為了認真貫徹落實同志“三個代表”重要思想和市委《關于加強街道社區黨的建設工作的意見》文件精神，充分發揮在職黨員在街道社區建設中的先鋒模范作用，促進城市建設和管理，共建文明社區，結合我市實際，現就在市直單位開展“黨員進社區”活動提出以下意見：

一、充分認識在市直單位中開展“黨員進社區”活動的重要意義

隨著經濟體制和政治體制改革的深化，社區建設和管理在黨和政府工作中的地位作用越來越重要。加強精神文明建設，加強基層政權建設，維護社會穩定和提高人民生活質量，基礎在基層，社區是載體。社區地位與作用的日益凸現,必然對社區黨建工作提出更高的要求,只有社區黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用得到充分發揮,黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢才能得到體現，才能確保社區建設和管理的各項任務落到實處。在市直單位中開展“黨員進社區”活動，旨在促進市直單位黨員積極參與社區活動，在社區建設和管理中發揮模范帶頭作用，這是新形勢下整合社區資源、形成社區建設合力，加強社區黨建工作的一項重要舉措。同時，在市直單位中開展“黨員進社區”活動，有助于拓寬監督渠道，健全干部監督機制，促進黨員干部廉潔自律，樹立黨員干部良好的社會形象；有助于密切黨群關系，促進黨風、社會風氣進一步好轉，推動我市城市的經濟、文化、社會穩定發展。

在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，著力提高黨的執政能力的背景下，大力在市直單位中開展“黨員進社區”活動，強調黨員如何在社區生活中發揮作用，這對于加強黨員干部隊伍建設和促進社區建設都是十分必要的。各單位黨組織必須從全局的、政治的高度，充分認識開展“黨員進社區”活動的重要意義，積極落實“黨員進社區”活動，探索開展“黨員進社區”有效途徑和方法。

二、在市直單位中開展“黨員進社區”活動的對象、內容和方法

1、參加對象：市直單位黨組織管理范圍內的在職黨員。

為貫徹落實先進性教育長效機制，進一步深化先進性教育活動成果，充分展示廣大機關黨員的良好形象，激勵機關黨員時刻牢記“立黨為公，執政為民”的宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯系，擬在今年“七一”前夕，組織全市機關黨員開展一次以“服務進社區，真情促和諧”為主題的“千名機關黨員進社區”活動，紀念建黨八十六周年。

一、活動目的

通過活動，一方面讓社區居民感受黨的關懷，給他們送溫暖送服務送便捷；另一方面，讓機關黨員深入基層、了解民意，進一步增強黨的宗旨觀念和服務意識，完善機關黨員志愿者隊伍的長效服務機制，充分發揮機關在職黨員對社區建設的服務助推作用，攜手居民群眾共建和諧社區。

二、活動內容

組織一次扶貧捐款。為充實社區扶貧幫困資金,在機關黨員中開展一次捐款活動。進行一次走訪慰問。各部門各單位黨組織對與本部門本單位結對的社區困難黨員群眾，進行一次走訪慰問活動。舉辦一次專題服務。以黨員志愿者綜合服務隊為單位，組織志愿者赴各社區設點開展半天交通安全、民政社保、科普健康、法律咨詢、家庭防災防盜等專題的“社區服務周”活動。開展一次主題活動。參加“一聯雙管”活動的黨組織幫助社區黨組織策劃或共同開展一次慶“七一”的主題活動。

三、活動時間

新聞背景：

永豐社區位于**市大東區大東路與滂江街交匯處，占地面積6.4萬平方米，社區共有19棟住宅樓，2676戶居民，共7300人，是一個產業工人聚居的普通居民區。以前這里有“四多四少”的特點：即動遷戶多、失業下崗人員多、老弱病殘多、遺留問題多；社區資源少、居民收入少、受高等教育的人少、活動場所少。

中共中央總書記強調指出，先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。我們黨只有不斷保持和發展自身的先進性，始終走在時代前列，才能鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力、完成黨的執政使命。必須清醒認識新的歷史條件下加強黨的自身建設的必要性、緊迫性、艱巨性、復雜性，全面把握黨所肩負的歷史使命和黨員隊伍的總體狀況，扎扎實實加強黨的先進性建設。

是卓有成效的黨的先進性建設工作使永豐社區發生了巨變。近年來，社區黨委堅持以黨的建設為核心，以提高居民素質和居民生活質量為出發點，以“民思我想，民求我應，民需我做，民困我幫”為理念，以改善人居環境為切入點，以強化社區教育為依托，以開展豐富多彩、健康向上的活動為載體，確立了以黨建帶動社區建設，以黨員的先鋒模范作用帶動居民群眾的工作思路，充分發揮社區自治組織的作用，從解決群眾最關心、最想辦、最急辦的供暖、供氣、失業人員再就業等問題入手，不斷提高廣大居民的思想道德素質，精神文明創建工作中躍上了新臺階。永豐社區的黨建工作已走在**市、遼寧省乃至全國社區黨建工作的前列。

社區黨建的一面旗織——全國文化先進社區永豐社區

這是一個聞名遐爾的社區；這是一個受到中央、省、市領導關注的社區；這是一個管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和、功能日趨完善的新型社區——它就是榮獲國家省、市80項殊榮的遼寧省**市大東區萬泉街道永豐社區。今年，七·一前夕，永豐社區再次被評為中共遼寧省先進黨委，社區黨委書記、主任李軍再次被評為遼寧省優秀黨務工作者。

隨著社會的進步，人民群眾物質文化生活水平的提高，人們對健康問題已越來越重視，不僅對健康的消費越來越高，而且健康的知識更是求知若渴。政府和醫院都有責任、有義務使健康教育社會化、社區化，這也是建設和諧、和諧社區的政策性要求。

為了滿足人民群眾對健康的需求，協助政府部門共同提高全民素質，襄樊市第四人民醫院特別提出“共建健康社區、健康家庭”計劃，具體內容如下：

一、目的

1．協助推行社區健康教育計劃，提高社區居民健康意識及健康水平；

2．對社區健康教育推廣提供必要的幫助，如知識講座、教育宣傳、居民體檢等；

3．對社區劃某些特殊家庭進行必要的健康扶持；

為進一步深化社區建設,推進基層民主自治,落實以人為本、服務居民的宗旨,改善和強化社區自治功能,切實維護社區居委會的合法權益,按照“政府依法行政,社區依法自治”的原則,根據《城市居民委員會組織法》的有關規定和國家、省以及市委、市政府《關于進一步落實和完善社區工作保障條件的意見》(市委〔**〕10號)有關社區工作的要求,特制定本制度。

一、指導思想

建立組織機構、工作任務、評比考核進社區申報準入制度,旨在貫徹落實黨的**精神,推進基層民主政治建設,進一步理順社區工作關系,落實“權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉”的要求,規范各部門各單位對社區工作的指導,減輕社區工作負擔,依法完善社區“四自”(自我管理、自我教育、自我服務、自我監督)職能,使社區的民主自治更趨規范化和制度化,為不斷推進我市社區依法自治創造良好的外部條件。

二、準入管理

政府職能部門、黨群部門和其他有關單位(以下統稱申請單位),凡擬將組織機構、工作任務、評比考核等項目進社區的,均實行準入制度。對社區居委會單獨要求申請單位提供上門服務的,不列入本制度規定范圍(下同),但須報市社區建設領導小組辦公室備案。

建立市社區建設領導小組聯席會議制度,具體由市委、市政府各1名副秘書長牽頭,有關部門負責人組成,負責審定全市范圍內的組織機構、工作任務、評比考核等項目進社區工作。日常事務由市社區建設領導小組辦公室承擔。

加快推進社區建設，增強社區自治功能，是強化城市基層管理的客觀需要?，F階段，我國城市基層民主政治建設正處于由單一的行政管理向社區居民民主自治的發展過程中，如何增強社區民主自治，已成為當前社區建設中的重要課題。近幾年來，我區在這方面進行了許多有益的探索和嘗試，并取得了初步成效。現將有關情況報告如下：

一、我區推進社區民主自治的主要做法

通過近幾年來的實踐，我們深深感到，要加快推進社區民主自治的進程，必須要建立民主自治的有效平臺和硬件設施，架構合理的社區組織體系，夯實社區自治的群眾基礎，完善政策、服務和保障，培育社區中介組織，打牢自治的物質和經濟基礎等方面的工作。在強化社區民主自治工作中,我區從積極推進政府職能的轉變入手，把著眼點放在體制和機制創新上。先后選擇民政、計生、市容、司法、勞動等10個與社區關系密切的政府部門，進行了“理順關系、轉變職能、創新機制”的試點，展開了社區民主自治的探索之路。

1、理順關系，轉變職能，探索社區管理和運行機制。我們圍繞政府職能轉變，主要做了三件事：一是以理順關系為突破口，轉變政府職能和工作方式。明確三個關系，即：明確政府部門與社區的指導與協助、服務與監督的關系；明確街道辦事處對社區的指導、協調和服務的關系；明確社區居委會與物業管理單位之間指導與監督的關系。界定三方面職能，即：界定政府部門、街道必須獨立承擔的行政管理職能，社區自治的職能以及部門主辦需要社區協助的職能。二是以簡政放權、轉變作風為重點，建立新型工作運行機制。我們結合政府機構改革，按照“政事分離、政社分離，責、權、利相配套”的原則，積極探索建立政府與社區互動的具體運行機制。實施社區計生管理體制改革，為社區配備計劃生育專干，實行計生工作重心下移；設立37個社區衛生醫療站，實現衛生服務進社區；在10個街道建立勞動保障所，形成了較為完善的社區勞動保障體系；推行社區警務戰略，建立專職和兼職相結合的治安隊伍，確保一方平安，維護了社區的穩定。同時，區政府明確規定：社區居委會不再從事與社區服務無關的經濟活動，社區居委會工作的重點是為群眾提供服務。三是以培育社區自治為目標，開展社區居委會的“減負”工作。結合社區體制創新，我區對社區存在的牌子多、臺帳多、考核評比多等問題進行了集中清理。明確規定，社區只掛社區黨組織、社區居委會兩塊牌子，部門和街道不得另設機構、另掛牌子。將過去的72本臺帳精減為“5+1”本，并且只作為社區居委會的工作資料，不作為任何考核依據。從而淡化了行政色彩，為社區自治創造了寬松的環境。

2、強化社區民主自治，提升社區建設水平。我們圍繞強化社區民主自治，提升社區建設水平這一目標，在這樣幾個方面狠下了功夫：一是抓制度建設，為強化民主自治構筑有效載體。各社區通過建立相應的制度來強化自治功能。如：社區黨組織建設、社區居民選舉制度、社區民主決策制度、社務公開制度、社區服務承諾制度、社區工作評議制度以及居民代表聯系制度、社區居委會定期向居民代表大會報告工作制度等。如：止馬營街道在社區普遍推行了社區“聽證會”制度，建康路街道致和街社區開設了居民“議事園”，通過民主的形式，自己的事情自己議，大家的事情共同辦，取得了較好的效果；使社區各項管理與服務工作體現了社區群眾的要求，激發了居民群眾參與社區建設的積極性和主動性。保證了社區在民主選舉的基礎上，實行民主管理、民主決策、民主監督，逐步實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。二是抓硬件建設，為強化民主自治創造必要條件。近年來，我區加大對社區居委會建設的投入，按照“六有、六統一”的標準，實施“精品社區居委會”工程，完善了60個社區居委會的改造出新。各社區基本做到了有符合標準的辦公用房和辦公設施，有功能齊全的社區活動室，有較為完善的社區服務設施，有集文化、娛樂、健身為一體的休閑文化廣場。三是抓隊伍建設，為強化民主自治提供組織保證。全區360多名社區工作者全部經過專業化的職業培訓，經考試合格后持證上崗；其中180名社工經民主選舉后當選為社區主任。在2000年游府西街社區3000名居民直選社區居委會組成人員獲得圓滿成功后，2003年又在全區采取戶代表直選方式選舉產生了第二屆社區居委會，架構了新型的社區組織體系，形成了較為完善的“領導層”、“決策層”、“執行層”，并在工作方式和運作機制上進行創新。同時，注重提高社區工作者的各項生活待遇，先后兩次大幅度提高了社區工作者的工資待遇，并為符合條件者辦理了養老保險，解除了他們的后顧之憂。四是抓社區服務，為強化民主自治建立有效的平臺。我們始終把社區服務作為社區建設的龍頭，開發了一批貼近居民、貼近生活，能滿足群眾多元化需求的服務項目。近一年，我們在打造提升洪武路“社區功德錄”和“愛心驛站”、苜蓿園“特殊家庭子女教育輔導站”、五老村下崗職工“解憂亭”等老品牌的基礎上，又創出了馬府新村社區“康愛百姓服務站”、致和街“好嫂子靚湯服務社”、五老村“愛心求助門鈴”、藍旗新村“居民愛心互助超市”、衛橋南航“社區110”等一大批新的品牌和服務亮點，提高了居民素質和社區文明程度。

3、不斷創新實踐，推動社區自治的進程。一是抓規范運作，為強化民主自治打下良好基礎。由我區與南京師范大學聯合研制的《社區建設評估指標體系》，得到了國家民政部的肯定。通過評估體系這一有效載體，既規范了社區工作，又明確了社區工作的努力方向和目標，促進了社區建設的發展和社區民主自治的進程。2003年，我區又承擔了國家民政部與聯合國開發計劃署合作進行的“促進中國城市社區地方治理”課題項目，經過一年的不懈努力，圓滿地完成了“社區選舉指導綱要”、“城市基層體制改革試點”、“擴大社區參與”三個子項目的課題。并成功的舉辦了“全國社區居委會直選培訓班”，來自全國各地近500人參加了此次培訓，并現場觀摩了衛橋南航社區居委會的直選，受到了聯合國項目官員和國家民政部有關領導的高度評價。二是轉變街道職能，積極探索基層管理體制改革的新路子。為轉變政府職能和工作方式，減少管理層次，發展社區自治，逐步建立適應“小政府、大社會”的格局。2002年，區委、區政府決定成立“淮海路社區行政事務受理中心”，按照“費隨事轉，權隨責走”的原則，把屬于行政管理和行政執法的57項職能全部移交給13個職能部門；屬于社會性、群眾性的工作，由社區全面承接。改革以前，社區居委會工作對街道辦事處的依賴性很強，每星期街道辦事處都要召集社區居委會干部開例會布置工作，按照社區居委會干部的話說是：“灌了一腦子、記了一本子、裝了一袋子（材料）、忙乎一陣子”，撤銷辦事處后“婆婆下崗了、胳膊伸長了、工作主動了、基礎做強了”。意思是說，街道辦事處撤銷后，政府部門的工作直接延伸到了社區，社區自治的基礎更扎實了，社區居委會獨立工作的主動性增強了。三是推進社區建設，大力培育社區中介組織。大力培育社區中介組織，是推進社區建設、完善社區居民自治、深化社區服務的重要手段和有效載體。通過近年來的培育和發展，我區社區中介組織已呈現出三種類型：活動類，其特點是以休閑或文化娛樂為主。如朝天宮街道陸家巷社區群眾自發組織的3支老年活動隊，即：腰鼓隊、合唱隊、健身隊等，發揮了社區聯系群眾、擴大居民參與的橋梁與紐帶作用，使老年人老有所樂、老有所為。權益類，主要是在于居民合法權益的表達和維護。如五老村街道三條巷社區的計劃生育協會，會長由住在社區的醫院退休婦產科主任擔任，為轄區內育齡人群提供避孕節育、生殖保健和優生優育優教服務。對因節育方法不當造成的醫療責任事故或后遺癥，積極幫助治療，呼吁司法保護，切實維護育齡婦女的合法權益。服務類，其功能是為社區居民提供各類服務。如洪武路街道馬府新村社區的“康愛百姓服務站”，依托社區社會工作站這一平臺，將社區居委會與社會工作站工作相剝離，社區居委會逐漸從管理者變為指導者，整合社會資源和力量，通過服務，變輸血為造血，實現社會效益和經濟效益的“雙贏”。

依照《市人民縣政府辦公廳關于轉發市蔬菜縱貫車進社區試行方案的通知》（政辦〔2012〕181號）要求，為切實破解蔬菜“賣難買難”問題，結合我區實踐，現制訂全區蔬菜縱貫車進社區施行方案如下。

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想。依照“服務城市、昌盛市場、保證供應、保證安全”的工作方針，以保證和改善民生為基本起點，以處理蔬菜賣難買貴、安心消費為目的，從整合農業生產、流通和市場資源著手，推進完善全區蔬菜銷售收集化建設。

（二）總體要求。在市菜籃子工程建設工作指導小組的指導和扶持下，依照“統一治理方法、統一標記標牌、統一車型類別、統一銷售時間、統一準入規范、統一扶持政策”的要求，以專業蔬菜配送車輛為序言，在貿易網點配套不足、中低收入人群密集區域（社區）內設立的固定（或指定）?？奎c，長期開展產銷對接的蔬菜銷售工作，且銷售以當地自產蔬菜為主，并在價錢異常動搖期間承當保證供給平抑價錢等社會責任。

二、工作目的

依照“建網點、擴功能、減環節、降成本、穩供給”的要求，堅持以蔬菜縱貫車為首要方式的新型蔬菜流通形式，提高蔬菜產銷直供比例，提高蔬菜零售收集“便當化、規范化、組織化”程度，依照“先試點、再推行、先進社區、后進超市”的準則，2012年蔬菜縱貫車?？奎c到達20個。

我們文化社區成立于二OO二年八月，它的前身是一九九四年創立的文化新村居委會。二OOO年七月居委會調整，文化新村劃分為文化南區居委會的文化北區居委會。二OO二年八月居委會撤并，原文化南、北兩居委會合并成為文化社區居委會。它地處市中心城區，東至新建路，南至文化路，西至江東路，北至舜江東路。占地面積為26.7平方米。轄區內有居民住宅樓101幢，現有住戶2400余戶，人口7000余人。小區交通便利，外來人員出入頻繁。

一、從法律進社區方面匯報

為把社區建設成為治安狀況良好，人際關系和諧，環境衛生整潔，文明程度提高，人們安居樂業的文明社區。在二OO二年司法局在臥龍山莊社區試點的基礎上在各個社區全面普開時，我居委根據本社區的實際，將“法律進社區”活動納入了小區開展的“遵紀守法戶”、“星級文明戶”、“安全文明小區”等各種創建活動中，做到相互滲透，相互促進。

（一）宣傳發動形成氛圍

1、利用各種宣傳渠道（如黑板報、宣傳窗）和司法局聯辦的文化長廊上的專版。在居民群眾中大力宣傳普法知識，提高居民的“四防”意識。

2、舉辦普法宣傳講座：假期里邀請司法局的同志和派出所轄區民警對學生進行“安全防范法制教育講座”，提高學生自我保護意識；組織學生和居民群眾積極參加安全知識競賽，通過競賽使法律知識進入居民家中，家喻戶曉，人人皆知。

各鎮（街道）黨（工）委，開發區黨工委，文教黨委，區級機關各部門，各垂直管理部門：

為深入貫徹落實黨的**屆**全會和省、市、區黨代會精神，進一步構建和諧**，加快推進“四城”建設，經研究決定，從今年開始在全區各級黨組織中開展“在職黨員進社區”活動，充分發揮全區在職黨員在建設生活便利、治安良好、環境優美、人際關系和諧的新型社區中的先鋒模范作用?，F將有關情況通知如下:

一、參加范圍

全區機關、企事業單位的所有在職黨員，都要到居住地社區黨組織報到登記。在職黨員要主動接受居住地社區黨組織的管理、監督，完成分配的任務，并在居住地社區發揮出先鋒模范作用。

二、具體要求

每個在職黨員應結合自身的特長，積極參加居住地社區黨組織開展的各項活動，主動為社區建設管理出謀劃策、貢獻力量，始終牢記“全心全意為人民服務”的根本宗旨，始終保持共產黨員的先進性，始終維護黨員的良好形象。具體要做到“八個帶頭”、“六個一”：

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

隨著社會主義市場經濟的發展和城鎮化進程的加快，城市社區在經濟社會發展中的地位越來越重要，社區居民對社區服務的需求越來越多，要求越來越高。做好社區服務工作對于提高居民生活質量、擴大就業、化解社會矛盾、促進和諧社會建設都具有重要意義?，F就加強和改進社區服務工作提出以下意見：

一、加強和改進社區服務工作的指導思想、基本原則和主要任務

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，推進社會主義和諧社會建設，以不斷滿足社區居民的物質、文化、生活需要為出發點，充分發揮政府、社區居委會、民間組織、駐社區單位、企業及居民個人在社區服務中的作用，整合社區資源，健全服務網絡，創新服務方式，拓寬服務領域，強化服務功能。

（二）基本原則。1．堅持以人為本。著眼于居民多層次、多樣化的物質文化需求，特別是對居民最關心、最需要、通過努力又可以解決的問題及時提供服務，為社區居民排憂解難。2．堅持社會化。發揮政府、社區居委會、民間組織、駐社區單位、企業及個人在社區服務中的作用，政府提供公共服務，鼓勵、支持社區居民和社會力量參與社區服務。3．堅持分類指導。按照政企分開、政事分開原則，區分不同類型的社區服務，實行分類指導。既要整體推進，又要解決薄弱環節、重點項目和關鍵問題；既要堅持廣受居民歡迎的傳統服務方式，又要善于運用現代科學技術手段，不斷提高社區服務水平。

（三）主要任務。通過努力，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應，覆蓋社區全體成員、服務主體多元、服務功能完善、服務質量和管理水平較高的社區服務體系，努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。