以低消耗、高附加值為特點的文化產業已然成為21世界經濟發展的潮流，已然成為眾多國家經濟轉型的首選。當前我國在經濟結構轉型當中也在著力推動文化產業的快速發展，力爭使得文化產業在2020年成為國民經濟發展的支柱性產業。同樣，作為第三產業中的朝陽產業，旅游產業本身就涵蓋多個產業，集多種產業功能為一體，對于地方經濟具有強大的拉動效應。隨著我國產業結構的調整加速，政府也日益加大了對旅游產業的扶持力度。從本質屬性來看，文化與旅游兩者具有內在的關聯性，文化是旅游的內涵屬性，而旅游則是文化產品的重要載體和價值實現途徑。伴隨著我國大眾消費時代的到來，旅游產業的發展也面臨著新契機。因此，探討如何挖掘旅游產業中文化元素，實現其價值提升，已成為當前學術界的研究熱點。在2011年10月中共十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》中就已經為文化產業與旅游產業的耦合研究指明了方向，即通過推動文化產業與旅游等相關產業的融合發展，來增加其產業中的文化含量，進而提高產業附加值。

一、文獻回顧

對于文化產業與旅游產業之間的關聯性問題，國內眾多學者大多從產業融合的角度來探討兩者之間的耦合問題。如王振如(2009)就著重從生態農業的角度探討旅游與文化產業之間的融合模式和結構優勢①;張海燕(2011)則圍繞民族文化品牌的打造視角來研究民俗文化與旅游的融合問題②;鮑洪杰(2010)通過定性分析文化產業與旅游產業的耦合關系來構建指標體系，形成模型評價標準，來驗證兩者之間的關系③;張建(2009)則結合產業鏈理論來分析創意產業與旅游產業的鏈條環節，指出兩者之間存在眾多的相似性，這也形成兩者耦合的基礎④;張潔(2011)指出文化是旅游業的發展根基和資源元素，突出鄉村特色文化產業與購物休閑旅游產業存在著天然的耦合性，進而提出推進文化產業和旅游產業深度互動發展的對策⑤。此外，也有部分學者引入耦合量化分析法來分析兩者之間的融合發展。如張琰飛(2012)以31個省級單位的面板數據為基礎來構建模型，進而來實證分析我國文化產業與旅游產業耦合關系的區域差異⑥。劉定惠、楊永春(2011)則結合耦合協調度模型來驗證經濟與旅游生態環境的耦合協調關系⑦。周葉(2014)則通過灰色系統分析理論來驗證江西文化產業與旅游產業之間的耦合關系⑧。應該說，隨著近年來文化產業的研究熱度的不斷提升，關于文化與旅游兩個產業之間內在聯系的研究也在不斷增多，但對兩者之間的耦合關系研究更多的是停留在理論驗證階段，雖然有部分學者嘗試著結合數據和模型來驗證兩者關系，但尚未未形成系統化的研究。基于此，本文在文化產業和旅游產業耦合發展內在機理分析的基礎上，結合近年來福建省文化產業、旅游產業發展的面板數據，對福建省文化產業和旅游產業的耦合度和協調度進行驗證，以此為推動福建文化產業和旅游產業的協調發展提供相應的對策。

二、文化產業與旅游產業耦合發展的內在機理

耦合現象主要是指兩個或多個系統通過相互作用而彼此影響的現象，雖然其是從物理學當中衍生出來的概念，但產業生態系統本身就是由具有類似于生命機體組織屬性的企業組織系統和周邊產業環境系統組成的，因此近些年來耦合原理也被廣泛用于社會科學領域，尤其是經濟學研究領域。產業耦合系統是指兩個產業之間通過相互影響，進行信息、技術及人力資源等各方面的交換、滲透與循環，并在整個產業業態進程當中進行競合和聯動，從而形成良性的共振關系。在整個產業耦合系統運轉當中，產業關聯是產業耦合的技術支撐，而產業耦合發展到高級形態也就形成一個新的產業業態，即是產業融合為一體。文化產業與旅游產業之間相通的內在屬性決定了兩者具有天然的耦合性，是緊密聯系在一起的復合有機體，具有極強的產業關聯性，這主要體現在兩者產業要素流動、產業政策互動支撐及產業布局等方面。首先，文化是旅游產業發展的支撐和根源，而旅游產業可帶動文化資源價值的增值和延伸創新。一方面，文化產業可以豐富旅游產業的內涵及外延，提升其經濟效益，因為通過開發文化旅游資源可挖掘出新的文化產業主體，賦予原有旅游產品深刻的文化內涵，形成新的旅游產品。比如當前類似主題公園、創意園區及影視基地等新型的文化元素注入到旅游產業中，從而增強了游客的旅游體驗，滿足了游客的多元化需求。另一方面，旅游產業的快速發展，也為文化資源的跨區域傳播提供了一個交流平臺，為文化產業的發展注入了新資本，拓寬了文化資源開發的新渠道，進一步壯大文化市場規模。特別是隨著國內民眾旅游消費理念的轉變，旅游產業的發展為文化的發展提供了市場基礎，增加了民眾的文化消費需求。比如會展旅游及文化展覽會的舉辦，本身也可有效提高文化產品品牌的知名度，提升旅游消費者對文化的認同感，促進相關文化資源價值增值。其次，在旅游產業的發展進程中匯集了眾多人力、資本要素，在各個區域形成了優勢領域，可為文化產業的發展提供基礎支撐，圖1文化產業與旅游產業耦合關聯圖而文化產業則對旅游產業的發展進行相關優化。因此，旅游產業與文化產業的空間交叉布局，形成了相互承接的耦合關系，促使了技術、勞動力及資金等產業要素的動態調整，從而催生了一系列新產品和服務，帶動了兩者相關邊緣產業的優化，兩者的耦合關聯性見圖1。

三、福建省文化產業與旅游產業耦合模型構建

黨的十七大報告提出，要全面認識祖國傳統文化，取其精華，去其糟粕，使之與當代社會相適應、與現代文明相協調，保持民族性，體現時代性。而旅游業的發展對于推進縣域經濟的發展、促農增收等具有重要作用。近年來，龍南縣充分挖掘客家文化資源，將客家文化元素融入旅游產業當中，著力發展獨具特色的客家文化旅游產業，既推介客家文化，又促進旅游產業，*年，龍南進一步開拓創新，以建設“客家名城”、打造“*旅游強縣”為目標，以構建“贛粵客家旅游后花園”為定位，依托“客家文化年活動”這個載體，大力發展客家文化旅游產業，在海內外進一步唱響客家品牌，助推旅游經濟迅速崛起。

一、發展客家文化旅游產業的重要意義

*“南大門”龍南，其境內穿越105國道、京九鐵路、贛粵高速公路和正在建設的大廣高速公路，獨特的區位優勢及豐富的客家文化資源和旅游資源優勢，為龍南提供了發展客家文化旅游產業的優良基礎和環境。大力發展客家文化旅游產業，對弘揚客家文化、助推旅游發展均有重要意義。

首先，發展客家文化旅游產業是挖掘傳統文化，推介客家文化的重要手段。龍南客家文化獨具特色：370多座客家圍屋猶如珍珠散落大地；客家服飾樸素、大方，體現農耕生活習性；客家婚嫁習俗保留了中原漢族之古風，極盡慎重、鄭重和隆重之儀；風格火辣的客家山歌，表達了客家人對生活的熱愛。立足本地資源優勢，通過旅游這個平臺推介傳統客家文化，是貫徹落實十七大精神的體現。

其次，發展客家文化旅游產業是唱響旅游品牌，拉動經濟增長的重要渠道。雄峻多姿的小武當山、蒼翠如畫的九連山、郁郁蔥蔥的千年古樹群、九曲十八彎的龍頭灘……龍南諸多旅游資源豐富多彩。當前，旅游產業發展競爭激烈，要在競爭中脫穎而出，就必須發展特色旅游產業。龍南大力發展客家文化旅游產業，唱響與眾不同的客家品牌，由此打造特色旅游產業，拉動經濟增長。

二、發展客家文化旅游產業的特色做法

【內容摘要】河北省政府高度重視旅游業的發展，緊抓“一帶一路”、京津冀協同發展以及2020年張家口舉辦冬奧會的重大機遇，推動“旅游+工業+文化”的深度融合，促進河北省旅游業的可持續性發展。本文通過對河北省的旅游資源以及發展中存在的問題，并結合河北省的四屆旅游發展大會，來探討河北省是如何來進行旅游產業開發的。

【關鍵詞】旅游業;產業發展;旅發大會

一、河北省旅游資源現狀

河北省是既享有特殊的地理位置，西臨太行山，東臨渤海圈且內環繞京津，又是集悠久的歷史、多彩的自然風光、耳熟能詳的紅色文化于一體的資源豐富的省。河北省要實現可持續性發展，需要依托以旅游業為基礎，帶動其他經濟的發展。河北省的旅游資源基本涵蓋了所有的基本類型，可謂是繁華盛開，百花齊放。是全國唯一兼有各種地形的省份，堪稱中國地形地貌的一個微縮景觀。河北省有以下幾種重要的旅游資源類型。(一)紅色旅游資源。河北省有著很長的革命傳統和歷史，所以紅色旅游資源十分豐富，根據2016年12月30日，國家發改委的《全國紅色旅游經典景區名錄》，河北省就有14家紅色景區入選:河北省石家莊市平山縣西柏坡紅色旅游革命區、邯鄲市紅色旅游系列景區(晉冀魯豫烈士陵園，武安市晉冀魯豫中央局舊址，涉縣八路軍一二九師司令部舊址)、保定市紅色旅游系列景區(最為代表性的有易縣狼牙山風景區，安新縣白洋淀景區，清苑縣冉莊地道戰遺址，唐縣白求恩柯棣華紀念館，淶水縣野三坡平西抗日根據地等)、唐山市樂亭縣故居和紀念館紅色旅游紀念區、邢臺市邢臺縣抗大紀念館以及前南峪村、承德市烈士陵園及紀念館、張家口市張北國防教育基地，而這些景區幾乎包含了河北省所有的省市所有的縣級市，足以可見河北省紅色旅游資源的豐富性。(二)綠色旅游資源。河北省綠色旅游資源主要表現形式為兩種:一是青山文化，二是草原文化。因其西倚太行山，所以其青山資源主要包括有秦皇島的祖山、承德興隆縣的霧靈山、張家口境內的長城嶺(崇禮群山)、小五臺山、河北省來源境內的野三坡、白石山、省會石家莊周邊的托梁、天桂山、蒼巖山等。而提及到草原文化，則主要是指圍場壩上(木蘭圍場、豐寧壩上、張北壩上)等區域，其中較為著名以及受游客歡迎的是京北第一草原和烏蘭布統大草原。(三)白色旅游資源。因2020年河北省張家口承辦東奧會的召開，使得張家口這個城市的名字開始被世界認識，被世人熟知。張家口崇禮因獨立的地理位置，使得冬天常年被冰雪覆蓋，因此這也構成最近幾年形成熱潮的“滑雪熱”，而京張鐵路的開通，更是大大縮短了人們在路上的時間，同時也吸引著更多游客到這片白色旅游資源去度假。(四)金色旅游資源。金色，也是黃色，又同皇，是皇家的色彩，構成河北省獨特的皇家旅游，清朝的兩大墓地———清東陵、清西陵分為位于河北省的唐山遵化和保定易縣。皇帝冬天在北京辦公，夏天的時候離開了紫禁城到承德避暑山莊，秋天去木欄圍場打獵。河北應該說是清朝皇帝生生死死離不開的地方，是晚年安息的地方，也是休閑度假的地方。(五)藍色旅游資源。藍色，是藍色的大海，河北省擁有四百多公里的海岸線，最有名的是河北省秦皇島市的北戴河，在秦朝的時候皇帝向世界開放，這里就成為了達官貴人暑期避暑進行政務活動的地方是當時著名的國際度假場所，可與美國的夏威夷相媲美。現在的北戴河，因其特殊的山丘地勢，再加上其路邊有各式各樣的歐式風格的老房子，構成了北戴河獨特的風情味道。秦皇島歷史非常悠久，這個地區也是中國唯一一個以皇帝的名字命名的地區。曹操等詩人也在這兒留下了很有名的詩篇。以北戴河為中點的北戴河、南戴河黃金海岸，都構成了河北省獨特的藍色旅游資源。

二、河北省旅游資源發展中存在的問題

(一)旅游資源散步凌亂，沒有形成全域旅游。河北省具有豐盛的旅游資源，但是大部分資源都是獨立存在的，沒有形成一個固定的旅游線路或者是旅游區域。比如說云南，很多游客一提及云南，往往能想到那些耳熟能詳的線路，昆明－大理－麗江，或者是昆明－大理－麗江－版納，這樣線路的形成無形中就成了吸引游客停留時間更長的有利工具。而河北省，往往面對游客時，想到的只是其中的某一個城市的固定地方。(二)旅游產品宣傳不到位，不出名。河北省有很好的文化旅游資源，有豐富的文化底蘊。比如:正定的隆興寺，擁有六個全國之最，其文化價值之高，但很多外地游客甚至是本地人都單純地把它當做一個燒香拜佛之地。再比如保定的直隸總督署，盛名在外，可是來這里參觀的游客非常少，很多人更是不知道保定有這樣一個地方。像這樣的地方還有很多，只是因為宣傳不到位，就使這些豐盛的文物古跡隱姓埋名，默默無聞。(三)旅游資源產品特別是文化古跡保護不到位。旅游作為對外展示整體城市形象的一張名片，如果僅是某一個景區的治理不到位，留給游客不堪的印象之后，對整體城市的印象也會下降很多。比如:趙縣的趙州橋，從小語文書上耳熟能詳的一篇文章，充滿著神秘的神話色彩，但當游客滿心期待進入景區之后，河下的水污濁有異味時，頓時喪失了所有的興趣，進而對整個城市印象分都會大幅度降低。

本文作者：馮曉工作單位：舟山市旅游委

目前現狀進入本世紀初以來，舟山市具有海洋文化特征的文化用品制造業和批零貿易業開始起步，以海洋、佛教為特征的旅游工藝品進入全新時期。以市場為導向嘗試了與漁民畫有關的工藝品創作與訂單制銷售，先后開發創作了布貼畫、書簡旅游商品、工藝畫、海螺漁民畫、黑陶彩繪漁民畫、楊枝觀音碑、金箔金剛經、心經、工藝貝雕畫系列、大悲咒系列、青銅器、水晶系列制品、純銀紀念章、銀金紀念章、船板畫等。其中，青銅楊枝觀音獲中國民間工藝品展覽品博覽會金獎；楊枝杯（青銅器）獲浙江中國民間藝術展覽會金獎、浙江民間藝術品展覽金獎及浙江民間藝術作品展銀獎；貝雕工藝品“東海鳥島”獲2000年浙江新優旅游商品獎。2003年開始，舟山夏奧旅游商品開發有限公司、舟山國際沙雕有限公司、舟山三合商務有限公司、舟山市普陀美藝雕塑工程有限責任公司、朱家尖旅游商品開發公司等依托國際沙雕節開發沙雕系列紀念品獲得成功。之后，舟山旅游工藝品將佛教文化、海洋文化融入其中，舟山貝雕傳承人、省工藝美術大師夏雨綴等設計、生產的貝雕產品逐漸成為一份文化大禮，進入旅游市場。舟山貝雕、舟山漁民畫、系列佛教用品再次形成規模，并再現了舟山經濟發展的時代氣息，終于成為舟山對外文化交流中的一張名片。近年來，旅游工藝品制造業顯示出強勁的發展勢頭，貝雕、漁民畫、船模、船版畫等備受中外游客歡迎。舟山漁民畫走出國門，先后應邀在法國、德國、比利時等歐洲博覽會展出，并走俏歐洲市場。在此基礎上，舟山漁民畫又相繼延伸出系列居飾、織錦漁民畫、漁船船模系列、船板畫作品和繩結系列產品，使舟山漁主題工藝品成為一種最具地方特色和文化內涵的工藝品，得到市場的充分認可。同時，依托佛教文化開發的系列產品也在管理提升的過程中得到成長。如佛像、檀木佛珠、鎏金五方佛、楊枝觀音、青銅釧鼎、佛教經典、中式日式香爐等金銅工藝制品獲得了新生。活動主題產品，如“哥德堡號”如意書簽、紀念筆禮盒裝、金銀紀念幣、琉璃金屬茶葉罐、水晶煙灰缸、名片盒、仿哥德堡號船模、沙雕筆筒、煙灰缸、仿古竹筒、山水詩畫、沙雕旅游紀念品基本站穩了市場立足點，進一步推動了舟山市旅游工藝產品的深度開發和規模發展。

從產業發展路徑來看，主要特點表現在兩個方面：一是以本地材料、本島工藝、本土人才為基礎而發展起來的產品特色。比如船板畫創作、漁民畫創作、船模制作等，既具有對周邊內陸深厚的傳統文化傳承的一面，更具有東海海島地區對外來文化兼收并蓄以及對當地生產生活方式加以提煉升華而形成的新意與獨創的一面，這正是舟山工藝美術得以發展與壯大的文化根源。二是本地工藝美術發展進程的快慢與當地城市的產業轉型有極大關系。十一屆三中全會之后三十年間，舟山的主導產業經歷了由“漁、港、景”到“港、景、漁”的痛苦轉折，也正因為這一轉折過程使當地的海洋旅游產業提到了應有的地位，以旅游市場為主要目標的旅游工藝品才得以進入了一個快速發展時期，地方化、規模化、標準化開始邁出了新的步伐。從產業結構特點來看，特點表現在兩個方面，一是當地旅游工藝美術的產業縱向結構基本趨于合理，但主要側重主導產品的系列衍化創作和批量加工，佛教用品系列、漁俗飾品系列等同一產品的創作形式均表現出較為明顯的多角度延展與多元化發展的傾向。二是從當地旅游工藝美術產業的橫向結構來看，在處理創意與知識產權保護、產品壟斷與價格競爭等方面明顯傾向于前者，這與當前業界盛行的“小創意、大作品”、“在保護中前行”的理念和發展策略仍有較大的差距。舟山市旅游工藝品的開發主要存在以下幾方面問題：一是舟山貝雕、沙雕等雕刻類等很有當地的文化特征，但限于作坊式的數量規模無法進入省級保護項目。目前舟山貝雕工藝品多限于政府或部門間的市內消費，且并未進入地方政府公務性禮品采購之列，民間前來收藏或者購買的數量很小，只有少數國外游客或特殊愛好及收藏者才對這類手工藝品產生興趣。盡管貝雕原材料在舟山分布廣泛，但很難將此提到產業高度加以推廣。二是缺少地方特色的旅游工藝品和旅游商品購物商場。旅游工藝品是旅游商品的重要組成部分，是旅游六大要素“購”的重要環節，但舟山旅游工藝品沒有放到應有的臺面上，缺少專賣店及專業銷售市場，更缺少一支專業營銷隊伍，導致旅游工藝品收入占旅游購物收入的比例偏低。三是新的旅游工藝品研發落后，同質化旅游工藝品多。據不完全統計，舟山市工藝旅游品市場包括普陀山八大景區270余個柜展和定海、普陀、岱山、嵊泗等市場，年銷售產值只及億元水平，且舟山市本地產品僅占市場份額的2%～3%之間，大多是外地進來的“舶來品”。四是缺少全市旅游工藝品系統開發規劃。沒有形成一個研發、推介、銷售分工協作互為關聯的整體力量。表現在商業、旅游、服務等各系統、單位和個人條塊各自為政，沒有系統整合、利用好當地的旅游客源資源優勢。舟山市旅游工藝品中雖然有幾大系列的產品品位較高，但由于推介功能的欠缺，難以形成組合性批量生產和大眾化消費氛圍。五是沒有很好地利用現有的“人文景觀”和海洋資源，來體現舟山地方的深刻內涵，導致旅游工藝品的“特色”和“品牌”效應無法得以正常發揮。更新傳統工藝美術產業的發展理念。傳統旅游工藝品產業正面臨蛻變和再生的考驗，適者生存的規律不僅適用于自然界，也適用于文化產業。要把傳統技藝與當代的審美需求結合起來，在傳承的基礎上，對老題材、老工藝進行創新，不斷使用新工藝，開發新產品。政府相關部門應首先通過對本市民間工藝品創作、推介、銷售的深度調研，調整發展觀念，引導設計開發出有真正舟山地方特色的“海派”旅游工藝品、紀念品和地方標志性禮品。其次，要組織和動員研究機構及企業，加大對觀音佛像系列、船模系列、海洋生物系列、漁繩結系列的等地方特色旅游工藝品的開發力度，研究新的發展模式。工藝品產業的發展必須體現創新主題。“十二五”時期，舟山旅游工藝品要圍繞“漁、船、佛”，形成大旅游觀念和創造大旅游經濟氛圍，即以旅游帶動工業、帶動交通、帶動三產消費等大旅游經濟發展格局。形成旅游景點、旅游三產、旅游工藝品行業的統籌開發規劃，形成互相協作配套的一盤棋格局，打響舟山旅游工藝品牌，加快產業品牌與城市品牌同步推進。形成自己的生產基地和產品特色。舟山旅游工藝品的市場空間巨大，舟山旅游購物占旅游總支出19%左右，這個消費比例落后于浙江省內其他地市。這就需要我們利用舟山現有的海洋文化資源和客源條件，在推廣大眾化旅游紀念品與個性化工藝品的同時，形成多個有潛力的拳頭產品；做好“海、佛、沙”字的深化文章，以旅游景點為支撐，著重在“特、精、專”上下工夫，以旅游紀念品、工藝品和地方標志性禮品為產品主題，形成各自的產業基地，并通過自主研發和借助外地企業加工相結合，逐步形成旅游工藝品的研發和生產體系。創新發展機制，推動產業化經營。一方面要用建立旅游工藝品開發基金，實施扶持工藝旅游品開發的貼息政策，鼓勵開發新產品、采用新技術，提高產品質量和附加值；另一方面要通過實施版權保護、專利申請、命名宣傳等對策，提升海洋文化、漁文化、海島民俗文化、佛教文化的文化含金量及品牌價值；再是，可適時建成工藝品專業市場，推動銷售網絡體系建設，并引導產品生產與推廣銷售適當集聚，形成開發、加工生產和銷售相互銜接的“一條龍”企業集群，通過實行“放水養魚”和“養雞生蛋”的辦法，努力促進本市旅游工藝品的組織化、規模化、市場化、規范化發展局面的形成。建立行業協會，強化行業規范、加強自律和信用建設，將部分管理權授予行業協會是政府實施柔性社會管理的一種有效途徑，在組織市場營銷、引導產業分工、抑制無序競爭等方面協會將會發揮更好的協調與控制作用。支持相關企業嘗試籌建專業方向、自愿組合、企業化運作的研發中心、信息中心、推廣中心，引導旅游工藝品行業健康快速發展。保護海島民間傳統工藝和傳統工藝品。作為海洋文化的一個亮點，上世紀六七十年代舟山貝雕作品曾被很多收藏愛好者收藏或作為高中檔禮品作饋贈之用。后因種種原因，貝雕生產企業先后倒閉，藝人散失，貝雕工藝幾近失傳，所以對具有八十多年歷史的舟山貝雕畫應進行有效的保護搶救和傳承發展。目前《舟山漁民畫》的文化功能和經濟功能，經過重新包裝，使其由單一的觀賞性提升為既有地方特色和個性，集新穎性、紀念性和工藝性為一體并具有一定收藏價值的旅游工藝品，使《舟山漁民畫》作為海洋文化的特色品牌得以推向國內外市場，《舟山漁民畫》已成為舟山民間文化的一種延續。同時對舟山其他民間藝術如木雕、根雕、石雕等加以發揚光大是一個很好的啟發，并與旅游等配套聯動，使地域文化特色得到充分展示。

舟山工藝美術品歷經百年歷史。作為旅游產品的一個重要組成部分，傳承、保護、培育本土藝術家已是當務之急。加快工藝美術專業人才培養和培訓，既要推行民間學藝及名師帶徒，又要與中小學的鄉土教材、興趣愛好體驗課程結合起來，還要與職業教育結合起來，在中職專業中開設工藝美術職業班，通過獎勵、免費、優先入職等辦法鼓勵學生選擇工藝美術專業，以此不斷改變現有從業者的業務素質。通過建設專業市場，消除舟山旅游工藝品產業的“小、松、散”現象，統一品牌、統一銷售、統一組織生產，形成規模優勢。

一、發展旅游產業的優勢

1.地理環境上的優勢。大部分農牧場是“一場一縣”，而且位于市縣的近郊，如齊齊哈爾種畜場是齊齊哈爾市的近郊，依安農場、富裕牧場在依安縣和富裕縣的近郊，或巨浪牧場、綠色草原牧場、大山種羊場在大慶市境內。2.生態資源上的優勢。管理局有豐富的自然資源，發展生態旅游有得天獨厚的天然資源優勢。該局有耕地206萬畝，草原80萬畝，林地81萬畝，水面13萬畝；其中有6個農牧場環繞著扎龍自然保護區，共有草原面積68萬畝，水面30萬畝，屬于國內最好的寒溫帶草原，其中齊齊哈爾種畜場和巨浪牧場有26萬畝草原在扎龍濕地緩沖區，擁有林地面積5萬畝。3.大農業資源上的優勢。在齊齊哈爾和大慶地區，農墾齊齊哈爾管理局是北大荒集團的代表，是區域內農業現代化的引領者，如克山農場旱作農業、查哈陽農場水田種植、克山農場馬鈴薯加工技術等都是墾區現代化農業的標兵。4.小城鎮建設方面的優勢。幾年來的小城鎮建設，為發展旅游產業奠定了一定的物質基礎。目前該局在新農村建設中通過撤隊并區，小城鎮建設飛速發展，城鎮化率逐年提高，2012年已達到80%。同時也加快了生態城鎮的建設，重點加強了綠化、道路、森林公園和文化廣場等建設，加強了小城鎮的物業和環境的管理，全面提高了小城鎮整體功能和服務功能，為發展旅游產業提供了支撐和保障。5.文化方面的優勢。該局大部分農場建場時間早，并且農場組建的方式不同，有兵團時期組建的，有地方政府組建的，也有省政府直接組建的。由于建場的時間早，組建方式不同，全局各場的文化源頭不同，其特點也不一致，有兵團文化、有移民文化，也有知青文化。如查哈陽農場的金界壕遺址是國家重點保護文物，有悠久的歷史；富裕牧場柯爾克孜民族村迄今也有一百多年的歷史。6.旅游產業已經有所發展。經過幾年的旅游產業的開發建設，該局旅游產業有了一定的發展，如富裕牧場柯爾克孜民族村的開發建設已初具規模，被評為“3A”旅游景區；綠色草原牧場的沙坨子旅游已開始開發建設，齊齊哈爾種畜場花卉基地及采摘業開發已有一定規模，北大荒鶴城鮮花港被省政府評為2A級旅游景點，這些都為進一步發展旅游產業打下了一定的基礎。

二、發展旅游產業存在的主要問題

1.各級領導對發展旅游產業重要性認識不足。農墾企業長期以來是以農業生產經營為主，雖然近幾年加快了農業產業化發展，墾區經濟取得了較快的發展，但發展旅游產業，尤其是把旅游當作一個產業來抓，各級領導對此重視不夠、認識不足，沒有提到應有的地位。2.缺少旅游產業開發的科學規劃。目前該局各農牧場旅游產業沒有制定科學發展的規劃，有些是盲目發展，尤其是在投資上沒有制定科學有序的投資計劃。3.旅游產業基礎投資不足。從該局所屬各場旅游產業投資看，尚未形成良好的投資環境，投資盲目，很多投資不是圍繞發展旅游產業進行投資，造成旅游重點設施、關鍵項目沒有投資，形成不了投資規模收益，旅游基礎設施落后。該局所屬農場大部分旅游景點賓館、飯店、娛樂場所等設施檔次和規模不達標。4.缺少旅游產業開發的專業人才。該局旅游產業開發與管理的專業人才短缺，也限制了旅游產業的發展，5.旅游資源開發與環境保護和土地管理關系沒有處理好。很多農場在旅游資源的開發與環境保護上脫節，造成旅游景點尚未投入正式運營，土地和環境管理已出現了問題。

三、發展旅游產業的幾點建議

（一）旅游產業發展應堅持的原則

摘要：近年來旅游產業作為一個新興產業日益發展壯大，對我國的經濟發展產生了不可忽視的影響。旅游產業政策是國家加強和改善旅游業的宏觀調控，保障有效發揮旅游的經濟效益和優化服務的質量，以促進我國國民經濟的健康快速的可持續發展。針對旅游產業政策的概念、分類、對比、內容以及發展等方面，專家學者們陸續展開了全面深入的研究。據此，就已有的旅游產業政策研究成果進行簡要概括，以便進一步的研究。

關鍵詞：旅游產業政策；政策研究；綜述

1旅游產業政策概念研究

大部分研究從產業經濟學的角度出發，對旅游行業的產業政策性質進行界定，應用“產業政策”的概念來定義“旅游產業政策”。就目前經濟學領域而言，雖然還未有明確的定義，但是已產生了幾點共識，首先確定了產業政策是政府政策的總和這一主體；在時間上指出產業政策主要指向未來，能夠干預產業結構的變動方向；在目標上強調用產業政策進行逐步推進，以彌補失靈的基礎市場，從而增強某一區域的旅游產業橫向競爭力，并進一步推動整體實力。1．1國內學者對于旅游產業政策的界定。旅游產業政策的探究，在整個經濟學領域中具有很強的指向性。關于旅游產業政策這一概念，相較于國外學者，國內學者則是更多的強調旅游產業政策在時間與空間方面的效用。高舜禮從政策探究的角度進行了廣義和狹義兩方面的講解，認為“當前我國的旅游產業政策是由國家相關產業職能部門制定出來的，有針對性的旅游方面的約束措施”。張輝以時間維度的特定性為基礎，將旅游產業政策定義“是有針對性的旅游方面的政策指導綱要”。寧澤群從空間維度出發，對旅游產業政策的定義是“為了地區內旅游發展目標的實現而制定的規章制度”。羅明義側重于國家廣域性和地區局域性的空間，認為旅游產業政策是“國家或地方相關職能部門為促進旅游全面發展所制定出來的利好引導方略，以及與其相關的法律、制度、方案的總和”。王洪濱則定義旅游產業政策為“是一種為了催生旅游，定向的，有計劃性的促進方法和策略”。對于旅游產業政策系統的概念，我國只有極少部分人做了相關研究。陳友華將基礎于政策課學的理論進行系統的結合，提出了一種新的概念：“旅游政策系統”。雖然提出了這一概念，但卻未對其進行詳細的劃分和具體的界定。而蘇振對于機關的各種旅游政策進行了分類，在公共政策的基礎上，建立了一種新的旅游公共體系：“金字塔型”。1．2國外學者對于旅游產業政策的界定。國外對于旅游產業政策的研究分析多側重于對政策“戰略框架”的制定。查爾斯、布倫特等人認為“旅游產業是一項有計劃性的、全方位的、能夠起到正相關作用的規范戰略，其能夠為區域旅游業的發展，起到極大的正面促進作用”。斯洛博丹．翁科維奇提出“旅游相關的政策是我國最高職能部門，為了實現旅游的正向發展，所制定出的能夠催動旅游業全面發展的相關行為準則”。

2旅游產業政策分類研究

學者們在概念研究的基礎上對旅游產業政策的分類進行了進一步的研究和探討。根據旅游產業政策的功能，張凌云將其歸納成產業結構政策，組織、周邊信息技術、產業周邊衍生、產業聚集等相關的促進推動政策。分屬于扶助重點產業，設計規模經濟及保護競爭，支持與推動技術創新活新技術適用，影響產業在不同地區的分布和促進產業實現諸如充分就業等社會目標。萬先進和張素芳以當時旅游業所處的階段、經驗、問題等現狀為依據，認為旅游產業政策存在十個亟待解決的問題，同時對其進行具體分類，即“旅游產業的定位、指引、導向、規劃、周邊建設、投入情況、相應的周邊組織規劃、技術周邊、法律保護等相關的政策。”。沈姍姍對2008年之前的關于旅游政策相關的文獻進行了歸類總結，將旅游產業政策系統的區分為基本和特殊兩類政策，產業結構規劃為產業、組織、技術相關、布局、周邊設施等五個具體類目，當前的一些特殊旅游產業政策則細化為市場和產品兩個類目。

一、產業發展背景

1、體育旅游產業發展的經濟背景

隨著我國經濟的發展，各地區出現了較為明顯的經濟差異，其中經濟較為發達的區域中鐘愛于戶外體育運動的人群日益增多，戶外體育運動主要包括以下幾種類型：定向越野、攀巖、登山、野外生存、拓展等。我國屬于發展中國家，存在區域經濟發展水平不平衡性的現象，這種經濟區域分布為產業的發展提供了便利條件，因為經濟有待開發的區域仍然保留著原始的自然風光，具有古樸的風土人情，而經濟發達的區域有外出旅游的經濟實力。體育旅游主張的是資源和環境的可持續發展，在這種情況下，體育旅游不僅不會使環境遭到破壞，而且還可以使當地的自然環境得到充分利用，從而為游客營造了一個良好的旅游氛圍。體育旅游產業為當地經濟的發展做出了巨大貢獻。

2、體育旅游產業發展的文化背景

自改革開放以后，我國社會發展邁上了一個嶄新的臺階。在這種社會背景下使得民族風俗和文化得以更好的發展，并對其做出了有效的保護措施，為我國體育旅游注入了具有民族特色的文化因素。隨著經濟、社會、文化素養的發展，人們對體育旅游認識的深度和廣度也隨之加深。

二、產發展的現狀研究分析

隨著我國經濟水平的不斷提升，國民收入不斷提高，閑暇時間越來越多，旅游閱歷越來越豐富，旅游消費者從原來物質方面的需求轉變為對精神享受和旅游高品質體驗的需求，旅游需求越來越個性化、多元化，旅游消費需求的變化必將影響人們對旅游產品的選擇。面對旅游消費者個性化、多元化旅游產品的需求，旅游產業融合所生產的旅游產品、旅游服務和旅游新業態（會展旅游、工業旅游、農業旅游、旅游地產、旅游演藝、體育旅游、旅游電子商務、民俗旅游等）是滿足新時期消費者需求的重要途徑，也是我國旅游產業優化產業結構，走內涵式發展的重要體現。因此，在新時期，旅游產業融合研究成為了業界關注的熱點，掌握旅游產業融合規律對推動我國旅游產業持續健康發展具有重大意義。但是，目前學術界的研究大多關注旅游產業融合的應用型研究，如旅游產業融合的概念、特征、模式、路徑、存在問題及對策等，很少涉及旅游產業融合普及性的理論研究，本文將在已有研究的基礎上，對旅游產業融合從低級向高級的演化過程中形成的激勵機制、動力機制、保障機制進行研究，期望本研究可以進一步拓展和豐富現有的研究成果，對我國“十三五”規劃期間旅游產業融合發展提供理論依據。

一、旅游產業融合概念界定

產業融合對旅游業巨大的推動作用早已得到社會各界的認可，國內有關旅游產業融合的學術討論和各項政策不斷涌現，使旅游產業相關科研成果不斷被轉化為生產力。但是，截至目前，學術界對旅游產業融合的定義并未形成統一意見，其中比較有代表性的定義有10余種，例如：徐虹強調“系統理論的滲透”、嚴偉強調“產業結構的變化”、程錦等強調“產業關聯的作用”等。國內學者對旅游產業融合進行定義時主要側重于旅游產業的關聯。本文中所提到的旅游產業融合是指當在遺傳機制作用下所繼承的原有慣例不能帶來滿意的利潤時，旅游企業重新搜尋和創造新的慣例，將有針對性地與目標產業進行融合作為旅游產品創新的主要路徑，通過市場選擇機制的作用，繼而引起同行的模仿和追隨，最終擴散至整個旅游產業的過程。旅游產業融合的主體是真正生產融合型旅游產品和提供相關服務的各種線上線下旅游企業，這些旅游企業直接或間接生產和培育出各種旅游新產品和旅游新業態，客體是各種融合型旅游產品和旅游新業態，包括實體型產品與服務型產品，旅游產業通過自身或其他行業的融合最終形成一個關聯帶動性很強的綜合性、戰略性產業。

二、旅游產業融合的激勵機制

旅游產業進行跨界整合以及生產融合型旅游產品具有一定的激勵作用，主要體現在外部激勵和內部激勵兩大方面。激勵機制是旅游產業融合產生的重要因素，對旅游產業融合升級起著至關重要的作用。（一）外部激勵。外部激勵基本上是在人類社會經濟轉型升級過程中出現，外部激勵一方面給旅游產業融合帶來了巨大的壓力，包括旅游行業內部的壓力和其他行業的壓力，另一方面也給旅游產業融合帶來了發展的動力，旅游產業借助外力幫助實現自身產業融合升級。影響旅游產業融合的外部激勵主要有以下幾點。第一，現代高新科技的發展。不管是20世紀60年代的航空技術，還是20世紀90年代的信息技術，科技對旅游產業的影響之大已毋庸置疑，進入21世紀，在“互聯網+”時代，高新科技正影響著人們生活，其中移動互聯網、虛擬科技等技術正推動旅游業不斷實現新的突破。隨著各種高新科技的涌現，人們對旅游消費的需求也發生了翻天覆地的變化，從以往關注旅游生活中的吃、住、行等基礎層面發展為逐步重視旅游活動中游覽、娛樂、體驗等深層面，旅游產業融合創造的多種新型旅游產品正是人們強烈的旅游需求下的產物。隨著互聯網技術、物聯網技術、云計算以及大數據的強力推進，旅游企業通過與這些高新科技的融合，在市場營銷、信息搜集、企業管理等方面都發生了巨大變化，如景區門票銷售系統、酒店網絡預定系統、旅游旅行社業務信息管理系統等，大大提高了旅游企業的經營管理效率。第二，產業分工的升級。按照傳統產業分工，一、二、三產業分工非常明確，彼此并沒有太多交叉與結合。但是隨著人類社會整體經濟條件的持續向前發展，人們可隨意支配的閑暇時間和收入呈逐年漲幅趨勢，因此，人們外出的欲望越來越強烈，外出的經驗越來越豐富，從而導致旅游市場需求個性化、多元化，要求旅游產品種類多元化。隨著旅游消費者需求的變化，線上線下的旅游企業為了在激烈的市場競爭中獲取經濟效益，必須根據消費者需求生產個性化、多元化的旅游產品，為消費者提供定制化服務。但是，我國傳統的產業分工體系由于相互交叉和結合的內容很少，因此根本無法滿足新時代旅游消費者的個性化、多元化需求。因此，通過與其他產業的融合發展，將各種產業按照消費者的需求進行重新分工和升級是旅游產業融合發展的必然趨勢。（二）內部激勵。內部激勵是旅游產業融合過程中相關旅游企業自發的內在力量，這種內在力量在旅游產業融合的過程中至關重要。旅游產業融合的內部激勵主要有以下幾點。第一，旅游企業創新能力。企業具有創新能力是新時期市場經濟發展的必然要求，尤其是在“互聯網+”時代，旅游市場每時每刻都在發生變化，旅游企業如果不能及時了解市場的變化并及時采取相應的對策，過于依賴原有的市場慣例，止步不前，便會陷入被動，并逐步退化。因此，旅游企業必須不斷學習新知識和新技術，才能不斷保持與提升自身的優勢，才能在不斷變化的市場環境中立于不敗之地，而較高的創新能力正是旅游企業不斷學習和提升的重要體現，其中，旅游產業融合型旅游產品是旅游企業創新能力和創新意識的集中體現。第二，高端旅游復合型人才。企業之間的競爭歸根結底是各類智力資源的競爭，尤其是專業人才的競爭，專業人才作為旅游企業寶貴的無形資源，是旅游企業相互爭奪的焦點。在產業融合的大背景之下，旅游產業將與農業、工業、文化和體育等產業融合發展，衍生出更多旅游業態，新旅游業態的出現必將需要新型旅游人才的加入，這些高端旅游復合型人才將成為整個行業的“領頭羊”，他們為旅游產業融合制定方向和目標，從而引領整個行業積極健康發展。

三、旅游產業融合的動力機制

一、旅游產業生態圈提出的背景

（一）產業化時代，旅游產業聚合發展

在產業化時代，伴隨著中國知識經濟的發展，人民休閑意識的提高，居民消費能力的增長，越來越多的人參與旅游活動，旅游產業呈現出多樣化、專業化、層級化、集聚化的發展趨勢。旅游產業以整合互補共贏為導向，以傳統旅游產業為核心，旅游文化業、旅游服務業、旅游金融業、旅游信息業等相關旅游產業迅速實現產業集聚，由傳統的單維度的旅游鏈轉變為三維度的旅游產業集群，再進化為多維度的旅游產業生態圈。

（二）市場化時代，旅游企業競爭加劇

在市場化時代，旅游產業的發展更依賴于運用市場的“無形的手”來實現旅游資源與旅游要素的優化配置，提高旅游效率。近年來旅游產業的迅猛發展，更多的行業巨頭轉變投資方向，開始涉足旅游產業。傳統旅游企業積極整合優質資源，努力做大做強。同時由于旅游產業進入與退出壁壘較低，萌發出大量的中小微企業。因此，旅游產業生態圈內企業數量迅速增長，伴隨著優勝劣汰的生存法則，旅游企業競爭逐漸升溫。

（三）大數據時代，旅游技術手段變革

一、引言

中國經濟進入新常態，應特別注重經濟增長的質量。近年來，安徽旅游產業的發展取得了飛速的發展，2015年安徽省旅游總收入4120.2億元，增長20.4%，其中，旅游外匯收入22.6億美元，增長23%，國內旅游收入3980.5億元，增長20.3%。而支撐安徽旅游較快增長的資源要素正在逐步轉換，旅游產業發展面臨著一系列突出矛盾和問題，從表面上看是經濟增長速度呈現下行趨勢，但本質是旅游產業結構問題。在過去10多年里，安徽旅游業發展相對不充分，旅游業發展只注重規模，不注重效率和質量。隨著安徽省旅游產業比重提高，大量資源流入旅游業，如果不加快現代化步伐，就會導致安徽省勞動生產率的整體下降。要想改變這種情況，提高旅游業勞動生產率是必由之路。在經濟下行壓力不斷加大的新常態時期，筆者擬借鑒學者對我國經濟增長的源泉、影響因子和全國或區域科技進步貢獻率的相關研究，以C-D生產函數為理論基礎，運用索洛余值法從供給側測算安徽省旅游產業增長的要素貢獻，探討要素貢獻發展不平衡的內在原因，為安徽省旅游產業的高效持續增長提出切實可行的對策建議[1,2]。

二、研究方法及指標數據

（一）索洛余值法模型

經濟增長不僅需要資本的投入和勞動力的增加，科技進步更是必不可少的條件。1957年，索洛提出“技術進步是經濟增長的主要動力和源泉”，并建立了索洛模型。索洛剩余是指除勞動和資本投資貢獻外，由綜合要素生產率帶來的產出的增長[3]。為了研究供給側各要素對安徽省旅游產業增長的影響，本文在借鑒國內外學者研究成果的基礎上，利用C-D生產函數的索洛剩余值法對安徽省旅游產業增長的要素貢獻進行測算[4]。基本思路是采用產出增長率扣除要素的增長率后的殘差來測算全要素生產率的增長。設總量生產函數為C-D生產函數：Y=AKαLβ（1）其中，Y為實際總產出，K為資本投入量，L為勞動投入量，α、β分別為資本產出彈性系數和勞動力產出彈性系數。為估計出資本產出彈性系數α和勞動力產出彈性系數β，對方程（1）兩邊同時取自然對數有：ln（Y）=ln（A）+αln（K）+βln（L）（2）在規模收益不變的約束條件α+β=1下有：ln（Y/K）=ln（A）+αln（K/L）（3）估計出資本產出彈性系數α和勞動力產出彈性系數β后，帶入下面方程可以計算出全要素生產率增長率：ΔA/A=ΔY/Y-αΔK/K-(1-α)ΔL/L（4）

（二）變量選擇和數據處理