為廣泛動(dòng)員全社會(huì)積極參與資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)(以下簡稱“兩型社會(huì)”)建設(shè)，在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、村莊等層面開展“兩型社會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)，特制定本方案。

一、總體要求

(一)重要意義。開展“兩型社會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)，有利于形成政府推動(dòng)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的“兩型社會(huì)”建設(shè)格局，有利于形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，有利于推動(dòng)全國文明城區(qū)的創(chuàng)建工作。

(二)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“率先基本建成兩型社會(huì)城區(qū)”的目標(biāo)要求，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用和保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，以宣傳動(dòng)員、教育培訓(xùn)、制度標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造為手段，建立健全有效機(jī)制，廣泛開展“兩型社會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)，在社會(huì)各個(gè)層面逐步形成與“兩型社會(huì)”相適應(yīng)的思想觀念，形成節(jié)約環(huán)保、健康文明的行為方式，為“建新城、冠三湘、創(chuàng)示范”提供試驗(yàn)平臺(tái)。

(三)基本原則。一是緊扣“兩型”，突出主題。緊緊圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)的基本要求，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。二是廣泛動(dòng)員，全民行動(dòng)。通過有效的宣傳動(dòng)員，增強(qiáng)社會(huì)成員投身“兩型社會(huì)”建設(shè)的主動(dòng)性，擴(kuò)大創(chuàng)建工作的覆蓋面。三是務(wù)求實(shí)效，積極創(chuàng)新。注重實(shí)際成效，避免形式主義，創(chuàng)新創(chuàng)建方式和途徑。四是因地制宜，突出特色。緊密結(jié)合單位和地域特點(diǎn)，避免千篇一律，形成創(chuàng)建工作的特色。五是精細(xì)管理，注重細(xì)節(jié)。提倡從點(diǎn)滴做起、從自身做起，以精細(xì)化管理落實(shí)創(chuàng)建目標(biāo)。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

一、湖南高職教育服務(wù)“兩型”社會(huì)建設(shè)取得的成就

1．為“兩型”社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)了大批高技能人才據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年湖南省的67所高職學(xué)院，共招生12．6萬人，在校生41．8萬人，畢業(yè)生13．5萬人，高職院校數(shù)、招生數(shù)、在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)均已占普通高等教育的“半壁江山”。高職教育服務(wù)社會(huì)最基本、最主要的形式和內(nèi)容就是為社會(huì)提供成千上萬合格的高技能應(yīng)用型人才［1］。湖南省高職教育圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，在辦學(xué)宗旨、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、區(qū)域分布等方面與“兩型”社會(huì)建設(shè)的實(shí)際需要對(duì)接，為“兩型”社會(huì)建設(shè)提供人才保障和智力支持。2007—2012年，全省高職院校為社會(huì)各行各業(yè)輸送畢業(yè)生77．3萬人，其中省內(nèi)就業(yè)超過50%。2012年，全省高職院校的平均就業(yè)率達(dá)到94．99%，鐵道、交通、工業(yè)等類型院校畢業(yè)生供不應(yīng)求。這些活躍在省內(nèi)外生產(chǎn)、服務(wù)一線的高職院校畢業(yè)生，為推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)提供了人力資源保證。2．形成了與“兩型”社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系近年來，根據(jù)“兩型”社會(huì)建設(shè)對(duì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)的迫切需求，湖南對(duì)職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，共新增高職專業(yè)點(diǎn)375個(gè)，調(diào)減403個(gè)。目前全省高職院校開設(shè)的高職專業(yè)種類包括18個(gè)專業(yè)大類、414個(gè)專業(yè)，專業(yè)布點(diǎn)達(dá)1754(見表1)，基本覆蓋了湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要崗位與工種。與此同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)接湖南機(jī)械、石化、食品、有色、輕工、冶金、建材、電子信息等八大千億產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新生物、信息產(chǎn)業(yè)、航天航空等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力加強(qiáng)省級(jí)示范性特色專業(yè)和省級(jí)特色專業(yè)、精品專業(yè)建設(shè)，著力培育湖南職業(yè)教育特色專業(yè)品牌，推動(dòng)職業(yè)院校從“對(duì)接行業(yè)”“服務(wù)行業(yè)”向“提升行業(yè)”“引領(lǐng)行業(yè)”發(fā)展。3．為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)平臺(tái)為了更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2007年以來，湖南省立項(xiàng)建設(shè)42所省級(jí)示范性(骨干)高職學(xué)院、83個(gè)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)(教師認(rèn)證培訓(xùn))基地。目前，全省在建示范性(骨干)高職學(xué)院9所、國家“高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”項(xiàng)目校57所、項(xiàng)目專業(yè)117個(gè)，中央財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地145個(gè)。依托這些基地，2007年以來，各高職院校積極開展高新技術(shù)人才培訓(xùn)、企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)、新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等職業(yè)技能培訓(xùn)，累計(jì)完成社會(huì)培訓(xùn)2314萬人次，為湖南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出了重要貢獻(xiàn)，逐步發(fā)展成為當(dāng)?shù)亻_展行業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、社區(qū)培訓(xùn)服務(wù)、“三農(nóng)”培訓(xùn)服務(wù)的重要基地。4．為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供了智力和技術(shù)支持湖南高職院校通過主動(dòng)與地方政府、企業(yè)聯(lián)手，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組織開展應(yīng)用性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和橫向課題研究，開展技術(shù)傳播、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)，在服務(wù)與貢獻(xiàn)中獲得自身更大的發(fā)展［2］。同時(shí)，為構(gòu)建校企合作平臺(tái)，推動(dòng)職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。目前全省已成立29家省級(jí)職教集團(tuán)，基本對(duì)接了湖南主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，這些職教集團(tuán)加盟合作單位共2298家，其中有省內(nèi)外規(guī)模企業(yè)1357家。2012年，全省職教集團(tuán)內(nèi)校企聯(lián)合開展生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目2325項(xiàng)，現(xiàn)代物流、輕工、工藝美術(shù)等職教集團(tuán)積極承建全省的行業(yè)公共信息平臺(tái)，其服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力明顯提升。2007年以來，全省職業(yè)院校申報(bào)專利698個(gè)，完成應(yīng)用技術(shù)項(xiàng)目1586個(gè)，為湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)做出了積極貢獻(xiàn)。

二、湖南高職教育服務(wù)“兩型”社會(huì)建設(shè)存在的問題

1．高職院校服務(wù)“兩型”社會(huì)建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)“兩型”社會(huì)建設(shè)是高職教育發(fā)展的一個(gè)重大契機(jī)，但一些高職院校反應(yīng)遲緩，學(xué)校規(guī)劃與建設(shè)未能及時(shí)跟上形勢的發(fā)展。“兩型”社會(huì)建設(shè)對(duì)人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)與科研工作提出了新的要求，而高職院校還在按慣性發(fā)展，沒有采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施。一些高職院校認(rèn)為為社會(huì)服務(wù)只是本科院校的事，缺乏人才和技術(shù)上的自信，在為“兩型”社會(huì)建設(shè)服務(wù)方面存在思想消極、行動(dòng)疲軟的現(xiàn)象。有些高職院校的部分領(lǐng)導(dǎo)和教師在觀念上對(duì)高職院校服務(wù)“兩型”社會(huì)建設(shè)缺乏必要的認(rèn)同，主動(dòng)服務(wù)“兩型”社會(huì)建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)［3］。這種狀況導(dǎo)致高職教育對(duì)“兩型”社會(huì)建設(shè)的貢獻(xiàn)率不高、“兩型”社會(huì)建設(shè)對(duì)高職教育的依賴度不大，使得高職院校在“兩型”社會(huì)建設(shè)中面臨被邊緣化的境地。2．高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與“兩型”社會(huì)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)《湖南省高職學(xué)院、成人高校2013年招生備案專業(yè)點(diǎn)名單》統(tǒng)計(jì)顯示，按照國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的劃分，湖南省獨(dú)立設(shè)置的67所高職院校開辦的1772個(gè)專業(yè)點(diǎn)，按其面向三次產(chǎn)業(yè)的專業(yè)分布比例分別為2．60%、27．95%和69．45%。而2012年湖南省三次產(chǎn)業(yè)GDP分布比例是13．6%、47．4%和39%，三次產(chǎn)業(yè)的投資分布比例是3．2%、43．4%和53．4%，三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力分布比例是41．5%、23．6%和34．9%。顯而易見，湖南高職院校面向三次產(chǎn)業(yè)的專業(yè)點(diǎn)分布同三大產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)與投資增長中的地位以及三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)比例差異很大，說明專業(yè)布局結(jié)構(gòu)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。同時(shí)，存在著專業(yè)設(shè)置盲目、同質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。全省有50%以上的高職院校開設(shè)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電子商務(wù)、市場營銷、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、會(huì)計(jì)電算化、旅游管理、文秘、物流管理等專業(yè)。麥可思研究院的2013年中國大學(xué)生就業(yè)調(diào)查顯示，就業(yè)預(yù)警的高職高專專業(yè)(黃牌專業(yè))有5個(gè)，就業(yè)前景最不看好的高職高專專業(yè)(紅牌專業(yè))有9個(gè)，而湖南高職院校專業(yè)點(diǎn)數(shù)排名前10的專業(yè)中有6個(gè)名列其中(見表2)。這些專業(yè)的就業(yè)率、月收入較低且就業(yè)滿意度較低，說明開設(shè)的專業(yè)點(diǎn)及招生數(shù)量過多，沒有反映湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要［4］。資料來源:根據(jù)《湖南省高職學(xué)院、成人高校2013年招生備案專業(yè)點(diǎn)名單》和麥可思研究院編著的就業(yè)藍(lán)皮書《2013年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)整理3．高職院校人才培養(yǎng)難以滿足“兩型”社會(huì)建設(shè)的需求隨著“兩型”社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)和湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加快，需要大批高素質(zhì)技能型人才。從湖南的情況來看，一方面，產(chǎn)業(yè)工人的整體素質(zhì)不高。抽樣調(diào)查顯示，2012年全省就業(yè)人員大專以上學(xué)歷不到10%，高中及其以下學(xué)歷的比例高達(dá)90%。另一方面，技能型人才供求矛盾突出。目前湖南大多數(shù)高職院校在設(shè)置專業(yè)時(shí)忽略了與地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，普遍追逐熱門專業(yè)，導(dǎo)致文史和財(cái)經(jīng)類專業(yè)比例偏大，而直接對(duì)口生產(chǎn)一線的應(yīng)用性工科專業(yè)比較少。省經(jīng)信委對(duì)企業(yè)用工情況的專題調(diào)研顯示，企業(yè)技能型人才用工缺口大，其中焊工、起重工、鉗工等人才的供需比為1∶10。湖南高職院校面向新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈(集群)的專業(yè)及專業(yè)點(diǎn)數(shù)量尤其是重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)數(shù)量較少，反映了湖南高職院校專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)接程度不高。近幾年，湖南飛速發(fā)展的汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)亟需大量相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，但由于培養(yǎng)成本、師資隊(duì)伍等因素的制約，相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量還難以有效地滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。4．高職院校服務(wù)“兩型”社會(huì)建設(shè)的深度和能力不足目前，高職院校的社會(huì)服務(wù)能力主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)上，為地方、行業(yè)和企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、文化服務(wù)、咨詢服務(wù)的項(xiàng)目不多，缺乏長遠(yuǎn)的系統(tǒng)規(guī)劃，僅局限于搞一兩個(gè)項(xiàng)目或活動(dòng)，沒有形成長期和系統(tǒng)的服務(wù)。而且，即便在起著主導(dǎo)作用的人才服務(wù)上，湖南的高職院校也存在著服務(wù)“兩型”社會(huì)建設(shè)的深度和能力不足的問題。主要表現(xiàn)在:一是高職院校分布不均衡(見表3)，湖南高職院校主要分布在長株潭地區(qū)，占湖南高職院校總數(shù)的67．2%。而包括6個(gè)市州的武陵山連片扶貧攻堅(jiān)開發(fā)區(qū)高職院校僅占湖南省高職院校總數(shù)的9%。二是服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)的院校和專業(yè)較多，服務(wù)第一、二產(chǎn)業(yè)的院校、專業(yè)明顯不足，無法應(yīng)對(duì)“兩型”社會(huì)建設(shè)中新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求。三是專業(yè)“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴(yán)重(見表2)，導(dǎo)致人才市場供需失調(diào)，學(xué)校間惡性競爭，珍貴的教育資源閑置和浪費(fèi)。

三、促進(jìn)湖南高職教育服務(wù)“兩型”社會(huì)建設(shè)的對(duì)策

1．以完善統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制為核心，優(yōu)化高等職業(yè)教育格局一是統(tǒng)籌高職教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。將高職教育發(fā)展納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育強(qiáng)省建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持以發(fā)展高職教育為主推進(jìn)高等教育大眾化;引導(dǎo)地方政府將高職教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和人口分布，制定并實(shí)施高職教育發(fā)展規(guī)劃和高職院校建設(shè)計(jì)劃。二是統(tǒng)籌高職教育與其他教育。大力推進(jìn)中高職銜接，鼓勵(lì)支持部分辦學(xué)條件好、專業(yè)建設(shè)水平高的高職院校向上延伸，開展四年制高職本科試點(diǎn);鼓勵(lì)支持地方高職院校向下延伸，開展五年制高職試點(diǎn)，允許高職院校面向中職和在職職工實(shí)行自主招生;探索在國家示范性(骨干)高職院校試辦本科專業(yè)，按照職業(yè)教育規(guī)律培養(yǎng)高端技術(shù)技能型人才。三是統(tǒng)籌高職院校設(shè)置和專業(yè)布點(diǎn)。從空間布局來看，湖南67．2%的高職院校集中于長株潭地區(qū)。這種空間分布的不平衡，不利于湖南職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展。盡管學(xué)校空間布局的形成需要一個(gè)較長時(shí)間才能逐步改善，但更需要政府決策的指引和適時(shí)的引導(dǎo)。從專業(yè)布點(diǎn)來看，湖南省高職院校存在著專業(yè)設(shè)置盲目、同質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。政府尤其是教育行政部門須發(fā)揮好專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)職能，建立全省人才需求預(yù)測和就業(yè)信息平臺(tái)，引導(dǎo)高職院校科學(xué)設(shè)置和調(diào)整專業(yè)。2．以對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求為主導(dǎo)，構(gòu)建湖南職教特色專業(yè)體系根據(jù)湖南加速推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略需求，結(jié)合湖南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和人力資源需求狀況，緊緊圍繞長株潭城市群“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、武陵山連片扶貧攻堅(jiān)開發(fā)區(qū)等四個(gè)國家層面的區(qū)域規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)接湖南“八大千億產(chǎn)業(yè)”“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”及當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)。按照“校企合作緊密、培養(yǎng)模式先進(jìn)、辦學(xué)條件優(yōu)良、就業(yè)優(yōu)勢明顯”的思路，全省每所高職院校重點(diǎn)建設(shè)1～2個(gè)專業(yè)大類，重點(diǎn)建設(shè)好3～5個(gè)特色專業(yè)，以此構(gòu)建特色或優(yōu)勢專業(yè)和專業(yè)群，培育一批省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流、國際有影響的品牌專業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，帶動(dòng)全省高職院校專業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和專業(yè)建設(shè)水平的全面提升，更加有效地服務(wù)湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。3．以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為重點(diǎn)，推動(dòng)高職教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展一是完善工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。以集團(tuán)化辦學(xué)為抓手深入開展工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)人才培養(yǎng)模式改革，全面推行企業(yè)與學(xué)校共同確定人才培養(yǎng)目標(biāo)、共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案、共同建設(shè)課程體系、共同配置教學(xué)資源、共同實(shí)施教學(xué)過程，真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)與企業(yè)崗位技能要求對(duì)接。二是構(gòu)建以職業(yè)能力為核心的課程體系。進(jìn)一步深化模塊式教學(xué)改革，體現(xiàn)“教、學(xué)、做合一”的原則，積極推行任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向等“教、學(xué)、做一體”的教學(xué)模式改革，積極探索中高職專業(yè)課程的延續(xù)與銜接。三是完善質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)控體系。完善高職學(xué)生專業(yè)技能抽查制度，建立健全高職院校專業(yè)建設(shè)水平分級(jí)評(píng)價(jià)制度，逐步建立行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)組織共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。通過這些措施的落實(shí)，引領(lǐng)湖南高職教育的改革和專業(yè)建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)提供充足的高素質(zhì)技能型人才支撐。4．以強(qiáng)化校企深度合作為基礎(chǔ)，提升高職院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力一是建立健全高職教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)作的長效機(jī)制。切實(shí)落實(shí)省里出臺(tái)的《關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)的若干意見》，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織對(duì)高職教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，明確企業(yè)支持校企合作的社會(huì)責(zé)任，建立高職院校與行業(yè)對(duì)話制度，建立健全技能型人才供求信息機(jī)制，定期人才需求預(yù)測情況和就業(yè)狀況。二是建立健全高職教育與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)同步規(guī)劃機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)培育和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，把高職教育放在重要戰(zhàn)略位置，將高職教育納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并作為新設(shè)立的城市新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃審批的重要標(biāo)準(zhǔn)。三是建立健全產(chǎn)業(yè)鏈與人才培養(yǎng)鏈融合發(fā)展機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)程中，建立與之配套的人才培養(yǎng)系統(tǒng)，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和企業(yè)發(fā)展與技術(shù)技能型人才培養(yǎng)同步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)參與制度，落實(shí)企業(yè)接收高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)責(zé)任，推進(jìn)高職院校教師頂崗實(shí)踐基地建設(shè)。完善校企共同規(guī)劃、共同治理、共同培養(yǎng)、共同教學(xué)的機(jī)制，使人才培養(yǎng)深度進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)流程和價(jià)值創(chuàng)造過程，進(jìn)一步推進(jìn)校企“雙主體”合作育人、共同發(fā)展。

建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)是黨中央、國務(wù)院根據(jù)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，也是貫徹黨中央十六屆五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。7月8日，全區(qū)推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)工作會(huì)議召開后，邾城街積極響應(yīng)，熱情參與，先后召開了黨工委擴(kuò)大會(huì)和各站、辦、所負(fù)責(zé)人會(huì)，結(jié)合會(huì)議精神謀劃工作措施，對(duì)區(qū)下達(dá)的“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解落實(shí)，各頂工作已全面啟動(dòng)，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、多種形式，深入發(fā)動(dòng)，營造“兩型社會(huì)”建設(shè)良好氛圍

宣傳發(fā)動(dòng)既是搞好“兩型社會(huì)”建設(shè)的前提，也是貫徹活動(dòng)始終的一項(xiàng)重要工作，街道通過各種形式，多種途徑，進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，先后召開了兩次干部學(xué)習(xí)討論會(huì)，組織黨員干部觀看了市組織的“兩型社會(huì)”宣講團(tuán)開展的“繼續(xù)解放思想，大力推進(jìn)‘兩型社會(huì)’建設(shè)電視宣講活動(dòng)，為使資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)觀念進(jìn)一步深入人心，在街道專欄舉辦了“兩型社會(huì)”專題板報(bào)一期，動(dòng)員全體機(jī)關(guān)干部建言獻(xiàn)策，為我街“兩型社會(huì)”綜合配套改革的順利開展奠定了基礎(chǔ)。在區(qū)創(chuàng)建文明城市工作動(dòng)員會(huì)上，印發(fā)了?致邾城街居民的一封信?，動(dòng)員全體市民積極參與，并開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，對(duì)被采用的建議將給予獎(jiǎng)勵(lì)，大大提高了社會(huì)各界人士參與的積極性和主動(dòng)性。除此，街道還充分發(fā)揮農(nóng)民學(xué)校的陣地作用，在村極農(nóng)民學(xué)校中定期開展資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)和知識(shí)教育培訓(xùn)，同時(shí)，利用廣播、閱報(bào)欄、黑板報(bào)等形式進(jìn)行宣傳，在村民中舉辦“熱情迎奧運(yùn)，文明我爭先”等活動(dòng)，強(qiáng)化了村民道德意識(shí)，環(huán)境意識(shí)，使“兩型社會(huì)”建設(shè)進(jìn)入千家萬戶，為我街改革試驗(yàn)工作營造了良好的氛圍。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建章立制，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在黨委會(huì)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，并進(jìn)行了專題研究，傳達(dá)了上級(jí)關(guān)于創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)文件精神。在工作上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以人為本、科學(xué)管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際，既要從宏觀上加強(qiáng)管理，從大處著眼，更要注重從微觀上入手，從平時(shí)最容易被忽視、看起來微不足道等最細(xì)小的環(huán)節(jié)抓起，把節(jié)約的著力點(diǎn)放在日常生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。在節(jié)水方面，加強(qiáng)了對(duì)上下水管道的維修，對(duì)供水管道銹蝕腐爛的分期分批進(jìn)行了維修更換。在辦公管理方面，嚴(yán)格文件、材料的制作份數(shù)，提倡一紙兩面用，盡可能的使用網(wǎng)上傳送文件。嚴(yán)把計(jì)算機(jī)耗材關(guān)，耗材要主要領(lǐng)導(dǎo)審批。另外，在財(cái)務(wù)、用電、車輛使用、待客進(jìn)餐、辦公用品以及采購等各方面都進(jìn)行了明確的管理規(guī)定。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，制度是保證，為此，街道黨政辦公室建立了?辦公室資源節(jié)約監(jiān)督管理制度?，以制度管事，以制度管人，向制度要節(jié)約，在正確處理好服務(wù)與節(jié)約的關(guān)系的同時(shí)，有機(jī)地把提高認(rèn)識(shí)與狠抓落實(shí)結(jié)合起來，把認(rèn)識(shí)變?yōu)槿巳诵袆?dòng)的動(dòng)力，把制度措施變?yōu)槿w干部職工的自覺行動(dòng)，真正收到建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的實(shí)效。

三、調(diào)整結(jié)構(gòu)，狠抓特色，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

根據(jù)省、市兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)改革要求和區(qū)委、區(qū)政府對(duì)兩型社會(huì)建設(shè)的總體部署，為考核評(píng)價(jià)各單位年度在兩型社會(huì)建設(shè)中的工作績效，特制定本辦法。

一、考核評(píng)價(jià)對(duì)象

（一）各街道辦事處，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

（二）區(qū)委宣傳部、環(huán)科園、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)文體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)局、區(qū)城市管理局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)政務(wù)中心、區(qū)后勤服務(wù)中心、區(qū)城建投融資中心、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)樓宇辦等有關(guān)部門單位。

二、考核評(píng)價(jià)依據(jù)

（一）《市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)實(shí)施方案》及13個(gè)改革專項(xiàng)方案

兩型社會(huì)是指“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”。資源節(jié)約型社會(huì)是指整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的核心是節(jié)約資源。環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài),其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2007年12月14日,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)改委正式下文批準(zhǔn),長株潭城市群為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。這既是湖南發(fā)展的重大歷史性機(jī)遇,也為泛珠各方加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作提供了更大空間。長株潭城市群的發(fā)展模式探索開始進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。保險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力,是現(xiàn)代金融體系的核心組成部分之一,成為推動(dòng)長株潭和諧社會(huì)建設(shè)的重要因素,保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)成為長株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”,保險(xiǎn)業(yè)的成熟與否已經(jīng)成為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的重要標(biāo)志。保險(xiǎn)在宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)中都起著重要的作用,保障社會(huì)再生產(chǎn)的正常進(jìn)行,有利于受災(zāi)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn),加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算和風(fēng)險(xiǎn)管理,安定人民生活,提高人民保障。追求和諧,提供高品質(zhì)人居環(huán)境建設(shè)離不開保險(xiǎn)的保障。長株潭地區(qū)保險(xiǎn)發(fā)展較快,2006年保費(fèi)收入56.36億元,同比增長18.1%;2007年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)83.4億元,同比增長47.98%;2008年保費(fèi)收入113.14億元,同比增長35.66%;2009年保費(fèi)收入127.8億元,同比增長13%。然而比較發(fā)達(dá)地區(qū)則存在一定差距,如深圳市2006年,2007年,2008年,2009年保費(fèi)收入分別為:201.30億元,183.70億元,134.69億元,271.6億元。

如何根據(jù)兩型社會(huì)建設(shè)的要求,有效支持長株潭城市群的發(fā)展,充分發(fā)揮保險(xiǎn)的支持推動(dòng)功能,通過兩型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使長株潭城市群成為兩型社會(huì)建設(shè)的示范區(qū)具有重要意義。把長株潭打造成湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長區(qū)域和具有國際化的現(xiàn)代生態(tài)城市群,引領(lǐng)全省的新型工業(yè)化,新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)由工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)落后的情況下,充分運(yùn)用政府支持改革創(chuàng)新、先行先試的新政策,大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù),促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極開展長株潭保險(xiǎn)營銷創(chuàng)新,趕超發(fā)達(dá)城市,助力湖南經(jīng)濟(jì)彎道超車。針對(duì)長株潭城市群保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào),保險(xiǎn)覆蓋面不廣,對(duì)長株潭兩型社會(huì)建設(shè)發(fā)揮作用不充分,還不能滿足人民日益增長的多層次、個(gè)性化的需求,以及保險(xiǎn)行業(yè)人員素質(zhì)與行業(yè)發(fā)展不適應(yīng),各保險(xiǎn)公司對(duì)高素質(zhì)人才的需求量較大,保險(xiǎn)人才出現(xiàn)的供不應(yīng)求的情況等等各種滯后現(xiàn)象,可以從以下幾個(gè)方面開展保險(xiǎn)營銷創(chuàng)新:

一、保險(xiǎn)公司應(yīng)加快機(jī)制體制創(chuàng)新,強(qiáng)化企業(yè)自身。力爭做資產(chǎn)結(jié)構(gòu)好,償付能力強(qiáng),信用等級(jí)優(yōu),管理效率高,服務(wù)質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)高信譽(yù)企業(yè)。積極主動(dòng)參與不斷加劇的市場競爭,樹立公司自身品牌優(yōu)勢。強(qiáng)化企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展能力,創(chuàng)造企業(yè)較強(qiáng)發(fā)展后勁,提升公司品牌形象和社會(huì)影響力。

二、加大監(jiān)管力度,樹立良好行業(yè)形象。保險(xiǎn)公司應(yīng)在湖南保監(jiān)局的指導(dǎo)下,嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,加強(qiáng)保險(xiǎn)營銷員管理。為培育保險(xiǎn)營銷隊(duì)伍的優(yōu)秀業(yè)務(wù)員,應(yīng)該嚴(yán)格遵守保監(jiān)會(huì)為促進(jìn)保險(xiǎn)營銷業(yè)務(wù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國合同法》、《保險(xiǎn)營銷員管理規(guī)定》等有關(guān)法律、規(guī)章而制定的規(guī)范制保險(xiǎn)營銷員管理制度。

三、完善長株潭三市一體化保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng),利用通保通賠契機(jī)加快業(yè)務(wù)發(fā)展。向心式發(fā)展模式的長株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐應(yīng)一同推進(jìn),把三市保險(xiǎn)業(yè)務(wù)作為同城開拓,實(shí)現(xiàn)通保通賠將促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展更加迅猛。取消中心支公司管理層級(jí)試點(diǎn),提高市場反應(yīng)速度和運(yùn)行效率。通過開辟新的銷售渠道和服務(wù)方式,利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)同城承保、同城通賠無差異服務(wù),構(gòu)建多層次、方便、快捷的服務(wù)形式。本著“以人為本”的服務(wù)理念,方便客戶就近就治,把三城的縣級(jí)以上醫(yī)院統(tǒng)一列為三市的保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院。

四、加大長株潭內(nèi)部資源整合力度,全面提升營銷人員素質(zhì)和完善保險(xiǎn)營銷體系。為積極推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),加快營銷模式創(chuàng)新,不斷延伸服務(wù)觸角,充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能,有效防范客戶銷售誤導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該注重經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范,不斷提升精細(xì)化管理水平,開展公司誠信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營。只有高素質(zhì)的營銷團(tuán)隊(duì)才可以完成高質(zhì)量的任務(wù),整合三市的講師團(tuán)資源,巡回授課,保險(xiǎn)精英可以通過視頻等進(jìn)行心得分享,全面提高營銷團(tuán)隊(duì)素質(zhì),穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,努力踐行“人民保險(xiǎn)、造福于民”的行業(yè)宗旨,積極參與和諧社會(huì)建設(shè),更快地推進(jìn)長株潭保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí),取得良好的社會(huì)效益。深化保險(xiǎn)營銷體系建設(shè),為保險(xiǎn)支持兩型社會(huì)建設(shè)營造良好環(huán)境。

我辦事處于***市中心城區(qū)，從200*年起，全處工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了醫(yī)藥包裝、石膏建材、油品加工、農(nóng)業(yè)肥料、機(jī)械制造五大支柱產(chǎn)業(yè)。我省全面打響“兩型社會(huì)”建設(shè)戰(zhàn)役后，城中辦事處積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，熱情參與，在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“兩型社會(huì)”相關(guān)精神后，辦事處對(duì)全處的工作重點(diǎn)進(jìn)行了分解落實(shí)，各頂工作已全面啟動(dòng)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織展開“兩型社會(huì)”建設(shè)大討論

建設(shè)“兩型社會(huì)”是新時(shí)期新階段面臨的重要課題，傳統(tǒng)的工作思路和方式方法已不管用，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，大膽解放思想、更新觀念。辦事處通過各種形式,在廣大干群中開展解放思想、找準(zhǔn)差距、明確方向的“兩型社會(huì)”建設(shè)大討論，活動(dòng)從辦事處全體黨員、機(jī)關(guān)干部，到社區(qū)、村干部，再到基層群眾三個(gè)層面開展。通過組織形式報(bào)告會(huì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，開展文明創(chuàng)建，評(píng)選“文明戶”、“和諧家庭”等活動(dòng)，著重破除因循守舊、自滿保守、狹隘封閉、片面發(fā)展的觀念，樹立改革創(chuàng)新、危機(jī)憂患、社會(huì)文明、遵紀(jì)守法、開放合作、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，達(dá)到更新觀念、提高素質(zhì)、凝心聚力、加快發(fā)展的目的。

通過開展大討論活動(dòng)，辦事處全體干部對(duì)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)有了更進(jìn)一步的了解與認(rèn)識(shí)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有了更深刻的體會(huì)。

（一）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)、高效、節(jié)約、服務(wù)型機(jī)關(guān)。

辦事處高度重視干部作風(fēng)建設(shè)工作，從制度、體制、機(jī)制入手，不斷提高效能建設(shè)。一是出臺(tái)《機(jī)關(guān)管理制度》。用制度約束人，把高效和節(jié)約的著力點(diǎn)放在日常工作生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，打造出高效、節(jié)約的機(jī)關(guān)整體形象。二是開展學(xué)習(xí)。每周五，辦事處機(jī)關(guān)定期會(huì)對(duì)干部開展主題教育、集中整訓(xùn)、考核評(píng)議等學(xué)習(xí)活動(dòng)，為干部思想解放、作風(fēng)改進(jìn)、提高干部綜合素質(zhì)打好基礎(chǔ)。三是拓展服務(wù)領(lǐng)域。處直部門把服務(wù)做到點(diǎn)子上，把服務(wù)做到對(duì)象心坎上，以服務(wù)促管理。四是優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。為最大限度地方便企業(yè)、方便基層、方便群眾、方便客商，辦事處興建了城中社會(huì)事務(wù)服務(wù)大廳，各社區(qū)均有自已的服務(wù)中心，形成辦事處到社區(qū)的整體聯(lián)動(dòng)服務(wù)格局。服務(wù)大廳采用窗口服務(wù)的形式，服務(wù)內(nèi)容囊括與群眾息息相關(guān)的就業(yè)、城鎮(zhèn)低保、社會(huì)救助、法律服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，服務(wù)大廳部門集中，提高了辦事效率，得到了群眾的一致好評(píng)。截止目前，服務(wù)大廳已為3371戶城市困難戶辦事處城鎮(zhèn)最低生活保障金，月均保障金、救助金50多萬元；調(diào)解糾紛40多起，提供法律咨詢服務(wù)100多件；培訓(xùn)勞動(dòng)力1690人（次），對(duì)外輸出勞動(dòng)力6300人（次）。

*市地處江漢平原腹地，素有“水鄉(xiāng)園林”之稱，全市面積20*平方公里，人口100萬，轄6個(gè)管理區(qū)（農(nóng)場）、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、4個(gè)辦事處、10個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)原種場。20*年，全市生產(chǎn)總值156.63億元，外貿(mào)出口13800萬美元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全省縣市前列，今年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)武漢城市圈綜合改革配套實(shí)驗(yàn)方案，作為武漢圈1+8城市之一，這為我市經(jīng)濟(jì)推動(dòng)和社會(huì)發(fā)展帶來機(jī)遇，也給我市社會(huì)組織有序發(fā)展，良性互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步提供了寬闊的平臺(tái)。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全，我市公眾參與社會(huì)管理和公益服務(wù)的熱情不斷提高，社會(huì)組織得到了蓬勃發(fā)展，從*年的近100余家發(fā)展到目前的288家（其中社團(tuán)98家、民辦非企業(yè)單位190家），遍布我市城鄉(xiāng)，涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮著協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，緩解社會(huì)矛盾，滿足百姓公共需求的作用，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧的一支生力軍。

一、高度重視，加大扶持，為社會(huì)組織融入武漢城市圈創(chuàng)造良好氛圍

近年來，為適應(yīng)社會(huì)的深刻變革，市委、市政府從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、完善市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)社會(huì)體制創(chuàng)新、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，高度重視社會(huì)組織的培育和發(fā)展，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建政府依法行政、行業(yè)自主決策、社會(huì)組織自律服務(wù)的多元社會(huì)治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，采取一系列政策扶持措施，著力營造有利于社會(huì)組織發(fā)展的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍，使我市社會(huì)組織得到了良性發(fā)展。為發(fā)展服務(wù)于“三農(nóng)”的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的通知》，明確規(guī)定農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)興辦的實(shí)體，前兩年免征企業(yè)所得稅，還給予用地、用電和運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠。這些優(yōu)惠政策和措施的到位，使我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，先后成立了“水產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)”、“龍蝦養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”等農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，這些協(xié)會(huì)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步起到了積極的作用。為規(guī)范我市的民辦教育市場，市政府出臺(tái)《*市民辦學(xué)校管理辦法》，對(duì)民辦學(xué)校的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、管理監(jiān)督、扶持獎(jiǎng)勵(lì)與法律責(zé)任都做出了嚴(yán)格規(guī)定，改善了民辦學(xué)校的發(fā)展環(huán)境；市政府還出臺(tái)《*市會(huì)計(jì)建賬監(jiān)督管理暫行辦法》及《*市建賬監(jiān)管工作實(shí)施方案》，規(guī)范了社會(huì)組織建帳行為，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，嚴(yán)肅了社會(huì)組織財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)了社會(huì)組織健康發(fā)展。

二、注重培育，先行先試，打造社會(huì)組織融入武漢城市圈發(fā)展平臺(tái)

我市社會(huì)組織以自我完善，奉獻(xiàn)社會(huì)，優(yōu)化整合，不斷補(bǔ)充為發(fā)起和發(fā)展原則，活躍在經(jīng)濟(jì)、文化和政治生活等各個(gè)方面。特別在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我市社會(huì)組織以非贏利性公共服務(wù)活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮其上下銜接，左右適應(yīng)，深層滲透的社會(huì)管理與公共服務(wù)功能，在登記管理部門和業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，起到了化解矛盾，彌補(bǔ)斷帶，適時(shí)補(bǔ)位的作用，為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁，提高了*國民生產(chǎn)總值，維護(hù)了社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定，促進(jìn)我市社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，為我市社會(huì)組織融入武漢城市圈，推動(dòng)武漢城市圈社會(huì)組織良性互動(dòng)，共同發(fā)展，探索了一定的經(jīng)驗(yàn)，其主要表現(xiàn)在：

依據(jù)《2012年區(qū)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)工作要點(diǎn)》的要求，為增強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境管治，著力打造宜居，結(jié)合我局實(shí)踐，特制訂工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以保證水生態(tài)安全,改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目的,以水司法、律例為根據(jù),堅(jiān)持依法行政，科學(xué)規(guī)劃,有方案、分步調(diào)地增強(qiáng)水務(wù)設(shè)備建設(shè),提高水環(huán)境承載才能,促進(jìn)人水和諧，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可繼續(xù)發(fā)展供應(yīng)有力水環(huán)境支持和保證。

二、工作目的

1、逐漸推進(jìn)污水集中處置率達(dá)90%以上；

2、北岸綜合整治開發(fā)（流通巷至一橋段）完成項(xiàng)目論證，力爭列入建設(shè)方案；

一、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的特點(diǎn)及高校學(xué)生消費(fèi)行為特征分析

據(jù)調(diào)查，27.51%的高校學(xué)生對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品懷有好奇心，想要去嘗試，互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的低門檻、高投資收益各占14.18%，13.14%的學(xué)生認(rèn)為支付快捷、透明。由于其低門檻高收益、支付快捷、透明等原因，長株潭高校學(xué)生對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融抱有好奇、想要去嘗試的消費(fèi)心理，高校學(xué)生的消費(fèi)心理將導(dǎo)向更多的互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)。高校學(xué)生消費(fèi)市場其自身發(fā)展水平，與互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，高校學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)金融中的消費(fèi)行為具有投入較小、結(jié)構(gòu)合理、認(rèn)知理性的特征。首先，這一群體因處于學(xué)習(xí)階段，還沒有較為穩(wěn)定的收入來源，其消費(fèi)水平也趨于中等，且大部分資金用于學(xué)習(xí)和生活消費(fèi)，因此對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的投入也較少。與傳統(tǒng)金融模式相比，高校學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)成本低，費(fèi)用少。很多高校學(xué)生采取足不出戶，只需一臺(tái)電腦和網(wǎng)絡(luò)就可以完成的交易模式，大大減少了出行成本和相關(guān)費(fèi)用。還減輕了交通壓力和環(huán)境污染，對(duì)于推進(jìn)長株潭一體化進(jìn)程具有重大戰(zhàn)略意義。其次，高校學(xué)生的消費(fèi)行為對(duì)于其他群體具有帶動(dòng)作用。在這個(gè)信息爆炸的時(shí)代，高校學(xué)生一些新奇的消費(fèi)模式通過網(wǎng)絡(luò)媒介，如朋友圈、微博、QQ空間等渠道能夠得到迅速的傳播，能夠使得其他群體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融有一定的了解，從而帶動(dòng)消費(fèi)。例如當(dāng)下由高校學(xué)生為主的90后帶動(dòng)的朋友圈微商越來越火熱，一些80后甚至70后都有陸續(xù)的涉足其中。顯然，高校學(xué)生的消費(fèi)行為將引領(lǐng)整個(gè)長株潭片區(qū)的新型消費(fèi)模式，更為重要的是加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，符合兩型社會(huì)建設(shè)的要求。

二、長株潭高校學(xué)生消費(fèi)行為對(duì)兩型社會(huì)的影響

長株潭兩型社會(huì)建設(shè)倡導(dǎo)資源節(jié)約和環(huán)境友好，即在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環(huán)境代價(jià)，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，倡導(dǎo)人類生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。而高校學(xué)生消費(fèi)行為對(duì)于長株潭兩型社會(huì)發(fā)展有著不可分割的關(guān)系。一方面，互聯(lián)網(wǎng)金融背景下長株潭高校學(xué)生的消費(fèi)行為對(duì)于兩型社會(huì)建設(shè)有著積極作用。互聯(lián)網(wǎng)金融中高校學(xué)生消費(fèi)行為有利于長株潭地區(qū)合理配置信息資源、提高資源利用效率，能更好的配置網(wǎng)絡(luò)信息資源。高校學(xué)生通過余額寶、理財(cái)通、P2P網(wǎng)貸、眾籌等進(jìn)行投資理財(cái)，在一定程度上有效利用和歸集了流動(dòng)資金，提高了資源的利用效率。例如長沙理工大學(xué)108人45萬開餐廳，以眾籌模式整合運(yùn)營起步成本，短時(shí)間籌集了大數(shù)額的金錢，有效合理的利用了流動(dòng)資金資源。有利于緩解交通壓力，減輕環(huán)境污染。高校學(xué)生實(shí)體金融模式下，需要耗費(fèi)的出行時(shí)間將會(huì)更多，而大學(xué)生出行一般采用公交車和出租車等方式，人數(shù)眾多，特別是節(jié)假日高峰期的出行將會(huì)帶來嚴(yán)重的交通擁堵;此外，高校學(xué)生使用互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)和投資，只需要要網(wǎng)絡(luò)和電腦便可以實(shí)現(xiàn)，減少不必要的出行，將有利于緩解交通壓力，減少二氧化碳的排放，減輕環(huán)境污染。符合長株潭地區(qū)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)要求。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)金融背景下長株潭高校學(xué)生的消費(fèi)行為對(duì)于兩型社會(huì)建設(shè)有著消極作用。第一，造成不理智消費(fèi)行為的出現(xiàn)，阻礙可持續(xù)發(fā)展。高校學(xué)生心智上的不完全成熟會(huì)導(dǎo)致部分高校學(xué)生不理智消費(fèi)行為的出現(xiàn)，如攀比消費(fèi)、盲目從眾、消費(fèi)超前性等。此類消費(fèi)行為，將會(huì)導(dǎo)致一些不必要的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，將影響人類消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展，并在一定程度上阻礙兩型社會(huì)進(jìn)程。第二，過度投入，造成人才資源的流失和浪費(fèi)。高校學(xué)生的個(gè)人互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)并不成熟，知識(shí)不全面且平時(shí)課業(yè)繁多，過多的投入到互聯(lián)網(wǎng)金融，將會(huì)影響其學(xué)業(yè)。高校學(xué)生學(xué)業(yè)的荒廢，將遏制長株潭地區(qū)人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致人才資源的流失和浪費(fèi)，影響兩型社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。

三、針對(duì)高校學(xué)生消費(fèi)行為對(duì)兩型社會(huì)影響的具體對(duì)策分析

針對(duì)長株潭高校學(xué)生消費(fèi)行為對(duì)于兩型社會(huì)建設(shè)的有利和不利的方面，有必要提出具有實(shí)際作用的指導(dǎo)意見和改進(jìn)意見，以更好的推動(dòng)兩型社會(huì)的發(fā)展。首先，政府應(yīng)大力扶持互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。為發(fā)揮高校學(xué)生消費(fèi)行為所帶來的信息資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)優(yōu)勢，政府應(yīng)當(dāng)給予互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)一些政策上的支持，制定設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大“綠色信貸規(guī)模”，改善金融生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步升華互聯(lián)網(wǎng)金融背景下高校學(xué)生消費(fèi)行為對(duì)于兩型社會(huì)建設(shè)的積極作用。然后，社會(huì)應(yīng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了一批新興職位，解決了傳統(tǒng)行業(yè)里就業(yè)難的問題;同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的低門檻也讓更多的大學(xué)生有了創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。但不可否認(rèn)的是，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)也面臨著許多資金的問題。高校學(xué)生無穩(wěn)定收入來源，而創(chuàng)業(yè)需要耗費(fèi)大量資金，此時(shí)社會(huì)應(yīng)為高校學(xué)生提供資金保障，以提升長株潭的創(chuàng)業(yè)就業(yè)率，促進(jìn)兩型社會(huì)的建設(shè)。也是響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要號(hào)召。最后，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)應(yīng)該建立完善的誠信檔案系統(tǒng)。為避免高校學(xué)生盲目消費(fèi)和過度消費(fèi)，建立良好的消費(fèi)信用習(xí)慣將成為重要舉措。比如首次投入可以得到一定額度資金支持，取得成功和較大收益后系統(tǒng)將自動(dòng)增加誠信值，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。反之，如若失敗或有大額虧損，系統(tǒng)將自動(dòng)減少誠信值，并且對(duì)于下次資金支持將降低額度。此措施將對(duì)高校學(xué)生起到一定的鼓勵(lì)和保護(hù)作用，和長株潭兩型社會(huì)的良好發(fā)展提供不小助力。

編者按：本文主要從“兩型社會(huì)”建設(shè)的思考；“兩型社會(huì)”建設(shè)中長株潭旅游產(chǎn)品開發(fā)的思考兩個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：設(shè)立“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的根本目的、建設(shè)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)要立足長株潭新型城市化的建設(shè)、建設(shè)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)要解決的關(guān)鍵問題是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)要把社會(huì)建設(shè)目標(biāo)內(nèi)化為企業(yè)目標(biāo)、長株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)是實(shí)施我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的必然要求、構(gòu)建農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品模式以開發(fā)旅游產(chǎn)品模式為切入點(diǎn)、構(gòu)建工業(yè)旅游產(chǎn)品模式、構(gòu)建湘江水景旅游產(chǎn)品模式、構(gòu)建紅色旅游產(chǎn)品模式等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

摘要：本文闡述了建設(shè)長株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的根本目的、立足點(diǎn)、要解決的關(guān)鍵問題，提出了“兩型社會(huì)”建設(shè)中長株潭旅游產(chǎn)品開發(fā)模式，包括構(gòu)建農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品模式、工業(yè)旅游產(chǎn)品模式、湘江水景旅游產(chǎn)品模式和紅色旅游產(chǎn)品模式。文章認(rèn)為，建立“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的最根本目的是實(shí)現(xiàn)長株潭城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)要立足長株潭新型城市化的建設(shè)，建設(shè)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)要解決的關(guān)鍵問題是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)要把社會(huì)建設(shè)目標(biāo)內(nèi)化為企業(yè)目標(biāo)。文章提出，以開發(fā)旅游產(chǎn)品模式為切入點(diǎn)建設(shè)“兩型社會(huì)”要解決的關(guān)鍵問題是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，這是建設(shè)長株潭資源節(jié)約型社會(huì)的重要特色內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：兩型社會(huì)；旅游產(chǎn)品；開發(fā)模式

國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立長株潭城市群綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是國家促進(jìn)東中西互動(dòng)和中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略布局，也是國家加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。以旅游產(chǎn)品開發(fā)模式為切入點(diǎn)，整合各種旅游要素和創(chuàng)新資源，可以促使長株潭城市群構(gòu)筑全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)體制優(yōu)勢，率先形成發(fā)展活力，帶動(dòng)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、“兩型社會(huì)”建設(shè)的思考

1.設(shè)立“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的根本目的是實(shí)現(xiàn)長株潭城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。