**年，**煤炭市場出現了歷史上未曾有過的價格異常波動。特別是自4月15日自治區實施的煤炭價格臨時限價干預措施取消后，受需求旺盛等因素的影響，煤炭生產企業相繼提高了煤炭價格，多數地區漲幅平均超過30%，部分地區出現煤炭供應短缺和煤荒。全區各級發展改革部門及時采取積極的干預措施，抑制了煤炭價格過快上漲的趨勢，使發電用煤和居民生活用煤價格保持了相對穩定。這是《價格法》頒布以來，自治區實施價格干預措施的有益實踐，對這次實踐進行認真的思考，有助于提高市場監管的能力和水平。

一、煤炭價格上漲的基本情況

**年8月開始，全疆各地煤炭價格快速上漲。其中烏魯木齊市和昌吉州神華**公司供熱煤合同價最高128.8元/噸，非合同價136.8元/噸，漲幅較去年同期超過40%。周邊中小煤礦隨后也在漲價，同煤質價格甚至高于神華價格，每噸在130-140元。塔城地區的沫煤價128-135元/噸，平均提價40元左右。電煤價110元/噸，提價近30元。伊犁州的沫煤價80-120元/噸，塊煤價160-180元/噸，提價超過20元。**地區的俄礦供庫車電廠煤價由2005年10月75元/噸上漲到110元/噸，其他工業用煤已達130元/噸，拜城礦區煤價150元/噸，上漲30-40元/噸。從上述地區情況看，這次煤價上漲的特點是速度快、幅度大、時間長、影響廣，引起了社會各界的廣泛關注。煤炭價格上漲的主要原因有以下幾個方面：

一是經濟快速發展對煤炭需求的客觀反映。近年來，我區經濟連續四年保持了兩位數增長，新型工業化進程和以市場為導向的優勢資源轉換戰略步伐不斷加快，電力、冶金、建材、煉焦和化工等行業的生產增速進一步提高，對煤炭的需求保持在相對較高的水平。

二是煤炭生產成本不斷加大的反映。從現實的煤炭生產過程來講，煤炭工業建設周期長，資金投入大，資產退出成本高，工作條件惡劣等，生產成本在不斷的加大。特別是部分中小煤炭生產企業在改造和提高礦井技術裝備和安全水平后，通過提高煤價快速收回成本投入的心理預期，一定程序上推動了煤價的上漲。據**發展改革委成本調查資料反映，**年我區的原煤單位生產成本為100.76元/噸,較上年增加13.93元/噸,增長16%。

三是煤炭工業結構調整的必然結果。近年來，自治區按照市場化和專業化的要求，陸續關閉了一批不符合安全生產要求的小煤窯，落后生產力不斷被淘汰；高起點、高標準引進具有優勢的大企業、大集團參與**煤炭資源的開發利用，促進了煤炭價格的回升。

縣委、縣政府：

年,我局在縣政府的領導下,在上級業務部門的指導下,認真貫徹十七屆五中全會精神，以科學發展觀為指導。圍繞加強經濟平穩較快發展這一主線、積極穩妥推進價格改革，切實改進價格監管，保持價格總水平的基本穩定，著力解決民生價費問題，各項工作取得了新進展，為縣域經濟社會又好又快發展做出了應有的貢獻。年被省發改委評為“價格宣傳工作先進單位”。今年的工作總結如下：

一、加強宏觀調控，穩定價格總水平

1、強化價格監測，及時預警預報。全面貫徹落實《省主要商品和服務價格監測報告制度》。及時掌握價格變化動態、搞好預警預報。建立覆蓋生產、流通、消費各個環節的實時監測體系。加強糧、油、肉、禽蛋、液化氣等群眾生活必需品以及相關藥品價格的監測。

2、做好價格基礎工作，組織開展《農戶種植意向》、《農戶農資購買》、《農戶存糧》、《生豬生產成本》、《農戶早、晚稻生產成本》等專項和常規調查，并將調查數據及時上報國家、省、市物價部門和政府領導，為各級領導研究“三農”問題提供了第一手資料。

3、加大價格調節基金的征管力度。進一步完善征管制度，拓寬征收渠道，加強與代征部門的協調和聯系，提高基金的征收率。較好地完成了市物價局下達的基金征收任務。探索基金在扶持“菜籃子”等產業方面的辦法和途徑，根據上級文件精神，使用價格調節基金90萬元，為全縣城鄉2.3萬困難群眾發放價格臨時補貼，扎實做好這一惠及城鄉困難群眾基本生活保障措施的落實工作，為保增長、保穩定、保民生、促進社會和諧發揮了積極的作用。

國家統計局在2008年1月份公布了2007年全年國民經濟運行情況，其中提到了我國的消費價格上漲較快，房屋銷售價格上漲較多。具體情況是：全年居民消費價格上漲4.8%，漲幅比上年提高3.3個百分點。其中，城市上漲4.5%，農村上漲5.4%，商品零售價格上漲3.8%，原材料、燃料、動力購進價格上漲4.4%，工業品出廠價格上漲3.1%。

從圖1的折線趨勢可以看出，整個2007年物價是“節節高升”，而且，根據國家發改委、統計局的數據分析，當前消費價格中漲幅較大的是食品價格，作為生活必須品的食品價格的上漲無疑將會對人們的生活產生很大影響。在這里，筆者對以食品為代表的物價上漲原因做了一些分析。

第一，農產品等食品價格的大幅上漲所引起的物價的結構性上漲。根據國家統計局的數據分析，2007年我國的糧價一直保持著上漲的趨勢。原因可以從兩個角度分析。從供給方面來看，一是2007年我國發生了大范圍的干旱及洪澇災害，對農業生產造成巨大影響，產出降低；二是國際市場糧食價格持續高漲，影響了國內相關企業的成本，促使國內糧食價格進一步漲價。而且，糧食的供給彈性較小，很小的需求波動就能促使糧食價格的大幅波動。

第二，以房地產為代表的資產價格的持續上漲所引起的物價水平上漲。國家發展改革委、國家統計局的調查顯示，2007年我國全年70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲7.6%，漲幅比上年提高2.1個百分點。

第三，國際因素推動物價上漲。隨著我國進出口貿易總額的增加及經濟全球化的發展，中國經濟活動受國際因素的影響越來越大。2007年國際原油價格震蕩盤升，一度沖至100美元/桶。

另外，美元貶值所引起的全球性通貨膨脹，加大了中國輸入型通脹壓力。流動性過剩導致房地產與股票價格的進一步上升，加劇投資需求的膨脹，進而引起物價的持續上漲。

物價局20*年工作將緊緊圍繞全區工作中心，進一步提高、服務大局意識，圍繞關注民生、發展經濟、促進和諧，重點強化八個方面工作：

一是強化價格調控和治亂減負目標責任制的落實，為就業、就學、就醫和社會穩定營造良好的環境，繼續抓好對我區大型企業、納稅大戶的“重點服務、重點監測”工作，優化投資環境，支持全民創業和民營經濟發展，促進我區經濟全面、協調可持續發展。

二是強化市場價格監管，查處價格違法行為取得新突破，關注民生，加強市場價格監測，加大專項檢查力度，開展有關涉企、涉農收費專項檢查、開展教育、醫療藥品收費和商品房價格三大熱點問題的專項檢查；加大對不正當價格行為的監管，繼續對影響社會穩定、損害群眾切身利益的價格欺詐、哄抬物價等價格違法行為進行重點查處。

三是強化價格誠信體系建設，明碼實價覆蓋率進一步提高，開展各類創建活動，繼續加大價格誠信市場群、百城萬店無假貨的寧南汽貿一條街力度，力爭該項工作再上新臺階。

四是強化價格服務意識，“價格服務進萬家”活動全面推開。開展價格服務進社區，農村落實到村組，把“價格服務進萬家”當作價格工作的一項重中之重的工作來抓，當作一項“民心工程”來抓，通過價格服務進萬家活動，關注民生、維護群眾利益、促進新市民素質的提高、促進雨花和諧。

五是強化價格社會監督網絡體系建設，不斷提高廣大群眾維權意識。創新宣傳方式，充分利用媒體和一切宣傳手段開展宣傳咨詢活動，宣傳有關價格法規，進一步提高群眾的法律和維權意識。并進一步發揮價格舉報電話作用，通過舉報熱線，建立起社會、群眾與物價部門聯系溝通的渠道，使它成為宣傳政策法規、為民排憂解難、維護價格秩序的綜合性服務平臺。

各鎮街、區政府各有關部門按照《某市某區人民政府辦公室關于印發某市某區管理通脹預期有關工作落實情況監督檢查方案的通知》某府辦發〔〕304號）精神，今年8月份以來。認真對照職責開展工作，及時反饋工作情況，管理通脹預期防止市場價格過快上漲方面取得了初步成效。為了進一步把保供應、穩物價、安民生的各項措施真正落到實處，合理引導通脹預期，實現我區物價總體水平基本穩定，按照《某市人民政府辦公廳關于進一步加強價格調控監管努力保持價格總水平基本穩定的通知》渝辦發〔〕259號）精神，結合我區實際，經區政府同意，現就有關事項交流如下：

一、加強領導，提高認識。

重要的民生問題。要充分認識到當前及今后一段時間，物價涉及千家萬戶。物價將持續高位運行，影響市場物價的不利因素仍較突出，實現全年價格調控預期目標難度較大。各鎮街、區政府各部門要進一步統一思想、深化認識，把穩定物價總水平作為下半年工作的重中之重，采取更加有效的措施，切實落實好“米袋子”菜籃子”油瓶子”行政首長負責制，積極發展農產品生產、保障市場供應、暢通流通渠道、維護市場價格秩序，努力保持價格總水平基本穩定。

總體工作由區發展改革委牽頭，成立以區政府辦公室、區發展改革委、區經信委、區農委、區商務局、區交委、區財政局、區民政局、區衛生局、某工商分局、區文廣新局、區畜牧獸醫局等部門為成員單位的某區市場價格調控監管領導小組。某區市場價格調控監管領導小組辦公室設在區發展改革委。區政府各部門要加強協調、密切配合，各司其職、各負其責，確保穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活各項政策措施落實到位。

二、努力促進重要商品供求平衡

適時增加儲備庫存，做好糧油收儲和投放工作。做好糧油收儲和儲備糧油補庫工作。充實小包裝成品糧油儲備。加強與糧食主產區中晚稻最低收購價格政策銜接，落實好中晚稻、油菜籽等臨時收儲政策。完善糧油儲備投放機制及應急預案，根據市場變化及時投放儲備，保障市場供應和價格基本穩定。

為全面貫徹科學發展觀，根據常政發〔2013〕14號及蘇紀發〔2013〕7號文件精神，圍繞“控物價、助發展、惠民生、促和諧”工作目標，落實各項保供穩價，保障民生工作措施，做好管理通脹預期有關工作情況監督檢查工作，結合我市實際，制定本工作方案。

一、指導思想

緊緊圍繞中央、省、及我市經濟工作和價格工作的總體部署，認真履行紀檢監察職能，積極配合相關部門建立健全價格監管措施，加大督查力度，保證各項價格監管措施落實到位，確保實現我市2013年居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右的調控目標，從而為促進我市經濟社會又好又快發展，率先基本實現現代化作出新貢獻。

二、主要任務和工作措施

1.督查內容。根據《市政府關于印發<市2013年價格調控目標責任制實施意見>的通知》文件規定，重點檢查我市糧食、食用油、豬肉、蔬菜等15種主要商品價格和服務收費價格水平調控目標實現情況（詳見附件），督查各項關于保障市場供應，暢通流通渠道，規范收費，緩解物價上漲對人民群眾，尤其是低收入群體的基本生活的影響等相關調控措施落實情況，督促各責任部門和單位履行價格調控責職，完善工作機制，提高價格監管水平，增強政府價格調控能力，努力保持全市價格總水平保持穩定。

2.督查方法。市物價調控目標責任制督查組將采取聽取書面匯報、抽查工作臺帳、實地調查調控效果等方式開展工作。監督檢查工作分定期和不定期二種檢查方式，每季度進行一次定期的督查，根據實際情況和人民群眾反映強烈的熱點難點問題進行不定期督查。

摘要：在市場經濟體制下，我們要重視和充分發揮價格機制的積極作用，這對于活躍競爭，實現資源的合理配置具有重要的意義。以2007年的數據為依據，解釋了近期我國物價波動的原因，并結合2007年我國政府所采取的一些調控政策，探求完善我國政府價格調控的措施。

關鍵詞：物價上漲；價格調控；通貨膨脹

國家統計局在2008年1月份公布了2007年全年國民經濟運行情況，其中提到了我國的消費價格上漲較快，房屋銷售價格上漲較多。具體情況是：全年居民消費價格上漲4.8%，漲幅比上年提高3.3個百分點。其中，城市上漲4.5%，農村上漲5.4%，商品零售價格上漲3.8%，原材料、燃料、動力購進價格上漲4.4%，工業品出廠價格上漲3.1%。

從圖1的折線趨勢可以看出，整個2007年物價是“節節高升”，而且，根據國家發改委、統計局的數據分析，當前消費價格中漲幅較大的是食品價格，作為生活必須品的食品價格的上漲無疑將會對人們的生活產生很大影響。在這里，筆者對以食品為代表的物價上漲原因做了一些分析。

第一，農產品等食品價格的大幅上漲所引起的物價的結構性上漲。根據國家統計局的數據分析，2007年我國的糧價一直保持著上漲的趨勢。原因可以從兩個角度分析。從供給方面來看，一是2007年我國發生了大范圍的干旱及洪澇災害，對農業生產造成巨大影響，產出降低；二是國際市場糧食價格持續高漲，影響了國內相關企業的成本，促使國內糧食價格進一步漲價。而且，糧食的供給彈性較小，很小的需求波動就能促使糧食價格的大幅波動。

第二，以房地產為代表的資產價格的持續上漲所引起的物價水平上漲。國家發展改革委、國家統計局的調查顯示，2007年我國全年70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲7.6%，漲幅比上年提高2.1個百分點。

國家統計局在2008年1月份公布了2007年全年國民經濟運行情況，其中提到了我國的消費價格上漲較快，房屋銷售價格上漲較多。具體情況是：全年居民消費價格上漲4.8%，漲幅比上年提高3.3個百分點。其中，城市上漲4.5%，農村上漲5.4%，商品零售價格上漲3.8%，原材料、燃料、動力購進價格上漲4.4%，工業品出廠價格上漲3.1%。

從圖1的折線趨勢可以看出，整個2007年物價是“節節高升”，而且，根據國家發改委、統計局的數據分析，當前消費價格中漲幅較大的是食品價格，作為生活必須品的食品價格的上漲無疑將會對人們的生活產生很大影響。在這里，筆者對以食品為代表的物價上漲原因做了一些分析。

第一，農產品等食品價格的大幅上漲所引起的物價的結構性上漲。根據國家統計局的數據分析，2007年我國的糧價一直保持著上漲的趨勢。原因可以從兩個角度分析。從供給方面來看，一是2007年我國發生了大范圍的干旱及洪澇災害，對農業生產造成巨大影響，產出降低；二是國際市場糧食價格持續高漲，影響了國內相關企業的成本，促使國內糧食價格進一步漲價。而且，糧食的供給彈性較小，很小的需求波動就能促使糧食價格的大幅波動。

第二，以房地產為代表的資產價格的持續上漲所引起的物價水平上漲。國家發展改革委、國家統計局的調查顯示，2007年我國全年70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲7.6%，漲幅比上年提高2.1個百分點。

第三，國際因素推動物價上漲。隨著我國進出口貿易總額的增加及經濟全球化的發展，中國經濟活動受國際因素的影響越來越大。2007年國際原油價格震蕩盤升，一度沖至100美元/桶。

另外，美元貶值所引起的全球性通貨膨脹，加大了中國輸入型通脹壓力。流動性過剩導致房地產與股票價格的進一步上升，加劇投資需求的膨脹，進而引起物價的持續上漲。

為進一步強化價格宏觀調控，保障人民群眾基本生活，促進經濟社會平穩較快發展，根據省政府辦公廳《關于進一步做好穩定市場價格工作切實保障群眾基本生活的通知》（皖政辦〔2012〕45號）和市政府《批轉市物價局關于建立2012年合肥市價格調控目標責任制的意見的通知》（合政秘〔2012〕66號）精神，經縣政府第51次常務會議研究同意，現就建立2012年縣價格調控目標責任制提出如下意見：

一、調控目標和考核對象

（一）調控目標。2012年全縣價格調控總目標為全縣居民消費價格指數（CPI）控制在合肥市范圍（即4%左右）。

（二）考核對象。實行價格調控目標責任制的部門。

二、主要任務及責任分解

1、實施價格動態分析。每月監測分析CPL指數變動情況，分析原因，研究對策，及時向縣政府報告。

各省、自治區、直轄市發展改革委、經貿委(經委)、物價局、教育廳(局)、民政廳(局)、財政廳(局)、農業(牧)廳(局)、畜牧廳(局)、商務廳(局)、糧食局，各鐵路局：

8月份，我國居民消費價格總水平同比上升6.5%，其中食品類價格同比上漲18.2%,推動價格總水平上升6個百分點。1-8月平均，居民消費價格總水平土升3.9%，其中食品價格上漲9.8%，影響價格總水平土漲3.3個百分點。穩定食品價格，對于穩定價格總水平，安定人民生活具有十分重要的意義。經國務院批準，現就加強價格調控，保障今年中秋、國慶期間市場供應，穩定后四個月價格總水平等問題通知如下：

一、穩定糧油市場價格

我國糧食連續3年豐收，今年夏糧和早稻繼續增產，預計秋糧可以獲得好收成。國家糧食庫存充裕。把糧食價格穩定在目前的水平，有利于在保證農民增收的基礎上穩定價格總水平。

（一）加大臨時存儲糧食銷售力度。適當增加近兩年啟動最低收購價預案收購、由國家臨時存儲的小麥和稻谷的拍賣數量，在不低于最低收購價的前提下，適當降低拍賣底價，保證小麥和稻谷的市場供應，穩定小麥和稻谷價格。

（二）穩定飼料價格。在廣東、上海、四川等玉米主銷區，擇機投放部分中央儲備玉米，按略低于市場價格確定銷售底價公開競價銷售。從10月1日起，對進口大豆實行為期3個月的暫定關稅，稅率由目前的3%降為1%，降低大豆進口成本，穩定豆粕價格。