一、指導思想

規范教育收費工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想，是推動教育事業持續、健康、協調發展的必然要求，是教育系統黨風廉政建設的重要任務。全面貫徹中紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議、全國治理教育亂收費工作電視電話會議、市、縣教育系統黨風廉政建設干部大會精神，進一步加大從源頭上預防和治理亂收費的力度，努力建立教育、制度、監督并重的教育收費管理長效機制。

二、工作目標

1、抓教育宣傳：廣大教職工特別是各級領導干部進一步提高認識，統一思想，落實責任，運用各種渠道、采取各種方式進行宣傳教育，把堅持執政為民，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，與規范教育收費掛起鉤來，真正把理論轉化為實踐、把口號轉化為行動。

2、抓制度完善：進一步加強對“一費制”收費制度的實施，梳理和完善各項制度。加強學校收費“收支兩條線”管理和教學用書的管理，認真落實教育收費公示制度和教育收費承諾制度，規范票據管理，完善教育收費財務檢查制度、亂收費責任追究制度。

三、工作重點

各位領導、同志們：

**年，按照黨中央和國務院的統一部署，教育部與治理教育亂收費部際聯席會議各成員單位堅持“標本兼治，綜合治理”，經過各地區、各有關部門及廣大教育工作者的共同努力，教育亂收費蔓延的勢頭正在得到有效遏制，學校收費進一步規范，群眾滿意度不斷提高。但是，治理工作與中央的要求和廣大人民群眾的期望還有很大差距，一些地方和學校亂收費問題仍比較突出，有的還很嚴重，教育發展中的深層次矛盾逐漸暴露出來。**年，我們將按照黨中央、國務院的要求，深化教育體制改革，加大治理教育亂收費力度，規范教育收費管理，認真抓好以下幾項工作：

一、深化農村義務教育經費保障機制改革，嚴格規范農村中小學校收費行為

**年底，國務院決定：**年春季開學開始，全部免除西部地區農村義務教育階段學生學雜費，**年擴大到全國所有農村義務教育階段學生。同時，深化農村義務教育經費保障機制改革，把發展農村義務教育所需經費全面納入公共財政保障范圍，大幅度提高農村義務教育經費保障水平。建立農村義務教育經費保障機制是治本之策，為從源頭上治理教育亂收費提供了制度保障。我們要抓住這個有利時機，下決心杜絕農村學校中的亂收費行為，絕不允許“一邊免費，一邊亂收費”的情況存在。建立健全中小學校財務管理辦法，確保資金使用規范、安全和有效，不斷提高農村義務教育經費的使用效益。繼續貫徹落實國家關于農村義務教育階段家庭貧困的中小學生的“兩免一補”政策，資助家庭貧困學生完成學業。沒有實行改革新機制的地區義務教育學校，繼續嚴格執行“一費制”收費辦法。

二、規范義務教育辦學行為，促進區域內義務教育均衡發展

前不久，國務院常務會議討論并原則通過《義務教育法(修訂草案)》，擬提請全國人大常委會審議。這是促進義務教育發展和從源頭上治理教育亂收費的又一根本舉措。我們將努力促進區域內義務教育均衡發展，依法規范義務教育辦學行為。義務教育必須堅持“就近免試入學”原則，公辦學校不得招收擇校生，不準將公辦優質學校轉制；加大薄弱學校的改造力度，積極推動區域內義務教育均衡發展，逐步滿足廣大群眾接受高質量教育的需求。認真進行調查研究，從辦學體制和招生制度等方面，提出解決義務教育“擇校”問題的方案和辦法，并逐步實施。加強公辦學校改制工作管理，**年不得再審批新的改制學校，對已改制學校進行清理規范，不準搞“一校兩制”，更不準以改制為名高收費。

各科室、機構、各中小學、幼兒園、職校、民辦非學歷教育院校：

根據市規范教育收費聯席會議辦公室文件《關于做好年規范教育收費自查和聯合檢查工作的通知》（滬規費辦【】第11號）的精神和要求，為進一步規范本區各類學校的收費行為，鞏固教育收費成果，推動教育系統政風行風建設，切實維護人民群眾的切身利益，進一步提高人民群眾對教育的滿意度，市規范教育收費聯合檢查組將于年9月下旬至10月上中旬對我區進行規范教育收費檢查。為此，區規范教育收費聯合檢查組定于年9月22日-23日對我區各學校進行抽查。請各校對年秋季以來的教育收費進行認真的自查整改，為迎接市、區檢查做好準備?，F將有關事項通知如下：

一、自查整改內容

1、年秋季開學以來開展規范教育收費工作情況（重點反映年的工作情況），包括領導重視、工作思路、組織落實、主要措施、制度建設以及工作成效等。

2、是否違規向學生和家長提前收取費用，是否存在將捐資、贊助等費用與招生入學掛鉤，是否存在以舉辦提高班、實驗班、快慢班和超常班等為由向學生收取費用。

3、是否存在違規舉辦“校中?！被颉靶Ｖ邪唷?，并收取費用。

編者按：本文主要從嚴格教育收費管理；加強對學校辦學行為和收費行為的監管；切實加強學校服務性收費、代收費管理；嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策；加強監督檢查工作，嚴肅查處教育亂收費案件進行講述。其中，主要包括：凡未經國務院同意或財政部、國家發展改革委、教育部批準，不得擅自設立教育收費項目、嚴禁舉辦各類收費補習班。中小學生在校期間的學習活動，必須納入學校的正常教學活動范圍，不得以任何名義另行收費，所有教學內容（包括復習）必須全部納入正常教學過程之中、按照國家有關政策，規范學校服務性收費和代收費、公辦高中招收擇校生以學校為單位計算，每個學校招收擇校生的比例要控制在本校當年招收高中學生計劃數（不包括擇校生數）的30%以下，低于此比例的不得提高、繼續在全市組織開展治理教育亂收費專項檢查和督查工作，堅持檢查通報、反饋制度。嚴格實行責任追究制度，對涉及教育亂收費的案件，發現一起，查處一起；對典型案件要及時曝光；充分發揮案件查處的警示作用。．加強宣傳培訓，接受社會監督等，具體材料請詳見：

1．嚴格教育收費管理。凡未經國務院同意或財政部、國家發展改革委、教育部批準，不得擅自設立教育收費項目。切實做好教育收費文件的清理工作，堅決糾正越權設立教育收費項目、違規制定收費標準的行為。將教育收費收費項目、收費標準及舉報電話通過物價網站等有關新聞媒體及時向社會公布，接受社會和人民群眾的監督。

2．加強對學校辦學行為和收費行為的監管。嚴禁舉辦各類收費補習班。中小學生在校期間的學習活動，必須納入學校的正常教學活動范圍，不得以任何名義另行收費，所有教學內容（包括復習）必須全部納入正常教學過程之中。嚴禁學校、教師舉辦或與社會辦學機構合作舉辦向學生收費的各種培訓班、補習班、提高班等有償培訓。

3．切實加強學校服務性收費、代收費管理。按照國家有關政策，規范學校服務性收費和代收費。學校服務性收費和代收費必須堅持學生自愿和非盈利原則，即時發生即時收取，據實結算，多收的部分應及時退還；不得與學費合并統一收取，不得從中牟利，侵害學生利益。嚴禁將講義資料、取暖、電子閱覽等教學管理范圍內的事項，作為服務性或代收費事項收費。嚴禁學校強制服務并收費，或只收費不服務，不得在代辦收費中加收任何費用。

4．嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。公辦高中招收擇校生以學校為單位計算，每個學校招收擇校生的比例要控制在本校當年招收高中學生計劃數（不包括擇校生數）的30%以下，低于此比例的不得提高。嚴禁在“三限”政策之外以其他任何名義招收高收費學生。公辦普通高中招收擇校生，收取擇校費后一律不準再收取學費。切實加大公辦普通高中招收擇校生的信息公開力度，把招生資格和計劃、收費項目和標準、學生入學條件和錄取結果及時向社會全部公開。

5．加強監督檢查工作，嚴肅查處教育亂收費案件。繼續在全市組織開展治理教育亂收費專項檢查和督查工作，堅持檢查通報、反饋制度。嚴格實行責任追究制度，對涉及教育亂收費的案件，發現一起，查處一起；對典型案件要及時曝光；充分發揮案件查處的警示作用。．加強宣傳培訓，接受社會監督。

各市、縣（市、區）治理教育亂收費局際聯席會議辦公室：

今年上半年，教育部等中央有關部門、省政府和省教育廳及有關部門分別通過召開有關會議、下發有關文件，明確了今年治理教育亂收費的工作重點和主要任務，同時全面實施義務教育經費保障機制改革，及時調整了有關教育收費政策。從全省來年，執行情況良好。但也發現一些地方執行上級有關政策規定態度不堅決、措施不落實，少數學校收費不規范的問題。為此，要求各地在秋季開學前后，對教育收費情況進行一次專項檢查?，F將有關事項通知如下：

一、檢查的總體要求

各市、縣（市、區）治理教育亂收費局際聯席會議辦公室要組織教育、糾風、物價等部門在學校自查自糾的基礎上，于9月10日前對所屬學校收費情況進行一次專項檢查，檢查面不少于30%；檢查的重要是亂收費問題時有發生或投訴舉報比較集中的學校。

二、檢查的主要內容

1、《浙江省人民政府關于實施義務教育經費保障機制改革的通知》和《省教育廳等七部門轉發〈教育部等部門送行200*年規劃教育收費、進一步治理教育亂收費工作的實施意見〉的通知》等有關文件的貫徹落實情況。

我市自*年實行教育收費公示制度以來，教育收費行為逐步規范，收費政策日趨透明，教育收費公示工作步入了制度化和規范化的軌道。近兩年，國家、省、市政府陸續出臺了公辦義務教育階段免收雜費等政策，相關收費項目發生變動。根據國家、省有關規定，并結合我市實際，我們對《青島市教育收費公示制度實施辦法》（以下簡稱“辦法”）進行了修訂，現將修訂后的《辦法》印發給你們，請遵照執行。原市物價局、市財政局、市教育局《關于印發〈青島市教育收費公示制度實施辦法〉的通知》（青價費[*]176號）同時廢止。

教育收費公示制度實施辦法

第一條為規范教育收費行為，完善監督管理措施，拓寬社會監督渠道，促進教育事業的健康發展，根據原國家計委、財政部、教育部《關于印發〈教育收費公示制度〉的通知》及省物價局等三部門貫徹意見，制定本辦法。

第二條本辦法適用于青島市行政區域內國家舉辦的各級各類學校，包括各類中小學、中等職業學校和技工學校、高等院校，以及幼兒園（托兒所）和其他特殊教育學校的收費。民辦學校收費參照本辦法執行。

第三條凡按照國家規定的審批權限和程序制定的教育收費，包括義務教育階段學校的作業本費、課本費（農村義務教育階段學校以外）、有寄宿條件學校的住宿費和非義務教育階段學校的學雜費、住宿費等學校所有的收費，均應實行公示制度。公示的主要內容包括收費項目、收費標準、收費依據（批準機關及文號）、收費范圍、計費單位、投訴舉報電話以及《收費許可證》號等。對家庭經濟困難學生的收費減免政策應同時進行公示。

第四條教育收費公示實行事前審核。市教育局直屬學校及駐青高校報經市物價局、市財政局、市教育局審核；其他學校報經所在地物價、財政、教育部門審核。公示收費的內容，要嚴格執行規定的收費項目、標準及范圍等。禁止將越權制定的收費、超標準收費、自立項目收費等亂收費行為通過公示“合法化”。

各市、縣物價局：

近年來，各地認真貫徹落實國家有關教育收費政策，加大治理教育亂收費工作力度，取得了明顯成效。20**年春季開學在即，各地要繼續高度重視教育收費管理和治理教育亂收費工作，要把規范教育收費管理，切實解決群眾最關心的問題作為全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要工作抓緊抓好，為此，現就進一步加強教育收費管理有關事項通知如下：

一、落實國家有關取消收費和免費的政策

《財政部、國家發展改革委關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知》（財綜〔20**〕78號）取消了義務教

育借讀費收費項目，從20**年1月1日起，所有義務教育階段學校均不得再收取學生借讀費。

根據《教育部、國務院糾風辦、監察部、國家發展改革委、財政部關于在農村義務教育經費保障機制改革中堅決制止學校亂收費的通知》（教財〔20**〕6號）的規定，從20**年春季學期開學后，取消住宿費收費項目，農村義務教育階段學校不再收取寄宿生的住宿費。

**區現有各級各類學校**處。其中普通高中1處，職業學校2處，初中14處，小學60處，在校學生4.51萬人。多年來，區教育局堅持把加強中小學收費管理、治理中小學亂收費工作作為實踐“三個代表”重要思想，推進素質教育深入實施，促進教育穩步發展的重要舉措。根據市教育局等七部門關于開展爭創規范教育收費示范縣活動的實施意見要求，我區高度重視，統一思想，提高認識，廣泛動員，扎實有效地開展了創建活動。現將自評情況報告如下：

一、提高認識，強化工作責任

為貫徹落實好爭創規范教育收費示范縣活動的要求，區教育局召開了專題會議，認真學習了文件精神，統一了思想認識，強化了責任。一是實施“一把手”工程。教育局成立了由主要領導任組長，紀委、計財、信訪、督導等部門負責人為成員的治理學校亂收費工作領導小組，強化領導責任。同時，把治理教育亂收費工作列入各級學校領導班子的責任目標，明確“一把手”為治理教育亂收費的第一責任人，堅持一抓到底，常抓不懈。二是實行教育收費責任追究制。每年年初，我們對班子成員和各科室治理亂收費的責任分解落實，區教育局一把手與班子成員、各科室、直屬單位負責人、各學校、教管辦一把手簽訂治理中小學亂收費專項責任書，單位一把手與中層干部簽訂治理亂收費專項責任書，尤其各學校校長同時與年級組長、班主任簽訂治理亂收費專項責任書，年底進行責任目標考核和責任追究。形成了多管齊下、分級管理的治理中小學亂收費的工作格局。三是強化“兩個必查”、“一票否決”。專門設立信訪辦公室，規定凡是實名舉報的亂收費案件必查，凡是上級紀檢監察部門、教育行政部門轉來的亂收費投訴必查，并在規定的時間內上報處理意見。對查實存在亂收費行為的學校和有關人員在年度責任目標考核、晉級晉職、評先樹優上“一票否決”，形成了多管齊下、分級管理的治理中小學亂收費的工作格局。

二、狠抓落實，強化過程管理

（一）強化建章立制。為有效地治理教育亂收費，區教育局建立實行了《收費請示制度》、《教育收費零收費期制度》、《教育收費公示制度》、《教育收費責任追究制度》等規章制度，為規范教育收費提供制度保障。

（二）嚴格收費標準。義務教育公辦學校按照省標準全面實行“一費制”收費辦法；民辦學校一律以市區物價部門核準的收費許可證規定標準收費；在高中階段，招收新生工作中，嚴格遵守“三限”政策，限分數，沒有錄取低于錄取分數線的新生；限人數，嚴格執行國家規定的班額；限錢數，擇校生交費標準，嚴格執行市定標準。除此以外，面向學生的其它收費一律視為亂收費。

為貫徹落實國家及省、市教育收費政策，規范學校收費行為，進一步鞏固治理教育亂收費成果，切實維護好廣大人民群眾的切身利益。按照衡陽市物價局<關于轉發《湖南省物價局關于迅速開展2013年秋季開學期間教育收費檢查的通知》的通知>文件要求，針對今年秋季教育收費督查發現的問題，結合我市實際，經局黨組研究，特制定本實施方案。

一、組織實施

按照局黨組會議和局長辦公會議精神，成立2013年秋季教育收費專項檢查領導小組。具體由價格監督檢查所負責組織實施。檢查所負責檢查城區四個街道辦事處范圍內的中、小學校和幼兒園；農網中心負責檢查農村各鄉鎮范圍內的中、小學校和幼兒園。

二、檢查時間

此次專項檢查自9月10日起至11月30日止，情況復雜的案件經批準可適當延長檢查時間。檢查時限為2013年秋季開學以來發生的教育收費行為。

三、檢查內容和重點

為認真貫徹落實十七屆中央紀委第二次全體會議精神，深入推進治理教育亂收費工作，進一步規范教育收費行為，減輕群眾負擔，按照國家發展改革委等七部委下發《關于開展全國教育收費專項檢查的通知》，經研究，決定對全市中小學收費情況進行專項檢查，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以構建社會主義和諧社會為目標，全面落實科學發展觀，堅持標本兼治、注重預防的方針，加強對教育收費工作的監督檢查，糾正教育收費工作中存在的各種損害群眾利益的行為，切實維護群眾利益，促進教育收費工作的制度化和規范化。

二、檢查的組織方式

此次專項檢查工作采取聯合檢查的方式，由市糾風辦、市監察局、市發展改革局、市教體局聯合部署，并組織實施具體檢查工作。

三、檢查范圍