摘要：建設單位在承擔各類社會基礎工程的建設工作的時候，往往需要進行提前的籌資，并在和各類建筑施工單位合作的過程當中進行有效的財務管理，以此來防控可能出現的財務風險，從而實現企業的長期發展。而本文也將以此為出發點，探究建設單位在進行財務管理過程當中經常出現的財務風險及其相應的管控措施。

關鍵詞：建設單位;財務風險;管控措施;財務制度;籌資工作

近些年來我國建設企業在城市化發展水平不斷提升的背景下，獲得了前所未有的發展，但與此同時，在此類企業進行自身財務風險管控工作的過程當中，也面臨著諸多不容忽視的問題，需要進行有效的解決。而本文正是以此為背景，深入探究了建設單位在進行自身的財務管理工作的過程當中所存在的一系列問題以及其出現財務風險的根本原因，希望能夠為相關企業提供有效的管控措施，來保障自身的財務安全。

一、淺析建設單位出現財務風險的原因

(一)缺乏完善的風險監控體系。由于許多建設企業單位的發展時間較短，與此同時，相關的管理層人員也缺乏對于財務風險的科學認識，還沒有意識到建立風險防控體系的重要性，因此，許多建設單位都普遍存在著風險監控體系不完善的問題。而這一問題的存在，又會給企業整體財務風險的防控效率帶來極為負面的影響。事實上，不管是在建設單位為項目融資和后期運用所籌得的資金進行項目投資建設的環節當中，還是在建設單位日常財務管理過程中，都需要對資金的來源和使用過程進行有力的把控，并防范可能存在的一系列風險，這樣才能夠使得企業所面臨的財務風險能夠控制在合理的范圍之內。(二)缺乏足夠成熟的財務控制制度。近些年來建筑行業的市場呈現出了白熱化的競爭趨勢，因此許多企業為了提高自身的市場占有率，不得不在項目投標的過程當中放棄部分利潤。而在減少這些利潤的同時，此類項目的建設周期也會得到相應的延長。這樣一來，在長期的項目建設過程當中，建設單位就必須處理更多的不確定性因素。很多建設單位都會在這個過程當中面臨著一些嚴重的財務風險。例如，有些建設單位由于缺乏對于企業自身投資、經營狀況的深入了解，因此往往存在著投資回收效率較低的問題，甚至出現壞賬的可能性也較高。(三)缺乏專業的財務人員。近年來，很多建設單位都引進了相應的信息化財務系統，但是卻沒有吸收足夠的專業財務人員或者未及時對財務人員進行專業培訓，這就使得人員素質和崗位要求不匹配的問題日益嚴重。之所以會出現這一問題，一方面是由于建設單位的工作人員流動性較強，許多員工都沒能在同一個崗位當中進行長期的能力提升。另一方面則是由于很多建設單位的發展周期較短，與此同時，管理人員也忽視了員工培養工作的重要性，沒有在企業內部搭建一個與時俱進的財務培訓體系，這樣一來，就必然會使得許多財務人員的知識儲備無法和時代的發展相匹配，進而對企業財務管理水平的不斷提升造成了一定的限制。(四)缺乏良好的財務監管體系。許多建設單位內部的財務管理工作往往會由于缺乏有效的監管措施，而存在著一些不容忽視的漏洞。比如說，部分項目管理人員為了利益或工作不到位，刻意忽視各施工單位隱瞞的一些已經發生過的交易活動。而在這種現象發生之后，建設單位的管理層所接收到的原始資料就會存在和現實不匹配的情況，這樣一來，管理層在制定相應的財務決策的時候也必然會出現較大的失誤，甚至將企業置于危險的境地。

二、淺析對建設單位財務風險進行有效管控的方式

摘要：建設單位的檔案管理是建設單位管理工作中的重要部分。依靠傳統的檔案管理辦法已經無法適應當今時代的發展。隨著信息技術的發展，利用計算機和網絡技術管理建設工程檔案已經成為提高建設單位檔案管理的自動化程度和效率的最主要途徑和最有效的工具。雖然目前建設建設單位檔案館（室）網絡化的條件已經成熟，但在網絡化的過程中依然存在著不少問題。本文通過分析建設單位檔案網絡化的基礎條件以及存在的問題，勾畫出建設單位檔案網絡化建設的架構，并列出建設單位檔案網絡化的必要條件所需措施。

關鍵詞：建設單位檔案管理網絡化

前言：

建設單位檔案管理系統是建設單位不可缺少的部分,它的內容對于單位的決策者和管理者來說都至關重要,所以檔案管理系統應該能夠為用戶提供充足的信息和快捷的查詢手段。但一直以來人們使用傳統人工的方式管理文件檔案，這種管理方式存在著許多缺點,如:效率低、保密性差,另外時間一長,將產生大量的文件和數據,這對于查找、更新和維護都帶來了不少的困難。

隨著科學技術的不斷提高,計算機科學日漸成熟,其強大的功能已為人們深刻認識,它已進入人類社會的各個領域并發揮著越來越重要的作用。作為計算機應用的一部分,使用計算機對檔案信息進行網絡化管理,具有手工管理所無法比擬的優點。例如:檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲量大、保密性好、壽命長、成本低等，還可實現共享查詢。這些優點能夠極大地提高建設單位檔案管理的效率。雖然我國建設單位檔案管理起步晚，經驗不足，管理水平也不高，但建設建設單位檔案館（室）網絡化的條件已經成熟。

一、建設單位檔案管理的網絡化條件已經具備

摘要：隨著我國經濟不斷的發展，建筑行業也呈現出突飛猛進的發展速度，并且在我國的經濟發展中占據一定的地位。同時社會中對于施工質量的要求越來越高，如何提升建設質量，是建設單位應該考量的頭等問題。然而建設單位想要得到更好的發展，就必須加強對建設項目的管理，提高管理水平，使其能夠在激烈的市場競爭環境下得到穩定的發展。通文過對造價、質量、本進度的管理進行描述，并提出提升管理水平的相關對策，從而促進建筑單位能夠健康快速的發展。

關鍵詞：建設單位；建設項目；管理水平；對策

如今，社會的發展日新月異，人們對于建筑行業的要求也越來越高，然而工程項目的質量是由建設單位負責的，為了能使其得到更好的發展，必須做好建設項目的質量，對于項目的管理工作是建設單位應該重視的工作內容，因此，建設單位對建設項目的管理決定了工程的質量，所以，在項目建設中要對工程的所有環節加強管理，從而提高建設單位的市場競爭力，使項目的質量符合企業在社會發展的需求，同時促進建設單位能夠保證經濟效益的同時得到快速發展。

1建設單位應做好項目造價管理的相關策略

1.1建設方案要充分論證。建設項目的決策階段是前期重要的工作，這個階段關系到后期項目的進展是否順利，所以，在施工之前要對建設項目的方案反復論證，保證項目的可行性。同時要制定好建設項目的詳細計劃，做好建設項目的招標工作的同時還要控制好整個項目流程的造價。前期的工作招投標工作中要加強施工技術的論證。1.2施工投資計劃要認真編制。在整個建筑項目中造價控制是十分重要的工作，同時對于工程項目的投資要以造價程序為標準。在編制投資計劃的過程中要加強投資款項的管理、加大款項清單的審核，確認投資之前要仔細分析工作量，并通過分析擬定成本投資的詳細計劃，同時加強款項的復核管理。1.3加強工程項目施工階段的造價控制。為了能夠使建設工程順利進展，應該加強管理項目施工的造價控制，并保證項目施工中的支出符合投資計劃規定的范圍，同時加強審核和符合工作，主要是針對額外的工程量和單價。同時對于整個工程的造價控制要做到詳細細致，對決策階段、招投標、合同、設計、施工技術、材料選擇，施工人員等方面都要做好造價控制計劃，并根據實際情況不斷的做出調整。1.4在項目造價控制中采取偏差分析法。建設單位要加強對控制造價的分析，特別是對實際造價的分析，通過分析實際招價找出與造價計劃中的偏差，同時對偏差進行詳細的探析，及時找出兩者之間的差距，同時，進行造價的重新評測，從而能夠在保證工程項目質量的同時降低造價成本。

2在項目質量管理中建設單位應做好相關策略

摘要:項目實施階段的工程造價控制是預防建設項目投資超概算的關鍵階段，通過對項目實施階段因建設單位原因造成的超概算因素分析，提出了通過嚴守國家投資政策，嚴格合同管理，嚴把變更簽證程序、優選施工方案、限額暫估材料的采購、創新管理模式等一系列具體措施，達到控制投資概算的目的。

關鍵詞:建設項目，實施階段，超概算工程

建設項目設計概算是初步設計文件的重要組成部分，經批準后的初步設計概算，作為國家對該項目投資規模控制的最高限額，原則上不予調整。工程項目概算控制就是保證在批復的概算內完成所有工程內容的建設，它是實現工程項目管理目標的重要內容之一。工程項目的概算控制涉及工程項目建設的全周期階段，其中施工階段是實現投資目標、預防項目超概算的重要環節。本文針對在我國建設工程投資控制過程中，長期存在的超概算問題，通過對本階段中因建設單位原因造成的超概算因素分析，提出了以建設單位為工程項目全面管理的中心，控制項目實施階段超概算風險的措施和對策。

1實施階段的超概原因分析

1．1政策性因素造成的超概風險。從項目決策、設計、招標到實施，建設周期長、時間跨度大，引起一系列客觀和政策性因素的變化。比如建設標準提高導致的相關設計規范變化較大，尤其是涉及抗震等級、安全系數、人防、消防、節能等，為滿足驗收要求需進行設計變更，從而導致施工增加，相應建安工程造價及管理費均增加;項目建設期間，國家對工資、稅收、利率和匯率以及工程量消耗定額、計價依據和費用標準等的政策性調整;建筑材料、人工費等物價的變化等均是造成超概的重要因素。1．2項目前期階段工作疏漏帶來的超概風險。1)初設概算批復太低，在源頭上存在超概隱患。2)設計深度不夠，需要在施工階段進行二次設計或深化設計;設計錯誤、圖紙矛盾與施工現場不符等，需要設計變更來解決。3)勘察深度不夠造成地質資料、地下隱蔽設施掌握不準，進而造成設計依據不夠充分，不能很好地指導施工，必須在施工階段通過變更設計來解決。比如，造成地基處理的施工組織措施方案保守、地基處理措施費增加等。4)招標階段工程量清單中缺項、漏項多，項目特征描述不準確;暫定價設定太多，不利于控制投資。5)施工合同條款調價因素多，不嚴謹、漏洞多，達不到控制工程造價的目的。1．3實施階段因管理不嚴造成的超概算風險。1)對設計變更和工程簽證把關不嚴。對于圖紙問題的疏漏或錯誤，施工單位對設計變更方案的施工方便性和利潤率考慮的多，對建設項目設計的合理性和功能的完善考慮的少;監理單位對工程造價管理的責任心不夠，對簽證不認真審查，涉及造價方面不擔責;建設單位對變更的必要性、合理性、經濟性缺乏評估測算，存在不按程序變更、簽證，擅自擴大建設規模、隨意更換工程材料、以現場簽證取代設計變更的問題。2)施工組織措施和施工方案未引起重視。采用的施工方案和施工組織措施不同，對工程造價的影響也不同。如果監理單位和建設單位又沒有對方案或措施的經濟合理性進行嚴格審核，經批準的施工方案或措施有可能成為增加造價的依據。3)對招標遺留問題處理不當。對工程暫定價材料設備的采購價格控制不當，存在提高暫估價材料的造價標準問題;對招標清單漏項的處理不當，造成套用價格錯誤的問題。招標清單漏項價格的確定，涉及的專業面較廣，可能同時存在深化圖紙設計、增加設計變更、優化施工方案、材料定價標準的選擇問題。4)不合理壓縮工期推高工程造價。搞政績工程、形象工程，在施工階段，建設單位要求壓縮工期，改變了施工部署，不考慮施工代價，只求形象進度，發生趕工費、技術措施費、安全措施費等，造成工程索賠。5)資金不到位，導致的建設工期延長。部分項目由于盲目上馬，資金到位差等原因造成工程款撥付困難，工期被迫延長，造成工程造價和計價基準出現較大的變化，比如材料、設備和人工等費用的上漲，導致建設管理費用、工期索賠和貸款利息增加。6)工程竣工結算審查不嚴格、不準確。施工單位在結算中高估冒算，巧立名目虛報工程量;監理單位、建設單位未對已完工程量進行細致的盤點;審計單位人員不了解現場，造成超額計量的現象。

2對策與措施

1建設單位在立項階段的造價控制

好的開始是成功的一半，在建設單位在建設過程中，立項策劃投資則是整個工程造價的源頭，對今后各階段的發展有著很重要的影響。因此，從立項階段的每一項工作到最后的工程竣工都應仔細認真地策劃，做到運籌帷幄，決勝千里，確保項目開發建設的質量指標、建設周期和成本合理。

1.1選址定點階段的造價控制

選定一個好的地點對今后設計和施工階段的發展有很大的幫助。建設單位在進行拍賣競標的時候，不僅要考慮到該地皮的價格，還要考慮到周邊的環境。考慮其是否能夠讓設計師發揮其才能且設計出經濟合理，符合市場需求的設計方案，并考慮其是否能為工程項目減少在施工階段的工程浪費。

1.2市場調研階段的造價控制

市場調研是建設單位進行造價控制的重要過程，建設單位的投資發展與市場的需求有很大的影響，因此在立項階段應做好市場調研，對周圍商業區的發展前景、群眾的需求和群眾對房價的接受程度進行調研。將建設看作是一種特定的商品對象，通過進行系統的收集、整理、記錄和分析，進行數據分析和處理。從而制定適合工程建設單位運營的商業計劃、擬定經營策略和提供參考與建議。

一、建設單位檔案管理的網絡化條件已經具備

1.網絡硬件的發展。90年代以來，我國先后筑建起中國互聯網、中國教育科研網、中國科技網和中國金橋網并均與國際互聯網接軌。就全國建設單位來看，90年已有許多單位開始使用計算機制圖，到2000年以后許多單位已普遍使用計算機，并紛紛著手建設局域網。我國通訊技術的迅速發展和計算機網絡建設的迅速崛起，為建設單位檔案館（室）網絡化建設提供了前所未有的條件。

2.建設單位檔案管理自動化建設初見成效。目前已開發出數千個自動化專用軟件。許多檔案館（室）均采用比較成熟的計算機管理系統，已基本實現了收集、整理、編目、檢索、利用等主要服務功能的自動化管理。自動化建設大大改善了檔案館（室）的服務手段，提高了服務質量和工作效率，促進了各項標準的制定和完善。尤其可喜的是，計算機應用正在改變著檔案人員的觀念，鍛煉和培養出了一批計算機系統開發、維護和應用人才。數據庫建設也具備了一定的規模。所有這些為檔案館網絡化建設提供了有利條件和強有力的技術保證。

二、建設單位檔案館（室）網絡化建設中存在的問題

1.由于歷史的原因，建設單位檔案館（室）自動化建設走的是一條各自為政、自給自足的發展道路。各個檔案館（室）根據自己的經濟實力和技術條件選擇硬件設備，機型五花八門，水平參差不齊。目前研制出的不少檔案館系統應用軟件，都沒有遵循國際標準，功能單一、標準化水平低，數據不完整，致使大多數檔案館無主題標引，共享性差。而國家至今沒有統一的發展規劃和標準，各館的發展存在著很大盲目性。所以標準化水平低。

2.雖然經過多年的努力，建設單位檔案館大都建成了規模大小不等的檔案數據庫。由于各個檔案館各自為政，在建庫過程中，數據庫大多自建自用，建成的數據庫規模小，標準化程度低，類型單一，而且大多處于低水平重復建設，數據無規范化控制，商業服務水平差。大多數據庫僅僅供本單位使用，嚴重地影響了數據庫的利用率。所以數據庫建設滯后。

摘要：本文以代建制中建設單位項目管理為研究對象，首先結合案例對代建制進行了詳細論述，然后著重指出代建制中建設單位在項目管理上存在的問題，最后就代建制中建設項目管理問題提出自己的對策建議，希望可以提供有益的參考。

關鍵詞：代建制；建設單位；項目管理；問題；對策分析

代建制，即建設單位委托專業項目管理公司進行項目管理。通過代建，建設單位得以從復雜的建設管理中抽身，達到投資目標，但是作為委托代建合同一方，負有建設主體責任，不能當甩手掌柜，對于代建制的建設單位項目管理存在的問題仍然要加以處理解決。

1代建制論述

國務院《關于投資體制改革的決定》(國發[2004]20號)，明確指出“對非經營性政府投資項目加快推行‘代建制’，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位”[1]。截止目前，全國大部分地區推行了代建制，效果顯著。某學校新建代建項目，采用委托代建形式，政府投資部門委托代建單位并簽訂代建合同，學校作為使用單位，接收完工的代建項目，使用并管理。建設資金分財政計劃和學校自籌兩部分，比例為7：3。該項目在極短的時間完成建設并投入使用，由于趕工，施工方加班加點，采用了早強混凝土、快拆支撐體系，為加快混凝土凝結，甚至采取了烘烤方式。學校在使用過程中主要存在一下問題：一是屋面、外墻滲漏嚴重，局部外墻開裂。二是裝修質量粗糙，觀感質量差。三是項目前期手續項目使用近五年了還在補充辦理中。四是竣工結算尚未完成，主要通過財政審核，久未結算，施工方意見大，質量保修期內維修質量差。另有某代建項目，采用指定代建形式，政府投資管理部門指定代建單位，與使用單位簽訂代建合同，使用單位作為建設單位并自籌并管理資金。開工后，為使項目提早投入使用產生效益，根據任務要求，投資部門指示代建單位壓縮一半工期（由兩年壓縮至一年），代建單位承諾按要求完成任務。實際施工過程中，使用單位（即建設單位，代建合同簽訂一方）面臨以下問題：一是項目無法按要求交付。參照類似項目經驗，按照要求工期，代建單位僅僅能完成大部分主體竣工驗收和基礎裝修交付（類似精裝修住房），尚有單體項目因地基基礎變更相對于要求工期必須延遲3個月。建設單位要真正投入使用，尚需進行二次改造裝修、設施設備安裝和家具采購等工作，即使與主體施工同步進行，也無搭接施工時間和施工面。即便建設單位調整該項目使用時間，但是對于這個按要求時間點的“不可能完成任務”，三方均不敢松口按正常合同工期走，怕擔負延期責任。鑒于任務需求和行政壓力，即便嚴重違背基本建設規律的壓縮工期，大家不敢提出反對意見，只能硬著頭皮扛。二是項目投資超概算嚴重。由于勘察、初設等前期工作調研論證不深入、不細致，除主體工程外，其余配套工程嚴重超概算。初設工程費總概算3.3億元，土石方開挖、邊坡支護等變更，消防、弱電、景觀等工程設計變更，以及局部單體二次深化裝修等，累計超概算1.5億元。該項目為自籌資金項目，嚴重超概算給建設單位帶來了極大的籌資困難，嚴重影響建設單位主責主業工作開展。超概算比例大，嚴重背離了代建“控制投資、質量和工期”核心責任的初衷，代建除了表面上起到了進行分權遏制腐敗作用外，對投資、質量的控制作用不明顯。同時在工程變更和組織配套工程建設時候，代建單位受限于代建項目部的機構設置和人力物力的匱乏，或者有意縱容，沒有嚴格限額設計，方案、設計、預算把關不嚴甚至直接二傳手，給代建單位形成巨大的審核壓力。“三方代建合同”形式，政府投資管理部門等三方簽訂代建合同，即政府投資管理部門（發改委等）、代建單位、使用單位。其優點是最大化發揮合同三方的項目管理積極性，并實現三方的相互制約，有效防止項目管理中的腐敗行為，實現項目管理的專業化。但是仍然有設計變更多、設計施工相互推諉和建設周期長等缺點。以上三種代建合同形式各有優缺點，實行代建其優點是打破傳統“投、建、管、用”一體化的建設管理體制，可以防止腐敗行為、達到專業化管理目的，但是同時其超投資和隨意壓縮工期等缺點也不可忽視。

2代建制中建設單位項目管理存在的問題

摘要：在我國當前城市基本建設規模不斷增加的形勢下，基本建設單位本身的建設項目規模一直在逐漸增加，其內部會計核算工作的開展，面臨著更多的問題和挑戰。針對于實際建設項目的具體情況，如何更好的展開會計核算工作，提升會計核算水平，讓內部資金得到更加合理的分配與使用，提升資金的利用效率，對于基本建設單位自身利益進行更好的維護，這是我們必須要考慮的一方面內容。本文就對于現階段基本建設單位會計核算工作開展中的相關問題和對策進行了分析和探討。

關鍵詞：基本建設單位；會計核算；問題分析

對于基本建設單位來說，會計核算工作已經成為了內部管理工作中的重要內容，同時其工作開展的質量和水平也影響了基本建設單位自身的發展。在現階段基本建設單位財務核算工作開展的過程當中，其主要是依據財政部頒發的《基本建設財務管理規定》、《國有建設單位會計制度》以及補充規定來進行開展落實的。在具體執行的過程當中，存在一定的不足和改進空間，我們應該從科學的角度分析，現階段基本建設單位會計核算工作中存在的問題，引入科學的管理思路，讓會計核算工作的開展效果得到強化，并且最大限度的發揮會計核算工作的功能和價值。

一、基本建設單位會計核算的問題分析

第一，機制方面的問題。以往基本建設單位會計核算工作的開展，往往采取一些相對陳舊的工作機制和內容，會計工作的開展也依然圍繞報賬等方面的工作，在實際工作中，沒有和相關部門進行有效的聯合和控制，財務會計的監督檢查作用發揮受到一定的影響。在具體會計核算工作上，我們主要是圍繞《國有建設單位會計制度》來展開具體工作，但是部分預算項目內容和相關的會計制度中存在一定的差異性，各類制度和規定也有待進一步的完善與明確。例如，對一些具有較強公益性特點的基本建設項目來說，地方配套資金應該給予足夠的支持，而部分地區財政相對困難，資金方面的支持十分有限。在進行必要的基本建設時，這些財政困難的地方往往以地方政策性沖抵的方式或農民投工投勞以及投物的方式來進行資金配套，目前還沒有制度規定如何對地方政策性沖抵的方式或農民投工投勞以及投物的方式進行折價。在具體會計核算工作的過程當中，如何對于這部分資金進行有效的處理，并且通過合理的會計審核來對整體建設成本和投資來源進行反映，這是我們必須要考慮的一方面內容。另外，對于基本建設單位來說，會計核算工作的開展需要確保足夠的規范性，這樣整體會計核算工作才能得到更好的執行。而部分單位在展開會計核算工作的過程當中，相關科目設置不夠全面，缺乏一個明確的規范的核算標準。在具體核算的過程當中，僅僅采取二級核算的方式，不能對于核算的具體內容進行明確。例如，在實際會計核算工作開展的過程當中，一部分單位在對于工程計量支付工程款的過程當中，只能在完工之后才能對于預付款進行充回；在利息核算中，沒有對于待攤投資中的利息條目進行明確，部分建設支出被納入到經濟性支出的范疇當中，對于整體建設成本的核算就難以給予有效的保證。第二，監督約束方面的不足。部分基本建設單位在展開會計核算的過程當中，由于相關管理制度不夠完善，并且缺乏科學可行的監督管理約束機制，這就導致了整體內部審計工作的開展缺乏足夠的可執行性。基礎建設單位管理者對于財務管理工作缺乏足夠的重視和關注，這也影響了約束機制的落實，并且導致了很多財務管理工作的開展，缺乏足夠規范性，沒有嚴格依據相關流程進行落實。由于具體執行方面的問題，進而影響了審核工作的開展成效，并且也難以對于各類違規行為進行有效的控制，滋生了一系列不法人員的違規問題。第三，人員方面的問題。對基本建設單位會計核算工作的開展來說，其對于參與人員自身的專業素質能力方面有著很高的要求。而在具體會計審核工作的過程當中，相關人員對于具體審核工作的開展，缺乏足夠的專業性，并且不了解具體的項目執行情況。一般來說，基建工程項目本身的建設周期較長，并且涉及了大范圍的內容，如果在實際執行相關工作的過程當中，不能對工程項目進行更好的了解，那么就會很容易出現紕漏，導致會計審核工作不準確等相關問題的發生，進而影響了投資安排的合理性，同時也難以對會計監督職能進行更好的發揮。

二、基本建設單位會計核算工作的開展思路

摘要：建設單位的檔案管理是建設單位管理工作中的重要部分。依靠傳統的檔案管理辦法已經無法適應當今時代的發展。隨著信息技術的發展，利用計算機和網絡技術管理建設工程檔案已經成為提高建設單位檔案管理的自動化程度和效率的最主要途徑和最有效的工具。雖然目前建設建設單位檔案館（室）網絡化的條件已經成熟，但在網絡化的過程中依然存在著不少問題。本文通過分析建設單位檔案網絡化的基礎條件以及存在的問題，勾畫出建設單位檔案網絡化建設的架構，并列出建設單位檔案網絡化的必要條件所需措施。

關鍵詞：建設單位檔案管理網絡化

前言

建設單位檔案管理系統是建設單位不可缺少的部分,它的內容對于單位的決策者和管理者來說都至關重要,所以檔案管理系統應該能夠為用戶提供充足的信息和快捷的查詢手段。但一直以來人們使用傳統人工的方式管理文件檔案，這種管理方式存在著許多缺點,如:效率低、保密性差,另外時間一長,將產生大量的文件和數據,這對于查找、更新和維護都帶來了不少的困難。

隨著科學技術的不斷提高,計算機科學日漸成熟,其強大的功能已為人們深刻認識,它已進入人類社會的各個領域并發揮著越來越重要的作用。作為計算機應用的一部分,使用計算機對檔案信息進行網絡化管理,具有手工管理所無法比擬的優點。例如:檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲量大、保密性好、壽命長、成本低等，還可實現共享查詢。這些優點能夠極大地提高建設單位檔案管理的效率。雖然我國建設單位檔案管理起步晚，經驗不足，管理水平也不高，但建設建設單位檔案館（室）網絡化的條件已經成熟。

一、建設單位檔案管理的網絡化條件已經具備

一、建設單位檔案管理的網絡化條件已經具備

1.網絡硬件的發展。90年代以來，我國先后筑建起中國互聯網、中國教育科研網、中國科技網和中國金橋網并均與國際互聯網接軌。就全國建設單位來看，90年已有許多單位開始使用計算機制圖，到2000年以后許多單位已普遍使用計算機，并紛紛著手建設局域網。我國通訊技術的迅速發展和計算機網絡建設的迅速崛起，為建設單位檔案館（室）網絡化建設提供了前所未有的條件。

2.建設單位檔案管理自動化建設初見成效。目前已開發出數千個自動化專用軟件。許多檔案館（室）均采用比較成熟的計算機管理系統，已基本實現了收集、整理、編目、檢索、利用等主要服務功能的自動化管理。自動化建設大大改善了檔案館（室）的服務手段，提高了服務質量和工作效率，促進了各項標準的制定和完善。尤其可喜的是，計算機應用正在改變著檔案人員的觀念，鍛煉和培養出了一批計算機系統開發、維護和應用人才。數據庫建設也具備了一定的規模。所有這些為檔案館網絡化建設提供了有利條件和強有力的技術保證。

二、建設單位檔案館（室）網絡化建設中存在的問題

1.由于歷史的原因，建設單位檔案館（室）自動化建設走的是一條各自為政、自給自足的發展道路。各個檔案館（室）根據自己的經濟實力和技術條件選擇硬件設備，機型五花八門，水平參差不齊。目前研制出的不少檔案館系統應用軟件，都沒有遵循國際標準，功能單一、標準化水平低，數據不完整，致使大多數檔案館無主題標引，共享性差。而國家至今沒有統一的發展規劃和標準，各館的發展存在著很大盲目性。所以標準化水平低。

2.雖然經過多年的努力，建設單位檔案館大都建成了規模大小不等的檔案數據庫。由于各個檔案館各自為政，在建庫過程中，數據庫大多自建自用，建成的數據庫規模小，標準化程度低，類型單一，而且大多處于低水平重復建設，數據無規范化控制，商業服務水平差。大多數據庫僅僅供本單位使用，嚴重地影響了數據庫的利用率。所以數據庫建設滯后。