各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市屬各開發(fā)區(qū)建設(shè)局、各房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

為全面加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)流動(dòng)人口育齡婦女中的計(jì)劃生育工作，根據(jù)市委、市政府的要求和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好全省建設(shè)系統(tǒng)人口與計(jì)劃生育工作的意見》，結(jié)合市建設(shè)局與市委、市政府簽訂的《市市直有關(guān)部門人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》的任務(wù)要求，現(xiàn)制定如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照市委、市政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的部署要求，緊緊圍繞中央統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題決定，通過(guò)齊抓共管等措施，不斷完善人口目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)工作監(jiān)督和責(zé)任考核，有效督促各責(zé)任部門增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和壓力感，提高工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作與建設(shè)事業(yè)健康和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作任務(wù)和目標(biāo)

1、負(fù)責(zé)建筑施工隊(duì)伍人員中流動(dòng)人口育齡婦女計(jì)劃生育管理工作。建筑施工人員中《流動(dòng)人口婚育證明》審驗(yàn)率達(dá)到95%以上，并將審驗(yàn)情況通報(bào)現(xiàn)住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)［2006］22號(hào)）和《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于貫徹中發(fā)22號(hào)文件精神全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全面加強(qiáng)我市人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，提出以下意見。

一、新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的主要任務(wù)

1．千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。“*”期間是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時(shí)期，必須確保“*”期間人口出生率控制在12.5‰以下，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，到“*”末全市人口總量控制在746萬(wàn)人以內(nèi)（不含機(jī)械增長(zhǎng)）。要科學(xué)制定人口控制目標(biāo)，完善人口安全預(yù)報(bào)預(yù)警制度。要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)子女，禁止生育第三個(gè)子女。建立規(guī)范的二胎生育審批制度，遏制違法生育。

2．大力提高出生人口素質(zhì)。科學(xué)制定和實(shí)施提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展“生育關(guān)懷”行動(dòng)，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，實(shí)行定期評(píng)估、通報(bào)制度。在有條件的地方實(shí)行免費(fèi)婚檢。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)密切配合，大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)；積極開展婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作；促進(jìn)住院分娩和母乳喂養(yǎng)，為貧困婦女提供必要的生育救助和安全接生。加強(qiáng)性病和艾滋病防治工作，預(yù)防艾滋病母嬰傳播。大力普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學(xué)知識(shí)，開展嬰幼兒早期教育。

3．綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》。建立黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制。加強(qiáng)綜合治理的過(guò)程評(píng)估和責(zé)任考核。健全對(duì)可用于胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)的設(shè)備、藥物、技術(shù)應(yīng)用等方面的管理制度，完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和B超使用準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)對(duì)終止妊娠藥品的監(jiān)督管理。開展孕產(chǎn)期全程服務(wù)，加強(qiáng)出生人口登記工作，特別要加大對(duì)出生二孩性別比偏高的監(jiān)控力度。深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念。制定有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的政策措施，推動(dòng)“幸福工程”、“春蕾計(jì)劃”等社會(huì)公益活動(dòng)。宣傳、人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、公安等部門各司其職，密切配合，建立信息溝通制度，堅(jiān)持不懈地開展出生人口性別比集中治理活動(dòng)，加大對(duì)非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為的打擊和查處力度。加強(qiáng)公眾對(duì)溺棄女嬰、非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的監(jiān)督，各級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4．建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理服務(wù)新體制。將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核。完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備社區(qū)計(jì)劃生育專（兼）職人員。流入地按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。把進(jìn)城務(wù)工人員計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。強(qiáng)化社區(qū)流動(dòng)人口登記制度，實(shí)行流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢和跟蹤管理制度。工商、公安、城建、房管、勞動(dòng)保障等部門為流動(dòng)人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購(gòu)房、租房等手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人口和計(jì)劃生育部門出具或查驗(yàn)過(guò)的計(jì)劃生育證明，核查情況及時(shí)通報(bào)給人口和計(jì)劃生育部門。在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，并注重發(fā)揮外地流入人口行業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的重要作用。流出地要配合流入地，做好外出人員的宣傳培訓(xùn)、免費(fèi)辦理婚育證明等相關(guān)工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委、發(fā)展改革委、教育廳（教委）、公安廳（局）、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、人事廳（局）、勞動(dòng)保障廳（局）、國(guó)土資源廳（局）、建設(shè)廳（建委）、農(nóng)業(yè)廳（局、委、辦）、衛(wèi)生廳（局）、農(nóng)村綜改辦、扶貧辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委、發(fā)展改革委、教育局、公安局、民政局、財(cái)務(wù)局、人事局、勞動(dòng)保障局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、農(nóng)村綜改辦、扶貧辦：

為深入貫徹黨的*大精神以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)[*]22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中央《決定》），全面加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作，現(xiàn)講如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的必要性和緊迫性

農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作取得了巨大成就，廣大農(nóng)民為農(nóng)村進(jìn)入低生育水平和全國(guó)低生育水平的穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。我國(guó)農(nóng)村人口比例大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、社會(huì)保障制度不健全、傳統(tǒng)婚育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變、人口流動(dòng)日趨頻繁，一些農(nóng)村計(jì)劃生育家庭仍面臨生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的實(shí)際困難，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平的任務(wù)十分艱巨。人口和計(jì)劃生育工作仍然是"天下第一難事"，重點(diǎn)和難點(diǎn)依然在農(nóng)村。

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)迫切需要統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等問(wèn)題；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作講了新的更高的要求。為此，要牢牢把握農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)性地位和階段性特征，堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口和計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的原則，堅(jiān)持把幫助解決群眾實(shí)行計(jì)劃生育的現(xiàn)實(shí)困難擺在首位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法。

新時(shí)期農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作總的要求是：以黨的*大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央《決定》，將農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，完善利益導(dǎo)向政策，強(qiáng)化服務(wù)和管理體系，建立健全依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，為促進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直各單位：

為了深入貫徹落實(shí)黨的***精神以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見》，全面加強(qiáng)我市人口和計(jì)劃生育工作，推進(jìn)我市海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的***精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和省委、省政府的一系列部署，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，按照“四謀發(fā)展”的實(shí)踐主題、“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)和“四個(gè)關(guān)鍵”的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全人口和計(jì)劃生育工作長(zhǎng)效機(jī)制，提高依法管理和服務(wù)水平，不斷完善利益導(dǎo)向政策體系，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)逐步提高，出生人口性別比失衡得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)，二年上臺(tái)階，三年創(chuàng)先進(jìn)”目標(biāo)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)營(yíng)造良好的人口環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

1、人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

鄉(xiāng)級(jí)各部門、各村：

我們送走忙忙碌碌的年，迎來(lái)了充滿希望的年，在新的一年里如何繼續(xù)將計(jì)生工作在高坪鄉(xiāng)開展得有滋有味，使之更加出色，是需要我們深究的。年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立和落實(shí)“大人口”發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革，推進(jìn)統(tǒng)籌，全面做好人口工作，提升人口服務(wù)水平，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展和人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建人口均衡型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。全年人口計(jì)劃生育要堅(jiān)持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，緊扣“控制人口數(shù)量，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題”的中心任務(wù)，圍繞一條主線，夯實(shí)基礎(chǔ)，做好九項(xiàng)工作，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在以內(nèi)，出生率控制在0.1以內(nèi)，出生性別比控制在以下，政策生育率達(dá)以上，出生一級(jí)缺陷覆蓋率以上，村民自治率達(dá)，群眾對(duì)人口與計(jì)劃生育工作滿意率達(dá)95％以上，全面完善PIS系統(tǒng)的錄入，邏輯錯(cuò)誤不得大于5％，做好基礎(chǔ)臺(tái)帳工作，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)20萬(wàn)以上，落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施28例。

我們鄉(xiāng)年計(jì)生工作的工作思路如下：

一、加強(qiáng)綜合改革，建立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的體制機(jī)制

成立統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位情況通報(bào)、定點(diǎn)調(diào)研、聯(lián)絡(luò)員等制度，切實(shí)加大人口綜合服務(wù)管理力度。深化目標(biāo)管理責(zé)任制改革，完善考核指標(biāo)，逐步形成以統(tǒng)籌人口發(fā)展為導(dǎo)向的目標(biāo)管理責(zé)任體系。完善計(jì)劃生育網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范審批流程和應(yīng)用，推進(jìn)計(jì)劃生育證件及行政案件辦理電子化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化建設(shè)。

二、加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)人口計(jì)生工作需要的網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》(中發(fā)[*]8號(hào))及有關(guān)人口與計(jì)劃生育工作的一系列指示精神，為進(jìn)一步嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確工作目標(biāo)和方針

1、改革開放以來(lái)，我省人口與計(jì)劃生育工作取得明顯成績(jī)，逐步形成了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人口調(diào)控體系和計(jì)劃生育工作思路與管理體制。全省以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的計(jì)劃生育工作取得了明顯的效果。由于我省人口基數(shù)大，人口的高增長(zhǎng)量在短期內(nèi)難以根本改變，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)仍是今后一個(gè)時(shí)期我省計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。

各級(jí)黨委、政府和各部門必須充分認(rèn)識(shí)到，人口問(wèn)題在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位。人口問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題。控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，是我省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的重要戰(zhàn)略決策。必須以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)群眾利益、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持不懈地把人口與計(jì)劃生育工作抓緊抓好。

2、今后十年我省人口與計(jì)劃生育工作的目標(biāo)是：到2010年末，①全省年均人口出生率不超過(guò)13.5‰；②出生人口素質(zhì)有明顯提高；③出生性別比逐步趨向正常；④育齡群眾享有基本的生殖保健服務(wù)，普遍開展避孕節(jié)育措施的知情選擇；⑤初步形成新的婚育觀念和生育文化；⑥逐步建立調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計(jì)劃生育保障體系和工作機(jī)制。

3、為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下工作方針：

各社區(qū)黨委、村黨支部，轄區(qū)各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，嚴(yán)格管理發(fā)展區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，全面完成區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口和計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》、《省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章要求，結(jié)合我發(fā)展區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題制定如下意見：

一、嚴(yán)格實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任管理。要進(jìn)一步健全完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口責(zé)任指標(biāo)層層分解落實(shí)到各基層單位，確保全面完成區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)人口控制指標(biāo)。

1、合法生育率達(dá)到97%，

2、避孕節(jié)育措施落實(shí)率、及時(shí)率和長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率均達(dá)到98%。

3、已婚育齡婦女健康查體率達(dá)到100%。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《*省人口與計(jì)劃生育條例》，建立適應(yīng)社區(qū)建設(shè)要求的人口與計(jì)劃生育管理體制、工作機(jī)制及社區(qū)服務(wù)體系，進(jìn)一步提高城市（包括小城鎮(zhèn)）人口與計(jì)劃生育工作整體水平，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市人口與計(jì)劃生育工作的重要意義

多年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)、各部門的共同努力，我省人口與計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)，在全國(guó)較早地實(shí)現(xiàn)了低生育水平。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日臻完善，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式日趨多元化，許多單位人變成了社會(huì)人，人戶分離現(xiàn)象不斷增多，流動(dòng)人口等特殊人群大量增加，現(xiàn)有的管理體制難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，城市人口與計(jì)劃生育工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市人口與計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和緊迫性，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真解決影響城市人口與計(jì)劃生育工作深入發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題，為穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)開辟新的途徑。

二、城市人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《*省人口與計(jì)劃生育條例》及有關(guān)法律法規(guī)，積極建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”計(jì)劃生育管理體制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，切實(shí)解決出生人口性別比偏高問(wèn)題，不斷改善育齡群眾生殖健康水平，推動(dòng)全省城市人口與計(jì)劃生育工作整體水平不斷提高，促進(jìn)城市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）任務(wù)目標(biāo)。全面建立計(jì)劃生育屬地管理和流動(dòng)人口以現(xiàn)居住地為主的管理體制；依法落實(shí)各類企事業(yè)組織和各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)、城市居民住宅小區(qū)法定代表人或者負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制，健全完善計(jì)劃生育管理和服務(wù)制度，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口等特殊人群的綜合治理；把人口與計(jì)劃生育工作落實(shí)到社區(qū)，深化計(jì)劃生育居民自治，提高居民自治水平；充分利用城市公共資源，建立健全滿足育齡群眾需求的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健社區(qū)服務(wù)體系。人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰之內(nèi)，出生缺陷發(fā)生率控制在6‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在107之內(nèi)，晚婚晚育率保持在90%以上，盡快實(shí)現(xiàn)育齡婦女享有基本生殖保健服務(wù)的目標(biāo)，使全省人均占有國(guó)民生產(chǎn)總值在全國(guó)的位次逐步前移。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步抓好我縣人口計(jì)生工作，經(jīng)請(qǐng)示縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，決定由縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣直有關(guān)部門進(jìn)行人口計(jì)生目標(biāo)考核、流動(dòng)人口管理檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查內(nèi)容

人口計(jì)劃生育黨政目標(biāo)、人口計(jì)劃生育業(yè)務(wù)目標(biāo)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)完成情況。

二、檢查時(shí)間

由縣計(jì)生委屆時(shí)通知。

編者按：本文主要從統(tǒng)一思想、充分認(rèn)識(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)的重要性；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展平安創(chuàng)建工作；努力提高依法行政的能力；建好服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)水平進(jìn)行講述。其中，主要包括：統(tǒng)一思想、提高全體干部職工的認(rèn)識(shí)，為創(chuàng)建平安單位提供扎實(shí)的思想保障、建立了以計(jì)生辦主任為組長(zhǎng)，各位職工為成員的平安創(chuàng)建小組，研究制定了平安創(chuàng)建工作意見和方案、認(rèn)真分析所面臨的形勢(shì)，不斷完善執(zhí)法工作思路，突出工作重點(diǎn)、在工作實(shí)踐中，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，逐步建立了一套高效率、有特色的服務(wù)機(jī)制，不斷提高服務(wù)水平，讓全鄉(xiāng)的育齡婦女得到最大限度的生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

為進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建“和諧××、平安××”活動(dòng)的成果，我辦全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群策群力、群防群控抓平安創(chuàng)建的新格局。按“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的要求，建設(shè)了一支“政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效”的隊(duì)伍，很好的完成了全鄉(xiāng)的計(jì)生工作，真正做到了為人民服務(wù)。

一、統(tǒng)一思想、充分認(rèn)識(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)的重要性

自開展“創(chuàng)建平安單位”以來(lái)，我辦積極響應(yīng)，精心部署了這項(xiàng)工作，我們深知要想把這項(xiàng)社會(huì)工程抓好、抓出實(shí)效，必須統(tǒng)一思想、提高全體干部職工的認(rèn)識(shí)，為創(chuàng)建平安單位提供扎實(shí)的思想保障，我們利用板報(bào)、櫥窗等形式，廣泛宣傳、創(chuàng)建平安單位的重要意義，使全辦職工認(rèn)識(shí)到：穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法制環(huán)境是最重要的發(fā)展環(huán)境。在單位內(nèi)形成了齊抓共管，職工積極參與創(chuàng)建平安單位的良好社會(huì)氛圍。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展平安創(chuàng)建工作

我們建立了以計(jì)生辦主任為組長(zhǎng)，各位職工為成員的平安創(chuàng)建小組，研究制定了平安創(chuàng)建工作意見和方案。把平安創(chuàng)建工作納入單位工作議事日程和方案。年初有部署，年中有檢查，年終有總結(jié)，到目前為止，單位內(nèi)沒出現(xiàn)黃、賭、毒現(xiàn)象，無(wú)違反事件及群眾上訪事件的發(fā)生。