各位新聞界的朋友們：

大家好！

水是生命的源泉。水資源短缺已成為當前和今后一段時期制約經濟和城市發展的突出因素。節約利用水資源，是保障城市可持續發展的客觀要求。去年8月，我部與、水利部、國家發改委聯合頒發了《關于加強節水型社會建設宣傳工作的通知》，全面部署節水型社會建設系列宣傳工作。

建設部作為指導全國城市供水、節水、排水、污水處理及再生利用工作的主管部門，堅持“資源開發與節約并重、把節約放在首位”的方針，持續深入地開展城市節水工作。近年來，建設部推行嚴格的節水制度，推進節水技術和供水管網改造，統籌考慮區域污水處理和再生利用，優化城鎮污水處理設施建設布局，推動中水回用設施建設，組織制定城市污水再生利用政策、標準和規范。同時，與有關部門共同研究制定有利于節水、污水處理和再生利用的價格政策和財稅政策。近年來，建設部與國家發展改革委共同開展創建“節水型城市”的活動，北京、上海等18個城市先后被授予全國節水型城市。以上這些措施有效地推動了城市節約用水工作。20*年全國城市工業用水重復利用率達到80.3%，城市節約用水量達到39.3億立方米。

今年是全面落實“十一五”規劃的開局之年，我部要求各地建設部門要切實加強領導，把節約用水納入經濟社會發展統計和評價體系，結合本地實際情況，制定具體的工作目標、任務和措施，建立健全節水責任制。20*年底之前，基本完成對運行超過50年，以及老城區嚴重漏損的供水管網改造工作，“十一五”期末，缺水城市要實現再生水利用達到20%以上。要求嚴重缺水城市以及南水北調工程沿線受水城市，要力爭在“十一五”期間,達到節水型城市的標準。

今天，也正值“全國城市節水宣傳周”活動期間，今年全國城市節水宣傳周”的主題為“推進循環用水，建設節水型城市”。“節水中國行”采訪報道活動在此期間啟動，有利于全方位開展城市節約用水的宣傳報道工作。為此，建議此次采訪報道把城市節水的重點放在以下幾個方面：

各位來賓、女士們、先生們：

經過精心籌備，今天中國城市照明（國際）研討會正式召開了。這次會議既是一次研討會，也是一次工作會議，目的是為了貫徹落實科學的發展觀，進一步加強城市照明管理、節約用電、保護環境、促進城市健康發展。首先請允許我代表建設部城建司，向出席今天會議的各位領導、專家、代表，表示熱烈歡迎，并借此機會，向國家發改委和各個協會、學會的領導多年來對中國城市照明事業和城建司的工作所給予的大力支持和幫助，表示衷心的感謝。特別要感謝深圳創先照明科技有限公司董事長陳海生先生，感謝他不僅為本次會議提供了資助，還為我們邀請了前歐洲照明設計師協會主席弗蘭西斯克夫婦和瑞典阿凌索斯市市長杰索爾先生，意大利思培斯·凱能公司董事長白阿迪先生等著名專家來給我們演講。

從1879年美國科學家愛迪生發明白熾燈，給人類帶來夜間光明以來，照明技術的發展已經歷了125年，我國使用電燈的歷史也有122年。照明發展到今天，已經不只是一項簡單的滿足人類基本生活需要的技術，而是改善人民生活，推動經濟社會文化發展的物質條件，是城市文明進步和現代化建設的象征。

目前，我國的城市照明水平與國際發達國家相比，還有一定差距，總體水平不高，照明設施還跟不上城市發展需要，但是發展速度快，規模大，舉世矚目；特別是近幾年來，城市照明越來越受到城市人民政府的重視，極大地促進了我國城市照明行業的發展。到2003年底，全國路燈發展到873萬多盞，是1999年的7倍。路燈技術不斷更新，已從使用白熾燈、熒光汞燈，發展到使用高壓鈉燈、金鹵燈等，使路面照明條件大大改善，鋼材燈桿替代了木桿和混泥土燈桿，燈具造型更加豐富，配光日趨合理；路燈照明的控制由手工操作、時控、光控技術發展到集中遙控監測，開始使用了先進的數字通信技術進行管理。城市景觀照明的總體水平也有了較大的提高，從單純追求亮起來到追求美起來、從單純追求數量到追求質量，從分散地搞建設到有規劃的整體布局，從一般性光源到融入高科技手段，照明的手法也日趨多樣化，光纖、光二極管（LED），陶瓷管金角燈（CDM）、數控電子調光等先進技術大量使用，使我國城市的夜空越來越璀璨、越來越美麗。

同時，我們也清醒地認識到城市照明工作還存在著一些問題，還有許多不盡人意的地方。有些城市街巷和居住小區的照明設施還不配套；城市的亮燈率還比較低，主次干道上的照明水平參差不齊；有些城市過于注重路燈燈桿的造型，不太注意照明效果；有些城市景觀照明亮度過高，破壞視覺平衡，造成眩光或光污染，浪費能源。普遍存在文化品位不高，建設管理不規范等問題。產生這些問題的原因是多方面的，但主要根源是一些城市照明工作的指導思想不端正，沒有堅持以人為本，沒有堅持從實際情況出發，沒有從節約能源、保護環境上研究照明工作。

城市照明是一門科學；是一種文化；是一項藝術。城市照明體現一個城市的形象，代表一個城市的文化，反映一個城市的科學管理，是一項社會系統工程，管理好城市照明工作，為人民造福，促進城市可持續發展，是各級城市建設主管部門不可推卸的社會責任。

女士們、先生們：

大家下午好！在今天會之前，我們正式舉行了第二批城市規劃督察員派遣儀式。很高興能在這里向各位朋友介紹建設部派出城市規劃督察員制度以及相關工作的基本情況。

一、建設部開展派出城市規劃督察員試點工作的背景

當前，我國城鎮化正處于快速發展時期，每年都有上千萬人口從農村轉移到城市，城市化建設很快。未來幾十年將是我國城鄉建設力度最大的時期，也是我國工程建設發展最快的時期。在這期間，城鄉規劃建設也最容易出現一些問題。據我們了解，當前，已經出現了一些令人擔憂的問題：一是不少城市盲目攀比，隨意擴大城市規模。特別是某些城市在建設“國際化大都市”的口號下，城市規模隨意擴張，違反城市總體規劃的現象在一些城市比較普遍。二是一些城市超規格建造樓堂館所，搞所謂的“形象工程”、“政績工程”屢禁不止，造成資源、資金上的浪費十分嚴重。三是歷史文化遺存和風景名勝等不可再生資源在一些城市和地方破壞嚴重，全國108座歷史文化名城和187個國家級風景名勝區有的已經遭受不同程度的破壞，一些寶貴的人文和自然資源日漸消失退化。這些資源對我們民族和國家來講，都是不可再生的資源，一旦造成浪費、造成損失，都是無法彌補的。

出現這些問題，既說明了一些地方政府在城市規劃建設指導思想上的偏差，也暴露出城市規劃實施監督工作本身存在著一定的問題。目前，由國務院和省級的人民政府負責審批的城市規劃程序已經比較完善了，但在執行和監督方面還存在不少薄弱的環節。國務院和省級人民政府批準規劃以后，保留了監督權，但缺乏切實有效的監督機制和具體的監督手段。目前實行的規劃監督制度，是規劃的執行者與規劃監督者為同一主體，屬于同體監督。在這種體制下，規劃監督只能依靠地方政府自覺遵守法律法規，因此約束力較弱。一旦規劃違規，出現問題，造成的損失和影響很大。此外這種監督體制屬于事后監督，不是在事前、不是在事中，不是一種預防性的監督。因此，造成損失后往往無法挽回。在這樣的歷史階段，如果我們不能采取有效措施，從預防的角度，從事前、事中的角度來解決問題，那么我國在城市建設，特別是在高速發展的城鎮化建設中將會付出極大的代價。

黨中央、國務院高度重視規劃的實施監督工作。2005年9月，總書記在中共中央第25次集體學習上的重要講話中強調，“要加強城市規劃工作，搞好規劃的實施監督，維護規劃的權威性和嚴肅性”，他對規劃工作提出了非常重要、非常明確的要求。2001年6月，同志在《關于城市規劃建設管理的幾個問題》的講話中也強調指出：“城市規劃一經批準，就具有法規的權威性，就必須嚴格執行，任何人不得隨意更改”。2005年7月，曾培炎副總理在城市總體規劃修編工作座談會上也有一段重要的講話，“研究建立城市規劃督察員制度，加強城市規劃的效能監察，建立必要的責任追究制度，對規劃的編制、審批、實施各個環節進行監督，及時發現問題，查處違法違規行為”。

女士們、先生們：

上午好！

很高興在這里向大家介紹工程建設標準化工作的有關情況，并對新聞界的朋友們長期以來關注和支持建設部的標準化工作表示感謝！

當前，我國工程建設正處于前所未有的歷史高峰期，而且隨著我國經濟社會的進一步發展，新的建設工程仍將不斷涌現，建筑業仍將保持持續快速發展的趨勢。

工程建設標準是工程建設活動中需要共同遵守、可以重復使用的、統一的技術、經濟和管理規定，是確保工程質量安全、規范市場秩序的重要技術依據，是落實國家技術經濟政策、促進技術進步的重要途徑，是保護生態環境、維護人民群眾的生命財產安全和人身健康權益的有力工具，更是引導工程建設節約與合理利用能源資源，促使工程建設項目達到最佳的經濟效益、環境效益和社會效益有效手段。

近幾年來，圍繞大力發展節能省地環保型建筑和建設資源節約型環境友好型社會，總書記、總理和曾培炎副總理曾多次作出過明確的指示，要求從規劃、標準、政策、科技等方面采取綜合措施，制定并強制推行更加嚴格的節能、節水、節材標準。建設部作為工程建設標準化的綜合主管部門，認真落實黨和國家的要求，以能源資源節約和合理利用為重點，在有關標準的制定、實施和監督等方面全面推動了這項工作的開展。

**年，建設部稽查辦公室將根據部黨組的要求和全國建設工作會議提出的任務，按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以解決關系人民群眾根本利益問題為出發點，認真組織開展稽查工作，推進城鄉規劃督察員試點工作，繼續組織協調并深入推進建設系統治理商業賄賂專項工作，完善體制機制建設，推動地方建立健全稽查和城鄉規劃督察員制度，逐步形成行政決策、執行、監督相協調的體制。

一、加強稽查工作，嚴肅查處違法違規行為

（一）圍繞部中心工作，認真組織開展專案稽查。在城鄉規劃領域突出對違反城鄉規劃法律法規、擅自調整規劃、未經規劃許可或違反規劃審批建設項目以及違反“四線”等違法違規行為的稽查；在建筑市場領域突出對圍標串標、企業超越資質承攬工程、違法分包掛靠等擾亂建筑市場秩序的違法違規行為的稽查；在房地產市場領域突出對房地產企業惡意炒作、哄抬房價、違規銷售、中介機構違規操作等違法違規行為的稽查；在風景名勝區領域突出對不嚴格執行規劃、占景建房等違法違規行為的稽查；加強對野蠻拆遷、拖欠工程款及農民工工資等涉及群眾切身利益、影響社會穩定的違法違規行為的稽查。

（二）配合相關部門工作，積極參與專項稽查。積極參與有關部門組織的對城鄉規劃、建筑市場、房地產市場和風景名勝區等方面法律法規貫徹落實情況的專項稽查；針對稽查中反映出的行業管理、市場監管等問題，提出改進和完善的意見和建議，對發現的重要案件線索依法組織專案稽查。

（三）重視群眾利益問題，認真處理投訴舉報。與紀檢監察、部信訪辦、相關司局分工負責、協調配合、信息溝通，認真受理涉及城鄉規劃、建筑市場、房地產市場、風景名勝區等方面違法違規行為的投訴舉報，根據投訴舉報信件反映的問題，認真核實并按照規定作出相應處理。

二、重視督察工作，擴大部派城鄉規劃督察員試點范圍

同志們：

住房建設規劃編制工作座談會今天上午就要結束了。在一天半的時間里，大家交流了經驗，分析了住房建設規劃編制工作的重點、難點問題，并提出了很多很好的意見和建議。會議達到了預期的目的，對各地更好地完成住房建設規劃編制與實施工作，必將產生積極的推動作用。下面，結合會議討論情況，我談幾點意見，供大家參考。

一、各地目前住房建設規劃編制工作的基本情況

從會議交流情況看，《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發[2006]37號）及相關配套文件下發以來，各地對住房建設規劃編制工作十分重視，在當地政府的統一部署下，建設（房地產）、規劃部門結合當地實際情況，會同有關部門認真組織編制，并取得了初步成果。

規劃編制指導思想上，基本體現了建設資源節約型和環境友好型社會、引導符合國情的住房建設模式和消費模式等重要思想；突出了優化結構、合理布局、強化保障等政策取向。如深圳市提出“讓常住人口戶均擁有或租住一套住房，完全解決雙困家庭的住房問題”的口號；南京市確定了“質、量并重，建、管并舉，遠、近兼顧，應保盡保”等住房建設目標；青島市則強調住宅建設規劃與城市總體規劃、分區規劃、土地利用總體規劃、年度住宅開發計劃、拆遷計劃的有機銜接。*市結合已完成的《*市居住區發展規劃》和商品住宅用地供應計劃、經濟適用住房和拆遷安置房的用地分布和建設計劃，以及正在編制的其他相關規劃，按照37號文件的要求，通過調整、充實、完善，組織編制了《*市2006－2007年住房建設規劃》。

規劃編制工作進度上，廣東、廣西、福建、河北等省已經出臺文件或召開會議，對住宅建設規劃編制的工作安排進行專項部署和督促指導。目前，不少地方的規劃編制工作已經取得實質性進展。深圳市的住房建設規劃已通過專家鑒定，正廣泛征集意見，并得到各方面好評；廈門市已完成了部門協調和會簽工作，即將提交市政府審議；長沙市已經市政府專題辦公會原則通過，并準備報政府常務會議審定；重慶、南京、青島、*等城市正在組織專家對規劃文本進行論證完善；天津、廣州等城市已形成規劃文本初稿，正在做進一步充實、細化工作。其他大中城市多數也已形成初步框架。

女士們、先生們：

大家好！

首先感謝新聞界的朋友們長期以來對風景名勝區工作的關注和支持！下面，我向大家簡要介紹風景名勝區綜合整治工作的有關情況。

一、開展風景名勝區綜合整治工作的歷史背景

風景名勝資源是大自然和前人留下的珍貴的、不可再生的自然文化遺產和寶貴財富。風景名勝區是自然史和文化史的天然博物館。切實保護和合理利用風景名勝資源，對于改善生態環境，發展旅游業，弘揚民族文化，激發愛國熱情，豐富人民群眾的文化生活都具有很大作用。特別是當前，保護和利用好風景名勝資源，是落實科學發展觀，保護環境，建設生態文明的迫切需要；是繁榮社會主義文化，提高人民群眾生活水平，促進社會主義社會和諧的需要。人們在游覽祖國大好河山、觀賞美好自然風光的同時，接受愛國主義教育，享受生態文明，促進了人與自然的和諧共處。

自1982年國務院公布首批國家重點風景名勝區至今，風景名勝區工作取得了很大進展，有力地促進了經濟發展和對外開放。目前，全國國家級風景名勝區已達到187個，還有省級風景名勝區約480處，風景名勝區總面積近11萬平方公里，約占國土面積的1.13％，基本形成了國家級、省級風景名勝區的管理體系。在國家級風景名勝區中，泰山、黃山、武陵源、九寨溝等16處風景名勝區被聯合國教科文組織列為世界自然遺產或世界自然與文化雙遺產，五大連池風景名勝區等30個單位被列入首批中國國家自然遺產、自然與文化雙遺產預備名錄，成為中華民族乃至全人類的共同遺產。經過25年來的努力，基本建立了具有中國特色的風景名勝區管理體系，一大批珍貴的風景名勝資源進入了國家保護和管理的軌道，有力地推動了國家旅游事業和區域經濟的快速發展，促進了社會文化的繁榮，鞏固了民族團結和社會和諧，開創了風景名勝區事業的新局面。

女士們、先生們：

上午好!

很高興出席今天的新聞會。按照中央外宣辦、國務院新聞辦的要求，我部自今年起開展定時定點新聞工作，今天是第一次新聞會，以后每季度最后一周周三上午都會舉行新聞會，歡迎記者朋友參加，感謝新聞界的朋友們對我國建設事業的關心和支持！下面，我就城鄉規劃工作的有關情況作簡要介紹。

一、城鎮化快速發展對城鄉規劃工作提出了更高的要求

我國城鎮化處于快速發展階段。2006年底，我國城鎮人口達到5.77億人，城鎮化水平43.9％,城鎮人居環境條件不斷改善，城鎮綜合承載能力不斷提高。

城鄉規劃是城鄉發展與建設的基本依據，是調控各項資源、保護生態環境、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策。我國經濟社會的快速發展對城鄉規劃工作提出了更高的要求，加強城鄉規劃工作，充分發揮城鄉規劃的綜合調控作用，對合理高效配置空間資源，優化城鎮布局，促進結構調整，實現經濟又好又快發展具有重要意義，也是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。

20*年城市建設司在部黨組的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大以來歷屆中央全會精神，全面落實科學發展觀，按照部黨組的統一部署和年初確定的總體工作思路，努力完成各項任務，各方面工作都取得了實質性進展。

現將20*年工作總結如下：

一、市政公用事業改革穩步推進

（一）積極研究提出深化市政公用事業改革的指導意見

按照國務院關于節能減排的要求，組織力量對《國務院關于深化市政公用事業改革推進節能減排保障公眾利益的若干意見（代擬稿）》進行了修改論證，進一步明確了市政公用事業改革的指導思想、基本原則、主要目標、方法和途徑，協調相關部委聯合上報國務院并專題向國辦做了匯報。

（二）穩步推進城鎮供熱體制改革

同志們：

今年我們召開的全國工程建設管理工作會議，是一次重要的會議，取得了圓滿的成效。這次會議有三個突出的特點：一是主題鮮明，緊緊圍繞了促進經濟發展、建設小康社會的要求來制定工作目標；二是求真務實，緊緊抓住了當前完善社會主義市場經濟體制中急需解決的問題來布置工作任務；三是精簡高效，緊緊把握了工程建設管理工作的主要環節，質量安全、建筑市場管理、標準定額三個司一起與地方建設行政主管部門共同研究工作措施。這次會議本身就體現了政府對工程建設管理思路的創新、機制的創新，為下一步各地抓好落實起到了良好的示范作用。

昨天黃衛副部長的報告系統地回顧了去年工程建設領域取得的成績，深刻分析了工程建設工作和建筑業發展面臨的形勢和問題，明確了今年和今后一個時期工程建設管理工作的主要任務。按照會議日程安排，質量安全司、建筑市場管理司和標準定額司將分別就貫徹落實會議精神、做好今年工作提出具體要求。下面，我想結合對黃衛副部長報告以及會議討論時代表們提出的意見和建議，對我司今年在質量安全監管和行業發展方面的具體工作講幾點意見：

一、提高認識，從促進建筑業發展和進一步轉變政府職能的要求出發，做好工程質量安全監督管理和行業發展工作。

黨的十六屆三中全會做出了完善社會主義市場經濟體制的決定，中央經濟工作會議強調要堅持以人為本，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，全面建設小康社會要努力做到“五個統籌”和“五個堅持”。貫徹上述精神和要求，結合黃衛副部長報告的精神，我們認為做好質量安全和行業發展工作，要在工作的指導思想上明確兩點認識：

一是要充分認識建筑業支柱產業的地位，努力促進建筑業的改革與發展。這也是我們做好工程建設管理工作的出發點和落腳點。這個問題在黃衛副部長報告中已做了充分闡述。建筑業既是傳統行業，也是基礎產業，在當前大規模經濟建設時期，建筑業的健康發展對拉動經濟增長，對全面建設小康社會，對解決農村富余勞動力轉移都發揮著巨大的、不可替代的作用。建筑業作為國民經濟的支柱產業之一，要從促進經濟發展的要求出發，努力做好調整結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益的工作，使我國建筑業的發展水平上升到一個新的水平，為實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步作貢獻。促進建筑業發展要靠政府和企業的共同努力。一方面政府要加強引導和服務，通過制定政策幫助企業解決深化改革中的難點問題，通過市場準入等手段引導企業完成結構調整和制度創新，通過政府服務和監管為企業發展創造良好的外部環境；另一方面企業自身要不斷深化改革，提高技術、質量和管理水平，提高市場競爭力。只有企業搞活了、發展了，建筑業的地位才能提高，一些深層次的矛盾才能得到解決，才能有能力、有條件更好地完成全面建設小康社會的歷史使命。