一、統一思想，提高認識，切實增強抗旱春耕生產的緊迫感和責任感

去冬今春，我市降雨偏少，氣溫偏高，農田墑情持續下降，旱情普遍顯現。干旱持續時間長、受旱范圍廣、受旱程度重，抗旱保春耕任務十分繁重。突出表現為：一是干旱范圍廣，災害影響較大。由于持續高溫干旱少雨，全市山川普遍受旱，尤其是海拔1700米以下的淺山易旱區表現為重旱。甘谷、武山、秦安、麥積渭北地區旱情尤為嚴重，渭北山區重于渭南山區，淺山區重于高山區。全市7個縣區113個鄉鎮中71個鄉鎮出現旱情。二是降水總體偏少、氣溫偏高。自去年12月份以來，將近80多天未發生有效降水。降水量12月大部分地方正常略偏少，1月降水量偏少8-10成，2月降水量除秦安偏多1成，甘谷正常外，各地偏少1到6成。同時，今春氣溫偏高，1月各地平均氣溫偏高1.4～2.5℃，2月偏高1.8～2.5℃。少雨高溫導致土壤失墑嚴重，全市土壤墑情普遍比入冬前下降2-3%。三是河道來水減少，地下水位下降。全市境內河流來水量較歷年同期偏少8-9成，約有85%從河道直接引水的灌溉渠道及中、小型提灌工程引水嚴重不足，甚至無水可引。河谷川道地下水位普遍下降2-3米。全市12座小型水庫，有9座干涸；塘壩338座，干涸212座；人飲水窖蓄蓄水量比歷年同期少5~6成。四是災情程度較重，經濟損失較大。干旱導致6.9萬人、1.1萬頭牲畜發生不同程度的飲水困難；130萬畝農作物受旱，其中輕旱103.4萬畝，重旱20.5萬畝，干枯6.1萬畝。春播地塊缺墑面積139.8萬畝。

市委、市政府主要領導高度重視抗旱工作，對做好當前抗旱工作做出了重要指示。市委辦公室、市政府辦公室下發了《關于切實做好當前抗旱工作的緊急通知》，張書記、李市長帶領市直有關部門的負責同志深入災區，察看災情，慰問受災群眾，幫助縣區解決抗旱生產中遇到的困難和問題。市抗旱防汛指揮部及時研究部署了當前抗旱工作，做出了具體安排，積極爭取省上的支持，目前已爭取到位省級抗旱資金190萬元。各縣區也都圍繞冬春抗旱，以確保群眾飲水安全和糧食安全為中心，提早安排部署，精心實施春灌，多渠道籌措資金，加大抗旱投入力度，全力開展了冬春抗旱工作。據氣象部門預測，三月份平均氣溫偏高，降水略小，旱情形勢嚴峻，春旱對冬小麥長勢及春播影響較大。當前，各縣區政府和有關部門要認真貫徹落實澤巴足副省長的講話精神，正視挑戰，統一認識，切實增強責任感、緊迫感和全局意識、憂患意識，充分認識當前抗旱形勢的嚴峻性和抗旱工作的重要性，牢固樹立“防大旱、抗大災”的思想，切實加強組織領導，及早研究部署抗旱減災工作，狠抓各項抗旱減災措施的落實，力爭把自然災害對農業生產造成的損失降到最低程度，為全年農業豐收、農民增收、農村穩定打下堅實基礎。

二、堅定信心、強化措施，全力以赴抓好抗旱春耕生產

抗旱春耕工作是當前全市各項工作的重中之重，各縣區、各部門要高度重視，把抗大旱、保民生、促春耕作為當前壓倒一切的頭等大事，全民動員、緊急行動、密切配合，以最堅決的態度、最有力的措施、最扎實的作風，全力投入抗大旱保民生促春耕攻堅戰，千方百計確保城鄉居民飲水安全、確保群眾生活有保障、確保損失降到最低程度、確保不發生大的森林火災。

（一）著力確保人畜飲水安全。人畜飲水是當前抗旱工作的首要任務，是一項政治任務，更是工作責任的底線。各縣區、各有關部門要把保障人畜飲水安全作為抗旱工作的核心來抓，對缺水的村組、農戶進行全面調查摸底，準確掌握群眾當前缺水情況，確認困難對象和困難的程度，制訂解決困難的具體方案，落實人員，組織送水車輛，按照“先保人、后保畜”和“輕重緩急、分批包干”的原則，對敬老院、學校、衛生院和“五保戶”、“特困戶”、“低保戶”等重點弱勢群體優先安排，特事特辦，集中力量，多管齊下，運用工程、行政、經濟等多種手段，確保不發生水荒。要加快在建人飲供水工程的進度，盡快建成投入運行。已建成的人飲工程要設立臨時供水點，為解決周邊山區群眾飲水問題創造條件。

去年10月下旬以來，出現三季秋、冬、春連旱，氣溫持續偏高，致使我區遭受60年一遇的嚴重旱情，4個月有效降水僅16毫米，旱情導致全區農作物受災24.5萬畝，其中輕旱6.16萬畝，重旱12.9萬畝，干枯5.46萬畝，給我區農作物和人畜飲水造成了巨大的損失。旱情主要有以下幾個特點：一是降水大幅減少致使可用水量嚴重不足。截止今年3月8日，全區庫塘蓄水量2957.3萬m3，占計劃蓄水的54%，與去年同期相比減少1404萬m3，其中中型水庫蓄水1724.05萬m3，占計劃蓄水65%，較去年減少810.37萬m3；小（一）型水庫蓄水869萬m3，占計劃蓄水的48%，較去年減少361.7萬m3；小（二）型水庫蓄水138.33萬m3，占計劃蓄水的52%，較去年減少142.28萬m3；小塘壩蓄水73.5萬m3，占計劃蓄水的16%，較去年減少93.6萬m3，難以滿足春耕生產用水需求。二是旱災對人畜飲水安全構成較大威脅。由于遭受持續高溫天氣，致使地下水位降低，區內高海拔山區及以地下水為主要水源的壩區人畜飲水影響較大。據統計，截止目前，全區共有14.338萬人和2.362萬頭大牲畜飲水困難。而且，隨著旱情的持續，范圍還將進一步擴大。同時，由于遭受三季連旱，致使櫻桃、桃樹和蘋果等農作物花期提前，僅在2月17日—19日的冰凍天氣中，我區種植的櫻桃受災就達2000余畝，經濟損失700余萬元。特別是當前正值烤煙和秧苗生產的關鍵時期，由于降水嚴重不足，廣大農民被迫采取拉水、提水和挑水等方式確保育苗生長用水，極大地增加了育苗成本，也給大春生產順利進行提出了嚴峻的考驗。

二、抗旱救災工作開展情況

面對嚴峻的干旱形勢，××區水利局高度重視，緊緊圍繞“抗大旱、保民生、促春耕”的總體要求，切實把抗旱救災作為當前工作的重中之重，采取多種有效措施，確保旱區社會穩定和生產生活秩序正常。

（一）加強組織領導，實行齊抓共管

一是高度重視。省、市、區抗旱工作會議召開后，局黨組認真組織全局干部職工學習傳達貫徹中央省市區以及市水利局業務主管部門的有關會議精神，并及時成立黨組行政掛鉤抗旱分片負責組，深入旱區，指導抗旱。二是廣泛動員。一方面，通過廣播、電視、網絡和新農村氣象信息綜合系統等平臺，號召廣大人民群眾節約用水，預防火災，努力調動全民抗旱防火的主動性和積極性；另一方面，積極發動廣大干部職工參與抗旱救災。今年以來，我局已抽調機關干部200余人深入鄉鎮指導抗旱救災，幫助村、社出主意、想辦法，尋求抗旱途徑；同時，積極響應省、市、區號召，充分動員全局干部職工向災區捐款捐物，開展愛心活動，幫助受災群眾戰勝災難、渡過難關。三是確保信息暢通。嚴格實行24小時值班制度，切實加強旱情監測、預報及統計工作，并實行日報告制度，及時了解和掌握全區旱情。

（二）堅持多措并舉，促進春耕備耕工作

根據《市人民政府辦公廳轉發〈省政府辦公廳關于貫徹落實全國糧食生產電視電話會議精神切實做好當前全國糧食生產及春耕備耕工作緊急通知〉的通知》精神和區委、區政府及市農委、市水務局有關抗旱及春耕備耕工作的統一安排部署，為了切實抓好我區抗旱及春耕備耕各項工作的落實，確保全區農業增產增效，經年2月28日局務會研究，決定成立市城關區農業水務局抗旱春耕備耕工作領導小組，現將有關事宜通知如下：

一、組成人員:

領導小組下設辦公室，辦公室主任由擔任，具體負責領導小組日常工作。同時從局系統各單位抽調業務技術骨干成立抗旱、春耕備耕服務隊，協助各村做好抗旱春耕工作。

二、相關要求

1.認真安排部署，制定有效措施，及早防旱抗旱，全力把握抗旱春耕生產的主動權。及早著手準備抗旱春耕農資儲備，確保抗旱物資及農業生產資料充足供應；深入開展農資打假活動，嚴厲打擊坑農害農行為。

2.積極做好春檢春修和渠道清淤工作，確保水利設施完好，春灌工作有序進行；進一步強化科學用水調度，增加抗旱水源，妥善解決好農田、林業灌溉和農村人畜飲水問題。

同志們

澤巴足副省長就全省抗旱春耕生產講了非常重要的意見，剛才。下面，結合我市抗旱春耕的實際，就全面貫徹落實這次會議精神講幾點具體意見。

一、提高認識，統一思想。切實增強抗旱春耕生產的緊迫感和責任感

市降雨偏少，去冬今春。氣溫偏高，農田墑情繼續下降，旱情普遍顯現。干旱繼續時間長、受旱范圍廣、受旱水平重，抗旱保春耕任務十分繁重。突出表示為：一是干旱范圍廣，災害影響較大。由于繼續高溫干旱少雨，全市山川普遍受旱，尤其是海拔1700米以下的淺山易旱區表示為重旱。甘谷、武山、秦安、麥積渭北地區旱情尤為嚴重，渭北山區重于渭南山區，淺山區重于高山區。全市7個縣區113個鄉鎮中71個鄉鎮出現旱情。二是降水總體偏少、氣溫偏高。自去年12月份以來，將近80多天未發生有效降水。降水量12月大部分地方正常略偏少，1月降水量偏少8-10成，2月降水量除秦安偏多1成，甘谷正常外，各地偏少16成。同時，今春氣溫偏高，1月各地平均氣溫偏高1.42.5℃，2月偏高1.82.5℃。少雨高溫導致土壤失墑嚴重，全市土壤墑情普遍比入冬前下降2-3%三是河道來水減少，地下水位下降。全市境內河流來水量較歷年同期偏少8-9成，約有85%從河道直接引水的灌溉渠道及中、小型提灌工程引水嚴重缺乏，甚至無水可引。河谷川道地下水位普遍下降2-3米。全市12座小型水庫，有9座干涸；塘壩338座，干涸212座；人飲水窖蓄蓄水量比歷年同期少5~6成。四是災情水平較重，經濟損失較大。干旱導致6.9萬人、1.1萬頭牲畜發生不同水平的飲水困難；130萬畝農作物受旱，其中輕旱103.4萬畝，重旱20.5萬畝，干枯6.1萬畝。春播地塊缺墑面積139.8萬畝。

對做好當前抗旱工作做出了重要指示。市委辦公室、市政府辦公室下發了關于切實做好當前抗旱工作的緊急通知》張書記、李市長帶領市直有關部門的負責同志深入災區，市委、市政府主要領導高度重視抗旱工作。觀察災情，慰問受災群眾，協助縣區解決抗旱生產中遇到困難和問題。市抗旱防汛指揮部及時研究部署了當前抗旱工作，做出了具體布置，積極爭取省上的支持，目前已爭取到位省級抗旱資金190萬元。各縣區也都圍繞冬春抗旱，以確保群眾飲水平安和糧食平安為中心，提早安排安排，精心實施春灌，多渠道籌措資金，加大抗旱投入力度，全力開展了冬春抗旱工作。據氣象部門預測，三月份平均氣溫偏高，降水略小，旱情形勢嚴峻，春旱對冬小麥長勢及春播影響較大。當前，各縣區政府和有關部門要認真貫徹落實澤巴足副省長的講話精神，正視挑戰，統一認識，切實增強責任感、緊迫感和全局意識、憂患意識，充分認識當前抗旱形勢的嚴峻性和抗旱工作的重要性，牢固樹立“防大旱、抗大災”思想，切實加強組織領導，及早研究部署抗旱減災工作，狠抓各項抗旱減災措施的落實，力爭把自然災害對農業生產造成的損失降到最低水平，為全年農業豐收、農民增收、農村穩定打下堅實基礎。

二、全力以赴抓好抗旱春耕生產，堅定信心、強化措施

編者按：今年干旱的特點是：開始時間早、持續時間長，強度大，覆蓋范圍廣，因此給農業經濟造成了嚴重的損失，也給人民群眾的生活和身體帶來嚴重影響。為此，相關政府高度重視，并積極采取相對措施，盡量減少災害的損失。統一思想，提高認識，切實增強抗旱春耕生產的緊迫感和責任感；堅定信心、強化措施，全力以赴抓好抗旱春耕生產；加強領導，協作配合，努力形成抗旱春耕生產工作合力；努力實現減災增收，確保農業經濟平衡發展。本文對抗旱保生產起一定的參考作用。

剛才，××*副省長就全省抗旱春耕生產講了非常重要的意見，下面，結合我市抗旱春耕的實際，我就全面貫徹落實這次會議精神講幾點具體意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強抗旱春耕生產的緊迫感和責任感公務員之家

去冬今春，我市降雨偏少，氣溫偏高，農田墑情持續下降，旱情普遍顯現。干旱持續時間長、受旱范圍廣、受旱程度重，抗旱保春耕任務十分繁重。突出表現為：一是干旱范圍廣，災害影響較大。由于持續高溫干旱少雨，全市山川普遍受旱，尤其是海拔1700米以下的淺山易旱區表現為重旱。甘谷、武山、秦安、麥積渭北地區旱情尤為嚴重，渭北山區重于渭南山區，淺山區重于高山區。全市7個縣區113個鄉鎮中71個鄉鎮出現旱情。二是降水總體偏少、氣溫偏高。自去年12月份以來，將近80多天未發生有效降水。降水量12月大部分地方正常略偏少，1月降水量偏少8-10成，2月降水量除秦安偏多1成，甘谷正常外，各地偏少1到6成。同時，今春氣溫偏高，1月各地平均氣溫偏高1.4～2.5℃，2月偏高1.8～2.5℃。少雨高溫導致土壤失墑嚴重，全市土壤墑情普遍比入冬前下降2-3%。三是河道來水減少，地下水位下降。全市境內河流來水量較歷年同期偏少8-9成，約有85%從河道直接引水的灌溉渠道及中、小型提灌工程引水嚴重不足，甚至無水可引。河谷川道地下水位普遍下降2-3米。全市12座小型水庫，有9座干涸；塘壩338座，干涸212座；人飲水窖蓄蓄水量比歷年同期少5~6成。四是災情程度較重，經濟損失較大。干旱導致6.9萬人、1.1萬頭牲畜發生不同程度的飲水困難；130萬畝農作物受旱，其中輕旱103.4萬畝，重旱20.5萬畝，干枯6.1萬畝。春播地塊缺墑面積139.8萬畝。

市委、市政府主要領導高度重視抗旱工作，對做好當前抗旱工作做出了重要指示。市委辦公室、市政府辦公室下發了《關于切實做好當前抗旱工作的緊急通知》，張書記、李市長帶領市直有關部門的負責同志深入災區，察看災情，慰問受災群眾，幫助縣區解決抗旱生產中遇到的困難和問題。市抗旱防汛指揮部及時研究部署了當前抗旱工作，做出了具體安排，積極爭取省上的支持，目前已爭取到位省級抗旱資金190萬元。各縣區也都圍繞冬春抗旱，以確保群眾飲水安全和糧食安全為中心，提早安排部署，精心實施春灌，多渠道籌措資金，加大抗旱投入力度，全力開展了冬春抗旱工作。據氣象部門預測，三月份平均氣溫偏高，降水略小，旱情形勢嚴峻，春旱對冬小麥長勢及春播影響較大。當前，各縣區政府和有關部門要認真貫徹落實澤巴足副省長的講話精神，正視挑戰，統一認識，切實增強責任感、緊迫感和全局意識、憂患意識，充分認識當前抗旱形勢的嚴峻性和抗旱工作的重要性，牢固樹立“防大旱、抗大災”的思想，切實加強組織領導，及早研究部署抗旱減災工作，狠抓各項抗旱減災措施的落實，力爭把自然災害對農業生產造成的損失降到最低程度，為全年農業豐收、農民增收、農村穩定打下堅實基礎。

二、堅定信心、強化措施，全力以赴抓好抗旱春耕生產

編者按：本文主要從充分認清形勢，切實增強做好抗旱春耕生產工作的緊迫感和責任感、狠抓關鍵環節，確保抗旱防災工作取得實效、廣泛發動群眾，全力抓好以春耕備耕生產為主的當前各項農村重點工作幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：工作形勢，認清抗旱形勢，堅定必勝信心，切實打好抗旱這場硬仗，為奪取今年夏季糧油生產和全年農業豐收奠定堅實基礎；取得實效，突出重點，統籌安排，全力抓好抗旱生產各項工作，明確職責，靠實責任，形成齊抓共管的抗旱工作合力，摸清底子，及時救助，妥善安排受災群眾生產生活，嚴明紀律，強化督查，確保抗旱生產工作順利開展；重點工作，一要全力做好農資調供工作，二要迅速啟動“五區一移民”工程，三要大力落實強農惠農政策，四要全力抓好勞務輸轉工作，五要扎實做好森林防火工作，迅速投身到當前抗旱生產各項工作中來，克服困難，苦抓實干，努力把旱災造成的損失減少到最低程度。具體材料請詳見：

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣抗旱春耕生產工作會議，是在入冬以來我縣旱情不斷加劇、全縣農業生產和群眾生活受到較大威脅的關鍵時期所召開的一個非常重要、非常迫切、非常緊急的專項會議。會議的主要任務是全面貫徹落實中央和省、市抗旱春耕生產工作電視電話會議精神，研究分析當前旱情形勢，安排部署春季抗旱和春耕備耕生產工作，動員全縣上下進一步統一思想，認清形勢，凝心聚力，苦干實干，以強烈的政治責任感，全身心地投入到春季抗旱和春耕生產工作中去，扎實做好抗旱救災及春耕生產工作，為促進農業穩定發展、農民持續增收奠定堅實基礎。會上，楊部長還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我圍繞貫徹落實中央、省、市抗旱春耕生產工作電視電話會議精神，做好我縣春季抗旱和春耕備耕生產工作先講三個方面的意見。

一、充分認清形勢，切實增強做好抗旱春耕生產工作的緊迫感和責任感

去年秋冬季以來，我縣降水普遍偏少，加上高溫、大風天氣頻發，致使土壤失墑比較嚴重，旱情急劇發展，特別是陽山地和山坡地表現得尤為突出，直接影響到了我縣的農業生產和農村群眾的生產生活。據氣象部門統計，自去年10月23日以來，全縣連續100多天未出現有效降雨，降水量較正常年份偏少4成左右，這不僅給春耕生產、夏糧產量造成了重大影響，而且也給部分山區村社人畜飲水帶來了極大困難。近期氣溫居高不下，旱情快速擴展，“曖冬”現象明顯，已造成了大面積嚴重旱災。根據縣農技部門調查統計結果顯示，至目前全縣越冬作物受旱面積已達到12.7萬畝，其中重旱面積7.66萬畝。受旱作物中，冬小麥尤為嚴重，受旱面積已達到12.5萬畝，其中重旱面積達到7萬畝。綜合分析這次旱情，主要有三個明顯特征：一是持續時間長，受災程度較為嚴重。由于天旱少雨，土壤水份蒸發加快，土地失墑比較嚴重。根據縣農技部門抽查結果顯示，0－20厘米表土層土壤含水量平均16.1%，其中山地土壤含水量17.6%，川地土壤含水量15.2%；山地麥田土壤含水量14.9%，川地麥田土壤含水量12.4%；空閑地土壤含水量16.6%，部分地區已達到重旱標準。據氣象部門預測分析，近期我縣雖有降水過程，但雨量極小，旱情仍有進一步擴張、蔓延的發展趨勢，抗旱形勢不容樂觀。二是地下水位下降，水儲量嚴重不足。長期干旱天氣，導致水位平均下降5米以上，川區平均下降1至6米，塬區下降8至10米。全縣干、支河流水量急劇減少，南汭河、北汭河來水較常年偏少3至7成，王峽口、西華、牛舌堡等水庫（廠）蓄水量與歷年同期相比減少70%。縣城供水出現緊張局面，上關、安口部分鄉鎮人畜飲水機井全部干涸，群眾正常生產生活用水受到了嚴重威脅。三是土質結構復雜，綜合抗旱能力較弱。我縣屬于典型的多山地區，灌區面積不足耕地面積的10%，而且絕大多數耕地為沙土地，土質含堿量大；部分灌溉設施陳舊落后、損毀嚴重，這給我們落實有效抗旱措施帶來了一定難度。從1990年至今，我縣有16年發生了較重或嚴重干旱，發生頻率由40年前的三年一次縮短為不到兩年一次，危害范圍開始由農業生產、農村生活用水擴展到城鎮、工業、農業等多個領域，資源型缺水問題十分嚴重。我縣發生冬春兩季連旱，實屬歷史罕見。由于今年的旱情來得早、發展快、持續時間長，加之旱凍交替，造成小麥苗情較差，部分山塬區及陽山地出現黃苗，小麥葉銹病范圍迅速擴大，各類病蟲害相繼增加。從氣象部門的資料分析，未來兩個月全縣降水繼續偏少，旱情在較短時間內得到緩解可能性極小。

為了全力做好抗旱春耕生產工作，國務院、省政府相繼召開專題會議，全面安排部署抗旱救災工作。市政府下發《關于切實抓好當前抗旱生產的緊急通知》，對抓好當前抗旱工作提出了明確要求。全縣各級各部門一定要從識大體、顧大局的高度，從完成全年各項目標任務的高度，從執政為民、關注民生的高度，全面貫徹落實中央、省、市指示精神和縣委、縣政府各項決策部署，牢固樹立“抗大旱、防大災”的思想，認清抗旱形勢，堅定必勝信心，切實打好抗旱這場硬仗，為奪取今年夏季糧油生產和全年農業豐收奠定堅實基礎，確保實現農業穩定發展、農民持續增收、農村和諧穩定的目標。

各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門、縣直有關單位：

去年入冬以來，我縣降水偏少，氣溫偏高，特別是自20**年11月中旬至2009年2月5日，我縣降水量不足8毫米，較常年偏少8-9成，全縣旱情形勢嚴峻，對農業生產帶來較大影響。據調查統計，全縣農作物受旱面積達到36.01萬畝，其中:重旱面積25.77萬畝。為最大限度地減輕損失,奪取今年夏季糧油生產豐收,根據省市緊急通知精神，結合我縣實際,現就抓好抗旱促春耕工作通知如下：

一、提高思想認識，切實增強做好抗旱促春耕工作的責任感和緊迫感

據最新氣象資料分析，全市范圍2月份降水偏少，氣溫回升較快，很可能出現冬春連旱。2月7日至8日，我縣雖有一定降水過程，但降水量很少，不能從根本上緩解旱情。旱情仍有可能進一步加劇和蔓延。當前正值油菜花芽分化、抽苔和小麥返青拔節的關鍵時期，是否獲得小麥油菜高產穩產，抓好當前抗旱促春耕對于奪取全年糧油生產豐收至關重要。各鄉鎮、縣政府有關部門要充分認識當前旱情的嚴峻和抗旱保苗的重要性，克服靠天等雨的思想，切實增強抗旱保苗的緊迫感和責任感，緊急行動，把抗大旱、促春管、保豐收作為當前“三農”工作最緊迫的一項任務來抓，采取得力措施，千方百計抓好抗旱保苗工作，全力以赴打好抗大旱促春管這場硬仗，努力奪取今年夏季糧油豐收。

二、采取有效措施，全力抓好以抗旱為中心的春季農業生產工作

針對目前面臨的嚴重旱情，省市相繼啟動了抗旱應急響應，各鄉鎮和縣政府各有關部門要緊急動員，積極應對，多措并舉，精心安排、周密部署，全力打好抗旱保苗攻堅戰，千方百計減輕旱災損失。一要認真搞好旱情普查。各鄉鎮要積極組織力量查土壤墑情、查作物長勢、查受旱程度、分輕重緩急，因地制宜采取相應的抗旱保苗措施。二要全力以赴加快春灌進度。各鄉鎮要發動一切可以發動的力量，利用一切可以利用的水源、交通工具和盛水工具，全力擴大春灌面積；各灌區要加強水源統一調度，計劃用水、節約用水、科學用水，提高水的利用率。有水源無設施或設施不配套的地方，要組織群眾抓緊搶修或架設臨時引水提水設施，增強灌溉能力。水利部門要增加抗旱設施投入，抗旱服務隊要加強技術服務，及時為群眾提供設備維修和零配件供應服務，最大限度地發揮抗旱設施設備的作用。三要加強麥油作物田間管理，抓住土壤解凍返漿的有利時機，借墑追施化肥，加強中耕保墑，增強作物抗旱能力。今年小麥條銹病、白粉病和油菜菌核病等病蟲害可能偏重發生，要加強監測預報，提前備足備好藥械，積極指導群眾開展防治，做到防旱、防小、防了，盡量減輕病蟲害損失。四要扎實做好春耕備耕工作。及時做好種子、化肥、農藥、地膜、農機具等生產資料的準備工作和春播作物面積的落實工作，做到思想發動、組織領導、增產措施、物資準備、技術培訓“五到位”，為搞好春耕生產奠定堅實基礎。要加大行政執法力度，加強種子、化肥、農藥、農機市場監管，確保農民用上放心的農業生產資料，切實維護農民的合法利益。

編者按：區委抗旱災工作現狀，由于降水嚴重不足，農民被迫采取拉水、提水和挑水等方式確保育苗生長用水，也給大春生產順利進行提出了嚴峻的考驗。組織開展情況，加強領導，齊抓共管，促進春耕備耕，抗旱保苗，水利基礎設施的建設。確保抗旱救災工作取得成效。本文對區抗旱保民生促春耕工作起參考作用。

面對嚴峻的干旱形勢，**區水利局高度重視，緊緊圍繞“抗大旱、保民生、促春耕”的總體要求，切實把抗旱救災作為當前工作的重中之重，采取多種有效措施，確保旱區社會穩定和生產生活秩序正常。

一、旱災概況和蓄水現狀公務員之家

去年10月下旬以來，出現三季秋、冬、春連旱，氣溫持續偏高，致使我區遭受60年一遇的嚴重旱情，4個月有效降水僅16毫米，旱情導致全區農作物受災24.5萬畝，其中輕旱6.16萬畝，重旱12.9萬畝，干枯5.46萬畝，給我區農作物和人畜飲水造成了巨大的損失。旱情主要有以下幾個特點：一是降水大幅減少致使可用水量嚴重不足。截止今年3月8日，全區庫塘蓄水量2957.3萬m3，占計劃蓄水的54%，與去年同期相比減少1404萬m3，其中中型水庫蓄水1724.05萬m3，占計劃蓄水65%，較去年減少810.37萬m3；小（一）型水庫蓄水869萬m3，占計劃蓄水的48%，較去年減少361.7萬m3；小（二）型水庫蓄水138.33萬m3，占計劃蓄水的52%，較去年減少142.28萬m3；小塘壩蓄水73.5萬m3，占計劃蓄水的16%，較去年減少93.6萬m3，難以滿足春耕生產用水需求。二是旱災對人畜飲水安全構成較大威脅。由于遭受持續高溫天氣，致使地下水位降低，區內高海拔山區及以地下水為主要水源的壩區人畜飲水影響較大。據統計，截止目前，全區共有14.338萬人和2.362萬頭大牲畜飲水困難。而且，隨著旱情的持續，范圍還將進一步擴大。同時，由于遭受三季連旱，致使櫻桃、桃樹和蘋果等農作物花期提前，僅在2月17日—19日的冰凍天氣中，我區種植的櫻桃受災就達2000余畝，經濟損失700余萬元。特別是當前正值烤煙和秧苗生產的關鍵時期，由于降水嚴重不足，廣大農民被迫采取拉水、提水和挑水等方式確保育苗生長用水，極大地增加了育苗成本，也給大春生產順利進行提出了嚴峻的考驗。

二、抗旱救災工作開展情況

（一）加強組織領導，實行齊抓共管

一、充分認清形勢，切實增強做好抗旱春耕生產工作的緊迫感和責任感

去年秋冬季以來，我縣降水普遍偏少，加上高溫、大風天氣頻發，致使土壤失墑比較嚴重，旱情急劇發展，特別是陽山地和山坡地表現得尤為突出，直接影響到了我縣的農業生產和農村群眾的生產生活。據氣象部門統計，自去年10月23日以來，全縣連續100多天未出現有效降雨，降水量較正常年份偏少4成左右，這不僅給春耕生產、夏糧產量造成了重大影響，而且也給部分山區村社人畜飲水帶來了極大困難。近期氣溫居高不下，旱情快速擴展，“曖冬”現象明顯，已造成了大面積嚴重旱災。根據縣農技部門調查統計結果顯示，至目前全縣越冬作物受旱面積已達到12.7萬畝，其中重旱面積7.66萬畝。受旱作物中，冬小麥尤為嚴重，受旱面積已達到12.5萬畝，其中重旱面積達到7萬畝。綜合分析這次旱情，主要有三個明顯特征：一是持續時間長，受災程度較為嚴重。由于天旱少雨，土壤水份蒸發加快，土地失墑比較嚴重。根據縣農技部門抽查結果顯示，0－20厘米表土層土壤含水量平均16.1%，其中山地土壤含水量17.6%，川地土壤含水量15.2%；山地麥田土壤含水量14.9%，川地麥田土壤含水量12.4%；空閑地土壤含水量16.6%，部分地區已達到重旱標準。據氣象部門預測分析，近期我縣雖有降水過程，但雨量極小，旱情仍有進一步擴張、蔓延的發展趨勢，抗旱形勢不容樂觀。二是地下水位下降，水儲量嚴重不足。長期干旱天氣，導致水位平均下降5米以上，川區平均下降1至6米，塬區下降8至10米。全縣干、支河流水量急劇減少，南汭河、北汭河來水較常年偏少3至7成，王峽口、西華、牛舌堡等水庫（廠）蓄水量與歷年同期相比減少70%。縣城供水出現緊張局面，上關、安口部分鄉鎮人畜飲水機井全部干涸，群眾正常生產生活用水受到了嚴重威脅。三是土質結構復雜，綜合抗旱能力較弱。我縣屬于典型的多山地區，灌區面積不足耕地面積的10%，而且絕大多數耕地為沙土地，土質含堿量大；部分灌溉設施陳舊落后、損毀嚴重，這給我們落實有效抗旱措施帶來了一定難度。從1990年至今，我縣有16年發生了較重或嚴重干旱，發生頻率由40年前的三年一次縮短為不到兩年一次，危害范圍開始由農業生產、農村生活用水擴展到城鎮、工業、農業等多個領域，資源型缺水問題十分嚴重。我縣發生冬春兩季連旱，實屬歷史罕見。由于今年的旱情來得早、發展快、持續時間長，加之旱凍交替，造成小麥苗情較差，部分山塬區及陽山地出現黃苗，小麥葉銹病范圍迅速擴大，各類病蟲害相繼增加。從氣象部門的資料分析，未來兩個月全縣降水繼續偏少，旱情在較短時間內得到緩解可能性極小。

為了全力做好抗旱春耕生產工作，國務院、省政府相繼召開專題會議，全面安排部署抗旱救災工作。市政府下發《關于切實抓好當前抗旱生產的緊急通知》，對抓好當前抗旱工作提出了明確要求。全縣各級各部門一定要從識大體、顧大局的高度，從完成全年各項目標任務的高度，從執政為民、關注民生的高度，全面貫徹落實中央、省、市指示精神和縣委、縣政府各項決策部署，牢固樹立“抗大旱、防大災”的思想，認清抗旱形勢，堅定必勝信心，切實打好抗旱這場硬仗，為奪取今年夏季糧油生產和全年農業豐收奠定堅實基礎，確保實現農業穩定發展、農民持續增收、農村和諧穩定的目標。

二、狠抓關鍵環節，確保抗旱防災工作取得實效

目前，氣溫仍然偏高，雨水依然偏少，旱情仍在發展。落實發展生產、保糧增收、調整結構的任務已經到了關鍵時期，全縣各級各部門必須緊急行動起來，積極投身到當前以抗旱減災為重點的中心工作中去，要將抗旱生產作為當前壓倒一切的工作，加強組織領導，突出防范重點，合理施策應對，務求工作實效，確保將抗旱生產的各項目標任務落到實處。

1、突出重點，統籌安排，全力抓好抗旱生產各項工作。一要加強冬小麥抗旱保苗工作。安口、神峪、上關、策底等旱情較為嚴重的鄉鎮要動員農戶適時耙耱碾壓、追施農家肥，以減少水分流失，增強小麥抗凍能力，促進苗情轉化，適時返青生長。部分有條件的鄉鎮、村社要廣泛發動群眾，充分利用現在灌溉設施和水資源，采取人機結合的方式，對灌區農田和沿河區域農田進行適度灌溉，保證冬小麥返青生長用水需求，竭力減少旱情對全縣夏糧生產所帶來的不利影響。二要抓好核桃經濟林的田間管理工作。東南部鄉鎮要加大對核桃經濟林的抗旱越冬管護力度，對新定植的幼園和向陽山區重旱苗木，要全面落實追肥澆水、覆草覆膜、樹盤整修等有效措施，保持土壤墑情，確保苗木萌芽后能正常生長發育。三要確保人畜飲水安全。水利、衛生等部門，要對農村地區群眾飲水困難和疫情疫病等情況進行有效監控，按照“先生活、后生產，先節水、后調水，先地表、后地下”的原則，把保證人畜飲水安全放在抗旱救災工作的首位，統籌考慮生活、生產用水，優先保障城鄉人民生活用水和農村人畜飲水。上關、神峪、河西等地處偏遠、缺水較為嚴重的鄉鎮、村社，要積極發動群眾，采取截溪流、掏山泉等措施，保障好群眾飲水和生命財產安全。四要推廣科技，科學抗旱。種植全膜玉米是省上投巨資、下功夫、大力推廣的抗旱增收新技術，為確保全面完成今年3萬畝推廣任務，各鄉鎮特別是縣上確定建成千畝以上示范點的重點鄉鎮，要及時發動群眾，利用目前正月農閑時節，積極拉運農家肥，有條件的鄉鎮要適時進行土地整理，采取耙耱碾壓等有效方式，減少土地水分流失，保持現有土壤墑情，待旱情緩解后及時頂凌覆膜。要根據立地條件，加大耐旱、高產品種的科技推廣力度，特別是在今春3萬畝全膜雙壟溝播玉米種植當中，要積極推廣富農1號、沈單16號等優良品種，逐步淘汰中單2號等落后品種，不斷擴大良種種植規模和示范效應，進一步發揮良種增產、增收、增效作用。要大力宣傳推廣以增產、增效為核心的各種先進適用技術，積極開展技術下鄉服務，層層辦好示范點、樣板田。通過示范、引導和指導，真正把技術送到千家萬戶，提高農業生產的科技含量和農民群眾的科技水平，增強科技在抗旱增收中的有效支撐作用。

去年9月以來，我縣出現了嚴重的干旱災害。干旱持續時間之久、影響范圍之廣、造成的損失之巨大實屬罕見。在重大的氣象災害面前，我局立足本職工作，認真貫徹落實各級黨委、政府和上級主管部門關于抗旱救災的決策部署和領導同志重要指示精神，結合部門工作實際和當前干旱發展態勢，開展了一系列抗旱救災工作。現將具體情況匯報如下：

一、從氣象角度，及時匯報干旱情況

我局積極配合地方黨委、政府的抗旱救災工作，2月4日，我局領導參加了全縣抗旱救災會議，并在會上作了題為《××縣干旱情況分析》的報告，詳細闡述了2009年干旱情成因、各月降雨量情況、干旱造成的經濟損失及2010年后期的氣候預測，為地方黨委、政府和有關部門科學決策提供了依據。

二、局領導赴災區視察，及時了解災情

一是2月8日我局領導陪同州委、州政府抗旱救災工作指導組、縣委、縣政府及縣級有關部門領導到南沙鎮呼山移民開發區實地視察呼山甘蔗受災情況；二是2月23日至25日我局領導陪同政協及有關部門領導前往南沙（呼山）、嘎娘、上新城、小新街、逢春嶺、大坪六個鄉鎮視察庫塘蓄水和干旱情況，并在視察工作匯報會上作了題為《××縣2009年降雨情況及2010年氣候趨勢預測》的報告。兩次實地視察，既了解了災區實際受災情況，使我局能更好地開展抗旱氣象服務工作；又及時向地方黨委、政府匯報了干旱發展態勢，以便科學決策。

三、抓住有利天氣過程開展人工增雨作業