摘要：隨著金融行業(yè)體制的不斷改革，金融數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)框架被有效的打造出來，繼而我國(guó)眾多金融機(jī)構(gòu)積極的對(duì)計(jì)算機(jī)達(dá)標(biāo)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，以提高金融領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)所處的地位。金融信息化體系的建設(shè)與健全，使總行與分行之間的數(shù)據(jù)關(guān)系明確化，金融業(yè)務(wù)數(shù)字化水平與網(wǎng)絡(luò)化水平得到了顯著的提升，各種類型的金融風(fēng)險(xiǎn)被有效而及時(shí)的解除，強(qiáng)化了金融行業(yè)的穩(wěn)定性，為其可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：金融管理信息化；建設(shè)框架；途徑；研究

關(guān)于金融管理信息化的定義，學(xué)者們各抒己見，有的學(xué)者認(rèn)為其實(shí)質(zhì)就是在金融行業(yè)中應(yīng)用各種信息技術(shù)；有的學(xué)者則認(rèn)為其是一種創(chuàng)新型的金融管理模式。加強(qiáng)對(duì)金融管理信息化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)礦建建設(shè)的力度，是提高金融管理工作實(shí)效性的有效手段之一。該礦建建設(shè)健全的途徑是多樣化的，本文對(duì)其進(jìn)行深入而客觀的研究，希望與金融行業(yè)的管理者以分享。

一、框架的建設(shè)是金融管理實(shí)現(xiàn)信息化的基礎(chǔ)

金融管理信息化就是金融管理部門的領(lǐng)導(dǎo)在金融業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的輔助下、合理而科學(xué)的應(yīng)用通訊技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，去完成對(duì)金融管理公文傳遞、信息資料的采集、金融風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)與預(yù)告、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的評(píng)價(jià)，以及自動(dòng)化、信息化處理決對(duì)策確定等工作內(nèi)容，金融管理信息化可以被視為一種行之有效的行為，其使各種類型的數(shù)據(jù)信息在金融管理進(jìn)程的各個(gè)環(huán)節(jié)得到切實(shí)而全面的應(yīng)用。此外，金融管理信息化礦建的建設(shè)，將金融體系的各個(gè)組成部分包含進(jìn)去，而最主要的組成部分有三大類型，分別是金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融基礎(chǔ)設(shè)施；金融機(jī)構(gòu)具體可以分為兩大分支，即商業(yè)銀行與政策性銀行；所謂的金融市場(chǎng)就是指貨幣與金融衍生品所處的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)；金融基礎(chǔ)設(shè)施一般包含支付、清算與會(huì)計(jì)體系?？傊?，金融管理信息化框架是上述各種要素的整合體，其將各種金融管理內(nèi)在檢測(cè)指標(biāo)清晰而完整的呈現(xiàn)給金融行業(yè)的管理人員，這些指標(biāo)有金融業(yè)發(fā)展指標(biāo)、流動(dòng)性指標(biāo)、盈利能力指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)狀況指標(biāo)以及信用狀況指標(biāo)。本文作者主觀的認(rèn)為，金融管理信息化框架的建設(shè)，對(duì)金融管理信息化體系表現(xiàn)出極為強(qiáng)烈的依賴性，因此只有做好金融管理信息化體系的建設(shè)工作，使其具有極高的科學(xué)性與完整度，那么金融管理信息化框架才會(huì)完成對(duì)金融管理理念以及管理形式的調(diào)整與改進(jìn)這一系統(tǒng)性的工作項(xiàng)目，此時(shí)金融管理信息化建設(shè)框架的實(shí)用性充分的彰顯出來。

二、淺談我國(guó)金融管理進(jìn)程中信息化建設(shè)的實(shí)際情況

同志們：

今年我們召開的全國(guó)工程建設(shè)管理工作會(huì)議，是一次重要的會(huì)議，取得了圓滿的成效。這次會(huì)議有三個(gè)突出的特點(diǎn)：一是主題鮮明，緊緊圍繞了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)小康社會(huì)的要求來制定工作目標(biāo)；二是求真務(wù)實(shí)，緊緊抓住了當(dāng)前完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中急需解決的問題來布置工作任務(wù)；三是精簡(jiǎn)高效，緊緊把握了工程建設(shè)管理工作的主要環(huán)節(jié)，質(zhì)量安全、建筑市場(chǎng)管理、標(biāo)準(zhǔn)定額三個(gè)司一起與地方建設(shè)行政主管部門共同研究工作措施。這次會(huì)議本身就體現(xiàn)了政府對(duì)工程建設(shè)管理思路的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新，為下一步各地抓好落實(shí)起到了良好的示范作用。

昨天黃衛(wèi)副部長(zhǎng)的報(bào)告系統(tǒng)地回顧了去年工程建設(shè)領(lǐng)域取得的成績(jī)，深刻分析了工程建設(shè)工作和建筑業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和問題，明確了今年和今后一個(gè)時(shí)期工程建設(shè)管理工作的主要任務(wù)。按照會(huì)議日程安排，質(zhì)量安全司、建筑市場(chǎng)管理司和標(biāo)準(zhǔn)定額司將分別就貫徹落實(shí)會(huì)議精神、做好今年工作提出具體要求。下面，我想結(jié)合對(duì)黃衛(wèi)副部長(zhǎng)報(bào)告以及會(huì)議討論時(shí)代表們提出的意見和建議，對(duì)我司今年在質(zhì)量安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展方面的具體工作講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，從促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求出發(fā)，做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理和行業(yè)發(fā)展工作。

黨的十六屆三中全會(huì)做出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)要努力做到“五個(gè)統(tǒng)籌”和“五個(gè)堅(jiān)持”。貫徹上述精神和要求，結(jié)合黃衛(wèi)副部長(zhǎng)報(bào)告的精神，我們認(rèn)為做好質(zhì)量安全和行業(yè)發(fā)展工作，要在工作的指導(dǎo)思想上明確兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一是要充分認(rèn)識(shí)建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，努力促進(jìn)建筑業(yè)的改革與發(fā)展。這也是我們做好工程建設(shè)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這個(gè)問題在黃衛(wèi)副部長(zhǎng)報(bào)告中已做了充分闡述。建筑業(yè)既是傳統(tǒng)行業(yè)，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，建筑業(yè)的健康發(fā)展對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移都發(fā)揮著巨大的、不可替代的作用。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求出發(fā)，努力做好調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的工作，使我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展水平上升到一個(gè)新的水平，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作貢獻(xiàn)。促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展要靠政府和企業(yè)的共同努力。一方面政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，通過制定政策幫助企業(yè)解決深化改革中的難點(diǎn)問題，通過市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段引導(dǎo)企業(yè)完成結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新，通過政府服務(wù)和監(jiān)管為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；另一方面企業(yè)自身要不斷深化改革，提高技術(shù)、質(zhì)量和管理水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。只有企業(yè)搞活了、發(fā)展了，建筑業(yè)的地位才能提高，一些深層次的矛盾才能得到解決，才能有能力、有條件更好地完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史使命。

1理論課程體系的建設(shè)

1.1完善基礎(chǔ)理論體系

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理專業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)定位和學(xué)生日后的發(fā)展，要加強(qiáng)幾個(gè)環(huán)節(jié)的理論體系建設(shè)，這樣才能提升建設(shè)項(xiàng)目信息化管理專業(yè)教育教學(xué)的效果，全面提升學(xué)生的素質(zhì)和技能。一是要完善以職業(yè)發(fā)展和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為核心的通識(shí)教育理論課程體系，其主旨就是培養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理專業(yè)學(xué)生具備高層次人才應(yīng)該具有的基本素質(zhì)和能力。同時(shí)該專業(yè)還要根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)特色，有針對(duì)性地展開通識(shí)教育應(yīng)用與訓(xùn)練工作，通過實(shí)際實(shí)訓(xùn)和拓展練習(xí)，發(fā)展出建設(shè)項(xiàng)目信息化管理專業(yè)基本素養(yǎng)和能力，為專業(yè)技能、社會(huì)能力的提升提供基礎(chǔ)。二是要持續(xù)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目信息化管理專業(yè)基礎(chǔ)課程體系建設(shè)，要緊密結(jié)合學(xué)生實(shí)際，以社會(huì)和企業(yè)對(duì)此專業(yè)的根本需求作為出發(fā)點(diǎn)，突出基礎(chǔ)課程的實(shí)用性和針對(duì)性，有計(jì)劃地培養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理專業(yè)學(xué)生的職業(yè)技能和基礎(chǔ)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)未來發(fā)展和職業(yè)成長(zhǎng)的有效、全面的適應(yīng)。三是要不斷進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目信息化管理專業(yè)實(shí)踐理論專業(yè)課程體系建設(shè)，要以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)要求為核心，進(jìn)行相關(guān)課程體系的完善和豐富，開辟不同方向的實(shí)踐理論體系，有效地開拓學(xué)生的實(shí)踐視野，建立符合本專業(yè)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新標(biāo)準(zhǔn)和新課程，使該專業(yè)學(xué)生能夠更快地具備實(shí)習(xí)和實(shí)踐能力，做到對(duì)此專業(yè)發(fā)展的有效保障。四是要持續(xù)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目信息化管理專業(yè)崗位提升理論課程體系建設(shè)，開辟單獨(dú)的職業(yè)崗位提升和發(fā)展的相關(guān)課程，通過理論和專業(yè)學(xué)習(xí)，擴(kuò)展建設(shè)項(xiàng)目信息化管理專業(yè)的知識(shí)面，加深學(xué)生對(duì)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理專業(yè)的認(rèn)知程度，幫助學(xué)生建立起崗位提升和職業(yè)發(fā)展的思維和認(rèn)知基礎(chǔ)，為建設(shè)項(xiàng)目信息化管理專業(yè)學(xué)生日后的適應(yīng)崗位、晉升發(fā)展提供穩(wěn)定的思想和素質(zhì)基礎(chǔ)。

1.2完善實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課程體系

實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐是建設(shè)項(xiàng)目信息化管理專業(yè)學(xué)生認(rèn)識(shí)專業(yè)特點(diǎn)、形成專業(yè)技能的重要路徑。進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目信息化管理專業(yè)的課程體系建設(shè)，必須突出實(shí)驗(yàn)實(shí)踐這一環(huán)節(jié)，要形成理論課程和實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課程的有效契合，起到相輔相成、相互促進(jìn)的作用，全面發(fā)展出學(xué)生86的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐能力，讓學(xué)生具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，為適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)，不斷創(chuàng)新與發(fā)展提供素質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)項(xiàng)目信息化管理專業(yè)的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課程一般由通識(shí)教育、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)理論、崗位實(shí)習(xí)、畢業(yè)綜合實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等主要內(nèi)容組成，貫穿著建設(shè)項(xiàng)目信息化管理專業(yè)教育的始終。要在學(xué)生入學(xué)初期就展開實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課程，通過實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生初步認(rèn)識(shí)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理專業(yè)特點(diǎn)，形成建設(shè)項(xiàng)目信息化管理專業(yè)基礎(chǔ)型的操作能力和認(rèn)知水平。隨著教育教學(xué)的深入，建設(shè)項(xiàng)目信息化管理專業(yè)要引導(dǎo)學(xué)生走出校園，將所學(xué)的理論課程和實(shí)際進(jìn)行全面對(duì)比與溝通，建立起建設(shè)項(xiàng)目信息化管理專業(yè)的實(shí)際操作和實(shí)際運(yùn)用能力與素養(yǎng)。在教育教學(xué)的末期，要進(jìn)行學(xué)生專業(yè)操作技能和綜合能力的發(fā)展與培養(yǎng)，使學(xué)生通過專業(yè)實(shí)踐更好地檢驗(yàn)自身的學(xué)習(xí)，發(fā)展出個(gè)性化的專業(yè)基本素質(zhì)，形成綜合能力。在建設(shè)項(xiàng)目信息化管理專業(yè)的畢業(yè)時(shí)期，要以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為前提進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)和綜合實(shí)踐，將建學(xué)生推向企業(yè)和實(shí)際操作環(huán)節(jié)，通過真實(shí)而全面地實(shí)驗(yàn)實(shí)踐活動(dòng)，檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理專業(yè)學(xué)生的職業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，加速學(xué)生專業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力的形成和提升。

2實(shí)踐課程體系的建設(shè)

摘要：農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)管理工作的進(jìn)行是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中重點(diǎn)進(jìn)行的一項(xiàng)工作，項(xiàng)目科學(xué)化建設(shè)和系統(tǒng)化管理工作的有效進(jìn)行對(duì)于維持農(nóng)村地區(qū)系統(tǒng)平衡，整體上促使農(nóng)村地區(qū)獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的最大化等方面起著非常重要的作用。強(qiáng)化對(duì)當(dāng)前農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)管理工作的分析，旨在促使農(nóng)村項(xiàng)目高效化建設(shè)和系統(tǒng)化管理。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村項(xiàng)目；建設(shè)；管理控制

近幾年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家投入逐年攀升，在當(dāng)前農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)管理中，資金費(fèi)用不斷上升的當(dāng)下，在項(xiàng)目投入成本費(fèi)用管控中存在諸多的問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)速度和管理水平。本文針對(duì)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)管理問題提出相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)措施對(duì)于整體上提升農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)管理水平起著非常重要的促進(jìn)作用。

一、農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)管理存在問題分析

1.建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性報(bào)告形成不合理

當(dāng)前，農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)初期，需要組織專業(yè)化部門或委托中介機(jī)構(gòu)深入農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、風(fēng)土人情等社會(huì)因素進(jìn)行綜合化的分析，反饋到項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告和方案中。只有這樣才能夠保證項(xiàng)目具有很大的可行性，保證項(xiàng)目建設(shè)具有較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。但是，當(dāng)前存在的問題則是，農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)中，受到了地方政府、村委會(huì)和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷榷喾矫娴淖璧K導(dǎo)致在項(xiàng)目可行性分析中，無法深入到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行全方面的調(diào)查和勘察分析，資料、數(shù)據(jù)、信息收集不全面，非常容易導(dǎo)致關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)和管理的決策錯(cuò)誤。不但造成了資源能源的浪費(fèi)，而且對(duì)于農(nóng)村后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)也會(huì)形成不良的影響作用。

2008年城區(qū)建設(shè)管理工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善民生為根本，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步深化”的原則，圍繞市政府提出的“2221”（兩改、兩增、兩擴(kuò)、一改善）目標(biāo)要求，突出“奧運(yùn)年”主題，著力搞好城區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步加快老城區(qū)、城中村改造步伐，大力加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，深入開展環(huán)境綜合整治，不斷完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高城區(qū)建設(shè)管理水平。

一、搞好城區(qū)規(guī)劃編制，完善城區(qū)規(guī)劃布局和功能定位

1、搞好控制性詳規(guī)修編。對(duì)接青島市總體規(guī)劃布局調(diào)整，結(jié)合老工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)郊”和老城區(qū)、城中村改造，按照區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，完成南部、北部、中部3個(gè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，在確定四方海岸帶功能定位的基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)西部片區(qū)控規(guī)修編。

2、搞好概念性和修建性規(guī)劃編制。編制鞍山路高架橋以北片、順昌路片、動(dòng)物檢疫所片、鑄造機(jī)械廠片、中心醫(yī)院片、專用汽車廠片6個(gè)片區(qū)的概念性規(guī)劃和海云庵核心片、寧化路片、人才中心片、雙山創(chuàng)意片、雁山苗圃片、華清商務(wù)片6個(gè)片區(qū)的修建性規(guī)劃，為下一步城區(qū)開發(fā)建設(shè)提供規(guī)劃指導(dǎo)。

3、搞好專業(yè)規(guī)劃編制。編制完成臺(tái)柳路等10條道路及河西河等8條河道整治改造規(guī)劃，完成水清溝東南山、壇頂山2個(gè)山頭公園建設(shè)規(guī)劃，完善308國(guó)道等主要道路戶外廣告規(guī)劃。

二、加強(qiáng)住房建設(shè)和保障工作，改善居民群眾生活居住條件

高河礦井工程項(xiàng)目檔案管理存在的問題

(1)參建單位多，建設(shè)周期長(zhǎng)，形成項(xiàng)目文件歸檔不齊全。一是高河礦井項(xiàng)目正式開工以后，建設(shè)單位，多個(gè)施工和監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)，檔案管理主體因建設(shè)主體，參建單位的不同，呈現(xiàn)多元態(tài)勢(shì)，造成檔案來源復(fù)雜，管理難度大。二是建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，高河項(xiàng)目從2003年開始籌備建設(shè)，2006年正式開工，2011年進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)階段，從勘查、申報(bào)、審批到竣工驗(yàn)收前后近10年時(shí)間，文件收集跨度時(shí)間長(zhǎng)，中間多有變更，給檔案收集造成很大困難。三是檔案工作沒有與項(xiàng)目建設(shè)同步管理，建設(shè)單位建設(shè)期間各項(xiàng)批復(fù)文件和各專業(yè)技術(shù)資料，大多集中在各個(gè)責(zé)任部門;各施工單位只重視工程進(jìn)度，平時(shí)不注重整理工程資料，驗(yàn)收前突擊收集整理，缺少建設(shè)單位、監(jiān)理單位把關(guān)。(2)礦井工程項(xiàng)目檔案整理規(guī)范不統(tǒng)一，部分規(guī)范陳舊，在實(shí)際運(yùn)用中指導(dǎo)性有限。高河礦井項(xiàng)目竣工資料存在遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T50328－2001和檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》DA/T28－2002兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，管理規(guī)范的不統(tǒng)一這就給項(xiàng)目審計(jì)、質(zhì)量評(píng)定、竣工驗(yàn)收帶來隱患。在這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，同時(shí)依據(jù)高河項(xiàng)目合同文件要求，采用以下煤炭行業(yè)及山西省標(biāo)準(zhǔn):①礦建工程高河礦井項(xiàng)目礦建單位工程施工文件依照《煤炭建設(shè)工程質(zhì)量技術(shù)資料管理規(guī)定與評(píng)級(jí)辦法》(煤規(guī)字1999第34號(hào)文)、《煤礦井巷工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》MT5009－94編制。②土建工程高河礦井項(xiàng)目土建單位工程施工文件依照《山西省建筑工程施工資料管理規(guī)程》DBJ04－214－2004及《山西省建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》DBJ04－214－2003編制。③安裝工程高河礦井項(xiàng)目礦井設(shè)備安裝文件按照《煤礦安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》MT5010－95編制單位工程竣工資料，其他設(shè)備安裝文件依據(jù)其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制。有的規(guī)范都已經(jīng)執(zhí)行將近20年了，早已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的煤礦項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況了，礦建工程和安裝工程的規(guī)范中就缺少監(jiān)理單位整理項(xiàng)目檔案的規(guī)范，必定給監(jiān)理單位，施工單位在整理項(xiàng)目檔案資料時(shí)造成文件材料不齊全和檔案管理不完善的問題。(3)檔案工作人員素質(zhì)良莠不齊，人員流動(dòng)性大。在高河礦井項(xiàng)目檔案管理過程中涉及合作公司總工辦檔案管理人員，合作公司相關(guān)工程責(zé)任部門管理人員，監(jiān)理單位人員和施工單位人員。高河礦井項(xiàng)目屬新建項(xiàng)目，各相關(guān)人員沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，在項(xiàng)目檔案工作中走過不少?gòu)澛?。很多檔案管理人員是臨時(shí)抽調(diào)人員，這些人沒有參加過檔案專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)檔案管理規(guī)范不熟悉，不能做到科學(xué)整理，歸檔和立卷，這就造成單位工程竣工資料質(zhì)量低，影響了項(xiàng)目檔案的整理驗(yàn)收。高河礦井項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)，監(jiān)理單位和施工單位由于各自單位的原因，很多檔案管理人員流動(dòng)性很大，很多人員工作一段時(shí)間，對(duì)檔案各項(xiàng)業(yè)務(wù)相對(duì)熟悉之后都被調(diào)離高河項(xiàng)目，新?lián)Q的人員又得重新開始熟悉檔案各方面的專業(yè)知識(shí)，這給檔案工作帶來很大的不穩(wěn)定性。

針對(duì)高河礦井工程項(xiàng)目檔案管理存在的問題采取的措施

(1)超前介入。為保證工程檔案工作與工程建設(shè)同步，在工程建設(shè)過程中，檔案人員自始至終參加工程建設(shè)全過程管理，努力做到提前介入，全程控制。在項(xiàng)目前期文件的管理上，檔案室與各工程管理部門共同梳理工作線索，劃定相關(guān)部門歸檔責(zé)任，歸檔范圍，各類文件歸檔的時(shí)間，使檔案管理的有關(guān)規(guī)定能夠緊密結(jié)合各職能部門管理工作實(shí)際，準(zhǔn)確反映管理工作流程，在前期文件的收集上，堅(jiān)持“早介入”、“早檢查”、“早動(dòng)手”，緊緊跟蹤前期工作的進(jìn)展，指導(dǎo)相關(guān)部門及時(shí)歸檔，同時(shí)做到隨時(shí)歸檔隨時(shí)整理，具備成卷?xiàng)l件的馬上歸檔組卷，并隨時(shí)根據(jù)后續(xù)資料補(bǔ)充調(diào)整，保證工程竣工時(shí)前期文件的齊全、完整。(2)納入合同管理。我公司在與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位簽訂的合同或協(xié)議中列入了檔案工作的內(nèi)容，采取預(yù)留5%相應(yīng)工程款對(duì)其進(jìn)行約束，采取工程完工檔案移交不及時(shí)或未移交按相應(yīng)條款進(jìn)行處罰。并對(duì)工程檔案的移交時(shí)間、整理質(zhì)量和項(xiàng)目竣工圖的編制責(zé)任、編制質(zhì)量和移交套數(shù)等，作了具體規(guī)定。(3)納入建設(shè)單位、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位及質(zhì)量監(jiān)督全程控制。公司要求項(xiàng)目竣工圖需經(jīng)監(jiān)理單位監(jiān)理人員審核，履行簽字手續(xù);項(xiàng)目驗(yàn)收前，監(jiān)理單位需出具書面意見，要對(duì)檔案收集、整理歸檔等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，質(zhì)監(jiān)站要對(duì)每個(gè)單位工程進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證。通過各方人員的嚴(yán)格把關(guān)和審查，確保了歸檔資料符合程序標(biāo)準(zhǔn)和要求。(4)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理。按照每一實(shí)體工程造價(jià)5%的比例，預(yù)留檔案資料保證金，規(guī)定凡檔案資料不齊全的，扣除保證金;檔案工作與工程建設(shè)不同步的，不組織工程中間驗(yàn)收、不進(jìn)行月度工程結(jié)算;竣工工程資料不按要求歸檔或歸檔不符合要求的，停止該單位在礦井所有工程款的支付。經(jīng)濟(jì)手段的制約，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了項(xiàng)目檔案的收集歸檔工作，從而有效地保障歸檔文件資料及時(shí)性。(5)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。在礦井建設(shè)過程中，公司專職檔案人員經(jīng)常到各責(zé)任部門和施工現(xiàn)場(chǎng)檢查工程檔案，督促、指導(dǎo)各施工單位在施工過程中形成的檔案資料，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行答疑解惑，保證資料的齊全、完整;公司檔案人員參加月末驗(yàn)收和單位工程竣工驗(yàn)收和工程資料例會(huì)，積極監(jiān)督項(xiàng)目檔案工作，確保工程檔案與工程實(shí)體同步進(jìn)行。(6)嚴(yán)格驗(yàn)收程序。在單位工程竣工后，本公司嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收管理規(guī)定，確保項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、安全性。在組織每個(gè)單位工程竣工驗(yàn)收時(shí)，均由潞安集團(tuán)驗(yàn)收組和我單位工程部門、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等成員，以及設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位成員一同參加、一同把關(guān)，不論工程還是檔案實(shí)行“一票否決”制，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中無檔案人員簽字，就不能通過驗(yàn)收、結(jié)算，直至工程和檔案均符合標(biāo)準(zhǔn)要求才能通過驗(yàn)收。施工單位移交檔案均要經(jīng)過監(jiān)理、分管部門、質(zhì)檢站、檔案人員進(jìn)行多方審查，確保歸檔檔案符合程序和要求。(7)嚴(yán)把檔案移交關(guān)。本項(xiàng)目工程在嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收程序和規(guī)定的同時(shí)，檔案人員嚴(yán)把工程檔案移交關(guān)。專業(yè)檔案人員系統(tǒng)地對(duì)每個(gè)工程檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性和安全性逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真檢查。檢查每個(gè)單位工程開工前的人員資質(zhì)、管理制度等工程管理資料;檢查施工組織設(shè)計(jì)、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底等工程技術(shù)資料;檢查設(shè)備、購(gòu)配件等材料質(zhì)量出廠證明文件等質(zhì)量控制資料;檢查工程施工中測(cè)量、隱蔽、焊接等施工記錄資料;檢查分部分項(xiàng)檢驗(yàn)批等工程驗(yàn)收資料;檢查各類安全和主要功能各類檢驗(yàn)、測(cè)試、系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)等核檢資料;檢查工程驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定等竣工驗(yàn)收資料;檢查監(jiān)理公司規(guī)則、細(xì)則、制度、報(bào)驗(yàn)、造價(jià)控制等監(jiān)理資料;檢查竣工圖是否符合程序和歸檔要求等。檔案人員嚴(yán)格的把關(guān)，保證了項(xiàng)目檔案的歸案質(zhì)量。

本文作者：鄭超徐蘇云工作單位：潞安集團(tuán)

建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”)制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院為增強(qiáng)農(nóng)民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)能力、保護(hù)農(nóng)民身體健康、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出的重大決策，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。新農(nóng)合制度建立以來得到了政府社會(huì)和參合農(nóng)民的廣泛認(rèn)可［1］。2009年，在建立和完善新農(nóng)合醫(yī)療制度實(shí)踐過程中，上海市松江區(qū)以信息化建設(shè)為抓手，率先建成新農(nóng)合管理平臺(tái)，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋轄區(qū)各鎮(zhèn)、街道合管辦及服務(wù)窗口，二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生室(站)，推進(jìn)實(shí)時(shí)結(jié)算，實(shí)行門急診、住院刷卡報(bào)銷等?，F(xiàn)在，全區(qū)農(nóng)民也能與城鎮(zhèn)居民一樣，在門急診就診和住院時(shí)能享受到即時(shí)報(bào)銷的醫(yī)療服務(wù)，深受老百姓的歡迎和好評(píng)。松江區(qū)新農(nóng)合管理平臺(tái)因其技術(shù)的先進(jìn)性、可拓展性和運(yùn)行的穩(wěn)定性，得到業(yè)務(wù)管理部門的高度認(rèn)可。新農(nóng)合管理平臺(tái)的建設(shè)不是單純的技術(shù)性問題，而是管理理念、管理模式的創(chuàng)新［2］。本文從該管理平臺(tái)的業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)以及業(yè)務(wù)管理模式入手，總結(jié)新農(nóng)合管理平臺(tái)的建設(shè)體會(huì)。

1目標(biāo)

新農(nóng)合醫(yī)療管理平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)在與以參保人員為中心，建立區(qū)域一致的參保標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人資金籌集標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新農(nóng)合實(shí)時(shí)結(jié)算，建立覆蓋所有街鎮(zhèn)的新農(nóng)合事后報(bào)銷服務(wù)窗口，建立參保人員服務(wù)網(wǎng)站，最終實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、可及的新農(nóng)合保障服務(wù)與區(qū)域一體化新農(nóng)合管理。

2技術(shù)選擇和環(huán)境約束為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，結(jié)合新農(nóng)合管理實(shí)踐，在建設(shè)新農(nóng)合管理平臺(tái)中，我們遵循以下原則。

2．1區(qū)域統(tǒng)籌投保資金區(qū)域統(tǒng)籌管理能有效擴(kuò)大籌資規(guī)模、提高新農(nóng)合基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少管理層級(jí)，節(jié)約管理成本［3］。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合區(qū)域統(tǒng)籌管理后，就能制定統(tǒng)一的補(bǔ)償政策、建設(shè)統(tǒng)一的補(bǔ)償服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這為建設(shè)區(qū)域新農(nóng)合管理平臺(tái)打下良好基礎(chǔ)。從信息工程建設(shè)角度上講，新農(nóng)合投保資金進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌管理是建設(shè)區(qū)域新農(nóng)合醫(yī)療管理平臺(tái)的前提條件。

2．2管理機(jī)構(gòu)新農(nóng)合管理和其他醫(yī)療保障管理一樣，在信息化建設(shè)中有著基本相似的業(yè)務(wù)需求。就上海醫(yī)保而言，其有龐大的投入和龐大的機(jī)構(gòu)支撐業(yè)務(wù);如果新農(nóng)合也像上海醫(yī)保一樣獨(dú)立完成其信息化建設(shè)和管理，投入是非常巨大的，新農(nóng)合會(huì)變成一個(gè)龐大的機(jī)構(gòu)。而現(xiàn)實(shí)環(huán)境是新農(nóng)合是一個(gè)非常輕型的機(jī)構(gòu)，只有少量的工作人員，這就要求我們將新農(nóng)合管理設(shè)計(jì)成一個(gè)非常輕型的管理機(jī)構(gòu)，這種設(shè)計(jì)依賴以下3項(xiàng)現(xiàn)實(shí)背景。

*年6月26日，市十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽取和審議了市人民政府《關(guān)于*市城區(qū)“三江六岸”風(fēng)光帶建設(shè)管理情況報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，我市對(duì)城區(qū)“三江六岸”風(fēng)光帶建設(shè)和管理工作非常重視，完成了總體規(guī)劃，加快了建設(shè)速度，組建了管理機(jī)構(gòu)，有效地提升了我市的城市品位。但也存在規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、管理工作不到位、配套設(shè)施不完善等問題。為進(jìn)一步推進(jìn)我市城區(qū)“三江六岸”風(fēng)光帶建設(shè)和管理工作，會(huì)議提出以下審議意見：

一、突出城市個(gè)性，提升建設(shè)品位。我市是一座擁有兩千多年歷史的文化名城，有著深厚的文化底蘊(yùn)、秀美的自然風(fēng)光和特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，風(fēng)光帶應(yīng)把三者有機(jī)地熔為一體，注重生態(tài)保護(hù)與人文建設(shè)。要在保證城市防洪功能的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)景觀與人工景觀的協(xié)調(diào)一致，積極追求自然景觀與人文景觀的和諧統(tǒng)一，使之成為一條相得益彰的文化長(zhǎng)廊。要切實(shí)滿足人們休閑、觀光、旅游等多種需求，修建相關(guān)配套設(shè)施。

二、盡快完善詳規(guī)，嚴(yán)格依規(guī)實(shí)施。要盡快完成“三江六岸”風(fēng)光帶修建性詳規(guī)以及城區(qū)河道岸線詳規(guī)，對(duì)風(fēng)光帶兩廂土地嚴(yán)格控制，同步規(guī)劃。在建設(shè)過程中，不得隨意變更，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)法定程序把風(fēng)光帶的規(guī)劃用地挪作它用等情況發(fā)生。要把風(fēng)光帶的規(guī)劃向市民公開，確保市民的知情權(quán)、參與權(quán)；要運(yùn)用多種形式加強(qiáng)監(jiān)督，確保規(guī)劃的有效實(shí)施；要建立問責(zé)機(jī)制，規(guī)范權(quán)限，強(qiáng)化責(zé)任，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

三、切實(shí)理順體制，實(shí)行統(tǒng)一管理。要切實(shí)按照市政府常務(wù)會(huì)議精神和市編辦批復(fù)的“三定方案”落實(shí)到位。盡快處理好風(fēng)光帶經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)移交工作，盡快建立相應(yīng)的管理維護(hù)制度和工作聯(lián)系制度，盡快在編制范圍內(nèi)組建一支專業(yè)的管理維護(hù)隊(duì)伍；要采取多種方式確保風(fēng)光帶管理所需的工作經(jīng)費(fèi)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)；要充分運(yùn)用市場(chǎng)手段改進(jìn)管理模式，對(duì)風(fēng)光帶的養(yǎng)護(hù)權(quán)及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，要公開招標(biāo)出讓；要加強(qiáng)宣傳教育，實(shí)行教管結(jié)合。引導(dǎo)市民自覺愛護(hù)風(fēng)光帶的設(shè)施，積極參與風(fēng)光帶的管理，對(duì)一些損毀風(fēng)光帶設(shè)施、破壞風(fēng)光帶景觀的行為要依法進(jìn)行懲處，確保管理成效。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和《*省縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》的規(guī)定，請(qǐng)市人民政府在2個(gè)月內(nèi)，將上述審議意見的研究處理情況交市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)征求意見后，書面報(bào)告市人大常委會(huì)。

第一章總則第一條為加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理工作，充分發(fā)揮其在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、和《河北省城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條城市建設(shè)檔案（以下簡(jiǎn)稱城建檔案），是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理工作中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計(jì)算材料、照片、影片、錄音、錄像等不同形式和載體的材料。第三條城建檔案工作是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的重要組成部分，并為城市各方面工作服務(wù)。各有關(guān)部門和單位要從城市建設(shè)的整體出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把城市建設(shè)有關(guān)資料的形成、積累、整理、歸檔列入有關(guān)規(guī)章制度和有關(guān)人員的職責(zé)范圍。第二章城建檔案工作的管理第四條城建檔案工作按照國(guó)家集中統(tǒng)一管理的基本原則和重要城建檔案多套分存的要求，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級(jí)管理。全市的城建檔案工作由市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)管理，業(yè)務(wù)上受市檔案局的指導(dǎo)和監(jiān)督。具體工作由市城市建設(shè)檔案館（以下簡(jiǎn)稱城建檔案館）負(fù)責(zé)。第五條市城建檔案館是市政府所屬的科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位，是保管城市重要城建檔案的基地，并兼有政府職能部門的性質(zhì)。市城建檔案館的主要任務(wù)是：（一）接收和保管本市具有永久和長(zhǎng)期保存價(jià)值的城建檔案及有關(guān)資料。（二）對(duì)接收進(jìn)館的城建檔案進(jìn)行科學(xué)管理并積極開展利用工作。（三）根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的需要，利用館藏檔案整理、匯編有關(guān)資料，主動(dòng)為城市建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。（四）對(duì)有關(guān)單位的城建檔案工作進(jìn)行檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并參加城建重點(diǎn)工程的竣工驗(yàn)收。（五）為城市建設(shè)提供城建檔案信息，開展咨詢、交流、服務(wù)工作。（六）各縣（市）、區(qū)的城建檔案工作，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門管理，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。各縣（市）、區(qū)和有關(guān)單位都應(yīng)配備與城建檔案工作相適應(yīng)的管理人員，保證城建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。第三章城建檔案的范圍第七條凡在本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)形成的下列材料，均屬城建檔案的歸檔范圍：（一）城市規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)資料，包括歷史沿革、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人口、文教、衛(wèi)生、各種資源、地名、地震、水文、氣象等方面的檔案材料。（二）城市勘察測(cè)繪資料，包括測(cè)繪的各種控制成果、歷年測(cè)繪的各種比例尺地形地貌，以及表述勘測(cè)綜合成果的圖紙、圖表和文字說明；所轄區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)礦藏儲(chǔ)量、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)的勘察成果圖紙和文字材料。（三）城市規(guī)劃資料，包括經(jīng)批準(zhǔn)的各種規(guī)劃文件、圖紙及與之相關(guān)的基礎(chǔ)資料；實(shí)施管理過程中修改、補(bǔ)充、變更后的文件、圖紙及相關(guān)的基礎(chǔ)資料；規(guī)劃管理部門核發(fā)的“建設(shè)項(xiàng)目選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”的存根及圖紙；舊城改造項(xiàng)目的原狀文件、圖紙、照片等資料。（四）城市建設(shè)管理資料，包括城市建設(shè)的方針、政策、法規(guī)、及各方面的管理檔案、資料；土地管理部門辦理的征地、核撥土地的審批手續(xù)、圖紙及證照，建筑用地現(xiàn)狀圖和房、地產(chǎn)管理的證書存根、圖紙及文字材料。（五）市政工程資料，包括城市道路、橋梁、涵洞、雨污水排放管道，污水處理廠，生物塘及各種泵站等工程設(shè)施的現(xiàn)狀圖、設(shè)計(jì)施工圖、竣工圖和文字材料。（六）公用設(shè)施資料，包括給水、消防、防汛、供氣、供熱、供電、電信、煤氣、路燈、環(huán)衛(wèi)等工程的現(xiàn)狀圖、設(shè)計(jì)施工圖、竣工圖和文字材料。（七）交通運(yùn)輸設(shè)施資料，包括鐵路、公路、公共交通等方面的工程總平面布置圖及所屬主要建筑物、構(gòu)筑物工程的設(shè)計(jì)依據(jù)、施工、竣工圖紙和文字材料。（八）工業(yè)建筑資料，包括所轄區(qū)域范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的工廠總平面布置圖、主要生產(chǎn)廠房、地上地下重要工程設(shè)施、重要倉(cāng)庫工程的文字、圖表等檔案材料。（九）民用及公共建筑資料，包括新建、擴(kuò)建、改建的黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的辦公樓、綜合營(yíng)業(yè)樓、學(xué)校、圖書館、博物館、檔案館、展覽館、體育館（場(chǎng)）、賓館、醫(yī)院、影劇院、廣播電視臺(tái)、商場(chǎng)、住宅以及有特殊意義和一定建筑水平、藝術(shù)價(jià)值較高的建筑工程等檔案材料。（十）風(fēng)景名勝、園林綠化資料，包括風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、范圍界限和沿革、園林綠地總面積、公園、動(dòng)物園、苗圃、名木古樹、古跡、古建筑、紀(jì)念性建筑、城市雕塑、名人故居以及革命遺址等方面的現(xiàn)狀圖、竣工圖、照片、記載、修繕記錄和文字材料。（十一）環(huán)境保護(hù)資料，包括城市污染普查、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、大氣水質(zhì)污染監(jiān)測(cè)、環(huán)境科研、三廢治理、污染源治理等方面的圖紙、數(shù)據(jù)、文字說明、總結(jié)報(bào)告、成果匯編等檔案資料。（十二）城市建設(shè)科研資料，包括各項(xiàng)專題科研項(xiàng)目的研究成果報(bào)告、論文、新技術(shù)、新工藝等科研成果的圖紙和文字材料。（十三）城市防洪資料，包括市轄區(qū)域內(nèi)的河道溝渠防洪堤壩、與城市有關(guān)的水庫、湖泊、堤、閘工程圖紙、文字材料、主要河渠歷年行洪、洪水水位記錄、歷年排洪渠道清障記錄、水災(zāi)報(bào)告等文字資料。（十四）人防設(shè)施和搞震資料，包括人防總體規(guī)劃、重要的地下干道、出入口位置、指揮系統(tǒng)、地下工程設(shè)施等現(xiàn)狀圖、竣工圖和文字材料；與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理有關(guān)的軍事建筑工程的總平面圖、地下管網(wǎng)和其他隱蔽工程竣工圖、文字材料；城市抗震的歷史記載、觀測(cè)數(shù)據(jù)及分析等方面的圖紙資料、文字材料。（十五）以上各方面的地下隱蔽管道、線路及其它地下設(shè)施的設(shè)計(jì)文件、施工圖及竣工圖。第四章城建檔案的編制與報(bào)送第八條建設(shè)工程竣工檔案是城建檔案的主要內(nèi)容，建設(shè)單位和施工單位在簽訂建設(shè)承包合同時(shí)，要明確規(guī)定編制竣工檔案的責(zé)任、套數(shù)、經(jīng)費(fèi)和交接時(shí)間?？⒐n案的編制按照市建委[1986]78號(hào)《關(guān)于做好編報(bào)竣工檔案的暫行規(guī)定》辦理。第九條建設(shè)工程竣工檔案，建設(shè)單位要在工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)報(bào)送城建檔案館。建設(shè)工程以外的其他城建檔案，由形成單位在第二年六月底前無償向市城建檔案館報(bào)送一套。對(duì)過去沒有報(bào)送的城建檔案要進(jìn)行補(bǔ)報(bào)，由城建檔案館保存并對(duì)形成檔案的單位無償提供利用。第十條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的單位，均應(yīng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，向城建檔案館預(yù)交竣工檔案保證金。否則，規(guī)劃管理部門不予辦理建筑工程規(guī)劃許可證。具體辦法按照市建委、計(jì)委、建行、檔案處市建[1985]32號(hào)《關(guān)于對(duì)城市建設(shè)工程實(shí)行交付竣工檔案資料保證金的通知》執(zhí)行。工程竣工并按規(guī)定期限報(bào)送竣工檔案后，保證金如數(shù)退還。逾期不報(bào)送竣工檔案的，保證金移作補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪檔案資料費(fèi)用，不再予以退還。第十一條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須把竣工檔案作為驗(yàn)收的主要條件之一。沒有竣工檔案，不得組織驗(yàn)收?？⒐n案不合格的要限期補(bǔ)作，否則不能交付使用。重點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)有城建檔案館參加。第十二條工程改建、擴(kuò)建或維修后有變更的，應(yīng)及時(shí)修改、補(bǔ)充有關(guān)檔案并按規(guī)定主動(dòng)向市城建檔案館報(bào)送。第十三條停建、緩建工程的檔案，建設(shè)單位應(yīng)妥善保管。單位撤銷時(shí)，應(yīng)將其工程檔案上交主管部門。第十四條不按規(guī)定編制、報(bào)送竣工檔案或因竣工檔案編制不準(zhǔn)確，而造成損失的，由責(zé)任單位承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章城建檔案的保管與利用第十五條城建檔案的保管期限，分為以下三種：（一）永久保存的檔案，即全市性的或重要的永久性工程，以及具有利用研究?jī)r(jià)值或歷史價(jià)值的城建檔案；（二）長(zhǎng)期保存的檔案，即在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)（一般為二十年至六十年），作為工程管理、維護(hù)、改建、擴(kuò)建查考依據(jù)的城建檔案；（三）定期保存的檔案，即在一定時(shí)間內(nèi)（二十年以下），供查考應(yīng)用的城建檔案。第十六條根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃分城建檔案的保密等級(jí)。凡涉及國(guó)家機(jī)密的城建檔案設(shè)專柜妥善保管。第十七條城建檔案管理部門應(yīng)對(duì)接收歸檔的城建檔案及時(shí)進(jìn)行登記、整理、鑒定、編目和統(tǒng)計(jì)工作，積極利用。第十八條對(duì)城建檔案的保管情況，應(yīng)定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)破損或變質(zhì)的檔案，應(yīng)及時(shí)采取措施，進(jìn)行復(fù)制或修補(bǔ)。第十九條借閱城建檔案必須履行借閱手續(xù)，城建檔案管理部門可收取檔案利用費(fèi)和檔案復(fù)制費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家檔案局、國(guó)家物價(jià)局《關(guān)于利用檔案收費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》執(zhí)行。第二十條查閱城建檔案不得勾劃、圈點(diǎn)、涂改、裁剪或轉(zhuǎn)借，如有損壞，應(yīng)予賠償，故意損毀、篡改、偽造城建檔案的，要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。第二十一條保管城建檔案必須有專用庫房和相應(yīng)的設(shè)備。庫房?jī)?nèi)應(yīng)保持適當(dāng)?shù)臏貪穸?，并有防盜、防火、防曬、防潮、防蟲、防塵等措施。第二十二條不得擅自銷毀檔案。對(duì)無保存價(jià)值需要銷毀的檔案，必須編造清冊(cè)，報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方得執(zhí)行。銷毀檔案時(shí)應(yīng)有二人以上監(jiān)銷。

工程變更的分類

工程變更一般包含設(shè)計(jì)變更和工程簽證兩大類。設(shè)計(jì)變更，是指工程施工過程中為保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作；一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更洽商單兩種。工程簽證，是指承包商就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不符，需要由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用于證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書面手續(xù)；如由于施工條件變化或無法預(yù)見的情況所引起的工程量變化。

設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作是工程施工管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因?yàn)樗鼉?nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生時(shí)間較長(zhǎng)，難以確定其造價(jià)。因此，施工管理人員應(yīng)將其擺在重要位置上，重視和搞好這項(xiàng)工作是建設(shè)單位順利推進(jìn)工程建設(shè)、正確確定工程造價(jià)、嚴(yán)格控制投資的依據(jù)。

工程變更的原因劃分

勘察設(shè)計(jì)工作粗糙，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多合同文件、設(shè)計(jì)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)的工程量，不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量。

發(fā)生不可預(yù)見的情況，如惡劣的天氣、社會(huì)動(dòng)蕩、自然災(zāi)害等。