她，一個普通的鄉村婦女，深邃的目光中顯示出特有的堅毅、執著、自信和追求；她，沒有叱咤風云的壯舉，沒有驚天動地的業績。然而，她卻以一名新時代女性無私奉獻、敢為人先的氣慨，以百折不撓、拼搏進取的精神，在基層計劃生育平凡的工作崗位上作出了不平凡的成績。八年來，她所在村的計劃生育率、孕檢到位率和“四術”到位率均達到100%；全村無違法生育，人口出生率控制在8‰以下。全村連續8年被評為鎮“計劃生育工作先進單位”，她本人則年年榮獲各級授予的“優秀計生專干”、“計劃生育模范戶”、“十佳村干部”和“優秀黨員”等榮譽稱號。她，就是雙峰縣洪山殿鎮雙橋村計生專干熊滿娥。

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。現年已48歲、學歷并不高的熊滿娥把這兩句話抄錄在案頭，并把它作為座右銘。這位在計劃生育工作崗位摸爬滾打了20多個春秋的農村基層干部，在改革開放和社會主義市場經濟新形勢下，面對被人稱為當今“天下第一難事”的計劃生育工作，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，常抓不懈地把計劃生育這一基本國策真正落到實處。俗話說“上面千條線，下面一針牽”，身為村黨支部副書記、村婦聯主任和計生專干的熊滿娥，肩負起一個近20*人大村的計劃生育工作，她自知沒有高度的責任感、扎實的業務水平和無私的奉獻精神，是不行的。為了使自己的思想和業務政策水平更好地適應形勢發展的需要，熊滿娥下決心為自己“充電”。多年來，她在緊張的工作之余，積極參加上級舉辦的人口與計生知識業務培訓，并利用業余時間反復學習了《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務與管理》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等法律法規以及優生優育、生殖保健、預防艾滋病等科普知識。如饑似渴地學習，孜孜不倦地追求，她的視野不斷擴展，知識面不斷拓寬，思想觀念不斷更新，政策水平、工作決策水平和工作能力不斷提高。在千條萬緒、錯綜復雜的村級計劃生育工作中，充分顯示了運籌帷幄、處變不驚、應對自如和創造性地開展工作的能力。熊滿娥在擔任計生專干期間，先后擔任過縣人大代表、縣政協委員。她緊密結合本職工作，帶頭履行參政議政和政治協商、民主監督職能，深入計生對象家中開展專題調查研究，在掌握了大量的第一手材料的基礎上，先后撰寫了《村級計生工作的思考與對策》、《落實基本國策，抓好計劃生育》等10余篇有份量、有見解、有價值的調查報告、議案和提案，被上級計生部門采納或引起領導重視，產生了良好的效益。與此同時，她積極探索新形勢下人口計生工作的新方法、新途徑，在完善村級計育服務網絡等基礎設施的基礎上，堅持經常性地開展計生宣傳咨詢活動。她在村頭建了一塊專用黑板，自撰自編堅持每半月更新一次內容，二十年如一日，大張旗鼓地宣傳黨的計生政策、普及計劃生育法律法規、優生優育知識和村里少生快富的典型，并定期組織村計生協會會員利用“學雷鋒活動日”、“三八婦女節”等契機，在全村免費發放避孕藥品，義務為群眾測量血壓和檢查婦科疾病，為群眾提供與計生相關問題咨詢等，受到全村群眾的交口稱頌。

“搞工作就要搞出點名堂來，要爭創一流成績，爭作一流貢獻”。這是熊滿娥的“口頭禪”。自擔任村專干以來，她忠于職守，愛崗敬業，自覺帶頭實行計劃生育，并以辛勤耕耘、無私奉獻的精神，為育齡群眾做出了榜樣。作為計生專干，她面對“難事”，迎難而上，履行職責，不辱使命。20年來，起早貪黑，走家串戶，動之以情，曉之以理地做計生對象的思想工作。在“釘子戶”面前，她總是忍辱負重，竭盡全力把工作搞好。石橋組吳根深、潘曉夫婦已生育2個女孩。由于受“重男輕女”等封建觀念的影響，總想生個男孩來延續香火、傳宗接代，不愿做結扎手術。去年春季計生活動中，熊滿娥上門做工作，遭到了一通鋪天蓋臉的謾罵，她不計較個人得失，不厭其煩地連續12次登門做耐心細致的工作，吳根深夫婦終于被她說得口服心服，最后在熊滿娥的陪護下到鎮計育服務所實施了女扎手術。高家組育齡婦女熊益勞，生育一胎女孩后做了上環手術。因手術失效，20*年6月在沒有辦理任何手續的情況下又懷孕第二胎。熊滿娥得知情況后，多次上門做其家屬的思想工作，并于當年10月趕赴武漢市，將在打工的熊益勞動員回家做了引產手術。“功夫不負有心人”。熊滿娥堅持以人為本，和風細雨做工作，通過積極引導、教育，幫助群眾轉變生育觀念，計劃生育已形成雙橋村群眾的自覺行動。目前該村計劃生育服務網絡齊全，計生活動室、計生臺帳等基礎工作良好。服務功能得到充分發揮，全村計劃生育形成了以村為主的工作新格局。20*年前三個季度，全村共出生15人，其中男6人，女9人，上環9例，女扎6例，流產2例，“四術”及時率達到100%，計劃生育率達到100%。

作為一名有著20年工齡、12年黨齡的計劃生育“女村官”，熊滿娥堅持寬以待人，嚴于律己。俗話說“打鐵先要本身硬”。多年來，她給自己訂下一條規矩：凡要求別人做到的，自己首先做到，凡要求別人不做的，自己堅決不做。她牢記入黨誓言，堅持克己奉公，清正廉潔。自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，嚴格遵守黨紀國法，廉潔自律，從不利用職權和工作便利謀取個人私利，“常在江邊走，就是不濕鞋”。近5年來，她堅決主動地退還了村民徐某、李某等18戶育齡群眾在計劃生育、婚姻登記等方面所送的禮金、禮品等19次，共計幣2498元，真正體現了一名優秀計生專干和“十佳村干部”的一身正氣，兩袖清風的風采，以默默奉獻的精神在人口和計劃生育工作上，為融洽黨群、干群關系架起了“雙橋”。

早上剛吃完飯，*鄉*莊計生專職主任*便來到本村育齡婦女*的家中。今天是*和她剛出生的兒子回家的日子。*一來到*的家中便和她的家人忙了起來，吃的、喝的、穿的樣樣準備齊全。大約十點鐘的時候，*回來了。看著酣酣入睡的兒子，全家人高興的合不籠嘴。*來到*的的床邊，*拉著她的手激動的說：“嫂子，多虧了你，要不然俺和孩子還不知要受多大的罪”。原來在*懷孕7個月的時候，*帶著她到鄉計生服務站進行檢查，發現孩子臍帶繞頸，全家都嚇壞了。根據的醫生的意見，*每天都來幫助*進行跪膝、調整睡姿等姿勢調整，經過1個多月的調整，臍帶恢復了正常，順利分娩。

床邊的*說：“第一個月對你和孩子來說是很重要的，現在天氣寒冷，你要注意傷口部位的衛生，過去咱都說一個月內不能下床，其實一個星期后你就可以下地了，這樣還有利于傷口的愈合。要注意休息和營養”。*一邊點頭一邊問：“嫂子，天氣這么熱，能給孩子洗澡嗎”？“當然能了，洗澡時屋里要保持在23－26℃，水溫一般在37－38℃。洗澡時將孩子仰臥位放在澡盆里，用手托住頭，用手指將兩耳護好，以免進水引起中耳炎。先洗頭，再洗身體，最后洗四肢，動作要快。現在臍帶未脫落，盡量避免浸濕臍部。如不能洗澡，也要經常用溫水毛巾擦洗手臉、脖子、腋下、大腿根部，以免皮膚皺褶處污染。你放心我會經常過來的”。說完這些，*又把*的丈夫叫到一邊說：“現在家里有了孩子，大家都把注意力放在了孩子身上，但你這個做丈夫的要注意關心自己的妻子，不要讓她覺的受了冷落，思想上有什么情緒，這樣對大人、孩子都不好”。走出*的家，*用匆匆邁進了另一個育齡婦女的家。

一、關于穩定低生育水平

縣委縣府高度重視，強化目標責任；計生系統艱苦努力，贏得部門密切配合。先后分別出臺了《2013年人口計生目標管理辦法》、《2013年人口計生目標考核細則》、《2013年人口計生目標管理辦法》等文件，并召開全縣人口計生工作會，由各鄉鎮和縣直相關部門均分別與縣委縣政府簽訂了《人口目標責任書》，從而形成了切實穩定低生育水平的人口計生工作格局。年內全縣出生人口8921人，自然增長率為2.61‰，比市下達的指標低0.39個千分點，符合政策生育率為83.80%，優于目標任務0.8個百分點。

二、關于行政執法、群眾自治和誠信計生

一是深入開展依法行政示范活動。全縣各級扎實學習貫徹中省市依法行政文明執法會議精神，執法隊伍文明執法意識顯著增強。進一步強化了行政征收和處罰工作指導力度。年度內印發了《關于加強社會撫養費征收管理的通知》，明確了“計劃生育社會撫養費”的征收性質、征收程序，對社會撫養費的征收、管理和監督、使用作了更進一步的細化。通過扎實有效的工作措施，年內，全縣無因違法行政引發的群體性事件，也無行政訴訟案件發生，沱牌鎮、太興鄉被評為“全國人口計生依法行政先進鄉鎮”。

二是逗硬兌現獎扶政策。縣、鄉（鎮）、村各級結合實際，深入開展形式多樣的宣傳，重點突出具體政策條件、個人申報和程序的相關要求。通過鄉鎮自查、縣上抽查、綜合評估等方式進行年審，建立應享盡享、不符退出的良性循環機制。按照各級的有關要求和川財教〔2013〕18號文件精神，全年新增確認計劃生育獎勵扶助對象1902人，特別扶助對象44人，三級手術扶助對象51人。全年有享受國、省計生獎扶對象9054人，特別扶助對象對象321（含三級手術后遺癥扶助對象51人）人，實現了獎扶、特扶信息確認質量“零誤差”。

三是穩步推進基層群眾自治工作。積極開展群眾自治示范活動，以計生協會為群眾自治活動骨干，采取包干工作目標任務、經費及獎勵掛鉤的管理模式，充分調動村級組織履行計劃生育管理職能的積極性，全面提高計劃生育工作質量。同時，以全國首批基層群眾自治示范村（萬林鄉夏家大田村）為標桿，在全縣范圍內推廣基層群眾自治先進經驗，注重工作實效。目前全縣425個行政村、街道社區，全部按照群眾自治規范化建設要求，落實好、建設好，合格率達96%。

一、2009年工作回顧

㈠深入開展“學習實踐科學發展觀”主題活動

按照州委的統一部署，我委及時成立學習實踐科學發展觀活動領導小組，制定《××州民委開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，并于3月初啟動了深入學習實踐科學發展觀活動。在州委學習實踐科學發展觀活動辦公室和第三指導檢查組的有力指導下，緊密聯系民族宗教工作實際，以促進科學發展、維護邊疆安寧、增進民族團結、構建和諧××為目標，堅持把深化學習貫穿始終，把查找和解決問題貫穿始終，把動員和依靠群眾貫穿始終，學習實踐活動開展得卓有成效。

㈡深入貫徹落實陽光政府四項制度

根據州委、州人民政府的統一部署，結合委內工作實際，積極貫徹落實“陽光政府四項制度”。成立了以黨組書記、主任為組長，黨組成員、副主任為副組長，各科室負責人為成員的貫徹落實“陽光政府四項制度”工作領導小組，制定了《××州民委陽光政府四項制度實施細則》，確保重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢陽光政府四項制度的貫徹落實。認真清理行政審批和非行政審批事項，收集整理常見問題答疑，通過政務信息公開網站，開展便民服務，接受社會各界的全面監督。同時，按照要求開通“96128”政務信息查詢專線，指定專人負責電話答疑、服務。

㈢狠抓民族團結目標管理責任制的實施

第一篇:計生工作計劃

2015年，我們將結合上級下達我鄉的人口和計生工作目標要求，按照上級部門的指示精神，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這個中心任務，以健全和完善人口計生工作長效機制建設為抓手，堅持工作重心下移的工作思路，加強流動人口服務管理，嚴格依法實施綜合治理，著力強化服務建設，著力提升我鄉人口和計生工作健康有序發展的水平。在繼續保持領導重視、部門配合、完善網絡的基礎上，今年我鄉將重點做好以下幾項工作，以保證我鄉的計生工作再上新臺階。

2015年，抓好計生服務工作。做好育齡婦女的宣傳工作，提倡關愛女孩教育活動，以人為本，服務到人，積極為育齡婦女排憂解難。

一、為了使鄉計生工作管理規范化、制度化、科學化，我們將不斷完善卡、表、冊及相關資料，使其相關數據詳細、準確，無一人一戶遺漏。并進一步對全鄉12村的卡、表、冊進行核對，使報表人數和實有人數相符合。

二、通過各種渠道，利用各種形式組織多樣的娛樂活動，向廣大育齡群眾宣傳計劃生育政策、法規。開展為民服務，計生政策知識宣傳、醫療咨詢、避孕藥具發放；組織婦

女健康培訓等，營造計劃生育的濃厚氛圍。