一、水資源的跨國污染

（一）水污染的機理

據世界衛生組織調查，人類疾病80%與水污染有關。每年世界上有2500萬名以上的兒童因飲用被污染的水而死亡。水是重要環境因素之一，也是人體的重要組成成分。成年人體內含水量約占體重的65%，每人每日生理需水量約2—3升。人體的一切生理活動，如體溫調節、營養輸送、廢物排泄等都需要水來完成?！吨腥A人民共和國水污染防治法》為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象稱為水污染。據全國人大常委會的一項報告指出，我國的水污染事故頻繁發生，經濟損失較大。從2001年到2004年，全國共發生水污染事故3988起，平均每年近1000起。

（二）水污染的表現形式

酸雨是水污染的一種重要的表現形式。由于人類大量使用煤、石油等化石燃料，燃燒后產生的硫氧化物或氮氧化物，在大氣中經過復雜的化學反應，形成硫酸或硝酸氣懸膠，或為云、雨雪、霧捕捉吸收，降到地面成為酸雨。一般未被污染的雨水，pH值呈弱酸性，低于5.6便為酸雨（pH值愈小，酸度愈高）；如今卻頻頻出現pH值小于3的強酸雨，幾乎與醋酸相當。

海洋污染是水污染的又種形式。海洋面積約占地球表面積的四分之三，由于人類毫無節制的開發，所制造出來的污染問題，不僅危及人類在陸地上的生存，也使浩瀚的海洋變成一個超大型垃圾場。海洋遭受污染物侵害主要來自于兩方面：來自陸上的污染——人類生活的廢棄物。農業、工業生產過程中所排放的廢料，經由溝渠、河川注入海洋。來自船舶的污染——海上運輸工具。船舶所載運的油料泄漏，或污水傾倒注入海洋；核能動力船舶或者載運核能廢料的船舶發生事故，輻射物質外泄進入海洋。此外還有來自傾倒廢棄物、大氣、海床勘探與開采等方面的污染。

[摘要]：據世界衛生組織調查，人類疾病80%與水污染有關。每年世界上有2500萬名以上的兒童因飲用被污染的水而死亡。另據聯合國歐洲經濟委員會下屬的“歐洲遠程污染研究計劃”小組經過多年的觀測研究，認為目前歐洲乃至全球的大氣、水源和土壤等污染源主要來自“跨國行為”?？鐕廴究赡艹蔀樽铚澜缃洕l展和國際關系發展的絆腳石，必須引起高度重視。本文系統地分析了跨國水污染及空氣污染的機理與特點，研究分析了處理跨國的污染的法律責任，介紹了處理跨國污染的法律實踐與一般慣例，具有一定的可操作性。

[關鍵詞]：水污染空氣污染法律責任司法實踐

一、水資源的跨國污染

（一）水污染的機理

據世界衛生組織調查，人類疾病80%與水污染有關。每年世界上有2500萬名以上的兒童因飲用被污染的水而死亡。水是重要環境因素之一，也是人體的重要組成成分。成年人體內含水量約占體重的65%，每人每日生理需水量約2—3升。人體的一切生理活動，如體溫調節、營養輸送、廢物排泄等都需要水來完成?！吨腥A人民共和國水污染防治法》為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象稱為水污染。據全國人大常委會的一項報告指出，我國的水污染事故頻繁發生，經濟損失較大。從2001年到2004年，全國共發生水污染事故3988起，平均每年近1000起。

（二）水污染的表現形式

摘要：據世界衛生組織調查，人類疾病80%與水污染有關。每年世界上有2500萬名以上的兒童因飲用被污染的水而死亡。另據聯合國歐洲經濟委員會下屬的“歐洲遠程污染研究計劃”小組經過多年的觀測研究，認為目前歐洲乃至全球的大氣、水源和土壤等污染源主要來自“跨國行為”?？鐕廴究赡艹蔀樽铚澜缃洕l展和國際關系發展的絆腳石，必須引起高度重視。本文系統地分析了跨國水污染及空氣污染的機理與特點，研究分析了處理跨國的污染的法律責任，介紹了處理跨國污染的法律實踐與一般慣例，具有一定的可操作性。

關鍵詞：水污染空氣污染法律責任司法實踐

一、水資源的跨國污染

（一）水污染的機理

據世界衛生組織調查，人類疾病80%與水污染有關。每年世界上有2500萬名以上的兒童因飲用被污染的水而死亡。水是重要環境因素之一，也是人體的重要組成成分。成年人體內含水量約占體重的65%，每人每日生理需水量約2—3升。人體的一切生理活動，如體溫調節、營養輸送、廢物排泄等都需要水來完成?！吨腥A人民共和國水污染防治法》為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象稱為水污染。據全國人大常委會的一項報告指出，我國的水污染事故頻繁發生，經濟損失較大。從2001年到2004年，全國共發生水污染事故3988起，平均每年近1000起。

（二）水污染的表現形式

摘要：據世界衛生組織調查，人類疾病80%與水污染有關。每年世界上有2500萬名以上的兒童因飲用被污染的水而死亡。另據聯合國歐洲經濟委員會下屬的“歐洲遠程污染研究計劃”小組經過多年的觀測研究，認為目前歐洲乃至全球的大氣、水源和土壤等污染源主要來自“跨國行為”?？鐕廴究赡艹蔀樽铚澜缃洕l展和國際關系發展的絆腳石，必須引起高度重視。本文系統地分析了跨國水污染及空氣污染的機理與特點，研究分析了處理跨國的污染的法律責任，介紹了處理跨國污染的法律實踐與一般慣例，具有一定的可操作性。

關鍵詞：水污染空氣污染法律責任司法實踐

一、水資源的跨國污染

（一）水污染的機理

據世界衛生組織調查，人類疾病80%與水污染有關。每年世界上有2500萬名以上的兒童因飲用被污染的水而死亡。水是重要環境因素之一，也是人體的重要組成成分。成年人體內含水量約占體重的65%，每人每日生理需水量約2—3升。人體的一切生理活動，如體溫調節、營養輸送、廢物排泄等都需要水來完成。《中華人民共和國水污染防治法》為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象稱為水污染。據全國人大常委會的一項報告指出，我國的水污染事故頻繁發生，經濟損失較大。從2001年到2004年，全國共發生水污染事故3988起，平均每年近1000起。

（二）水污染的表現形式

[摘要]為了防止環境惡化和環境問題給人類的可持續發展帶來制約,實現國際社會的可持續發展,建立跨界環境損害國家責任制度是十分必要的。本文對跨界環境損害國家責任制度的含義和歸責原則進行闡述,通過分析跨界環境損害國家責任的國際實踐和求償途徑,說明跨界環境損害國家責任是解決跨界環境爭端的有效解決辦法。

[關鍵詞]跨界環境損害的國家責任歸責原則國際實踐求償途徑

隨著人類對各種形式的自然資源的開發和利用的廣度及其強度不斷提高,跨界環境損害事件也越來越頻繁,它的危害性也日益突顯,基于跨境環境損害的破壞性后果和發生的密集性,筆者認為,研究跨境環境損害責任問題就顯得非常必要。

一、跨界環境損害的國家責任的定義

跨界環境損害國家責任的界定有人認為,國際法雖然沒有規定跨界環境損害行為的歸咎原則,但聯合國環境規劃署召開的人類環境與發展大會相繼通過的《斯德哥爾摩人類環境宣言》、《內羅畢環境宣言》以及《里約環境與發展宣言》、《遠距離跨界大氣污染公約》等,都嚴格規定環境保護的國際原則和標準。并認為,對于國家構成的跨界環境損害行為,應承擔國家責任,這體現了國際法的公平原則,使發達國家和發展中國家都按照國際法嚴格的規定追究行為國的國家責任。

筆者認為,跨界環境損害的國家責任是以違背不損害國外環境的義務和私人活動歸責于國家為構成要件,指國家為其管轄或控制下的私人活動所造成的損害他國環境的后果所承擔的責任。

在國際民事訴訟中，國際民事案件的處理以哪一個國家的法律作為準據法，是根據受訴法院的沖突規則選擇的，而各國對同一問題有無規定或者規定的沖突規則有時又不相同，因此由不同國家的法院受理，就可能選擇出不同國家的法律作準據法，最終使案件的判決結果各不相同。這也是在國際民事訴訟中，當事人挑選對自己有利的國家法院進行訴訟的動因。我國的民商事主體之所以在國際民事訴訟中屢屢被動，常蒙受巨大損失，其主要原因是我國國際私法的立法滯后所致。

筆者注意到，我國的國際私法內容大部分頒布在1987年1月1日起施行的《中華人民共和國民法通則》和1988年1月26日《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》的司法解釋里（以下分別簡稱《民法通則》和《民通意見》），條款少且很原則，疏漏較多，雖然其后陸續頒布施行的相關部門法和司法解釋不斷補充這方面的欠缺，一定程度上緩解了燃眉之急，但終究不能適應不斷發展的國際經濟貿易需要。

一、我國尚無關于國家及其財產豁免的專門立法

一般認為，國家及其財產豁免權主要包括司法豁免、行政豁免、稅收豁免等。國家參加國際民商事活動時可以享有他國的司法管轄和執行豁免，但仍應履行其民商事法律義務和承擔其民商事法律責任。

在國家及其財產豁免問題上，我國始終不渝地堅持國家及其財產豁免這一公認的國際法原則。但是，我國尚無關于國家及其財產豁免的專門立法。1982年民事訴訟法（試行）、1991年民事訴訟法對享有司法豁免權的外國人、外國組織或國際組織提起的民事訴訟，只作了原則規定。例如，后者第239條規定，對享有外交與豁免的外國人、外國組織或國際組織提起的民事訴訟，應當依照中華人民共和國的有關法律和中華人民共和國締結或參加的國際條約的規定辦理。1986年《中華人民共和國外交特權與豁免條例》雖然就與國家豁免相重迭的外交豁免問題作了規定，但國家豁免與外交豁免畢竟是國際法上的兩個問題。因此，我國有待加強這方面的立法。

到目前為止，雖然我國法院尚未審理過涉及外國國家及其財產豁免的案件，但自中華人民共和國成立以來，中國國家在其它一些國家或地區的法院遭到被訴的情況時有發生。比較著名的有“貝克曼訴中華人民共和國案”、“湖廣鐵路債券案”等。今后此類情形可能會常有發生，作為世界第六大貿易國，在不斷發展的國際交往中，沒有一部關于國家和財產豁免的專門法律是很被動的。

世界地球日

1989年3月22日，聯合國環境規劃署在瑞士巴塞爾召開了“制定控制危險廢物越境轉移及其處置公約”的專家組會議和外交大會，簽署了公務員之家，全國公務員共同的天地《關于有害廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》（以下簡稱《巴塞爾公約》）。該公約生效時間為1992年5月5日，有104個國家成為該公約的締約國。

公約簽定的目的是控制并把隸屬公約管轄的廢棄物越境減少到最小程度，把產生有害廢棄物減少到最低程度，包括盡可能對廢棄物產生源進行處置和回收；幫助發展中國家和經濟轉軌國家對他們產生的有害廢棄物和其他廢棄物進行有利于環境的管理。

追溯《巴塞爾公約》簽署的起因，應歸結于發達國家的“污染轉移”行為。1988年尼日利亞科科港的有害廢物投棄事件是一個最典型的案例。

1988年6月初，尼日利亞報道了一條非官方獲得的消息，意大利一家公司分5條船將大約3800噸的有害廢物運進了本德爾州的科科港，并以每月100美金的租金堆放在附近一家農民的土地上。這些有害廢物散發出惡臭，并滲出臟水，經檢驗，發現其中含有一種致癌性極高的化學物——聚氯丁烯苯基（C4H7ClC6H5－）。這些有害廢物造成很多碼頭工人及其家屬癱瘓或被灼傷，有19人因食用被污染了的米而中毒死亡。經過調查核實后，尼日利亞政府采取了果斷的措施。疏散了被污染地的居民，逮捕了10余名與此案有關的搬運人員，并將此事上升為外交問題，從意大利撤回了大使。經過交涉，意大利政府將所投棄的有害廢物和被污染的土壤進行處理，將其運回意大利。但由于意大利的各個港口拒絕其進港，歐洲各國也拒絕其入境，只好長期停留在法國外公海上。

全世界每年產生的危險廢棄物約有3億噸，其中90％產生于發達國家。目前，很多發達國家在處理危險廢物方面的環保法規和標準都日益嚴格起來。在美國，1噸有毒廢物的處理費高達400美元以上，比70年代上漲了16倍。而在一些發展中國家，因環境標準低，危險廢物的處理費僅為美國的1／10。這種差價使一些垃圾商為從中牟利，把大批有害廢物越境轉移到發展中國家來。據報道，僅1986—1988年間，發達國家向發展中國家出口的危險廢物就達600多萬噸。目前，每5分鐘就有一船危險廢物跨越國界。1996年4月發生在北京市平谷縣的“洋垃圾”事件也是美國違反《巴塞爾公約》，假借出口混合廢紙的名義向中國傾倒有害廢物的典型事件。

編者按：本論文主要從跨國公司對發展中國家環境的影響；跨國公司影響環境的效應；跨國公司在環境保護方面的努力等進行講述，包括了規模效應、技術效應、結構效應、國際上大多數的跨國公司都在公司內部制訂了保護環境的原則和方針、技術的創新和擴散，以及快速的技術改進，有力地促進了節能環保事業等，具體資料請見：

跨國公司投資對我國的環境產生著極大的影響。在分析全球化的發展對東道國的環境影響時，要綜合考慮跨國公司所帶來的規模，產業結構和技術進步三種因素，在政策考慮上促使跨國公司發揮對保護環境的積極作用。關鍵詞

跨國公司

環境污染

隨著世界經濟全球化趨勢的加強，國際直接投資日益活躍，作為國際直接投資的主要載體——跨國公司在世界經濟中的作用越來越重要，對中國經濟的影響也愈益深廣?？鐕驹诮洕l展、產業升級、技術轉讓、管理體制改革以及就業方面起到積極作用的同時，對我國的環境也產生了很大的影響。

一、跨國公司對發展中國家環境的影響

摘要：跨國公司投資對我國的環境產生著極大的影響。在分析全球化的發展對東道國的環境影響時，要綜合考慮跨國公司所帶來的規模，產業結構和技術進步三種因素，在政策考慮上促使跨國公司發揮對保護環境的積極作用。

關鍵詞：跨國公司、環境污染

隨著世界經濟全球化趨勢的加強，國際直接投資日益活躍，作為國際直接投資的主要載體——跨國公司在世界經濟中的作用越來越重要，對中國經濟的影響也愈益深廣?？鐕驹诮洕l展、產業升級、技術轉讓、管理體制改革以及就業方面起到積極作用的同時，對我國的環境也產生了很大的影響。

一、跨國公司對發展中國家環境的影響

由于跨國公司在母國的生產受到政府和環保主義者的限制，環境成本正在朝著內在化方向發展。所謂環境成本內在化，是指將環境成本納入到生產成本之中，體現資源的稀缺性及污染付費原則。環境成本內在化在各國有權制定本國環境標準的情況下，使各國環境標準存在差異、環境成本內在化程度存在差異，企業在不同國度和地區生產同樣產品，所承擔的環境成本不同。也就是說，發達國家及新興工業國家和地區的環境標準成本要高，由此必然引發直接投資主體——跨國公司在全球范圍內的“尋租”活動。即將資本從環境標準高、環境成本內在化程度高的國家和地區撤出，投向環境標準低、環境成本內在化程度低(實際上是一部分環境成本外部化)的國家和地區，以獲取源于環境成本差異的“租金”(超額利潤)。因此，在東道國經濟增長的背后，是環境惡化的代價?？鐕敬罅块_采能源，把發展中國家作為“污染避風港”，將污染嚴重、耗費量大的生產制造部門轉移到發展中國家。

還有一種觀點是“污染光環”論。持這種論點的經濟學家認為，受國內較嚴規則管制的外國企業所使用的新的清潔技術以及環境管理體系向東道國擴散。由于跨國公司在母國內要面臨更嚴格的環境標準以及政府、社會、消費者的環境要求，跨國公司相應的具備更先進的環保或污處理技術?？鐕驹谙驏|道國投資的同時，不僅能改善資源的使用效率，還可以通過技術外溢、知識擴散，來解決東道國本土企業的污染問題。從福利經濟學的角度考慮，跨國公司這種“污染光環”的做法，正是達到帕累托最優?？鐕镜耐顿Y活動給東道國帶來的正面影響，在于它促進了東道國經濟的發展、技術的進步，國民對環境標準的要求提高?？鐕驹谕顿Y過程中，通過技術轉讓、資金投入促進了東道國環保工業和技術的發展，推動了國家之間深層次、廣泛的環保合作，這對實現東道國的可持續發展是必不可少的。

摘要：跨國公司投資對我國的環境產生著極大的影響。在分析全球化的發展對東道國的環境影響時，要綜合考慮跨國公司所帶來的規模，產業結構和技術進步三種因素，在政策考慮上促使跨國公司發揮對保護環境的積極作用。

關鍵詞：跨國公司、環境污染

隨著世界經濟全球化趨勢的加強，國際直接投資日益活躍，作為國際直接投資的主要載體——跨國公司在世界經濟中的作用越來越重要，對中國經濟的影響也愈益深廣?？鐕驹诮洕l展、產業升級、技術轉讓、管理體制改革以及就業方面起到積極作用的同時，對我國的環境也產生了很大的影響。

一、跨國公司對發展中國家環境的影響

由于跨國公司在母國的生產受到政府和環保主義者的限制，環境成本正在朝著內在化方向發展。所謂環境成本內在化，是指將環境成本納入到生產成本之中，體現資源的稀缺性及污染付費原則。環境成本內在化在各國有權制定本國環境標準的情況下，使各國環境標準存在差異、環境成本內在化程度存在差異，企業在不同國度和地區生產同樣產品，所承擔的環境成本不同。也就是說，發達國家及新興工業國家和地區的環境標準成本要高，由此必然引發直接投資主體——跨國公司在全球范圍內的“尋租”活動。即將資本從環境標準高、環境成本內在化程度高的國家和地區撤出，投向環境標準低、環境成本內在化程度低(實際上是一部分環境成本外部化)的國家和地區，以獲取源于環境成本差異的“租金”(超額利潤)。因此，在東道國經濟增長的背后，是環境惡化的代價。跨國公司大量開采能源，把發展中國家作為“污染避風港”，將污染嚴重、耗費量大的生產制造部門轉移到發展中國家。

還有一種觀點是“污染光環”論。持這種論點的經濟學家認為，受國內較嚴規則管制的外國企業所使用的新的清潔技術以及環境管理體系向東道國擴散。由于跨國公司在母國內要面臨更嚴格的環境標準以及政府、社會、消費者的環境要求，跨國公司相應的具備更先進的環?；蛭厶幚砑夹g。跨國公司在向東道國投資的同時，不僅能改善資源的使用效率，還可以通過技術外溢、知識擴散，來解決東道國本土企業的污染問題。從福利經濟學的角度考慮，跨國公司這種“污染光環”的做法，正是達到帕累托最優?？鐕镜耐顿Y活動給東道國帶來的正面影響，在于它促進了東道國經濟的發展、技術的進步，國民對環境標準的要求提高。跨國公司在投資過程中，通過技術轉讓、資金投入促進了東道國環保工業和技術的發展，推動了國家之間深層次、廣泛的環保合作，這對實現東道國的可持續發展是必不可少的。