠的開采手續(xù)是否完備，核實開采范圍是否存在“超層越界”，并制定下步處理措施報市政府，市政府有關部門要積極配合；四是由政府牽頭，市農(nóng)業(yè)局、三聯(lián)乳業(yè)有限公司積極配合，限期恢復烏當奶牛場區(qū)域內(nèi)違法毀林倒渣場的植被，并將落實恢復植被的情況報市政府。

下面，為了更加有效的保護我市的森林資源，結合當前要開展的工作，我再講幾點意見：

第一，各區(qū)、市、縣政府及市政府有關工作部門要按照李軍書記、袁周市長的重要批示，按照“全市統(tǒng)一領導，各區(qū)、市、縣人民政府具體實施，市政府有關工作部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局，結合部門的職責和職能，制定相關工作方案，采取切實有效的措施，扎實推進嚴厲打擊違法占用林地行動的相關工作，對違法行為決不姑息、決不手軟。

第二，進一步強化和落實森林資源保護屬地管理原則和工作要求。各區(qū)、市、縣人民政府是本轄區(qū)森林資源保護管理的第一責任主體，要把森林資源保護管理納入各級政府目標考核，層層簽訂目標責任書，層層抓落實。區(qū)（市、縣）長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)是第一責任人；要按照“條塊結合、以塊為主”的原則，切實做到守土有責。進一步建立健全完善森林資源保護的相關制度，尤其要建立村級森林資源保護管理巡查制度，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

同志們：

為貫徹落實市委、市政府主要領導近期關于保護我市環(huán)城林帶的重要指示精神，針對市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會《關于市環(huán)城林帶毀損情況的報告》所列違法破壞森林資源的問題，今天下午，市政府組織了相關區(qū)政府及市政府有關工作部門現(xiàn)場檢查了保利房開項目、順海林場、高穴打石場、三聯(lián)乳業(yè)恒建砂石場等地森林資源被毀的情況；剛才，區(qū)政府和市政府有關工作部門匯報了相關工作情況；主任代表市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會提出了寶貴建議和意見。在此，我代表市政府對主任和各位政協(xié)委員的建議意見以及辛勤勞動表示衷心的感謝。

通過幾代人的努力，我市已擁有472萬畝的森林，森林覆蓋率已達到41%，成為一個“宜居、宜業(yè)、宜游”，享有“國家森林城市”和“園林城市”美譽的城市。森林資源和宜人氣候已經(jīng)成為我市發(fā)展與進步的靈魂。但近年來，違法占用林地的現(xiàn)象較為嚴重，其中環(huán)城林帶和城郊結合部尤為突出。去年，市人大組織人大代表對違法占用林地的情況進行了專項執(zhí)法檢查，檢查結果令人觸目驚心。如果我們再不采取措施保護以環(huán)城林帶為標志的森林資源，后果將不堪設想，我們也將無顏面對全市人民。所以，去年在市委、市政府的統(tǒng)一部署安排下，我們開展了嚴厲打擊違法占用林地專項行動，吹響了城市森林保衛(wèi)戰(zhàn)的號角，全市上下齊心協(xié)力打了一場漂亮的森林資源保衛(wèi)戰(zhàn)，取得了可喜的成績，得到全市人民的好評。但我們也要清醒地認識到，嚴厲打擊違法占用林地的工作還要更加深入持久地開展下去。因為“林中村”、“林中街”、開山毀林、倒渣毀林和違法占用林地建房、建墳等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，森林資源特別是環(huán)城林帶的保護形勢依然嚴峻，今天檢查的結果已佐證了這一事實。針對今天檢查的情況我提幾點需要立即進行整改的要求：一是對順海林場因包墳毀損的林地，要盡快補植補種樹木恢復植被；二是市林業(yè)綠化局要盡快依法查處奶牛場發(fā)現(xiàn)的那座“林中墓”；三是區(qū)政府要核查高穴砂石廠的開采手續(xù)是否完備，核實開采范圍是否存在“超層越界”，并制定下步處理措施報市政府，市政府有關部門要積極配合；四是由區(qū)政府牽頭，市農(nóng)業(yè)局、三聯(lián)乳業(yè)有限公司積極配合，限期恢復奶牛場區(qū)域內(nèi)違法毀林倒渣場的植被，并將落實恢復植被的情況報市政府。

下面，為了更加有效的保護我市的森林資源，結合當前要開展的工作，我再講幾點意見：

第一，各區(qū)、市、縣政府及市政府有關工作部門要按照書記、市長的重要批示，按照“全市統(tǒng)一領導，各區(qū)、市、縣人民政府具體實施，市政府有關工作部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局，結合部門的職責和職能，制定相關工作方案，采取切實有效的措施，扎實推進嚴厲打擊違法占用林地行動的相關工作，對違法行為決不姑息、決不手軟。

第二，進一步強化和落實森林資源保護屬地管理原則和工作要求。各區(qū)、市、縣人民政府是本轄區(qū)森林資源保護管理的第一責任主體，要把森林資源保護管理納入各級政府目標考核，層層簽訂目標責任書，層層抓落實。區(qū)（市、縣）長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)是第一責任人；要按照“條塊結合、以塊為主”的原則，切實做到守土有責。進一步建立健全完善森林資源保護的相關制度，尤其要建立村級森林資源保護管理巡查制度，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。