同志們：

按照中央的統(tǒng)一部署,協(xié)會深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動于2008年10月21日正式啟動。在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的有力指導(dǎo)下，在協(xié)會黨委的高度重視，精心安排下，在各個部門和工作班子的認(rèn)真落實(shí)下，應(yīng)該說協(xié)會的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得了令人滿意的效果，特別是2月27日召開的群眾滿意度測評和前一次對分析檢查報告的測評，兩次測評協(xié)會的黨員干部滿意度還是比較高的，剛才之鵬同志已經(jīng)說了，整個的測評滿意率達(dá)到了100％，這既是協(xié)會黨員干部對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的肯定，也是我們的職工、黨員和干部對各級黨組織的期望和鼓勵。剛才之鵬同志代表黨委，以我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基本情況、特別是提到這次活動從六個方面見到了成效、從四個方面取得了經(jīng)驗(yàn)，還存在四個方面的突出問題進(jìn)行了回顧和總結(jié)，總結(jié)得很到位，梳理得也很清楚，對今后努力方向也很明確。利用這個機(jī)會我簡單講以下三個方面的意見。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效顯著，特色突出

自去年9月下旬協(xié)會開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來，黨委高度重視這一工作。堅(jiān)持把“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新機(jī)制體制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”作為總目標(biāo)，歷時5個月，圓滿完成了三個階段，十二個環(huán)節(jié)的任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的。主要表現(xiàn)在：

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。通過這次學(xué)習(xí)，協(xié)會的廣大黨員干部按照“領(lǐng)導(dǎo)干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性得到了提高。我認(rèn)為集中表現(xiàn)在三個方面：一是對科學(xué)發(fā)展觀的理解越來越深。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，大家對科學(xué)發(fā)展觀深刻的思想內(nèi)涵、鮮明的時代特征、深厚的理論淵源、豐富的實(shí)踐依據(jù)、堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，有了更深的理解，特別是認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀與思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，既一脈相承，又有了進(jìn)一步創(chuàng)新。二是憂患意識和責(zé)任意識越來越強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，查找了協(xié)會在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)程中不符合、不適應(yīng)，以及在黨風(fēng)作風(fēng)、體制機(jī)制方面存在的問題，根據(jù)這些問題研究了我們下一步進(jìn)行整改落實(shí)的方案，對當(dāng)前協(xié)會發(fā)展與改革中遇到的許多新情況、新矛盾、新問題有了更加清醒的認(rèn)識。三是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的氛圍越來越濃。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來，大家自覺查找、主動轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、做法作風(fēng)，能夠做到思考問題以科學(xué)發(fā)展觀為指南，謀劃工作以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，決策把關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)，考察實(shí)績以科學(xué)發(fā)展觀為尺度，真正把科學(xué)發(fā)展觀作為工作的指針和行動的指南。

2、推進(jìn)協(xié)會科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確。協(xié)會在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀的根本要求與協(xié)會工作的具體實(shí)踐相結(jié)合，深入研究關(guān)系煤炭工業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，不斷豐富和完善發(fā)展思路。在完善發(fā)展思路的過程中在以下幾個方面形成了共識：一是堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，明確協(xié)會發(fā)展定位。十六大、十七大對于協(xié)會的定位從宏觀方面有了進(jìn)一步的明確，我們現(xiàn)在就是社會團(tuán)體，要按照社會團(tuán)體的要求來規(guī)范我們的行為，研究我們的工作；二是堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提高協(xié)會的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自我發(fā)展能力，特別是如何提高我們的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加大支撐體系的建設(shè)，都得到了重視，并開始加以研究；三是以深化三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)會發(fā)展內(nèi)在動力。在我們的發(fā)展過程中如何解決干部能進(jìn)能出、工資能高能低、職務(wù)能上能下這個問題，通過這次學(xué)習(xí)有了新的進(jìn)展；四是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高協(xié)會工作質(zhì)量；五是加強(qiáng)協(xié)會黨的建設(shè)和思想政治工作，充分發(fā)揮各級組織作用，努力提高人員素質(zhì)。

編者按：本文主要從學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效顯著；學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的特點(diǎn)；繼續(xù)鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐的成果進(jìn)行講述。其中，主要包括：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)、推進(jìn)協(xié)會科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確、解決關(guān)系群眾切身利益問題的力度進(jìn)一步加大、建設(shè)“國際一流”的信心進(jìn)一步增強(qiáng)、黨委高度重視，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、工作班子認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作有力、上級指導(dǎo)組指導(dǎo)有力、緊密聯(lián)系實(shí)際，確定實(shí)踐載體，各項(xiàng)工作高效推進(jìn)、將應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)納入我們的實(shí)踐載體、認(rèn)真抓好整改落實(shí)方案的落實(shí)、建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、及時組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動“回頭看”、鞏固學(xué)習(xí)成果的過程中注意做到“兩個結(jié)合”等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

同志們：

按照中央的統(tǒng)一部署，協(xié)會深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動于**年10月21日正式啟動。在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的有力指導(dǎo)下，在協(xié)會黨委的高度重視，精心安排下，在各個部門和工作班子的認(rèn)真落實(shí)下，應(yīng)該說協(xié)會的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得了令人滿意的效果，特別是2月27日召開的群眾滿意度測評和前一次對分析檢查報告的測評，兩次測評協(xié)會的黨員干部滿意度還是比較高的，剛才**同志已經(jīng)說了，整個的測評滿意率達(dá)到了100％，這既是協(xié)會黨員干部對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的肯定，也是我們的職工、黨員和干部對各級黨組織的期望和鼓勵。剛才**同志代表黨委，以我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基本情況、特別是提到這次活動從六個方面見到了成效、從四個方面取得了經(jīng)驗(yàn)，還存在四個方面的突出問題進(jìn)行了回顧和總結(jié)，總結(jié)得很到位，梳理得也很清楚，對今后努力方向也很明確。利用這個機(jī)會我簡單講以下三個方面的意見。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效顯著，特色突出自去年9月下旬協(xié)會開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來，黨委高度重視這一工作。堅(jiān)持把“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新機(jī)制體制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”作為總目標(biāo)，歷時5個月，圓滿完成了三個階段，十二個環(huán)節(jié)的任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的。主要表現(xiàn)在：

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。通過這次學(xué)習(xí)，協(xié)會的廣大黨員干部按照“領(lǐng)導(dǎo)干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性得到了提高。我認(rèn)為集中表現(xiàn)在三個方面：一是對科學(xué)發(fā)展觀的理解越來越深。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，大家對科學(xué)發(fā)展觀深刻的思想內(nèi)涵、鮮明的時代特征、深厚的理論淵源、豐富的實(shí)踐依據(jù)、堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，有了更深的理解，特別是認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀與思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，既一脈相承，又有了進(jìn)一步創(chuàng)新。二是憂患意識和責(zé)任意識越來越強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，查找了協(xié)會在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)程中不符合、不適應(yīng)，以及在黨風(fēng)作風(fēng)、體制機(jī)制方面存在的問題，根據(jù)這些問題研究了我們下一步進(jìn)行整改落實(shí)的方案，對當(dāng)前協(xié)會發(fā)展與改革中遇到的許多新情況、新矛盾、新問題有了更加清醒的認(rèn)識。三是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的氛圍越來越濃。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來，大家自覺查找、主動轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、做法作風(fēng)，能夠做到思考問題以科學(xué)發(fā)展觀為指南，謀劃工作以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，決策把關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)，考察實(shí)績以科學(xué)發(fā)展觀為尺度，真正把科學(xué)發(fā)展觀作為工作的指針和行動的指南。

2、推進(jìn)協(xié)會科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確。協(xié)會在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀的根本要求與協(xié)會工作的具體實(shí)踐相結(jié)合，深入研究關(guān)系煤炭工業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，不斷豐富和完善發(fā)展思路。在完善發(fā)展思路的過程中在以下幾個方面形成了共識：一是堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，明確協(xié)會發(fā)展定位。十六大、十七大對于協(xié)會的定位從宏觀方面有了進(jìn)一步的明確，我們現(xiàn)在就是社會團(tuán)體，要按照社會團(tuán)體的要求來規(guī)范我們的行為，研究我們的工作；二是堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提高協(xié)會的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自我發(fā)展能力，特別是如何提高我們的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加大支撐體系的建設(shè)，都得到了重視，并開始加以研究；三是以深化三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)會發(fā)展內(nèi)在動力。在我們的發(fā)展過程中如何解決干部能進(jìn)能出、工資能高能低、職務(wù)能上能下這個問題，通過這次學(xué)習(xí)有了新的進(jìn)展；四是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高協(xié)會工作質(zhì)量；五是加強(qiáng)協(xié)會黨的建設(shè)和思想政治工作，充分發(fā)揮各級組織作用，努力提高人員素質(zhì)。

同志們：

按照中央的統(tǒng)一部署,協(xié)會深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動于2008年10月21日正式啟動。在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的有力指導(dǎo)下，在協(xié)會黨委的高度重視，精心安排下，在各個部門和工作班子的認(rèn)真落實(shí)下，應(yīng)該說協(xié)會的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得了令人滿意的效果，特別是2月27日召開的群眾滿意度測評和前一次對分析檢查報告的測評，兩次測評協(xié)會的黨員干部滿意度還是比較高的，剛才之鵬同志已經(jīng)說了，整個的測評滿意率達(dá)到了100％，這既是協(xié)會黨員干部對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的肯定，也是我們的職工、黨員和干部對各級黨組織的期望和鼓勵。剛才之鵬同志代表黨委，以我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基本情況、特別是提到這次活動從六個方面見到了成效、從四個方面取得了經(jīng)驗(yàn)，還存在四個方面的突出問題進(jìn)行了回顧和總結(jié)，總結(jié)得很到位，梳理得也很清楚，對今后努力方向也很明確。利用這個機(jī)會我簡單講以下三個方面的意見。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效顯著，特色突出

自去年9月下旬協(xié)會開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來，黨委高度重視這一工作。堅(jiān)持把“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新機(jī)制體制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”作為總目標(biāo)，歷時5個月，圓滿完成了三個階段，十二個環(huán)節(jié)的任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的。主要表現(xiàn)在：

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。通過這次學(xué)習(xí)，協(xié)會的廣大黨員干部按照“領(lǐng)導(dǎo)干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性得到了提高。我認(rèn)為集中表現(xiàn)在三個方面：一是對科學(xué)發(fā)展觀的理解越來越深。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，大家對科學(xué)發(fā)展觀深刻的思想內(nèi)涵、鮮明的時代特征、深厚的理論淵源、豐富的實(shí)踐依據(jù)、堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，有了更深的理解，特別是認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀與思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，既一脈相承，又有了進(jìn)一步創(chuàng)新。二是憂患意識和責(zé)任意識越來越強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，查找了協(xié)會在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)程中不符合、不適應(yīng)，以及在黨風(fēng)作風(fēng)、體制機(jī)制方面存在的問題，根據(jù)這些問題研究了我們下一步進(jìn)行整改落實(shí)的方案，對當(dāng)前協(xié)會發(fā)展與改革中遇到的許多新情況、新矛盾、新問題有了更加清醒的認(rèn)識。三是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的氛圍越來越濃。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來，大家自覺查找、主動轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、做法作風(fēng)，能夠做到思考問題以科學(xué)發(fā)展觀為指南，謀劃工作以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，決策把關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)，考察實(shí)績以科學(xué)發(fā)展觀為尺度，真正把科學(xué)發(fā)展觀作為工作的指針和行動的指南。

2、推進(jìn)協(xié)會科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確。協(xié)會在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀的根本要求與協(xié)會工作的具體實(shí)踐相結(jié)合，深入研究關(guān)系煤炭工業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，不斷豐富和完善發(fā)展思路。在完善發(fā)展思路的過程中在以下幾個方面形成了共識：一是堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，明確協(xié)會發(fā)展定位。十六大、十七大對于協(xié)會的定位從宏觀方面有了進(jìn)一步的明確，我們現(xiàn)在就是社會團(tuán)體，要按照社會團(tuán)體的要求來規(guī)范我們的行為，研究我們的工作；二是堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提高協(xié)會的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自我發(fā)展能力，特別是如何提高我們的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加大支撐體系的建設(shè)，都得到了重視，并開始加以研究；三是以深化三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)會發(fā)展內(nèi)在動力。在我們的發(fā)展過程中如何解決干部能進(jìn)能出、工資能高能低、職務(wù)能上能下這個問題，通過這次學(xué)習(xí)有了新的進(jìn)展；四是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高協(xié)會工作質(zhì)量；五是加強(qiáng)協(xié)會黨的建設(shè)和思想政治工作，充分發(fā)揮各級組織作用，努力提高人員素質(zhì)。

同志們：

按照中央的統(tǒng)一部署,協(xié)會深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動于2008年10月21日正式啟動。在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的有力指導(dǎo)下，在協(xié)會黨委的高度重視，精心安排下，在各個部門和工作班子的認(rèn)真落實(shí)下，應(yīng)該說協(xié)會的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得了令人滿意的效果，特別是2月27日召開的群眾滿意度測評和前一次對分析檢查報告的測評，兩次測評協(xié)會的黨員干部滿意度還是比較高的，剛才之鵬同志已經(jīng)說了，整個的測評滿意率達(dá)到了100％，這既是協(xié)會黨員干部對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的肯定，也是我們的職工、黨員和干部對各級黨組織的期望和鼓勵。剛才之鵬同志代表黨委，以我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基本情況、特別是提到這次活動從六個方面見到了成效、從四個方面取得了經(jīng)驗(yàn)，還存在四個方面的突出問題進(jìn)行了回顧和總結(jié)，總結(jié)得很到位，梳理得也很清楚，對今后努力方向也很明確。利用這個機(jī)會我簡單講以下三個方面的意見。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效顯著，特色突出

自去年9月下旬協(xié)會開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來，黨委高度重視這一工作。堅(jiān)持把“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新機(jī)制體制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”作為總目標(biāo)，歷時5個月，圓滿完成了三個階段，十二個環(huán)節(jié)的任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的。主要表現(xiàn)在：

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。通過這次學(xué)習(xí)，協(xié)會的廣大黨員干部按照“領(lǐng)導(dǎo)干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性得到了提高。我認(rèn)為集中表現(xiàn)在三個方面：一是對科學(xué)發(fā)展觀的理解越來越深。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，大家對科學(xué)發(fā)展觀深刻的思想內(nèi)涵、鮮明的時代特征、深厚的理論淵源、豐富的實(shí)踐依據(jù)、堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，有了更深的理解，特別是認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀與思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，既一脈相承，又有了進(jìn)一步創(chuàng)新。二是憂患意識和責(zé)任意識越來越強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，查找了協(xié)會在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)程中不符合、不適應(yīng)，以及在黨風(fēng)作風(fēng)、體制機(jī)制方面存在的問題，根據(jù)這些問題研究了我們下一步進(jìn)行整改落實(shí)的方案，對當(dāng)前協(xié)會發(fā)展與改革中遇到的許多新情況、新矛盾、新問題有了更加清醒的認(rèn)識。三是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的氛圍越來越濃。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來，大家自覺查找、主動轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、做法作風(fēng)，能夠做到思考問題以科學(xué)發(fā)展觀為指南，謀劃工作以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，決策把關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)，考察實(shí)績以科學(xué)發(fā)展觀為尺度，真正把科學(xué)發(fā)展觀作為工作的指針和行動的指南。

2、推進(jìn)協(xié)會科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確。協(xié)會在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀的根本要求與協(xié)會工作的具體實(shí)踐相結(jié)合，深入研究關(guān)系煤炭工業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，不斷豐富和完善發(fā)展思路。在完善發(fā)展思路的過程中在以下幾個方面形成了共識：一是堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，明確協(xié)會發(fā)展定位。十六大、十七大對于協(xié)會的定位從宏觀方面有了進(jìn)一步的明確，我們現(xiàn)在就是社會團(tuán)體，要按照社會團(tuán)體的要求來規(guī)范我們的行為，研究我們的工作；二是堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提高協(xié)會的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自我發(fā)展能力，特別是如何提高我們的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加大支撐體系的建設(shè)，都得到了重視，并開始加以研究；三是以深化三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)會發(fā)展內(nèi)在動力。在我們的發(fā)展過程中如何解決干部能進(jìn)能出、工資能高能低、職務(wù)能上能下這個問題，通過這次學(xué)習(xí)有了新的進(jìn)展；四是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高協(xié)會工作質(zhì)量；五是加強(qiáng)協(xié)會黨的建設(shè)和思想政治工作，充分發(fā)揮各級組織作用，努力提高人員素質(zhì)。

同志們：

按照中央的統(tǒng)一部署,協(xié)會深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動于2008年10月21日正式啟動。在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的有力指導(dǎo)下，在協(xié)會黨委的高度重視，精心安排下，在各個部門和工作班子的認(rèn)真落實(shí)下，應(yīng)該說協(xié)會的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得了令人滿意的效果，特別是2月27日召開的群眾滿意度測評和前一次對分析檢查報告的測評，兩次測評協(xié)會的黨員干部滿意度還是比較高的，剛才之鵬同志已經(jīng)說了，整個的測評滿意率達(dá)到了100％，這既是協(xié)會黨員干部對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的肯定，也是我們的職工、黨員和干部對各級黨組織的期望和鼓勵。剛才之鵬同志代表黨委，以我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基本情況、特別是提到這次活動從六個方面見到了成效、從四個方面取得了經(jīng)驗(yàn)，還存在四個方面的突出問題進(jìn)行了回顧和總結(jié)，總結(jié)得很到位，梳理得也很清楚，對今后努力方向也很明確。利用這個機(jī)會我簡單講以下三個方面的意見。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效顯著，特色突出

自去年9月下旬協(xié)會開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來，黨委高度重視這一工作。堅(jiān)持把“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新機(jī)制體制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”作為總目標(biāo)，歷時5個月，圓滿完成了三個階段，十二個環(huán)節(jié)的任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的。主要表現(xiàn)在：

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。通過這次學(xué)習(xí)，協(xié)會的廣大黨員干部按照“領(lǐng)導(dǎo)干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性得到了提高。我認(rèn)為集中表現(xiàn)在三個方面：一是對科學(xué)發(fā)展觀的理解越來越深。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，大家對科學(xué)發(fā)展觀深刻的思想內(nèi)涵、鮮明的時代特征、深厚的理論淵源、豐富的實(shí)踐依據(jù)、堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，有了更深的理解，特別是認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀與思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，既一脈相承，又有了進(jìn)一步創(chuàng)新。二是憂患意識和責(zé)任意識越來越強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，查找了協(xié)會在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)程中不符合、不適應(yīng)，以及在黨風(fēng)作風(fēng)、體制機(jī)制方面存在的問題，根據(jù)這些問題研究了我們下一步進(jìn)行整改落實(shí)的方案，對當(dāng)前協(xié)會發(fā)展與改革中遇到的許多新情況、新矛盾、新問題有了更加清醒的認(rèn)識。三是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的氛圍越來越濃。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來，大家自覺查找、主動轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、做法作風(fēng)，能夠做到思考問題以科學(xué)發(fā)展觀為指南，謀劃工作以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，決策把關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)，考察實(shí)績以科學(xué)發(fā)展觀為尺度，真正把科學(xué)發(fā)展觀作為工作的指針和行動的指南。

2、推進(jìn)協(xié)會科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確。協(xié)會在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀的根本要求與協(xié)會工作的具體實(shí)踐相結(jié)合，深入研究關(guān)系煤炭工業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，不斷豐富和完善發(fā)展思路。在完善發(fā)展思路的過程中在以下幾個方面形成了共識：一是堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，明確協(xié)會發(fā)展定位。十六大、十七大對于協(xié)會的定位從宏觀方面有了進(jìn)一步的明確，我們現(xiàn)在就是社會團(tuán)體，要按照社會團(tuán)體的要求來規(guī)范我們的行為，研究我們的工作；二是堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提高協(xié)會的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自我發(fā)展能力，特別是如何提高我們的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加大支撐體系的建設(shè)，都得到了重視，并開始加以研究；三是以深化三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)會發(fā)展內(nèi)在動力。在我們的發(fā)展過程中如何解決干部能進(jìn)能出、工資能高能低、職務(wù)能上能下這個問題，通過這次學(xué)習(xí)有了新的進(jìn)展；四是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高協(xié)會工作質(zhì)量；五是加強(qiáng)協(xié)會黨的建設(shè)和思想政治工作，充分發(fā)揮各級組織作用，努力提高人員素質(zhì)。

同志們：

按照中央的統(tǒng)一部署,協(xié)會深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動于2008年10月21日正式啟動。在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的有力指導(dǎo)下，在協(xié)會黨委的高度重視，精心安排下，在各個部門和工作班子的認(rèn)真落實(shí)下，應(yīng)該說協(xié)會的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得了令人滿意的效果，特別是2月27日召開的群眾滿意度測評和前一次對分析檢查報告的測評，兩次測評協(xié)會的黨員干部滿意度還是比較高的，剛才之鵬同志已經(jīng)說了，整個的測評滿意率達(dá)到了100％，這既是協(xié)會黨員干部對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的肯定，也是我們的職工、黨員和干部對各級黨組織的期望和鼓勵。剛才之鵬同志代表黨委，以我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基本情況、特別是提到這次活動從六個方面見到了成效、從四個方面取得了經(jīng)驗(yàn)，還存在四個方面的突出問題進(jìn)行了回顧和總結(jié)，總結(jié)得很到位，梳理得也很清楚，對今后努力方向也很明確。利用這個機(jī)會我簡單講以下三個方面的意見。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效顯著，特色突出

自去年9月下旬協(xié)會開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來，黨委高度重視這一工作。堅(jiān)持把“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新機(jī)制體制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”作為總目標(biāo)，歷時5個月，圓滿完成了三個階段，十二個環(huán)節(jié)的任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的。主要表現(xiàn)在：

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。通過這次學(xué)習(xí)，協(xié)會的廣大黨員干部按照“領(lǐng)導(dǎo)干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性得到了提高。我認(rèn)為集中表現(xiàn)在三個方面：一是對科學(xué)發(fā)展觀的理解越來越深。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，大家對科學(xué)發(fā)展觀深刻的思想內(nèi)涵、鮮明的時代特征、深厚的理論淵源、豐富的實(shí)踐依據(jù)、堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，有了更深的理解，特別是認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀與思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，既一脈相承，又有了進(jìn)一步創(chuàng)新。二是憂患意識和責(zé)任意識越來越強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，查找了協(xié)會在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)程中不符合、不適應(yīng)，以及在黨風(fēng)作風(fēng)、體制機(jī)制方面存在的問題，根據(jù)這些問題研究了我們下一步進(jìn)行整改落實(shí)的方案，對當(dāng)前協(xié)會發(fā)展與改革中遇到的許多新情況、新矛盾、新問題有了更加清醒的認(rèn)識。三是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的氛圍越來越濃。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來，大家自覺查找、主動轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、做法作風(fēng)，能夠做到思考問題以科學(xué)發(fā)展觀為指南，謀劃工作以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，決策把關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)，考察實(shí)績以科學(xué)發(fā)展觀為尺度，真正把科學(xué)發(fā)展觀作為工作的指針和行動的指南。

2、推進(jìn)協(xié)會科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確。協(xié)會在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀的根本要求與協(xié)會工作的具體實(shí)踐相結(jié)合，深入研究關(guān)系煤炭工業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，不斷豐富和完善發(fā)展思路。在完善發(fā)展思路的過程中在以下幾個方面形成了共識：一是堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，明確協(xié)會發(fā)展定位。十六大、十七大對于協(xié)會的定位從宏觀方面有了進(jìn)一步的明確，我們現(xiàn)在就是社會團(tuán)體，要按照社會團(tuán)體的要求來規(guī)范我們的行為，研究我們的工作；二是堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提高協(xié)會的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自我發(fā)展能力，特別是如何提高我們的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加大支撐體系的建設(shè)，都得到了重視，并開始加以研究；三是以深化三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)會發(fā)展內(nèi)在動力。在我們的發(fā)展過程中如何解決干部能進(jìn)能出、工資能高能低、職務(wù)能上能下這個問題，通過這次學(xué)習(xí)有了新的進(jìn)展；四是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高協(xié)會工作質(zhì)量；五是加強(qiáng)協(xié)會黨的建設(shè)和思想政治工作，充分發(fā)揮各級組織作用，努力提高人員素質(zhì)。

同志們：

按照中央的統(tǒng)一部署,協(xié)會深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動于2009年10月21日正式啟動。在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的有力指導(dǎo)下，在協(xié)會黨委的高度重視，精心安排下，在各個部門和工作班子的認(rèn)真落實(shí)下，應(yīng)該說協(xié)會的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得了令人滿意的效果，特別是2月27日召開的群眾滿意度測評和前一次對分析檢查報告的測評，兩次測評協(xié)會的黨員干部滿意度還是比較高的，剛才之鵬同志已經(jīng)說了，整個的測評滿意率達(dá)到了100％，這既是協(xié)會黨員干部對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的肯定，也是我們的職工、黨員和干部對各級黨組織的期望和鼓勵。剛才之鵬同志代表黨委，以我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基本情況、特別是提到這次活動從六個方面見到了成效、從四個方面取得了經(jīng)驗(yàn)，還存在四個方面的突出問題進(jìn)行了回顧和總結(jié)，總結(jié)得很到位，梳理得也很清楚，對今后努力方向也很明確。利用這個機(jī)會我簡單講以下三個方面的意見。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效顯著，特色突出

自去年9月下旬協(xié)會開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來，黨委高度重視這一工作。堅(jiān)持把“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新機(jī)制體制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”作為總目標(biāo)，歷時5個月，圓滿完成了三個階段，十二個環(huán)節(jié)的任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的。主要表現(xiàn)在：

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。通過這次學(xué)習(xí)，協(xié)會的廣大黨員干部按照“領(lǐng)導(dǎo)干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性得到了提高。我認(rèn)為集中表現(xiàn)在三個方面：一是對科學(xué)發(fā)展觀的理解越來越深。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，大家對科學(xué)發(fā)展觀深刻的思想內(nèi)涵、鮮明的時代特征、深厚的理論淵源、豐富的實(shí)踐依據(jù)、堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，有了更深的理解，特別是認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀與思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，既一脈相承，又有了進(jìn)一步創(chuàng)新。二是憂患意識和責(zé)任意識越來越強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，查找了協(xié)會在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)程中不符合、不適應(yīng)，以及在黨風(fēng)作風(fēng)、體制機(jī)制方面存在的問題，根據(jù)這些問題研究了我們下一步進(jìn)行整改落實(shí)的方案，對當(dāng)前協(xié)會發(fā)展與改革中遇到的許多新情況、新矛盾、新問題有了更加清醒的認(rèn)識。三是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的氛圍越來越濃。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來，大家自覺查找、主動轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、做法作風(fēng)，能夠做到思考問題以科學(xué)發(fā)展觀為指南，謀劃工作以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，決策把關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)，考察實(shí)績以科學(xué)發(fā)展觀為尺度，真正把科學(xué)發(fā)展觀作為工作的指針和行動的指南。

2、推進(jìn)協(xié)會科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確。協(xié)會在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀的根本要求與協(xié)會工作的具體實(shí)踐相結(jié)合，深入研究關(guān)系煤炭工業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，不斷豐富和完善發(fā)展思路。在完善發(fā)展思路的過程中在以下幾個方面形成了共識：一是堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，明確協(xié)會發(fā)展定位。十六大、十七大對于協(xié)會的定位從宏觀方面有了進(jìn)一步的明確，我們現(xiàn)在就是社會團(tuán)體，要按照社會團(tuán)體的要求來規(guī)范我們的行為，研究我們的工作；二是堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提高協(xié)會的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自我發(fā)展能力，特別是如何提高我們的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加大支撐體系的建設(shè)，都得到了重視，并開始加以研究；三是以深化三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)會發(fā)展內(nèi)在動力。在我們的發(fā)展過程中如何解決干部能進(jìn)能出、工資能高能低、職務(wù)能上能下這個問題，通過這次學(xué)習(xí)有了新的進(jìn)展；四是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高協(xié)會工作質(zhì)量；五是加強(qiáng)協(xié)會黨的建設(shè)和思想政治工作，充分發(fā)揮各級組織作用，努力提高人員素質(zhì)。

1二元治理機(jī)制的提出

回首我國煤炭行業(yè)的發(fā)展歷史，煤炭行業(yè)主管部門的分分合合依舊歷歷在目。從1949年至1975年，國家先是組建了燃料工業(yè)部，不久之后撤銷燃料工業(yè)部，設(shè)立煤炭工業(yè)部，接著又是撤銷煤炭工業(yè)部設(shè)立燃料化學(xué)工業(yè)部，燃料化學(xué)工業(yè)部在存在一段時間后，國家撤銷燃料化學(xué)工業(yè)部，煤炭工業(yè)部又重新回到歷史舞臺;1988年，國家成立能源部，再次撤銷了煤炭工業(yè)部，五年之后，國家決定撤銷能源部，又一次組建煤炭工業(yè)部;1998年是每一個煤炭人無法忘記的一年，國家撤銷煤炭部，由地方政府接管國家重點(diǎn)煤礦。2000年，國家設(shè)立國家煤礦安全監(jiān)察局，一年后國家安監(jiān)局成立，兩局合署辦公［1］;2005年，隨著國家安監(jiān)總局的成立，國家煤礦安全監(jiān)察局成為其下屬機(jī)構(gòu)，至此煤炭行業(yè)已經(jīng)沒有職權(quán)統(tǒng)一的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，一定程度上導(dǎo)致了煤炭行業(yè)管理上的不力與各職能部門之間的相互不作為，影響到了我國煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行。這也是為何在完全政府管理模式下，由于政府機(jī)構(gòu)的改革以及經(jīng)常性的變動很容易造成煤炭行業(yè)上層管理機(jī)構(gòu)的動蕩從而進(jìn)一步影響到整個煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險，因此，煤炭行業(yè)迫切需要一個常態(tài)化的穩(wěn)定的上層管理組織，以維持安全生產(chǎn)監(jiān)管的延續(xù)性。當(dāng)然，這樣的組織并非脫離政府而存在的，恰恰相反，受制于我國目前的社會體制和經(jīng)濟(jì)模式，它與政府是緊密相連并且同政府一樣，是為整個社會而服務(wù)的，相互并存，發(fā)揮各自所長，分工明確。對于煤礦安全生產(chǎn)管理而言，實(shí)行煤礦安全生產(chǎn)的一元治理模式顯然絕非治理的最佳選擇，只有多角度、全方位的立體治理模式，才能實(shí)現(xiàn)事故處理的高效和完善，實(shí)現(xiàn)管理與個體的和諧互動。在國外，非政府力量參與煤礦安全生產(chǎn)治理在煤礦安全生產(chǎn)管理上發(fā)揮了很大作用，而非政府力量中的行業(yè)協(xié)會，由于其扎根在行業(yè)內(nèi)部，又帶有很強(qiáng)的自治性和民主性，形成了自身特有的優(yōu)勢，更是在其中扮演了很重要的角色。這也是我們?yōu)楹我岢鲞@一行業(yè)自治組織來與政府一道參與到煤礦安全生產(chǎn)管理中，發(fā)揮煤炭行業(yè)的自身作用，與政府共同建立起相互制約的二元制管理機(jī)制，使其應(yīng)有的作用得以最佳的發(fā)揮并實(shí)現(xiàn)與政府力量的良性互動，使協(xié)會組織在保障礦工的生命和健康方面做出更大的貢獻(xiàn)。

2二元模式治理下的國家主導(dǎo)

行業(yè)協(xié)會本質(zhì)上是自利性團(tuán)體，追求自我利益的最大化。因此在我們認(rèn)識到行業(yè)協(xié)會參與煤礦安全生產(chǎn)重要性的同時，還要意識到其本身所存在的固有缺陷，畢竟行業(yè)協(xié)會的利益難以等同于于社會整體利益，行業(yè)協(xié)會也不會高尚到為了模糊的社會利益犧牲掉眼前可能既得的社會整體利益。二元式治理模式并非是一種絕對的平衡模式，二元模式的構(gòu)建不是為了無限放大行業(yè)協(xié)會的地位，與政府治理相互掣肘，而是尋求兩者之間的交叉與互補(bǔ)，形成一個立體的治理模式。

2．1對趨利性的控制

行業(yè)協(xié)會的成員企業(yè)自愿加入組建并自治運(yùn)行的，對成員企業(yè)利益最大限度的維護(hù)、彰顯和促進(jìn)是行業(yè)協(xié)會賴以成立、得以發(fā)展的根本所在［2］。在我國煤炭工業(yè)部被撤銷后，行業(yè)協(xié)會在煤礦領(lǐng)域的角色在實(shí)踐中雖然比較模糊，但它的作用卻一直是顯而易見的。在中國煤炭工業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)組織下，在生產(chǎn)方面，通過安排煤礦高等院校與煤礦生產(chǎn)企業(yè)的共建，有效發(fā)揮了高校的科研資源，使得煤礦產(chǎn)業(yè)的科研成果能夠迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加快了煤礦產(chǎn)業(yè)革新速度，不斷提高了產(chǎn)業(yè)整體的生產(chǎn)率;在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，在行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)下，我國的煤礦企業(yè)依照本企業(yè)的具體情況，一直保證著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能與效益的合理分配，有效地避免惡意競爭和價格哄抬，通過產(chǎn)業(yè)的整體獲益進(jìn)而平均到產(chǎn)業(yè)的個體利益上。但也正是于此，煤礦行業(yè)協(xié)會所代表的也僅限于煤礦產(chǎn)業(yè)這一部分社會利益，一旦這部分社會利益過度的膨脹，就很可能打破社會整體利益的均衡，擠壓到其他社會利益的存在空間。在大型企業(yè)主導(dǎo)下的煤炭協(xié)會組織由于企業(yè)所固有的趨利性，還是會忽視經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，煤礦事故所造成的惡劣社會影響還是會不斷發(fā)生。這時候國家的主導(dǎo)參與就顯得很有必要性，即重點(diǎn)加大對中小煤礦安全治理的投資，將監(jiān)督的重心放在趨利性更強(qiáng)、自制性較差的中小煤礦上。政府的重心在中小煤礦，而協(xié)會組織則負(fù)責(zé)去完善大型企業(yè)集團(tuán)，從而形成一種交叉的二元管理模式，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)和功能效益發(fā)揮的最大化。

文明單位創(chuàng)建活動，按照靖煤公司的要求，用文化來發(fā)展生產(chǎn)力，用文化提升企業(yè)管理水平，用文化培育高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)管理向人本管理的轉(zhuǎn)變和跨越。經(jīng)過幾年的創(chuàng)建活動，我們主要取得了以下成果：20*－20*兩年來，生產(chǎn)原煤238.31萬噸，盈利7781萬元，上繳稅金3922.55萬元，完成了公司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。礦井先后被中國煤炭工業(yè)協(xié)會授予“行業(yè)級高產(chǎn)高效礦井”、“全國雙十佳煤礦”、“全國行業(yè)特級高產(chǎn)高效礦井”，被國家綠化委授予“煤炭工業(yè)造林綠化先進(jìn)單位”。被省委、省政府分別授予“先進(jìn)基層黨組織”、“綜合治理先進(jìn)單位”、“禁毒先進(jìn)單位”、“省級衛(wèi)生先進(jìn)單位”，兩項(xiàng)科技創(chuàng)新成果被甘肅省科委和中國煤炭工業(yè)協(xié)會鑒定為“國際領(lǐng)先水平”，獲中國安全生產(chǎn)三等獎。連續(xù)七年被評為白銀市“文明單位標(biāo)兵”，被靖煤公司樹為“文明礦”、“先進(jìn)基層黨委”、“優(yōu)秀礦班子”、“社會治安綜合治理先進(jìn)單位”、被評為“三化”先進(jìn)單位。回顧“文明礦”創(chuàng)建工作，主要作了以下幾個方面：

一、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)班子建設(shè)

兩年礦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，努力踐行“三個代表”重要思想，按照靖煤公司的安排部署，帶領(lǐng)全礦職工，團(tuán)結(jié)一致，務(wù)實(shí)苦干，依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，用“團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)，求實(shí)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神鼓舞士氣，凝聚人心；用“以人為本，科學(xué)管理、安全高效，跨越發(fā)展”的經(jīng)營理念精心管理，規(guī)范運(yùn)作；用“安全為天、以人為本，咬定瓦斯、科技領(lǐng)先”的安全理念加強(qiáng)管理，重點(diǎn)防范。緊緊圍繞建設(shè)安全、文明、高效“文明礦”目標(biāo)，深入開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動，連年完成公司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，職工收入穩(wěn)步增長，礦內(nèi)環(huán)境逐年改觀，雙文明建設(shè)碩果累累，礦井呈現(xiàn)出風(fēng)正、氣順、心齊、勁足的良好局面，成為煤業(yè)公司的骨干礦井之一。

一是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平、同志關(guān)于精神文明建設(shè)的理論，把踐行“三個代表”重要思想作為“文明礦”建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照原煤炭部和煤業(yè)公司創(chuàng)建“文明礦”的實(shí)施意見，制定了《礦創(chuàng)建“文明礦”實(shí)施辦法》，提出了奮斗目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施。二是堅(jiān)持民主集中制原則。對全礦安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理，中層干部任免、礦井發(fā)展規(guī)劃等事項(xiàng)都能發(fā)揮集體智慧，民主決策，使礦井的各項(xiàng)工作得到落實(shí)，贏得了職工的信任和擁護(hù)。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。礦班子成員堅(jiān)持24小時值班和井下跟班雙崗制。堅(jiān)持在礦內(nèi)不用公車，減少文件、合并會議。在礦井各項(xiàng)急難險任務(wù)中，特別是20*年6月工作面發(fā)生特大火災(zāi)時，礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場跟班、靠前指揮，運(yùn)用先進(jìn)的滅火技術(shù)，干在最危險、最困難的地方和職工一起出力流汗，這種務(wù)實(shí)的作風(fēng)和榜樣的力量，對職工起到了極大的鼓舞作用，使滅火工作得以順利進(jìn)行，創(chuàng)造了無輕傷的記錄。四是抓廉政建設(shè)。幾年來，礦班子認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、煤業(yè)公司有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，制定了《礦干部廉潔守則》，按照“八個堅(jiān)持、八個反對”，嚴(yán)格要求自己，礦班子成員及家屬子女無一人違規(guī)違紀(jì)。礦職代會每年都對班子成員進(jìn)行民主評議，建立了一整套規(guī)章制度，從制度上防范教育，堵塞漏洞，為礦井的各項(xiàng)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、注重學(xué)習(xí)，著眼培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)

一是抓了職工隊(duì)伍的素質(zhì)教育，不僅注重職工已經(jīng)具備的技能，而且重視職工未來的發(fā)展?jié)摿ΑＣ磕甓蓟I資60萬元左右，用于學(xué)歷教育、入礦、入井、崗位技能培訓(xùn)及各種形式的繼續(xù)教育。兩年來，對483（人次）管理人員、1760（人次）職工進(jìn)行技術(shù)理論培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)。以崗位練兵、技術(shù)比武等形式促進(jìn)職工業(yè)務(wù)技能的不斷提高。各區(qū)隊(duì)還對職工進(jìn)行每周不少于1小時的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，配備了電教室、計(jì)算機(jī)室等，與省內(nèi)外有關(guān)高校聯(lián)合，在礦內(nèi)開設(shè)了礦井所需專業(yè)的函授大專班、本科班，為職工自學(xué)創(chuàng)造了條件。經(jīng)過幾年的努力，中專以上學(xué)歷的職工已占職工總數(shù)的30%以上，職工素質(zhì)已基本適應(yīng)高產(chǎn)高效現(xiàn)代化礦井建設(shè)的需要。二是抓了職工的思想道德建設(shè)。堅(jiān)持用“科學(xué)的理論武裝人，正確的輿論引導(dǎo)人，高尚的情操塑造人，優(yōu)秀的作品鼓舞人”，開展了“提高自身素質(zhì)、樹立礦井形象”、“立足崗位做貢獻(xiàn)”的教育，把廣大職工的積極性、創(chuàng)造性凝聚到實(shí)現(xiàn)礦井跨越式發(fā)展上來。近兩年來，礦井涌現(xiàn)出全國職業(yè)道德先進(jìn)個人1人，全煤行業(yè)優(yōu)秀掘進(jìn)隊(duì)長、優(yōu)秀班組長各1人，職業(yè)道德十佳標(biāo)兵1人，省煤技術(shù)能手1人，礦長被中國煤炭工業(yè)協(xié)會授予“全國煤炭工業(yè)雙十佳礦長”，1名礦級領(lǐng)導(dǎo)被省政府公選為縣副縣長，3名中層干部被省政府招考為國家公務(wù)員，1名職工自學(xué)考取碩士研究生。涌現(xiàn)出一大批無償獻(xiàn)血、集資捐款、愛崗敬業(yè)、保護(hù)礦山財(cái)產(chǎn)的好人好事，20*年向張掖地震災(zāi)區(qū)捐助優(yōu)質(zhì)塊煤30噸，向困難職工和平川區(qū)獨(dú)女戶捐款35828元。20*年在全礦開展了獻(xiàn)愛心—“慈善一日捐”活動，捐款19505元，并向貧困山區(qū)捐助塊煤8噸。在全礦形成了遵守職業(yè)道德、崇尚社會公德、樹立家庭美德的良好風(fēng)氣。三是抓規(guī)章制度的建設(shè)。根據(jù)礦井發(fā)展需要，制定了各項(xiàng)規(guī)章制度六大類389項(xiàng)，從安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營管理、黨的建設(shè)、思想政治工作、精神文明、環(huán)境建設(shè)、勞動紀(jì)律等諸多方面對礦井的各項(xiàng)管理形成了有效的管理機(jī)制和約束機(jī)制。經(jīng)過幾年的鍛煉、培訓(xùn)，全礦職工已成為一支能打善戰(zhàn)的“四有”職工隊(duì)伍。

根據(jù)《市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好煤炭產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況會議準(zhǔn)備工作的通知》文件要求，縣政府領(lǐng)導(dǎo)度重視，迅速召集相關(guān)部門進(jìn)行研究，切實(shí)為煤礦企業(yè)松綁減負(fù)，緩解煤礦企業(yè)面臨的巨大困難，現(xiàn)將我縣采取的具體措施辦法報告如下。

一、減輕煤礦企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

計(jì)劃暫停收取項(xiàng)目：根據(jù)《省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省煤礦清理整頓和企業(yè)兼并重組工作的若干細(xì)化政策措施的通知》文件內(nèi)容“……省煤炭基金辦暫停收取煤炭價格調(diào)節(jié)基金省級分成……”。因此，市、縣分成部分也計(jì)劃暫停收取，計(jì)8元/噸；原縣煤炭工業(yè)協(xié)會（代表煤礦）委托縣政府收取的“煤礦跨山漏水治理金”，計(jì)10元/噸，用于解決全縣煤礦開采區(qū)域范圍內(nèi)造成的跨山漏水、房屋搬遷、人畜飲水等問題，計(jì)劃暫停收取。上述兩項(xiàng)資金共計(jì)18元/噸，縣減負(fù)辦已向縣政府提交暫停收取請示，待縣政府常務(wù)會和縣委常委會研究決定后由縣礦檢站迅速執(zhí)行。

二、加強(qiáng)政策宣傳

（一）涉及國稅、地稅征收的國家法定稅種、附加費(fèi)和工會、殘保金等項(xiàng)目，由縣級相關(guān)部門加強(qiáng)與煤礦溝通，通過深入細(xì)致地政策宣傳，力爭得到煤礦的理解和支持。

（二）盡可能減少和壓低縣級部門收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。涉及縣瓦斯監(jiān)控服務(wù)站對監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為6萬噸以下（含6萬噸）2萬元/年，6萬噸以上9萬噸以下（含9萬噸）2.2萬元/年，9萬噸以上15萬噸以下（含15萬噸）2.4萬元/年，15萬噸以上2.6萬元/年。縣安監(jiān)局救護(hù)協(xié)議費(fèi)1萬元/礦/年，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)年運(yùn)行費(fèi)2萬元/礦/年（含1200元/月電信公司光纖寬帶費(fèi)）。縣煤炭工業(yè)協(xié)會年會費(fèi)2000元/礦，為企業(yè)提供多項(xiàng)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、咨詢。上述涉及縣相關(guān)部門收取煤礦安全運(yùn)行費(fèi)用，為確保煤礦安全生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用，暫不能停收。