摘要：本文主要分析了基于綜合發(fā)展規(guī)劃理念下的“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃思路和規(guī)劃理念，并在此基礎(chǔ)上對“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：“美麗鄉(xiāng)村”；綜合發(fā)展規(guī)劃；規(guī)劃設(shè)計

城鄉(xiāng)一體化是我國的重點建設(shè)項目，主要為推動農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)，以實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展。我國的發(fā)展原則是以人為本，因此，必須改善民生，注重生態(tài)建設(shè)和社會管理，并做好環(huán)境保護(hù)。所以，鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計顯得尤其重要，鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計主要包括農(nóng)村的社會服務(wù)在基礎(chǔ)設(shè)施等完善以及農(nóng)村用地的結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃，本文主要從這兩個方面對“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行探討。

1“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃思路

我國的“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃思路主要有以下幾點：①從一開始的鄉(xiāng)村物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村綜合發(fā)展規(guī)劃，將建設(shè)新農(nóng)村轉(zhuǎn)為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的綜合建設(shè)。②在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)將富民、宜民以及和諧作為規(guī)劃的重點，提高鄉(xiāng)村的功能轉(zhuǎn)型速度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村功能的快速升級，營造鄉(xiāng)村美麗的自然風(fēng)景，提升鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量；對于農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)應(yīng)促進(jìn)聯(lián)合合作，提高產(chǎn)業(yè)的收益，對于農(nóng)村的一些大項目應(yīng)盡量落實，實現(xiàn)項目的快速發(fā)展；另外，對于農(nóng)村的一些產(chǎn)業(yè)，應(yīng)根據(jù)不同地域的不同情況，提煉出一些獨具特色的產(chǎn)業(yè)，并打造成地方性品牌，推出地方性的產(chǎn)業(yè)文化。在對“美麗鄉(xiāng)村”進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計時，必須對建設(shè)的質(zhì)量和數(shù)量、持續(xù)發(fā)展和階段建設(shè)、村建與民富、內(nèi)涵和特色等幾大關(guān)系進(jìn)行重點處理。①應(yīng)具體體現(xiàn)出村莊項目建設(shè)的實質(zhì)內(nèi)涵，從村民的意愿和需求角度出發(fā)，進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃，同時應(yīng)注意社會發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌工作要做好；②在進(jìn)行農(nóng)村項目的規(guī)劃建設(shè)時，不能太注重項目建設(shè)的多少和大小，而應(yīng)從村莊村民的角度出發(fā)，考慮為村民和村莊的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；③在進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃時，應(yīng)注重民富和村建，并使之形成互動機(jī)制，建設(shè)好宜居新村，并在此基礎(chǔ)上做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究，并對農(nóng)村的用地空間進(jìn)行規(guī)劃落實，主要體現(xiàn)出促進(jìn)農(nóng)村村民精神和物質(zhì)的共同[1]。

2“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃理念

摘要：現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度不斷加快，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距不斷增大，而進(jìn)城的農(nóng)民并不能夠享受到公平化的公共服務(wù)，資源以及環(huán)境等社會矛盾不斷加劇，出現(xiàn)了較多的問題。所以當(dāng)前如何在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中，進(jìn)一步完善我國美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是我國現(xiàn)階段亟須解決的問題。本文對于城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的宗旨進(jìn)行相應(yīng)的闡述，分析探究當(dāng)前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃中存在的問題，并且提出當(dāng)前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的對應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計；美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃；宗旨；存在問題；對應(yīng)措施

1引言

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，改革開發(fā)的速度不斷深入，城鎮(zhèn)化的規(guī)模也在進(jìn)一步地加快。但是隨之而來的問題，便是傳統(tǒng)形勢下的城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)無法滿足我國目前城鄉(xiāng)規(guī)劃的需求，如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展，成為當(dāng)前我國相關(guān)部門亟須解決的問題。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的宗旨

2.1加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。想要當(dāng)前我國農(nóng)民的生活水平有所提高，需要將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好。當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中，最大的弊端便是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分單一，導(dǎo)致農(nóng)村資源的消耗量較大，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式主要以粗放型的產(chǎn)業(yè)為主。所以當(dāng)前為了將農(nóng)村建設(shè)得更加美麗時，除了檢出本身的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之外，還要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行開發(fā)，提高當(dāng)前我國農(nóng)村相應(yīng)的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高農(nóng)村資源的利用效率，使當(dāng)前上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)出的廢料，轉(zhuǎn)化為下游產(chǎn)業(yè)中的原料，進(jìn)行再利用。在發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時候，可以再利用農(nóng)村中剩余的勞動力，增加農(nóng)村里農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會，將我國農(nóng)村的土地進(jìn)行合理的規(guī)劃，從而提高我國土地的利用效率。2.2堅持可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念。在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃的時候，需要堅持可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念。第一，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不能使自然環(huán)境受到破壞，開發(fā)先進(jìn)的環(huán)保能源與技術(shù)，例如太陽能等資源。第二，對于已經(jīng)存在的環(huán)境污染情況，需要加大資金投入，進(jìn)行相應(yīng)的治理。第三，在靠近山區(qū)以及水流的鄉(xiāng)村，可以采取相應(yīng)的有效措施，從而提高農(nóng)村對于自然災(zāi)害的抵抗能力，防止由于自然災(zāi)害，導(dǎo)致鄉(xiāng)村受到打擊[1]。2.3在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計時要以農(nóng)民為主。在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃中，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃占據(jù)著十分重要的位置，對于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展起著重要作用，需要注意的是，在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的時候，需要考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民額想法，做到以農(nóng)民為主。如果在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，如果沒有想到農(nóng)民的利益，那么并不利于鄉(xiāng)村的發(fā)展，無法提高農(nóng)民的生活水平。所以在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計時，要從實際情況出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實際需求進(jìn)行設(shè)計，確保農(nóng)民的根本利益不會被損傷[2]。

摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，城市化建設(shè)達(dá)到了一個新高度，鄉(xiāng)村建設(shè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中一直占據(jù)重要位置，對整個城市乃至地區(qū)的發(fā)展都具有里程碑般的意義。文章從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和問題、基本原則、可持續(xù)發(fā)展策略幾個方面對當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃中美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)行分析探討，以期為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供一些參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；美麗鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村建設(shè)

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，城市化的進(jìn)程逐漸加快，城市化是一個不可逆的過程，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性愈發(fā)得到社會各界人士的關(guān)注。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容，其具體表現(xiàn)為生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、生活寬裕、管理民主等方面。鄉(xiāng)村建設(shè)工作在取得了一定成效的同時，也發(fā)現(xiàn)了部分問題，相關(guān)執(zhí)行部門需要以“可持續(xù)發(fā)展”為宗旨，規(guī)劃綠色、節(jié)能、環(huán)保的美麗鄉(xiāng)村。

1城鄉(xiāng)規(guī)劃中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀和問題

為全面貫徹落實黨的“三農(nóng)”工作方針政策，在國家政策、基金的扶持下，全國上下積極開展美麗新農(nóng)村建設(shè)，大力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。當(dāng)前，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)取得了一定的成效，各地方政府利用自身特色優(yōu)勢，以自身特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)旅融合共同促進(jìn)發(fā)展，打造景區(qū)、民宿、特色展區(qū)、農(nóng)家樂一系列服務(wù)區(qū)，打造新型農(nóng)村休閑旅游業(yè)。加大地方政府特色風(fēng)貌建設(shè)的引導(dǎo)把控，由點到線、由線向面、由村向鎮(zhèn)拓展[1]。始終堅持以黨建為引領(lǐng)，以農(nóng)村基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會發(fā)揮其自治權(quán)利，號召全村上下參與其中，使農(nóng)村不僅風(fēng)貌煥然一新，還能有效促進(jìn)村民收入增長。但目前美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)仍存在一定問題，其中最主要的原因是對鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃不到位，需要后期不斷調(diào)整策略，轉(zhuǎn)變思想。1.1環(huán)境污染嚴(yán)重。過分注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略環(huán)境的保護(hù)和治理，或者秉持著“先污染后治理”的理念去建設(shè)，這種錯誤思想經(jīng)常出現(xiàn)在城市和鄉(xiāng)村建設(shè)過程中。為了加快鄉(xiāng)村建設(shè)，一些地方政府過度追求經(jīng)濟(jì)效益，引進(jìn)一些污染嚴(yán)重的企業(yè)，不僅破壞了鄉(xiāng)村水質(zhì)量、空氣質(zhì)量，還影響了農(nóng)作物的生長，使得農(nóng)產(chǎn)值下降，病蟲害泛濫。為了防治病蟲害，農(nóng)民又噴灑過量農(nóng)藥，使得作物和土壤遭到了一定程度的污染。如此惡性循環(huán)，不僅經(jīng)濟(jì)得不到增長，還污染了環(huán)境，影響了農(nóng)民正常生活。1.2水污染嚴(yán)重。據(jù)2016年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒顯示，全年城市與鄉(xiāng)村的污水處理率分別是93.4％和22％，城鄉(xiāng)之間落差較大，就相關(guān)政策而言，最新政策是2018年出臺的《中華人民共和國水污染防治法》，提出了對農(nóng)村污水，化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)、畜禽廢棄物防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖等的要求[2]。農(nóng)村缺乏飲用水過濾系統(tǒng)，直接飲用地下水，并用其澆灌農(nóng)作物，傳統(tǒng)的大水漫灌方式使水資源大量浪費，地下水位越來越低。如果水流源頭遭受了污染，不僅會使農(nóng)作物產(chǎn)量降低，污染土壤，還會使飲用地下水的農(nóng)民的身體遭受一定程度的傷害[3]。除此之外，部分農(nóng)村地區(qū)缺乏下水道等排水設(shè)施，一些生活用水未經(jīng)過濾就直接投放至河流中，導(dǎo)致河流內(nèi)金屬含量過高，水草蔓延，水質(zhì)堪憂。1.3規(guī)劃不足。在對鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃中缺乏“鄉(xiāng)愁”、“地域文化”的考慮，為了快速達(dá)到現(xiàn)代化建設(shè)的目的，農(nóng)村的高樓層出不窮，特有的鄉(xiāng)村風(fēng)貌被破壞，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)沒得到傳承，在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中有些設(shè)計人員甚至直接抄襲互聯(lián)網(wǎng)上的案例，沒有結(jié)合實際情況，使得實際建設(shè)和后期效果脫軌，甚至出現(xiàn)了“千村一面”的現(xiàn)象[4]。究其根本，是因為地方政府對于鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)性和整體建設(shè)規(guī)劃，過于追求高速發(fā)展，使得“可持續(xù)發(fā)展”變成了無稽之談。1.4住宅建設(shè)不合理。通過實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前鄉(xiāng)村建設(shè)存在諸多功能設(shè)計上的問題，例如為了使建筑造型更加美觀，直接將儲藏間設(shè)置于屋頂，只保證了美觀，缺乏實用性考慮。除此之外，缺乏以人為本的思想，老年人的輔助設(shè)施建設(shè)不完善，諸多已建成的建筑也出現(xiàn)了不可避免的質(zhì)量問題，自身的建筑功能沒有得到很好的實現(xiàn)。1.5可持續(xù)性發(fā)展后勁不足。在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，地方政府過于追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，在建設(shè)新農(nóng)村的同時大力發(fā)展旅游業(yè)，然而鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完備，交通不便利，景區(qū)建設(shè)不完善，缺乏特色，產(chǎn)業(yè)水平偏低，后勁不足，農(nóng)民經(jīng)營者收入不足，積極性降低，導(dǎo)致資源的浪費，游客體驗感差，甚至有些景區(qū)出現(xiàn)了建設(shè)工程爛尾現(xiàn)象，不僅使政府的財政負(fù)擔(dān)加重，也制約了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程[5]。

2美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本原則

為加快美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶建設(shè)，迅速掀起美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶建設(shè)高潮。根據(jù)縣委、縣政府的工作安排和要求，我局幫扶點為鎮(zhèn)黃南村精品點，現(xiàn)將上半年幫扶工作小結(jié)如下：

一、明確重點，強(qiáng)化幫扶力度

我局高度重視美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶幫扶點的建設(shè)，將之納入全局今年的工作重點，及時召開班子會議研究，成立幫扶工作小組，統(tǒng)籌謀劃和安排，結(jié)合全縣工作要求和本部門的實際，制定切實可行的幫扶工作計劃，并在人員配備，經(jīng)費安排上給予傾斜。

嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，積極協(xié)助村委會工作，大力推進(jìn)房屋改造，拆除破舊房舍，整治主干道、入戶路路基，全面推進(jìn)“六改四普及”。

二、強(qiáng)化責(zé)任，積極落實幫扶措施

美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶建設(shè)工作會議召開后，我局結(jié)合自身職能，加大幫扶力度，在人力、物力、財力上加大對幫扶工作的投入。根據(jù)相關(guān)要求，我局及時落實幫扶資金0.5萬元，并于3月7日足額撥付至黃南村，用于新農(nóng)村建設(shè)。工作組能在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同鎮(zhèn)工作組人員做好相關(guān)工作，重點做好村莊整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到“出力幫扶”。幫扶工作組成員積極下到所掛點上，實地了解村情、民情，多次與鎮(zhèn)村干部協(xié)商溝通，協(xié)調(diào)解決拆舊、植綠、整治工作中遇到的一系列困難和問題。3月10日起，幫扶工作組經(jīng)常深入到黃南村，協(xié)助村委會和理事會一起工作，確保了幫扶工作時間。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，是促進(jìn)我市三年奪冠之旅的重要抓手，三年奪冠不單是要求我市的經(jīng)濟(jì)水平、城市建設(shè)等指標(biāo)達(dá)到全省領(lǐng)先，同時也要求我們的村莊環(huán)境、村民素質(zhì)等有較大提高。通過幾年時間努力，將我市村莊建設(shè)成為舒適宜居、干凈整潔、村風(fēng)健康、產(chǎn)業(yè)合理的美麗鄉(xiāng)村，對我市的三年奪冠有著很強(qiáng)的促進(jìn)作用。

在當(dāng)前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，有許多問題亟待我們解決。一是村莊無序發(fā)展，當(dāng)前絕大多數(shù)村莊發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，民房、企業(yè)違規(guī)占用耕地的情況時常發(fā)生；二是環(huán)境依舊散亂，農(nóng)村垃圾處理機(jī)制運行不到位，村內(nèi)垃圾堆積的情況普遍存在；三是群眾意識有待提高，在大多數(shù)村，農(nóng)閑時期聚眾賭博，紅白事大操大辦的情況時有發(fā)生；四是農(nóng)民發(fā)展意識淡薄，長期以來形成的“守成”思想，致使多數(shù)農(nóng)民不愿意接受土地流轉(zhuǎn)等新的發(fā)展方式，守住自己一畝三分地靠天吃飯的想法依然存在。

加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，我們需從以下幾個方面增質(zhì)提速：

一是要有一個符合村莊實際、切實可行的規(guī)劃。堅持規(guī)劃即法，執(zhí)法如山，杜絕目前城鄉(xiāng)建設(shè)中有小考慮無大布局，隨機(jī)建設(shè)，臨時動議等不良現(xiàn)象。

二是盡快完善農(nóng)村垃圾處理工作方案。著重解決村內(nèi)垃圾處理方式、農(nóng)村保潔員待遇等問題。

三是加大對惠農(nóng)政策的傾斜力度。增加農(nóng)村“一事一議”指標(biāo)，增加補(bǔ)助金額；加大對精品片區(qū)的扶持，化解村內(nèi)因村莊建設(shè)而帶來的負(fù)債問題，最大限度調(diào)動各村干事的積極性。

摘要：當(dāng)前我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼，已成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，它改變了鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)展面貌。同時，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展日新月異，在我國部分農(nóng)村地區(qū)雖有不同程度的應(yīng)用，但總體上與城市落差較大，尚有很大的發(fā)展空間。本文以南京市江寧區(qū)為例，探析“美麗”與“智慧”融合在鄉(xiāng)村發(fā)展中的重要意義，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村;新一代信息技術(shù);農(nóng)村信息化;智慧鄉(xiāng)村

1問題的提出

報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我國多年“三農(nóng)”發(fā)展的經(jīng)驗表明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有很多局限性，需要突破創(chuàng)新，需要引入新技術(shù)，重新改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，特別是要打造互聯(lián)網(wǎng)時代的新農(nóng)業(yè)農(nóng)村?！靶畔⒒弊鳛橛行七M(jìn)手段和路徑，能夠積極促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會政治各方面的融合，有效支撐農(nóng)村的全面深化改革，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收致富的渠道，是推動農(nóng)村地區(qū)“智慧”發(fā)展的有效措施。當(dāng)前大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展日新月異，極大地改變了我們的城市生活面貌，但在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于種種條件的限制，新技術(shù)的應(yīng)用尚有很大的空間。這就要求我們堅持五大發(fā)展理念，順應(yīng)信息化發(fā)展潮流，建設(shè)智慧型美麗鄉(xiāng)村，著力拓展信息化在農(nóng)村生產(chǎn)、服務(wù)、治理及生活中的應(yīng)用廣度和深度，推動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的深度融合，切實提高農(nóng)村生產(chǎn)效率，有效提高農(nóng)民收入?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)在江寧區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，但是“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)相對比較滯后，這與全國大多數(shù)地區(qū)發(fā)展形勢相似——美麗鄉(xiāng)村和智慧鄉(xiāng)村發(fā)展方向、發(fā)展程度并沒有較好的結(jié)合起來，兩者協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)方面具有一定的片面性和局限性。如何將“美麗”與“智慧”更好地融合起來，形成優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展的發(fā)展態(tài)勢，是當(dāng)前持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實難題，但同時也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興較好的突破口。

2理論回顧

關(guān)于美麗鄉(xiāng)村的相關(guān)文獻(xiàn)。浙江安吉縣于2008年正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計劃，出臺《建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》，提出用10年時間，把安吉縣建成中國最美麗鄉(xiāng)村。受安吉縣影響，全國各地興起建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的熱潮，學(xué)者們對美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵界定、模式、面臨的挑戰(zhàn)展開了研究。如黃克亮等(2013)認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村的“美麗”包含兩層意思，一是指生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設(shè)施完善；二是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、特色鮮明、社會和諧。中國農(nóng)業(yè)部(2014)年總結(jié)了中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的十大模式。關(guān)于智慧鄉(xiāng)村的相關(guān)文獻(xiàn)。國外對應(yīng)中國“智慧鄉(xiāng)村”的概念是農(nóng)業(yè)信息化，發(fā)達(dá)國家完成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，其目前主要任務(wù)是利用新技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)和智慧城市。國內(nèi)“智慧農(nóng)村”由天仕物聯(lián)網(wǎng)研究院提出，不同于智慧城市，指基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，以現(xiàn)在最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，針對中國農(nóng)村普遍不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，實現(xiàn)農(nóng)村生活現(xiàn)代化、科技化、智能化目的，從而提高農(nóng)民的生活水平和建立農(nóng)民自有的智能生活價值體系。顧彬(2012)指出，可以把智慧鄉(xiāng)村看作是智慧城市理念的延伸，依托智慧城市的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建一個農(nóng)村發(fā)展的智慧環(huán)。2012年北京《北京市智慧社區(qū)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，將智慧社區(qū)定義為利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，通過對各類與居民生活密切相關(guān)信息的自動感知、及時傳送、及時和信息資源的整合共享，實現(xiàn)對社區(qū)居民“吃、住、行、游、娛、健”生活七大要素的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互動化、協(xié)同化。新一代信息技術(shù)為鄉(xiāng)村發(fā)展插上了騰飛的翅膀?！懊利悺迸c“智慧”鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展是適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，當(dāng)前，將美麗鄉(xiāng)村和智慧鄉(xiāng)村相結(jié)合在北京首次提出，并在“美麗智慧鄉(xiāng)村”的實踐探索方面取得了較大的成功，但是在實踐上全國大部分區(qū)域美麗鄉(xiāng)村和智慧鄉(xiāng)村是兩個不同的發(fā)展方向，借鑒北京等地的經(jīng)驗，我們將“智慧型美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展模式定義為：依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民進(jìn)行全方位的管理與服務(wù)，通過推動鄉(xiāng)村在“美麗”與“智慧”兩個方面的融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村治理完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、農(nóng)民生活提升。

摘要：鄉(xiāng)村振興是包含產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興等多方面內(nèi)容的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新階段，而城市洲島地區(qū)擁有珍貴的生態(tài)資源以及獨特的洲島景觀，本文以南京八卦洲臨江村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃實踐為例，剖析了其鄉(xiāng)村建設(shè)中，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、活力等方面存在的問題，并對于洲島類型地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)提出了針對性的建議，以期更好實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，探索城市洲島地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展之道。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村規(guī)劃；美麗鄉(xiāng)村；洲島地區(qū)

一、前言

鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一脈相承的，2017年10月，報告提出：“堅定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”將鄉(xiāng)村振興上升到國家戰(zhàn)略層面。這是一個新的重大歷史機(jī)遇期，對美麗鄉(xiāng)村事業(yè)而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是迄今為止最為重大的利好，2019年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》中提到，改善農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)。在新的時代，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作將帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民增收、將為農(nóng)村振興、國家復(fù)興承擔(dān)更為重要的責(zé)任。城市洲島地區(qū)擁有獨特的地理位置，有良好的濕地、植被等生態(tài)資源以及獨特的洲島景觀，是江河生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)交錯的關(guān)鍵性節(jié)點，環(huán)境敏感度高、生態(tài)功能突出。近年來，快速的城市化使得洲島地區(qū)的生態(tài)效應(yīng)得不到充分發(fā)揮，生態(tài)資源遭到嚴(yán)重破壞。同時洲島地區(qū)因為其交通具有一定的內(nèi)斂型，缺乏與外界的交流，這加劇了洲島地區(qū)與城市地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。南京八卦洲地區(qū)作為長江三角洲地區(qū)的典型洲島地區(qū)，探索其鄉(xiāng)村振興背景下的特色鄉(xiāng)村規(guī)劃策略，對解決長江中下游洲島地區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃現(xiàn)狀問題有著重要意義。

二、研究區(qū)概況

2012年十八大提出“美麗鄉(xiāng)村”后，南京啟動“千村整治，百村示范”工程，大大促使鄉(xiāng)村的環(huán)境得到提升，基礎(chǔ)設(shè)施初步完善，并積極向旅游型鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型。2017年6月，江蘇省提出建設(shè)“立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的特色田園鄉(xiāng)村”，并積極開展規(guī)劃建設(shè)活動，重點培育特色田園鄉(xiāng)村試點。2018年起，南京市八卦洲臨江村通過整合村域農(nóng)業(yè)資源和休閑旅游資源，提升整體環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造鄉(xiāng)村旅游特色村，正在努力打造南京市示范型美麗鄉(xiāng)村。南京市八卦洲位于南京市新老城區(qū)之間，地處南京“以江為軸、沿江發(fā)展”的城市化地帶。是以生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主的新型城鎮(zhèn)化下典型的鄉(xiāng)村地區(qū)。在“一江兩岸，聯(lián)動發(fā)展”的格局中，八卦洲位于綠色生態(tài)帶，功能以生態(tài)修復(fù)，環(huán)境保護(hù)為主。臨江村村屬八卦洲下轄行政村之一的外沙村，處于八卦洲農(nóng)業(yè)示范園的核心發(fā)展區(qū)，毗鄰果蔬花卉苗木培育區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。

［摘要］隨著特色社會主義的大力發(fā)展，我國不斷加強(qiáng)了美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計，并以此來推動農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對提升農(nóng)村人民的幸福感有重要意義，同時還能進(jìn)一步推動我國農(nóng)村建設(shè)，提升我國綜合國力水平。因此，要不斷加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的重視，積極發(fā)展城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的不足之處，從實際出發(fā)，對鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行特色的規(guī)劃，為我國的農(nóng)村發(fā)展提供更具體的實施方案。

［關(guān)鍵詞］城鄉(xiāng)規(guī)劃；美麗鄉(xiāng)村；設(shè)計；規(guī)劃研究

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中包含了許多重要的環(huán)節(jié)，一個環(huán)節(jié)是加強(qiáng)對鄉(xiāng)村建設(shè)的布局；一個環(huán)節(jié)是對生態(tài)加強(qiáng)保護(hù)，減少鄉(xiāng)村中垃圾滿地的現(xiàn)象，保持好鄉(xiāng)村道路的衛(wèi)生；最后一個環(huán)節(jié)就是要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村的管理，提高鄉(xiāng)村的治安，營造和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村氛圍，這些都給城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展帶來了一定的指導(dǎo)作用。

1城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的主要原則

1.1推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷升級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三農(nóng)問題是國計民生的重要問題，這就要求要解決好三農(nóng)問題，提高對農(nóng)村發(fā)展的重視力度，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要重視對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，打造美好鄉(xiāng)村，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境治理，加快體制建設(shè)，推動鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。要想提高農(nóng)民的生活水平，就要不斷加強(qiáng)對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到重視的同時，要改變過去傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善的不足，減少資源的消耗，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。要想創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，就要提高農(nóng)村的生產(chǎn)力，充分挖掘農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，提高資源的利用效率，合理的對農(nóng)村土地進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)一步提高土地資源的利用率。1.2堅持可持續(xù)發(fā)展的基本國策。由于我國現(xiàn)今低碳理念的提出，所有的規(guī)劃設(shè)計都離不開綠色，因此鄉(xiāng)村建設(shè)的突出特點也是綠色，充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢對美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)具有極為重大的意義。要改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，重點發(fā)揮綠色經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭作用，堅持可持續(xù)的發(fā)展觀。可持續(xù)發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)的基本國策，對于多個方面的發(fā)展來說都是不可或缺的，在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中也是必不可少的?，F(xiàn)如今，我國很多醫(yī)院存在浪費的現(xiàn)象，這就造成了環(huán)境的破壞和污染，這就要求有關(guān)部門要推廣循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式，提高資源的利用效率。同時，要加強(qiáng)對可持續(xù)發(fā)展理念的宣傳，加強(qiáng)推動農(nóng)村對新技術(shù)、新能源的利用，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村的環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，體現(xiàn)鄉(xiāng)村的生態(tài)美和自然美，提高鄉(xiāng)村自身的社會管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)村的人文建設(shè)，打造綠色和諧的美麗鄉(xiāng)村環(huán)境。1.3在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)把農(nóng)民作為主導(dǎo)力量。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)能為城鄉(xiāng)發(fā)展提供一定的支持，同時還為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到了促進(jìn)作用，這就不能忽視農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用，要密切聯(lián)系群眾，以農(nóng)民的利益作為工作的出發(fā)點，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作對農(nóng)民生活水平提高的促進(jìn)作用，發(fā)揮其推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的作用。因此，就要密切聯(lián)系實際，建設(shè)更美麗的鄉(xiāng)村，從農(nóng)民的根本利益出發(fā)，充分考慮農(nóng)民的需求，真正做到為農(nóng)民服務(wù)。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體策略

根據(jù)縣委、縣政府安排部署，我局派駐鄉(xiāng)村委會村組幫扶美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。村位于高速、工業(yè)園西區(qū)旁，有148人，黨員3人，耕地面積269.8畝，山地面積962畝，100%通水泥路。根據(jù)實地了解情況，對照永辦字[2013]26號文件精神要求，特制定以下幫扶工作計劃。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照永辦字[2013]26號文件要求，依托部門職能優(yōu)勢，因地制宜，全力幫扶打造成高速公路沿線以及工業(yè)園西區(qū)周邊具有獨特廬陵文化風(fēng)格的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點，

二、幫扶舉措

1、全局動員，全員上陣，齊心幫扶。4月初，召開局全體職工工作會議，安排部署美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫扶工作，成立由全局人員組成的幫扶工作組。組長：，副組長：，成員：，并明確分工，已多次深入到村了解村情民意，研究幫扶措施。

2、緊扣節(jié)點，突出重點，加速推進(jìn)。突出抓好宣傳發(fā)動工作，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須得到村組群眾的廣泛支持，為此在4月中旬，我局幫扶工作組印發(fā)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳材料，深入到群眾家中宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)政策、實際意義，做好群眾思想工作，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下良好的思想基礎(chǔ)。突出抓好村組整治。按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”的要求，協(xié)助駐點村抓好環(huán)境整治，興建300平米活動中心大樓一棟、100平米休閑廣場一座、垃圾池一個，開展造林綠化，使村內(nèi)外主干道、庭院、空閑地林木覆蓋率達(dá)40%以上，力爭實現(xiàn)道路硬化通達(dá)率、水入戶率、水沖衛(wèi)生廁所入戶率達(dá)100%，90%農(nóng)戶普及有線電視。同時，結(jié)合駐點實際，指導(dǎo)制定富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，協(xié)助村支“兩委”處理美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾。積極開展“三培兩帶服務(wù)”工作，推進(jìn)“三唯兩從”主題教育活動，開展“星級文明戶”、“好兒女、好婆媳、好夫妻”等精神文明創(chuàng)建活動，組織局機(jī)關(guān)黨員、干部與駐點村困難黨員群眾結(jié)對幫扶，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，我局派駐鎮(zhèn)村委會下組開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫扶工作，為貫徹落實好永辦字[2013]26號文件精神，為此，特制定本工作計劃。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞“夯實黨的基礎(chǔ)、加快農(nóng)民增收步伐、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧”這個總體目標(biāo)，以造福百姓、改善群眾生產(chǎn)生活條件為根本，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、加快環(huán)境整治為重點，創(chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措，努力把駐點幫扶村打造成支柱產(chǎn)業(yè)作用明顯、村容環(huán)境干凈整潔、惠民機(jī)制健全完善、干群關(guān)系更加密切、基本堡壘更加穩(wěn)固的具有獨特廬陵文化風(fēng)格的美麗鄉(xiāng)村。

二、主要任務(wù)及完成時間

1、成立駐村幫扶工作組（3月底至4月初）。召開黨政班子聯(lián)席會議研究幫扶工作，成立駐村幫扶工作組，工作組進(jìn)駐幫扶村開展調(diào)查研究，了解村情民意，聽取村民意見，為幫扶工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

2、抓好宣傳發(fā)動工作（4月中旬）。印發(fā)宣傳材料，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義，把駐點村黨員、干部、群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署來上，讓他們明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容、工作目標(biāo)和建設(shè)方法，明確自身的責(zé)任和義務(wù)，激發(fā)他們內(nèi)在動力。