各位代表、同志們：

我代表中共敦煌市紀律檢查委員會，向大會書面報告工作，請予審議。

四年來的工作回顧

市第*次黨代會以來，市紀檢監察機關在市委、市政府和上級紀檢監察機關的正確領導下，始終堅持黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想、基本原則、領導體制和工作格局，標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，工作力度逐年加大，工作任務全面落實，源頭治理措施趨于完善，各項工作取得明顯成效，為完成第*次黨代會確定的目標任務提供了有力的保證。

一、加強廉潔自律工作，領導干部從政行為進一步規范

全市各級黨政組織及領導干部認真執行“四大紀律、八項要求”和領導干部廉潔自律各項規定，努力解決黨風政風方面存在的突出問題。重點對黨政機關和領導干部超標準配備使用小汽車、拖欠公款等問題進行了專項清理，清理超標準配備小汽車一輛，清理出用公款為個人購買商業保險3.98萬元，清退拖欠公款4.56萬元。注重制度建設，先后建立和完善了《重大事項報告制度》、《考核考察預告制度》、《出國境審批審查制度》和《公務接待“七不準”規定》等，從制度上規范了領導干部從政行為。認真貫徹執行黨內監督條例，完善黨內監督制度，加強對領導干部執行廉潔自律各項規定情況的監督檢查，全市科級以上領導干部每年在年度考核時述職述廉，并進行民主測評，將測評結果納入廉政檔案，根據測評結果對77名領導干部進行了談話誡勉。完善任前談話制度，市紀委負責人同新任領導干部任前廉政談話359人（次）。

同志們：

現在，我代表中央紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會是在全黨全國各族人民深入學習貫徹黨的*精神，全面推進中國特色社會主義事業的新形勢下召開的。會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步明確當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求，部署20*年黨風廉政建設和反腐敗工作。黨中央對這次全會十分重視，中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告，同志將出席會議并發表重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。

一、準確把握黨的*對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求

黨的*是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。同志所作的報告，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。大會通過的《中國共產黨章程（修正案）》體現了黨的理論創新和實踐發展的成果，對堅持和完善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求。大會強調，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務；全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，旗幟鮮明地反對腐敗。各級黨組織要按照中央的要求，把學習貫徹黨的*精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，組織黨員干部認真研讀黨的*報告和黨章，深刻領會黨的*精神，把思想統一到黨的*精神上來，把力量凝聚到實現黨的*確定的各項任務上來。要準確把握黨的*對反腐倡廉建設提出的新要求，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

━━高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加堅定地貫徹執行黨的路線方針政策。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。各級黨組織和廣大黨員要按照黨的*的要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加堅定不移地堅持中國特色社會主義道路，更加堅定不移地堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，更加堅定不移地繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧。各級紀委要嚴明黨的紀律尤其是政治紀律，使各級黨組織和廣大黨員更加自覺地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，保持全黨在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致。要自覺學習、運用黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以同志為總書記的黨中央反腐倡廉重要論述指導反腐倡廉工作，增強高舉旗幟的堅定性，始終保持黨的紀律檢查工作的正確政治方向。要認真總結改革開放特別是黨的十六大以來反腐倡廉工作的寶貴經驗，深入探索新形勢下反腐倡廉建設規律，不斷完善反腐倡廉基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制，與時俱進地全面履行黨章賦予的職責，使我們的工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

同志們：

今天上午，中共*市第六次代表大會選舉我們29位同志組成新一屆市紀律檢查委員會。剛才，市紀委第一次全會又選舉產生了新一屆市紀委領導班子。這是全市各級黨組織、廣大黨員對我們的信任和重托。在此，首先對同志們當選為市紀委委員表示熱烈的祝賀，并對大家選舉我們7位同志擔任新一屆市紀委常委領導班子成員表示衷心的感謝！

剛剛過去的四年，在市委和省紀委的正確領導下，上一屆市紀委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，按照中央和省委、市委關于反腐倡廉的決策部署，全面履行黨章賦予的職責，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了明顯成效，為維護和促進全市改革發展穩定大局提供了有力保障。對此，市第六次黨代會給予了充分肯定，并受到了全市廣大黨員干部和人民群眾的普遍好評。同時，也為我們做好今后五年工作打下了堅實基礎，創造了良好環境，積累了寶貴經驗，留下了許多好傳統和好作風。

今后五年，是我市全面建成小康社會，向提前基本實現現代化闊步邁進的五年，也是黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展的五年。我們既要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，同時，更要堅定信心，勤奮工作，不負重托，不辱使命，以實際行動向全市廣大黨員和人民群眾交一份合格的答卷。我相信，有市委和省紀委的正確領導，有歷屆紀委打下的良好基礎，有在座各位的精誠團結、同心同德，有全市紀檢監察干部隊伍上下齊心、共同努力，我們一定能夠開創我市黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。下面，我就如何做好新一屆市紀委工作，講三點意見，與各位委員共勉。

（一）圍繞中心促發展，力求在服務現代化生態型濱湖大城市建設上有新建樹。剛剛閉幕的市第六次黨代會是在*加快崛起的關鍵時期召開的一次重要會議。會議提出了今后五年工作的總體要求、具體目標和基本任務，這對于團結帶領全市人民，全力推進增強“三力”、率先崛起發展戰略，加快建設現代化生態型濱湖大城市，具有十分重要的意義。我們一定要主動適應新形勢新任務的要求，進一步增強政治意識和大局觀念，更加自覺地把反腐倡廉工作融入*經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，始終做到在大局下思考，在大局下行動，為大局服務。一是要著力在確保政令暢通上下功夫。緊緊圍繞市第六次黨代會提出的目標任務和市委重大決策部署，切實加強對遵守和執行政治紀律的監督檢查，狠抓不落實的事，嚴處不落實的人，及時排除和解決妨礙科學發展、影響社會和諧的突出問題，確保各項任務落實到位。二是要著力在創優政務環境上下功夫。大力倡導同志強調的八個方面良好風氣，深入推進機關作風建設和效能建設，切實加強對黨員干部特別是領導干部作風的監督檢查，督促各地各部門更好地做到依法行政、科學理政和廉潔施政，努力形成轉變職能、改進作風、提升效能的長效機制。三是要著力在支持干事創業上下功夫。牢固樹立正確的政績觀，旗幟鮮明地為那些改革創新、干事負責的干部撐腰壯膽，實事求是地為那些受到誣告錯告的干部澄清是非，切實做到保護改革者、支持創業者、教育失誤者、追究誣告者、嚴懲腐敗者，努力營造鼓勵黨員干部想干事、干大事、干實事、干好事、干成事的良好氛圍。四是要著力在維護社會和諧上下功夫。按照以人為本的要求，堅持把群眾關心的熱點難點問題作為工作重點，更加注重維護人民群眾的根本利益，更加注重依靠人民群眾的支持和參與，切實維護公平和正義，促進社會和諧穩定。

（二）忠實履職謀進取，力求在推進黨風廉政建設和反腐敗工作上有新突破。市第六次黨代會審查、批準了市紀委的工作報告，向紀檢機關提出了新的更高要求。我們一定要按照市第六次黨代會關于反腐倡廉的總體部署，堅持把忠實履行黨章賦予的職責當作一種基本要求、一種政治責任、一種神圣使命來對待，全面落實“三項主要任務”，切實做好“五項經常性工作”，努力實現反腐倡廉工作新的突破。一是要突出抓好領導干部教育、監督和廉潔自律。進一步夯實思想基礎，堅持不懈地對領導干部進行思想道德和法紀教育，深入推進廉政文化建設，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線；進一步強化監督制約，著重加強對領導干部特別是“一把手”的監督，前移監督關口，完善監督措施，豐富監督載體，拓寬監督領域，整合監督力量，切實做到權力越大、監督越嚴，權力越集中、制約越公開；進一步嚴明廉政要求，嚴格規范領導干部從政行為，認真開展經常性監督檢查，切實解決領導干部在廉潔從政方面存在的突出問題。二是要突出抓好大案要案查處。按照“查清問題、區別對待、教育干部、懲治腐敗、挽回損失、促進發展、增進和諧”的思路，繼續保持查辦案件的高壓態勢，依照黨紀國法，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決維護黨的廉潔性、純潔性和先進性。對于腐敗分子，不管他們藏在什么角落，都要組織力量把他們挖出來，使他們在政治上身敗名裂，在經濟上傾家蕩產，在思想上后悔莫及。三是要突出抓好糾正損害群眾利益的不正之風。堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的重點，著力解決群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益的案件，全面加強行風建設，深入開展專項治理，逐步建立健全鞏固成果的長效機制。四是要突出抓好反腐倡廉體制機制創新。堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系，督促有關部門切實抓好職責范圍內的各項改革，抓好反腐倡廉制度的完善、創新和落實，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。五是要突出抓好黨風廉政建設責任制的落實。充分發揮組織協調作用，積極協助市委抓好反腐倡廉工作任務的分解、督促和落實，嚴明責任要求，嚴格責任考核，嚴肅責任追究，促使各級領導干部更好地履行“一崗雙責”，努力形成有效推進工作的整體合力。

各位代表、同志們：

我代表中共*市紀律檢查委員會，向大會書面報告工作，請予審議。

四年來的工作回顧

市第十三次黨代會以來，市紀檢監察機關在市委、市政府和上級紀檢監察機關的正確領導下，始終堅持黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想、基本原則、領導體制和工作格局，標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，工作力度逐年加大，工作任務全面落實，源頭治理措施趨于完善，各項工作取得明顯成效，為完成第十三次黨代會確定的目標任務提供了有力的保證。

一、加強廉潔自律工作，領導干部從政行為進一步規范

全市各級黨政組織及領導干部認真執行“四大紀律、八項要求”和領導干部廉潔自律各項規定，努力解決黨風政風方面存在的突出問題。重點對黨政機關和領導干部超標準配備使用小汽車、拖欠公款等問題進行了專項清理，清理超標準配備小汽車一輛，清理出用公款為個人購買商業保險3.98萬元，清退拖欠公款4.56萬元。注重制度建設，先后建立和完善了《重大事項報告制度》、《考核考察預告制度》、《出國境審批審查制度》和《公務接待“七不準”規定》等，從制度上規范了領導干部從政行為。認真貫徹執行黨內監督條例，完善黨內監督制度，加強對領導干部執行廉潔自律各項規定情況的監督檢查，全市科級以上領導干部每年在年度考核時述職述廉，并進行民主測評，將測評結果納入廉政檔案，根據測評結果對77名領導干部進行了談話誡勉。完善任前談話制度，市紀委負責人同新任領導干部任前廉政談話359人（次）。

編者按：本文主要從2009年全市反腐倡廉工作的基本情況；市的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一些成效，但與市委的要求和群眾的期望相比，還存在一定的差距和不足進行講述。其中，主要包括：加強黨風廉政宣傳教育工作、認真抓好領導干部廉潔自律、加強對領導干部的監督、案件查辦工作力度不斷加大、切實加強行政效能建設、進一步完善服務經濟發展措施、認真開展執法監察工作、深入開展糾風工作、以監督檢查為手段，保證市委、市政府重大決策的貫徹落實、以“三風”建設為載體，促進領導干部作風進一步轉變、以典型教育為抓手，促進領導干部廉潔自律、以責任追究為重點，推進黨風廉政建設責任制的落實、以查辦大要案為突破，保持懲治腐敗的高壓態勢、以維護群眾利益為目標，切實糾正部門和行業不正之風、以制度建設為基礎，加強基層黨風廉政建設、以深化“雙創一爭”主題實踐活動為牽動，加強紀檢監察隊伍建設等，具體材料請詳見：

同志們：

我代表中共市紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議做工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七大和中央紀委十七屆三次全會精神、省紀委十屆四次全會精神，全面落實市委七屆五次全會精神，總結2009年工作，研究部署2010年全市黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

一、2009年全市反腐倡廉工作的基本情況

2009年，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關按照中央紀委、省紀委的部署和市委要求，履行黨章賦予的職責，堅持圍繞中心、服務大局，認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2009-2012年工作規劃》和省委《實施辦法》的要求，以“三風”建設為載體，搶抓機遇、乘勢而上，突出重點、扎實推進，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

同志們：

我代表中共*市紀委常委會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會、中央紀委第五次全會、省紀委第七次全會和市委五屆七次全會精神，回顧總結20*年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署20*年工作任務。

市委對黨風廉政建設和反腐敗工作非常重視。春節前召開的市級黨政領導班子成員年度述職述廉報告會上，市委書記徐福寧同志要求各級各部門認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進領導干部廉潔自律工作，市委、市政府還分別與市黨政領導班子成員、縣區黨政“一把手”簽訂了黨風廉政建設責任書。市委常委會專題學習了省紀委第七次全會精神，研究了我市反腐倡廉工作。今天，徐福寧同志又在會上作了重要講話，從四個方面提出了明確要求，我們一定要認真學習、深刻領會，全面貫徹落實。

一、20*年黨風廉政建設和反腐敗工作情況

20*年，全市各級紀檢監察機關堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照中央紀委、省紀委和市委的統一部署，自覺服從服務于發展，突出反腐倡廉工作重點，大力弘揚求真務實精神，從嚴治標、著力治本、標本兼治、綜合治理，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展、呈現了新特色。

為了堅持黨的民主集中制原則，充分發揮紀委常委會的集體領導作用，保證區紀委常委會議事決策的民主化、科學化、規范化，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，根據《中國共產黨章程》，特制訂本規則。

第一章總則

第一條堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀；堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，創造性地開展工作；堅持立黨為公、執政為民，牢固樹立群眾觀念；堅持廉潔從政，自覺接受監督；堅持團結協作，奮力爭先，忠誠事業，奉獻**。

第二條區紀委常委會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬全局性工作、重大決策、重要干部人事推薦、任免和獎懲、大額度資金使用等重大事項，都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由常委會集體討論作出決定。常委會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責；同時要關心全局工作，自覺服從集體領導。

第三條常委會議事必須符合憲法和法律；必須符合黨的章程和黨內法規。

第二章議事范圍

2009年是新中國成立60周年，是深入學習實踐科學發展觀、促進××經濟社會又好又快發展的關鍵一年，也是貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20**-2012年工作規劃》、推進懲治和預防腐敗體系建設的重要一年。要堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習領會好、堅決貫徹落實好上級黨委、紀委的工作部署，嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真貫徹中央反腐倡廉戰略方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以改革創新精神抓好《工作規劃》的落實，加強對中央和省、市、縣委關于推動科學發展、實現經濟平穩較快增長政策措施的監督檢查，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，積極探索結合××實際的反腐倡廉建設新路子，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為××改革發展穩定提供堅強保證。

一、加強組織領導，進一步保障黨風廉政責任制的落實

為著力提升“三個核心指標”，實現抓“三子”促“三化”的總體思路，緊緊圍繞推進《建立健全懲治和預防腐敗體系20**-2012年工作規劃》和懲治和預防腐敗體系建設的要求，積極將工作中心和工作重點貼近全鎮工作大局，服務工作全局，保證黨委、政府決議決定及上級紀委的工作部署不折不扣的貫徹落實。一是要及時調整充實黨風廉政建設領導小組，加強工作的組織、協調、指導;二是認真落實“一崗雙責”機制。推行《黨委委員分片負責黨風廉政建設工作制度》，要求黨員領導干部在分工負責抓好自己主管部門工作的同時，負責抓好主管部門的黨風廉政建設責任制工作。三是開展“一案雙查”制度。對發生重大違紀違法案件的，既要追究當事人的責任，又要追究分管領導的責任。四是實行廉政風險金制度，所在單位干部職工違紀違規被立案查處、工作失誤造成重大損失被問責的，主要領導、分管領導全額扣發年終一次性獎金，其他班子成員扣發50%年終一次性獎金。

二、深入開展黨風廉政教育，切實增強拒腐反變和抵御風險的能力

著重要做好中央紀委十七屆三次全會、省紀委八屆四次全會、市紀委二屆四次全會和縣紀委十二屆四次全會及縣委十二屆八次全會精神的學習，組織廣大黨員干部開展以集中集體學習和個人自學等形式的學習教育活動。結合部門、系統、行業等實際，開展貼近工作、貼近生活的示范教育、警示教育和崗位廉政教育活動。把4至6月定為警示教育月，組織警示教育專題報告會，組織“拒腐防變、警鐘長鳴”警示教育漫畫圖片展，組織觀看警示教育片，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。有針對性開展黨員干部崗位廉政教育，促廉潔從政。嚴格貫徹落實領導干部廉潔自律五項要求，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴格執行黨內監督條例，執行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、黨員領導干部報告個人有關事項等制度。嚴禁科級領導干部駕駛公車和公車私用。推行科級領導干部《廉政承諾》活動。對承諾事項進行公開，將領導干部的權力、職責、要求置于人民群眾的監督之下。開展“廉政文化建設年”活動。以“清風、廉政”為主題，推動廉政文化進機關、進社區、進校園、進農村、進企業、進家庭，弘揚正氣，激濁揚清，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。

三、加強基層黨風廉政建設，促進社會和諧穩定

大會通過關于十六屆中央委員會報告的決議、關于中央紀律檢查委員會工作報告的決議、關于《中國共產黨章程（修正案）》的決議。新華社記者劉衛兵攝

（十七大授權）

中國共產黨第十七次全國代表大會關于中央紀律檢查委員會工作報告的決議

（2007年10月21日中國共產黨第十七次全國代表大會通過）

中國共產黨第十七次全國代表大會審查、批準中央紀律檢查委員會的工作報告。大會充分肯定了中央紀律檢查委員會的工作。

大會認為，在黨中央堅強有力的領導下，經過全黨全社會的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。

中共縣委員會：

中國共產黨市第次代表大會于月日至日在（地點）舉行，歷時天。

大會根據《黨章》規定，經到會代表充分醞釀討論，采取無記名投票方式和差額選舉的辦法，選舉等名同志為中國共產黨市第屆委員會委員；選舉等同志為中國共產黨市紀律檢查委員會委員（名單附后），請備案。

月日，中國共產黨市第屆委員會和中國共產黨市紀律檢查委員會分別召開了第一次全體會議，以無記名投票方式和等額選舉的辦法，選舉同志為中國共產黨市委員會書記，、同志為副書記；選舉同志為中國共產黨市紀律檢查委員會書記（名單附后），請批復。

附：1、中國共產黨市第屆委員會委員、紀律檢查委員會委員名單；

2、中國共產黨市第屆委員會書記、副書記，紀律檢查委員會書記名單。