論文關鍵詞：跨區域兼并，有效競爭，公用事業，市場績效

論文摘要：馬歇爾“建設性競爭和聯合形式優越論”啟示了一個要素市場化方向：以跨區域經營權競爭兼并整合市場，區際割據向規模集中的業態演進過程，要素流動形成溢出效應同時產生累積強化機能。運用績效模型分析與深圳水務業實證表明，跨區域兼并是激發公用事業生產力集約潛能，增進公共服務協同化合意的市場化路徑。公用事業市場化改革的核心是引入有效競爭機制，使規模經濟與競爭活力相溶以實現市場績效優化。

我國公用事業運行體制變革的根本出路，應當是一種引入有效競爭機制的市場導向式改革。具體機制設計的困難在于，競爭與壟斷這組對立因素如何統一在同一經濟系統內，既要充分利用公用事業的規模經濟效應，又要發揮競爭機制對推動企業和產業績效改進的激勵作用。這一兩難選擇也反映在“馬歇爾沖突”上，核心是找出競爭活力與規模經濟之間合理均衡的適度邊界，以使生產效率和社會福利最優化。

以自然壟斷和經濟規制理論變遷的視角審視，面對真實世界從“市場失靈”到“規制失靈”，理性認知水平的不斷提高昭示，效率與福利改進單純依靠政府管制手段，仍會帶來權力尋租、規制俘獲和信息不對稱下的逆向選擇與道德風險。公用事業市場化問題本身是復雜的經濟范疇，它包涵自然壟斷與競爭機制、經濟效率與公共福利等沖突。公用事業的發展、產業績效的提升包括普遍服務等福利目標的實現，客觀上離不開競爭的促進作用。于是，競爭治理模式就演化為公用事業市場化改革的創新思路。當前我國公用事業基本現狀是市場化程度低，生產經營高度行政化，缺乏制度化的激勵約束，條塊分割屬地壟斷，管轄壁壘阻隔，要素流動受限，地區發展差異大，資源利用和配置不均衡，產品與服務水平參差，產業總體運行績效有待優化。由此論證指出，基于要素市場化路徑的競爭治理模式，分散割據的公用企業通過兼并，組建大規模集中化公用事業集團，以跨區域經營權競爭的資本運作整合市場，形成橫向一體化的空間并置結構，特別在當今經濟全球化跨國兼并浪潮的沖擊下，對打破產業行政壟斷，提升本土企業市場競爭力，實現公共服務均等化等福利目標，有持續的促進作用。

一、要素市場化與有效競爭：公用事業跨區域兼并的理論邏輯

公用事業的自然壟斷主要是由規模經濟性決定的，克拉克森（1982）以規模經濟來描述自然壟斷特征：生產函數呈規模收益遞增，一家廠商大規模生產與幾家較小規模的廠商同時生產相較，更能有效利用資源。新福利經濟學的“可競爭市場理論”進一步拓展了自然壟斷理論：壟斷不一定破壞市場的競爭特性，潛在競爭的可能性會自動促使原有自然壟斷企業消除生產和管理的低效率，從而依靠潛在競爭力量可以達到社會資源的最優配置和經濟效率的最大化。按照鮑莫爾（1982）進退無障礙理論的具體闡析，若市場中存在潛在進入者的威脅，必然迫使在位廠商努力降低成本、增加技術創新、擴大經營規模，提高效率，從而在改變市場結構的同時，也影響了經濟運行的績效。一個可行和有效率的競爭思想始于克拉克提出的“有效競爭”概念，繼后，哈佛學派基于結構主義思想分析了市場集中度、進入壁壘對市場績效的影響，進一步發展了有效競爭理論。其中梅森歸納了有效競爭的“市場效果基準”：市場上存在著不斷改進產品和生產工藝的壓力；生產集中在最有效率的規模單位下進行；不存在資源浪費現象。總之，公用事業引入競爭機制，不宜選擇產品與服務市場化模式，摧毀植根于規模效益的壟斷結構基礎，產品市場過度、無序的多頭競爭，帶來更多的是重復建設的配置低效率。合乎資源合理利用和要素優化配置的有效競爭，應當是一種保持壟斷效率優勢的要素市場化模式，它具有上述潛在競爭的績效特質。

論文關鍵詞：跨區域兼并，有效競爭，公用事業，市場績效

論文摘要：馬歇爾“建設性競爭和聯合形式優越論”啟示了一個要素市場化方向：以跨區域經營權競爭兼并整合市場，區際割據向規模集中的業態演進過程，要素流動形成溢出效應同時產生累積強化機能。運用績效模型分析與深圳水務業實證表明，跨區域兼并是激發公用事業生產力集約潛能，增進公共服務協同化合意的市場化路徑。公用事業市場化改革的核心是引入有效競爭機制，使規模經濟與競爭活力相溶以實現市場績效優化。

我國公用事業運行體制變革的根本出路，應當是一種引入有效競爭機制的市場導向式改革。具體機制設計的困難在于，競爭與壟斷這組對立因素如何統一在同一經濟系統內，既要充分利用公用事業的規模經濟效應，又要發揮競爭機制對推動企業和產業績效改進的激勵作用。這一兩難選擇也反映在“馬歇爾沖突”上，核心是找出競爭活力與規模經濟之間合理均衡的適度邊界，以使生產效率和社會福利最優化。

以自然壟斷和經濟規制理論變遷的視角審視，面對真實世界從“市場失靈”到“規制失靈”，理性認知水平的不斷提高昭示，效率與福利改進單純依靠政府管制手段，仍會帶來權力尋租、規制俘獲和信息不對稱下的逆向選擇與道德風險。公用事業市場化問題本身是復雜的經濟范疇，它包涵自然壟斷與競爭機制、經濟效率與公共福利等沖突。公用事業的發展、產業績效的提升包括普遍服務等福利目標的實現，客觀上離不開競爭的促進作用。于是，競爭治理模式就演化為公用事業市場化改革的創新思路。當前我國公用事業基本現狀是市場化程度低，生產經營高度行政化，缺乏制度化的激勵約束，條塊分割屬地壟斷，管轄壁壘阻隔，要素流動受限，地區發展差異大，資源利用和配置不均衡，產品與服務水平參差，產業總體運行績效有待優化。由此論證指出，基于要素市場化路徑的競爭治理模式，分散割據的公用企業通過兼并，組建大規模集中化公用事業集團，以跨區域經營權競爭的資本運作整合市場，形成橫向一體化的空間并置結構，特別在當今經濟全球化跨國兼并浪潮的沖擊下，對打破產業行政壟斷，提升本土企業市場競爭力，實現公共服務均等化等福利目標，有持續的促進作用。

一、要素市場化與有效競爭：公用事業跨區域兼并的理論邏輯

公用事業的自然壟斷主要是由規模經濟性決定的，克拉克森（1982）以規模經濟來描述自然壟斷特征：生產函數呈規模收益遞增，一家廠商大規模生產與幾家較小規模的廠商同時生產相較，更能有效利用資源。新福利經濟學的“可競爭市場理論”進一步拓展了自然壟斷理論：壟斷不一定破壞市場的競爭特性，潛在競爭的可能性會自動促使原有自然壟斷企業消除生產和管理的低效率，從而依靠潛在競爭力量可以達到社會資源的最優配置和經濟效率的最大化。按照鮑莫爾（1982）進退無障礙理論的具體闡析，若市場中存在潛在進入者的威脅，必然迫使在位廠商努力降低成本、增加技術創新、擴大經營規模，提高效率，從而在改變市場結構的同時，也影響了經濟運行的績效。一個可行和有效率的競爭思想始于克拉克提出的“有效競爭”概念，繼后，哈佛學派基于結構主義思想分析了市場集中度、進入壁壘對市場績效的影響，進一步發展了有效競爭理論。其中梅森歸納了有效競爭的“市場效果基準”：市場上存在著不斷改進產品和生產工藝的壓力；生產集中在最有效率的規模單位下進行；不存在資源浪費現象。總之，公用事業引入競爭機制，不宜選擇產品與服務市場化模式，摧毀植根于規模效益的壟斷結構基礎，產品市場過度、無序的多頭競爭，帶來更多的是重復建設的配置低效率。合乎資源合理利用和要素優化配置的有效競爭，應當是一種保持壟斷效率優勢的要素市場化模式，它具有上述潛在競爭的績效特質。

論文關鍵詞：跨區域兼并，有效競爭，公用事業，市場績效

論文摘要：馬歇爾“建設性競爭和聯合形式優越論”啟示了一個要素市場化方向：以跨區域經營權競爭兼并整合市場，區際割據向規模集中的業態演進過程，要素流動形成溢出效應同時產生累積強化機能。運用績效模型分析與深圳水務業實證表明，跨區域兼并是激發公用事業生產力集約潛能，增進公共服務協同化合意的市場化路徑。公用事業市場化改革的核心是引入有效競爭機制，使規模經濟與競爭活力相溶以實現市場績效優化。

我國公用事業運行體制變革的根本出路，應當是一種引入有效競爭機制的市場導向式改革。具體機制設計的困難在于，競爭與壟斷這組對立因素如何統一在同一經濟系統內，既要充分利用公用事業的規模經濟效應，又要發揮競爭機制對推動企業和產業績效改進的激勵作用。這一兩難選擇也反映在“馬歇爾沖突”上，核心是找出競爭活力與規模經濟之間合理均衡的適度邊界，以使生產效率和社會福利最優化。

以自然壟斷和經濟規制理論變遷的視角審視，面對真實世界從“市場失靈”到“規制失靈”，理性認知水平的不斷提高昭示，效率與福利改進單純依靠政府管制手段，仍會帶來權力尋租、規制俘獲和信息不對稱下的逆向選擇與道德風險。公用事業市場化問題本身是復雜的經濟范疇，它包涵自然壟斷與競爭機制、經濟效率與公共福利等沖突。公用事業的發展、產業績效的提升包括普遍服務等福利目標的實現，客觀上離不開競爭的促進作用。于是，競爭治理模式就演化為公用事業市場化改革的創新思路。當前我國公用事業基本現狀是市場化程度低，生產經營高度行政化，缺乏制度化的激勵約束，條塊分割屬地壟斷，管轄壁壘阻隔，要素流動受限，地區發展差異大，資源利用和配置不均衡，產品與服務水平參差，產業總體運行績效有待優化。由此論證指出，基于要素市場化路徑的競爭治理模式，分散割據的公用企業通過兼并，組建大規模集中化公用事業集團，以跨區域經營權競爭的資本運作整合市場，形成橫向一體化的空間并置結構，特別在當今經濟全球化跨國兼并浪潮的沖擊下，對打破產業行政壟斷，提升本土企業市場競爭力，實現公共服務均等化等福利目標，有持續的促進作用。

一、要素市場化與有效競爭：公用事業跨區域兼并的理論邏輯

公用事業的自然壟斷主要是由規模經濟性決定的，克拉克森（1982）以規模經濟來描述自然壟斷特征：生產函數呈規模收益遞增，一家廠商大規模生產與幾家較小規模的廠商同時生產相較，更能有效利用資源。新福利經濟學的“可競爭市場理論”進一步拓展了自然壟斷理論：壟斷不一定破壞市場的競爭特性，潛在競爭的可能性會自動促使原有自然壟斷企業消除生產和管理的低效率，從而依靠潛在競爭力量可以達到社會資源的最優配置和經濟效率的最大化。按照鮑莫爾（1982）進退無障礙理論的具體闡析，若市場中存在潛在進入者的威脅，必然迫使在位廠商努力降低成本、增加技術創新、擴大經營規模，提高效率，從而在改變市場結構的同時，也影響了經濟運行的績效。一個可行和有效率的競爭思想始于克拉克提出的“有效競爭”概念，繼后，哈佛學派基于結構主義思想分析了市場集中度、進入壁壘對市場績效的影響，進一步發展了有效競爭理論。其中梅森歸納了有效競爭的“市場效果基準”：市場上存在著不斷改進產品和生產工藝的壓力；生產集中在最有效率的規模單位下進行；不存在資源浪費現象。總之，公用事業引入競爭機制，不宜選擇產品與服務市場化模式，摧毀植根于規模效益的壟斷結構基礎，產品市場過度、無序的多頭競爭，帶來更多的是重復建設的配置低效率。合乎資源合理利用和要素優化配置的有效競爭，應當是一種保持壟斷效率優勢的要素市場化模式，它具有上述潛在競爭的績效特質。

一、城市商業銀行的發展現狀

城市商業銀行經過近年來的快速發展，不良貸款率逐年下降，資產質量大幅提高，作為排在大型商業銀行、股份制商業銀行之后的第三梯隊，城商行已日益成為我國金融體系的重要組成部分。根據銀監會網站數據，截至2010年底，全國共有城市商業銀行147家，總資產78526萬億元，占銀行業金融機構總資產的8.2%，各項貸款余額36222萬億元，不良貸款余額326億元，不良貸款率為0.9%。

二、當前城市商業銀行面臨的主要問題

（一）外部經濟形勢十分復雜

當前，全球經濟正處于后危機時代的重要轉折時期，既要保持經濟運行的穩定，又要推動經濟結構的調整，還要防止通貨膨脹。因此，如何科學應對當前錯綜復雜的經濟金融形勢，合理處置調控政策不確定性顯著增大帶來的政策風險，將成為城市商業銀行必須審慎面對的首要挑戰。

（二）風險抵御和控制能力面臨新的挑戰

一、城市商業銀行發展歷史

第一階段：城市商業銀行建立。城市信用合作社自成立伊始存在著資本金不充足、資產質量低、不良資產比率高等問題，為克服城市信用社規模小、抗風險能力差、經營素質參差不齊的弱點，城市信用合作社開始合并為地方商業銀行。1995年6月22日，深圳城市合作商業銀行的成立，標志著中國城市商業合作銀行的誕生。

第二階段：城市商業銀行的發展。1998年3月13日，經國務院同意，人民銀行與國家工商行政管理局聯合發出通知，將城市合作銀行改名為“xx市商業銀行”，簡稱“城市商業銀行”。

第三階段：嘗試跨區域經營。上海銀行2005年12月16日宣布，經中國銀監會審核，寧波銀監局已同意上海銀行在寧波籌建分行。中國銀監會表示，按照“扶優限劣”的原則，對于達到現有股份制商業銀行中等以上水平的城市商業銀行，將逐步允許其跨區域經營，中國城市商業銀行開始了跨區域經營的嘗試。

二、制約城市商業銀行發展的主要問題

（一）市場份額低

由于單一城市制制約著那些經營狀況良好的城市商業銀行的發展,使得城市商業銀行在資產規模、客戶資源、成本控制等方面存在著不可突破的限制并且面臨著較高的、無法化解的地域風險。在這種背景下,2004年銀監會《城市商業銀行監管與發展綱要》,明確鼓勵城市商業銀行進行聯合、重組、并購及跨區域發展。

隨著徽商銀行的破繭而出,上海銀行、北京銀行分行的設立以及東北銀行、晉商銀行等的籌建,更名之后進行跨區域經營已成為城市商業銀行的一種發展趨勢且正愈演愈烈。

一、城市商業銀行跨區域經營的模式分析

隨著政策支持力度的加大和監管層態度的逐漸明朗,渴望做大做強的一批城市商業銀行在達到監管當局的要求之后紛紛邁開了跨區域經營的步伐。但不是所有的城市商業銀行都要局限于一種單一的模式。因地制宜、實事求是地探索最適合自身的發展模式才是城市商業銀行跨區域經營成功的基礎。

(一)并購重組

城市商業銀行并購重組主要有吸收合并、新設合并和收購三種形式。

一、京津冀都市經濟圈內河北省體育健身娛樂業發展面臨的主要問題

(一)京津冀體育健身娛樂業一體化發展的障礙

一是存在跨區域體育產業一體化發展的制度障礙。如在公共體育服務領域，政府各自為政、職能不清、運行機制不暢給京津冀體育產業一體化發展造成困難;公共體育場館的全民健身服務三地定價不統一，在免費服務較少的情況下，公共體育服務的公益性未能充分體現，影響了全民健身運動和體育公共事業的跨區域發展。二是合作動力不足，地方保護現象依然存在，使資源配置效率低下，影響了京津冀體育健身娛樂業的協同發展。如京津兩地的合作熱情遠低于河北，制約著京津冀體育產業的區域合作與共同發展。三是京津冀都市經濟圈健身娛樂產業結構不均衡，缺少主導產業，無法形成合理的產業結構。如高水準競賽表演業定位不清晰，影響力小，產業主體地位不強，投入產出比低，無法帶動圈內體育產業一體化發展，未能拉長體育產業鏈。

(二)河北省體育健身娛樂業自身發展存在的問題

一是體育健身資源不足，未能滿足大眾對體育健身的整體需求，表現為大型體育場館數量偏少，建設資金匱乏。河北省的大型體育場館基本都是省、市政府投資興建，后期維修資金也來源于財政撥款，投資主體相當單一，對今后的經營開發缺少考慮，使得大型場館建成后的資金供應嚴重不足。二是缺乏懂體育、善經營的復合型人才。產業催生人才，人才帶動產業發展。而目前河北省體育產業從業人員大多知識結構太過單一，主要表現為負責體育產業、體育市場規劃監管職能的專家型官員不多，高素質的體育愛好者、企業家和體育經紀人偏少，體育產品研發和健身娛樂項目策劃人才稀缺。三是群眾性的體育健身娛樂消費支出不足，水平偏低。雖然大部分居民有體育參與意識，但基本還停留在免費或廉價的體育娛樂項目上，受經濟收入、消費習慣等因素影響，還不能將潛在的體育健身需求轉化為實際的消費體驗。四是體育健身娛樂市場供求錯位，居民的多樣化健身需求與體育健身機構單調的產品供給形成巨大反差。目前，河北省大多數體育健身場館及機構將目標市場鎖定在具有一定經濟實力和事業有成的“有錢有閑”一族，健身娛樂產品同質化現象嚴重，亟待尋求特色，實施差異化的經營思路和發展策略。

二、京津冀都市圈中河北省體育健身娛樂業的發展對策

摘要：中國快餐業的快速發展，已引起廣泛的關注，也提出了對其成長模式進行深入研究的要求。本文運用基于資源和能力的先行優勢理論、理論、規模經濟理論對日式快餐典型企業——味千(中國)的成長模式進行系統分析，并歸納抽象出快餐連鎖企業的一般成長模式及對中國快餐連鎖企業成長的啟示，以達到深化連鎖經營理論研究，為快餐連鎖企業發展提供借鑒的目的。

關鍵詞：日式快餐；快餐連鎖企業；成長模式

從2003年至2006年，中國快餐業以年均20％左右的速度增長，高于餐飲業增長速度。目前快餐業在中國餐飲業中所占比例為20％，而處于快餐業發展成熟期的歐美發達國家所占比例為60％，中國快餐業正處于高速成長期。在中西式快餐蓬勃發展之時，日式快餐悄然興起。然而，對日式快餐連鎖企業的研究尚處空白，本文以經濟學相關理論為基礎，對日式快餐典型企業——味千(中國)的成長模式進行系統研究，并歸納出快餐連鎖企業一般成長模式及對中國快餐企業成長的啟示。

一、快餐連鎖企業成長模式的理論基礎

國內外學者對連鎖經營理論的研究集中于3個維度：(1)資源理論：阿克(Aaker，1989)認為組織長期競爭優勢與績效的基礎是存在于組織內部的資源和能力。奧克斯菲爾德特和凱雷(Oxenfeldt，Kelly，1969)指出特許商成長受3種資源限制：管理專業性、地方市場知識和資本。在此基礎上，相關研究涉及：一是資金匱乏論，馬丁和朱斯蒂斯(Martin，Justis，1993)認為信用市場狀況對不成熟特許經營商拓展存在制約作用；考姆博斯和凱特臣(Combs，Ketchen，1999)揭示餐飲業特許商資金實力影響其特許擴展規模。二是信息匱乏論，米克勒(Minkler，1992)認為公司在地理空間拓展時，需要評估當地市場狀況，識別適當位置，而獲取成本昂貴。三是管理資源匱乏論，湯姆普森(Thompson，1994)和沙恩(Shane，1996)指出特許連鎖能克服管理資源對連鎖成長的限制。四是先行優勢理論，先行優勢理論認為進入市場的時間序列會影響到公司的競爭優勢(Stalk，1988)，奧克斯菲爾德特和凱雷(Oxenfeldt，Kelly，1968—1969)認為先行優勢是整合特許連鎖系統的內在關鍵要素。雷伯曼和蒙特戈麥瑞(Lieberman，Montgomery，1988)指出先行優勢的3個關鍵要素是可比優勢技術、稀缺資源優先購買權和改變顧客行為能力。斯蒂文(Steven，2003)認為先行優勢是企業競爭戰略的一個核心概念，并實證先行優勢適用于餐飲企業。五是資源理論對先行優勢的整合，在先行優勢的研究文獻中，存在對先行者優勢和劣勢的爭論，一些學者認為在特定空間競爭框架下，首先或早期進入市場者會帶來競爭優勢(Prescott，Visscher，1977；Lane，1980；Chaffee，1985；Anderson，1987；Kerinetal，1992；Tabuchi，Thisee，1995)，而另外一些學者通過實證研究指出，先行者并不必然會帶來競爭優勢(Gal-or，1985；Lilien，Yoon，1990；Golder，Tellis，1993；Kalyanarametal，1995)。阿米特和斯高梅克(Amit，Schoemaker，1993)指出先行優勢可以從公司資源角度解釋。路易斯和埃德沃德(Luis，Edword，2002)認為爭論的原因在于方法、產品特征、行業以及公司擁有資源和能力的差異。吉等人(Jietal，2003)提出基于資源和能力的視角可以更好地理解先行優勢理論。(2)理論：為克服資源約束，連鎖企業使用特許方式擴大規模，但特許雙方在效應函數上存在差異，導致委托問題。相關研究涉及：一是的道德風險及利益調節，布瑞克雷和達克(Brickley，Dark，1987)認為加盟者存在以特許品牌聲譽為代價的道德風險；蘭方泰尼(Lanfontaine，1992)提出通過契約調整委托雙方利益分配；龍勇等人(2005)研究了特許經營體系的協調機制。二是直營與特許經營的比較，與直營相比，特許經營有更高的收入(Norton，1988)、收益(Shelton，1967)和較低的薪金支出(Krueger，1991)；特許經營可提供更好的激勵(Rubin，1978)，降低監督成本(Fladmpr-Lindquist，Jacque，1995)；特許經營者向潛在加盟者傳遞專有知識成本高昂(Jensen，Meckling，1995)，而直營更易于專有知識傳播(Darretal，1995)。三是不同經營方式的選擇，卡維斯和莫菲(Caves，Murphy，1976)分析了直營或特許經營的決定因素及條件，布拉達克和艾考斯(Bradach，Eccles，1989)以及丹特等人(Dantetal，1992)認為直營和特許經營相結合的方式可獲得更高收益。(3)規模經濟理論：連鎖經營的規模經濟是指在單店規模經濟基礎上，通過聯合或兼并等手段，跨地域增設分支機構或協作單位，以降低經營成本，增加收益。連鎖經營的規模經濟體現在：一是先進的經營管理制度(方惠等，2005)；二是布點嚴謹的規劃系統和布局完整的市場網絡(黃丹峰，1999)；三是品牌、名店的優勢(李陳華等，2004)。

通過理論梳理，可以看出，企業為克服連鎖經營的資源和能力限制，而選擇介于市場和科層之間的組織形式——特許經營，這會產生委托問題，而無論選擇何種成長方式，必然涉及成長區域規模經濟的問題。因此，在一定制度背景下，成長模式受資源和能力、成本以及成長區域布局的影響。快餐連鎖企業成長模式是指在一定制度背景下，快餐企業以連鎖方式成長的邏輯規律。從戰略層面看，快餐企業應具備成長的資源和能力，選擇合適成長方式及空間維度布局，以實現時間維度的持續成長。因此，成長模式是快餐企業資源和能力、成長方式及空間布局的戰略選擇。以下使用基于資源和能力的先行優勢理論、理論、規模經濟理論分析日式快餐企業味千(中國)的先行優勢、成長方式選擇和區域布局。

公路客運企業集約化發展之路并不是很平坦；盡管公路客運已經產生諸如新國線、江西長運、遼寧虎躍、安徽飛雁、湖北捷龍等眾多知名品牌，從目前情況來看。但是還沒有形成一家或數家在全國公路客運行業中具有舉足輕重的影響力和真正意義上的集約化客運集團軍。

對公路客運行業的需求進一步擴大，隨著國民經濟持續、穩定、健康發展。同時城鎮化發展進程加快，公路通達的深度和廣度顯著提高，勞動力跨區域流動加快導致客流快速增加，以及旅游客運市場的持續升溫，使公路客運需求快速擴大。公路交通基礎設施的不斷完善，特別是高速公路的加快建設并逐步成網，公路旅客運輸在綜合運輸體系中的地位和作用顯著增強。

公路基礎設施建設與規劃為提高公路旅客運輸能力與運輸效率奠定了基礎，與此同時。也為公路客運業的發展提供了有力支撐。國家關于運輸市場對內、對外開放，消除行政壁壘的政策也為公路客運企業營造了良性的發展環境；道路客運企業等級評定和質量信譽考核政策，也進一步促進了公路客運行業的結構調整，有力的推動了公路客運企業規模化、集約化進程，公路旅客運輸行業在激烈市場競爭下持續保持了較快發展。公路客運行業成為一個市場集中度相對較高的行業，行業內企業間的并購與重組將頻繁發生，公路客運行業進入了集約化發展的一個新時期。

對經營諸要素（營運線路、營運客車、客運站）重組，公路客運企業集約化經營是以效益(社會效益和經濟效益)為根本。實現最小的成本獲得最大的投資回報。從過去一貫性以“外延擴大”和“爭地盤，壯塊頭”為主的經營思路轉向以“強化內涵”和“練內功”為主的經營思路上來，資產質量、經營質量、管理質量、服務質量等方面上檔次、上臺階。改變“各行其是各自為戰”局面；以提高效益為最終目標，堅決杜絕“高成本、低效率”和“少、慢、差、費”狀況，轉向“低投入、高產出”和“多、快、好、省”經營目標。

一是全國各省會城市基本上都擁有一至兩家大型公路客運企業，如XX省交通運輸集團，XX市公路客運公司等；這些大型客運企業有著自身所屬的車隊、車站、修理廠和相當數量的掛靠營運客車，以及客車零配件供應、石油銷售等三產業，屬于大而全的經營模式。此類企業以國有資產為主，雖然不乏一些區域性的優勢企業，但并沒有出現全國性的大公司，大多只是一方諸侯，割地稱雄。

二是地方保護注意嚴重。根據道路客運企業等級評定為一級經營資質的客運企業，可以開展異地公路客運業務。然而到目前為止全國也僅有為數不多的具有一級經營資質的公路客運企業開展了相關聯業務。2005年9月，江西長運公司與馬鞍山市長途汽車運輸有限責任公司共同投資設立了馬鞍山長運客運有限責任公司，馬鞍山長運公司的成立，實現了同行業跨省購并的第一次有益嘗試。當前我國公路客運行業經營單位眾多、運輸服務結構雷同，難以有效形成差異化服務。而且在行政分割的條件下，公路客運行業區域壁壘嚴重，難以形成全國性市場，不利于優勢企業通過競爭拓展市場空間。

一、指導思想

以國家產業政策為導向，以科學發展觀為統領。以控制總量、淘汰落后、企業重組、技術改造、優化布局為重點，以改善品種結構、提高產品質量為中心，以節能降耗、環境保護、資源綜合利用為前提，培育發展具有差異化競爭優勢的產業格局，大力提升企業市場競爭力，實現我市鋼鐵產業平穩、健康、可持續發展。

二、基本原則

加強政府產業政策引導，一市場調節與政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用。實現資源優化配置；企業兼并重組過程中，堅持市場化運作、企業平等協商、政府推動的基本原則。

改造升級與淘汰落后并重。不淘汰落后，二改造升級與淘汰落后相結合。淘汰落后是改造升級的前提。不允許改造升級，不改造升級也必須淘汰落后，確保順利實現優勝劣汰。

整合現有資源，三控制增量與優化存量相結合。遵循“等量置換”和“減量置換”原則。推進企業兼并重組和聯合重組，嚴格控制盲目擴張和重復建設。建立有助于鋼鐵產業健康發展的長效機制，避免再度出現反彈。