黨的**大報(bào)告和黨章明確指出黨的基層組織在非公有制組織中的職責(zé)和任務(wù)，指明了非公有制組織黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法，指明了只有加強(qiáng)非公有制組織的黨建工作，才能堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)黨對(duì)非公有制組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，才能增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，才能推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)非公有制組織的健康發(fā)展。花園中學(xué)自**年創(chuàng)辦，**年從國(guó)有民辦改制為股份制學(xué)校，這對(duì)學(xué)校來(lái)講是一個(gè)新的起點(diǎn)，對(duì)學(xué)校黨支部來(lái)講是一個(gè)新的考驗(yàn)，二年來(lái)學(xué)校取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，辦學(xué)效益與黨的領(lǐng)導(dǎo)并不矛盾，正是黨員的表帥作用，黨的政治核心作用促進(jìn)了我校的健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨支部政治核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

學(xué)校現(xiàn)有在職中共黨員39人，占全校教職工的39.8%，在當(dāng)前形勢(shì)下，抓好學(xué)校黨建工作，發(fā)揮黨的政治核心作用和共產(chǎn)黨的先鋒模范作用對(duì)培養(yǎng)新世紀(jì)接班人和提高民族素質(zhì)有著舉足輕重的意義。

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部的政治核心作用。

1、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部，特別是選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記是搞好民辦學(xué)校黨建工作的關(guān)鍵。一是抓住關(guān)鍵，配強(qiáng)黨支部班子。我們按照“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化效能”的要求，從學(xué)校黨員中選出黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、時(shí)任學(xué)校董事長(zhǎng)的王增才老師擔(dān)任支部書(shū)記，形成一個(gè)政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)開(kāi)拓的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體和領(lǐng)導(dǎo)核心。同時(shí)，全面推行黨組織和群團(tuán)組織班子成員交叉任職制，實(shí)現(xiàn)黨組織班子建設(shè)與群團(tuán)組織班子建設(shè)相銜接。二是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化“黨要管黨”意識(shí)。我們注重建立健全黨建目標(biāo)責(zé)任制，把黨建目標(biāo)分解落實(shí)到各小組的每個(gè)成員，形成班子成員抓黨建工作的合力，保證了支部各項(xiàng)工作有序、規(guī)范、順利開(kāi)展。三是健全制度，規(guī)范黨支部工作。我們從制度建設(shè)入手，高標(biāo)準(zhǔn)地抓好黨支部自身規(guī)范化建設(shè)。建立健全了支部“”、黨員目標(biāo)管理、黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員活動(dòng)制度，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制、民主評(píng)議黨員制度和黨員議事制度。黨支部定期聽(tīng)取黨員工作、思想?yún)R報(bào)，按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)，及時(shí)做好黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)，強(qiáng)化對(duì)黨員隊(duì)伍的日常管理；認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)的程序和要求，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量；扎實(shí)開(kāi)展黨團(tuán)活動(dòng)日活動(dòng)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，促進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)。

2、在黨的建設(shè)中，學(xué)校黨支部在民主生活會(huì)上始終重視了兩點(diǎn)：其一，鼓勵(lì)、支持廣大黨員干部在學(xué)校教育教學(xué)改革進(jìn)程中勇于思考，勇于探索，勇于實(shí)踐，勇于創(chuàng)新；其二，結(jié)合當(dāng)前新的形勢(shì)和學(xué)校實(shí)際，大力倡導(dǎo)黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，使黨組織始終保持高度的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，并充滿創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

[摘要]民辦學(xué)校作為國(guó)家教育系統(tǒng)的一部分，對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)有著很大的作用。在當(dāng)今社會(huì)，民辦學(xué)校要想適應(yīng)不同社會(huì)人群的需要，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，需要關(guān)注以下幾方面：第一，關(guān)注民辦學(xué)校的各種辦學(xué)要素(如校舍、校長(zhǎng)、師資等)，為提高民辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力打下良好基礎(chǔ)；第二，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的民辦學(xué)校文化，包括學(xué)校組織文化、治學(xué)文化、治教文化等；第三，樹(shù)立以人為本的學(xué)校質(zhì)量觀，以教育質(zhì)量的提高促使民辦學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]民辦學(xué)校；學(xué)校發(fā)展；學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力

民辦學(xué)校作為教育服務(wù)組織，只有不斷培育和發(fā)展自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高獲取稀缺教育資源的競(jìng)爭(zhēng)能力，為具有不同教育需求的人群提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，才能穩(wěn)操勝券，持續(xù)發(fā)展。

一、辦學(xué)要素：形成民辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)

一所民辦學(xué)校的舉辦，首先需要投入比較充足的資金。在這個(gè)基礎(chǔ)上，校舍、校長(zhǎng)、師資和生源是民辦學(xué)校的辦學(xué)要素，也是形成民辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)條件。

(一)完善的校舍和設(shè)施設(shè)備是形成民辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的物質(zhì)要素

摘要：近年來(lái)我國(guó)教育行業(yè)得到了非常迅速的發(fā)展，民辦學(xué)校的數(shù)量也得到了一定程度的增加。但是隨著我國(guó)稅務(wù)管理的力度不斷加快，很多民辦學(xué)校在自身發(fā)展過(guò)程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也得到了一定程度的增加，這也就需要民辦學(xué)校能夠加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)分析與管理的工作，在日常工作中還要做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避，這樣才能夠獲得良好的稅務(wù)管理效果，對(duì)于民辦學(xué)校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展也有著積極意義，本文主要就民辦學(xué)校的稅務(wù)分析管理工作進(jìn)行了探究分析。

關(guān)鍵詞：民辦學(xué)校；稅務(wù)分析管理；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

隨著我國(guó)稅務(wù)總局“金稅三期”稅務(wù)管理系統(tǒng)的全面展開(kāi)，稅務(wù)管理工作也朝著全面化以及精細(xì)化的方向進(jìn)行發(fā)展，稅收漏洞也得到了顯著控制。在這一趨勢(shì)下，也就要求民辦院校能夠在結(jié)合了自身實(shí)際運(yùn)行特點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)行稅務(wù)管理制度的完善與優(yōu)化，這樣才能夠進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，對(duì)民辦學(xué)校的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展也有著非常重要的意義。

一、民辦學(xué)校稅務(wù)管理現(xiàn)狀概述

（一）稅務(wù)管理崗位缺失

目前我國(guó)民辦學(xué)校在稅務(wù)工作開(kāi)展過(guò)程中多是由財(cái)務(wù)部門代為管理涉稅業(yè)務(wù)，但是因?yàn)槲覈?guó)稅收法規(guī)存在有種類詳細(xì)、政策更新速度快的特點(diǎn)，對(duì)于稅收管理工作也提出了非常高的要求。我國(guó)民辦高校的財(cái)務(wù)管理人員并沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的稅收管理技能培訓(xùn)工作，一旦稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)了相關(guān)的稅務(wù)自查工作，也就難以滿足稅務(wù)管理工作的實(shí)際需求，甚至還有可能導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，對(duì)于民辦學(xué)校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展造成了較大影響。要想獲得良好的稅務(wù)管理效果，需要民辦學(xué)校能夠加強(qiáng)對(duì)該方面工作的重視力度，進(jìn)行稅務(wù)管理制度的合理制定。但是我國(guó)很多民辦學(xué)校在稅務(wù)管理工作中還存在有稅務(wù)管理崗位缺失的問(wèn)題，也就導(dǎo)致了民辦學(xué)校難以對(duì)各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)起到良好的規(guī)避與控制效果，管理制度過(guò)于松散，管理效率低下，對(duì)于民辦學(xué)校基礎(chǔ)職能的發(fā)揮也造成了較大阻礙。

[摘要]民辦學(xué)校作為國(guó)家教育系統(tǒng)的一部分，對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)有著很大的作用。在當(dāng)今社會(huì)，民辦學(xué)校要想適應(yīng)不同社會(huì)人群的需要，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，需要關(guān)注以下幾方面：第一，關(guān)注民辦學(xué)校的各種辦學(xué)要素(如校舍、校長(zhǎng)、師資等)，為提高民辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力打下良好基礎(chǔ)；第二，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的民辦學(xué)校文化，包括學(xué)校組織文化、治學(xué)文化、治教文化等；第三，樹(shù)立以人為本的學(xué)校質(zhì)量觀，以教育質(zhì)量的提高促使民辦學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]民辦學(xué)校；學(xué)校發(fā)展；學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力

民辦學(xué)校作為教育服務(wù)組織，只有不斷培育和發(fā)展自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高獲取稀缺教育資源的競(jìng)爭(zhēng)能力，為具有不同教育需求的人群提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，才能穩(wěn)操勝券，持續(xù)發(fā)展。

一、辦學(xué)要素：形成民辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)

一所民辦學(xué)校的舉辦，首先需要投入比較充足的資金。在這個(gè)基礎(chǔ)上，校舍、校長(zhǎng)、師資和生源是民辦學(xué)校的辦學(xué)要素，也是形成民辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)條件。

(一)完善的校舍和設(shè)施設(shè)備是形成民辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的物質(zhì)要素

同志們：

非常高興和大家共同學(xué)習(xí)和交流。今天我們?cè)谶@里召開(kāi)一年一度的春季開(kāi)學(xué)民辦學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)議，主要是回顧總結(jié)2011年民辦教育工作，安排部署2012年工作，這樣的會(huì)議已經(jīng)堅(jiān)持很多年了。據(jù)我所知，在春季開(kāi)學(xué)時(shí)專門為民辦學(xué)校校長(zhǎng)開(kāi)一次例會(huì)，并且長(zhǎng)年堅(jiān)持，這不僅在省內(nèi)，而且在全國(guó)也不多見(jiàn)。這充分說(shuō)明，市教育局對(duì)民辦學(xué)校是關(guān)注和重視的。借此機(jī)會(huì)，我談三個(gè)方面的問(wèn)題：一是正確認(rèn)識(shí)民辦教育；二是教育部門能為民辦學(xué)校做些什么；三是民辦學(xué)校如何實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

一、正確認(rèn)識(shí)民辦教育

（一）正確認(rèn)識(shí)民辦教育的現(xiàn)狀和問(wèn)題

近年來(lái)，我市民辦教育事業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。截止2011年底，全市共有各類民辦學(xué)校1761所，在校生62萬(wàn)余人，教職工47480人，總資產(chǎn)110多億元。初步形成了多層次、多形式、多門類的辦學(xué)體系，已經(jīng)成為教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

目前全市民辦幼兒園778所，占全市幼兒園總數(shù)（1005所）的77.6%；在園兒童140000人，占全市幼兒園在園兒童總數(shù)（264000）的53%。各級(jí)各類民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)723所，民辦小學(xué)76所，初中52所，高中33所，中專62所，本專科院校11所。從整體布局來(lái)看，民辦幼兒園數(shù)量過(guò)多、規(guī)模過(guò)小；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量飽和、千校一面；基礎(chǔ)教育學(xué)校特色不夠明顯，缺乏品牌意識(shí)；民辦中職，生源下滑，專業(yè)類同，校企合作不夠；民辦本專科學(xué)校，尤其是新審批的高職院校，招生情況不佳，有的甚至完不成當(dāng)年的招生計(jì)劃。

近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹民辦教育“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，堅(jiān)持“先發(fā)展后規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”的思路，民辦教育獲得長(zhǎng)足發(fā)展，現(xiàn)已成為我縣教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。為深入貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)我縣教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例、《義務(wù)教育法》、《省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范》等教育法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民辦中小學(xué)管理問(wèn)題提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、堅(jiān)持嚴(yán)格的申報(bào)審批制度

舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具備法人資格。舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備政治權(quán)利和完全民事行為能力。舉辦民辦學(xué)校，必須符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)和基本辦學(xué)條件。民辦學(xué)校必須納入全縣教育布局規(guī)劃，合理設(shè)定學(xué)校發(fā)展規(guī)模，未經(jīng)縣教育局批準(zhǔn)不得舉辦民辦學(xué)校及其他民辦教育機(jī)構(gòu)。對(duì)批準(zhǔn)籌辦、試辦的，必須在兩年內(nèi)達(dá)到合格設(shè)置條件，逾期不達(dá)標(biāo)，取消籌辦、試辦資格。嚴(yán)格實(shí)行民辦學(xué)校年檢制度，凡不參加年檢的，收回辦學(xué)許可證。對(duì)年檢基本合格的學(xué)校必須在兩年內(nèi)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，逾期不達(dá)標(biāo)將按不合格論處。堅(jiān)決制止不符合教育規(guī)劃，辦學(xué)條件達(dá)不到要求，無(wú)證違規(guī)辦學(xué)行為。

二、依法建立健全民辦學(xué)校內(nèi)部管理體制

民辦學(xué)校應(yīng)依法設(shè)立董事會(huì)或理事會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定行使決策權(quán)。董事長(zhǎng)或理事長(zhǎng)由舉辦者或投資方代表?yè)?dān)任。董（理）事會(huì)成員，1/3以上成員應(yīng)具有5年以上的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。董（理）事會(huì)成員名單必須報(bào)縣審批機(jī)關(guān)備案。董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)每年至少召開(kāi)一次會(huì)議。民辦學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的國(guó)家規(guī)定的任職資格，由學(xué)校董（理）事會(huì)聘任，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可行使職權(quán)。民辦學(xué)校法人代表是學(xué)校安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人。

民辦學(xué)校應(yīng)建立健全黨團(tuán)組織和以老師為主體的教職工代表大會(huì)制度，依法保障教職工參與學(xué)校教育教學(xué)的管理和監(jiān)督，每學(xué)年應(yīng)召開(kāi)1次教職工代表大會(huì)。學(xué)校董事會(huì)和校長(zhǎng)要支持和保證教職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，聽(tīng)取教職工對(duì)重大問(wèn)題提出的意見(jiàn)和建議，落實(shí)教職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的決定、決議。堅(jiān)持依法辦學(xué)，民主治校，建立和諧校園，不斷提升辦學(xué)品位。

民辦學(xué)校安全工作不僅事關(guān)廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，也事關(guān)我鎮(zhèn)千千萬(wàn)萬(wàn)外來(lái)員工的家庭幸福和我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分關(guān)心和重視學(xué)校安全工作，省、市有關(guān)部門和省、市教育行政部門也對(duì)加強(qiáng)學(xué)校安全工作多次發(fā)出通知。我鎮(zhèn)民辦教育規(guī)模大，在校師生員工人數(shù)眾多，辦學(xué)時(shí)間短，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管理薄弱，不少舉辦者安全意識(shí)淡薄，安全隱患嚴(yán)重，民辦學(xué)校的安全工作應(yīng)該引起我們的高度警惕。因此，鎮(zhèn)文教辦必須高度重視民辦學(xué)校的安全工作，全面貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)學(xué)校安全工作的一系列指示精神。為了加強(qiáng)民辦學(xué)校的安全工作，預(yù)防民辦學(xué)校發(fā)生各類安全事故，特制訂如下管理辦法：

一、鎮(zhèn)文教辦加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)，鎮(zhèn)文教辦設(shè)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)民辦學(xué)校安全工作，明確責(zé)任人。公務(wù)員之家版權(quán)所有

鎮(zhèn)文教辦與市教育局一起通過(guò)年度檢查、督導(dǎo)評(píng)估和換證等工作，檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)民辦學(xué)校的安全工作。對(duì)存在安全隱患的民辦學(xué)校限期整改，不給換證，整改不合格的定為年檢不合格，兩次年檢不合格的民辦學(xué)校按法規(guī)規(guī)定吊銷其辦學(xué)許可證；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的民辦學(xué)校，馬上停止其招生資格或吊銷其辦學(xué)許可證。

二、全鎮(zhèn)民辦學(xué)校的舉辦者、校長(zhǎng)要高度重視學(xué)校安全工作，落實(shí)學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

民辦學(xué)校安全工作由學(xué)校法定代表人和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，學(xué)校法定代表人是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）是學(xué)校安全工作的直接負(fù)責(zé)人。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對(duì)造成重大安全事故的民辦學(xué)校，要按照有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)造成重大安全事故的民辦學(xué)校，視其情節(jié)處以年檢不合格、停止招生或吊銷辦學(xué)許可證等處罰。

三、從民辦學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化學(xué)校安全宣傳教育。

x縣有民辦中學(xué)6所，教職工100多人，其中黨員18人，學(xué)生1300余人。已建立黨支部4所，僅有1---2個(gè)黨員的學(xué)校2所。民辦學(xué)校是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新興的一種社會(huì)組織。在新形勢(shì)下，如何在民辦學(xué)校中建立黨組織，擴(kuò)大黨的覆蓋面和影響力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，是當(dāng)前黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、民辦學(xué)校黨建工作面臨的困難和問(wèn)題

1、思想熟悉不到位。少數(shù)同志對(duì)民辦學(xué)校建立黨組織這個(gè)問(wèn)題存在模糊熟悉，認(rèn)為公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立黨的組織，而民辦學(xué)校沒(méi)有必要，因而抱著“無(wú)所謂”的態(tài)度，認(rèn)為不建立黨的組織學(xué)校照樣發(fā)展；有的認(rèn)為民辦學(xué)校剛起步，建立黨的組織難以發(fā)揮作用，等學(xué)校發(fā)展到一定規(guī)模再說(shuō)，或是等上級(jí)有明文規(guī)定，有明確的工作思路再行動(dòng)；有的認(rèn)為民辦學(xué)校工作體系尚未形成，擔(dān)心在民辦學(xué)校成立黨的組織會(huì)成為他們的附屬物，成為業(yè)主對(duì)教職工約束的工具；有的思想上不重視，工作上不到位，沒(méi)把民辦學(xué)校黨建工作列入議事日程，不愿“惹麻煩”，怕民辦學(xué)校黨建工作是個(gè)“燙手的山芋”，工作開(kāi)展不好影響整個(gè)黨建工作，主動(dòng)性不強(qiáng)，積極性不高，工作部署少，檢查少，指導(dǎo)少。有的民辦學(xué)校業(yè)主對(duì)黨組織的設(shè)置及其作用的發(fā)揮熟悉不深，因而學(xué)校不主動(dòng)要求成立黨組織，擔(dān)心成立黨組織又多了一個(gè)部門治理；有的業(yè)主利益優(yōu)先，把主要精力放在擴(kuò)大招生，制定優(yōu)惠辦法以吸引骨干教師和強(qiáng)化學(xué)校治理方面，黨建工作不愿抓，被動(dòng)應(yīng)付。

2、黨建工作覆蓋面不廣。到目前為止，全縣中學(xué)以上具備建立黨組織條件的有4所，現(xiàn)4所已建立黨組織，占應(yīng)建立黨組織總數(shù)的67。但是全縣民辦幼兒園135所，擁有黨員9名，但沒(méi)有一家建立了黨組織（我縣還沒(méi)有民辦小學(xué)）.

3、黨組織的作用地位不突出。有的黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨在民辦學(xué)校中究竟發(fā)揮什么作用熟悉不清，導(dǎo)致工作不知如何下手；有的黨組織存在“畏難”情緒，擔(dān)心業(yè)主不支持，不敢理直氣壯地開(kāi)展黨建工作；有的思想觀念陳舊，方法落后，面對(duì)民辦學(xué)校這一新生事物，不知如何調(diào)整工作方法和思路，不會(huì)開(kāi)展黨建工作；少數(shù)業(yè)主怕黨組織的戰(zhàn)斗力太強(qiáng)，會(huì)影響自己的威信，對(duì)黨組織工作不很支持；一些業(yè)主怕支部開(kāi)展活動(dòng)，會(huì)影響教學(xué)，積極性不高。由于于黨組織難以正常開(kāi)展活動(dòng),從而使黨組織的政治核心地位難以體現(xiàn)出來(lái)。

4、黨員教育治理不嚴(yán)。由于民辦學(xué)校帶“私有”性質(zhì)，教職工的使用和治理都是業(yè)主個(gè)人說(shuō)了算，不能由黨組織決定調(diào)配、治理黨員。黨組織要開(kāi)展黨員教育活動(dòng)，又要受業(yè)主態(tài)度、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間和精力等方面的制約。從調(diào)查的情況來(lái)看，民辦學(xué)校的黨組織負(fù)責(zé)人一般由中層以上治理人員兼任，而黨員絕大多數(shù)是普通教員，課程一般都比較多，很少有時(shí)間參加組織活動(dòng)，能按“”要求正常開(kāi)展活動(dòng)的幾乎沒(méi)有。絕大多數(shù)民辦學(xué)校黨務(wù)工作力量比較薄弱，大部分是兼職，工作缺乏計(jì)劃、總結(jié)。此外，由于民辦學(xué)校的黨員流動(dòng)性大,人員的不穩(wěn)定，大部分黨員不愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入到民辦學(xué)校，這在一定程度上也影響了黨員的教育治理。

摘要：新時(shí)代背景下，人們對(duì)教育的重視程度越來(lái)越高，這為民辦學(xué)校的運(yùn)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。為了在競(jìng)爭(zhēng)愈加突出的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，民辦學(xué)校必須結(jié)合辦學(xué)特點(diǎn)以及教育成本的特性，重點(diǎn)關(guān)注教育成本預(yù)算管理工作，這樣才能全面保障資源的利用效率，同時(shí)不斷提升學(xué)校自身核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。本文將以浙江地區(qū)某K12學(xué)校為例，從民辦學(xué)校教育成本的特點(diǎn)著手，分析了其現(xiàn)存問(wèn)題，并討論了相應(yīng)的完善對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：民辦學(xué)校；教育成本；預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策

新時(shí)期，隨著整個(gè)教育行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境逐漸加劇，民辦學(xué)校的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)與發(fā)展面臨著一定的挑戰(zhàn)。浙中地區(qū)某K12學(xué)校是一所由學(xué)前教育到高中教育的民辦學(xué)校，師資力量雄厚，為了實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，保障辦學(xué)水平以及教育實(shí)力，如今應(yīng)當(dāng)著重強(qiáng)調(diào)教育成本預(yù)算管理，把握各個(gè)管理環(huán)節(jié)，健全預(yù)算管理體系，將教育成本的應(yīng)用效益充分發(fā)揮出來(lái)，繼而不斷提升民辦學(xué)校的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以下就此展開(kāi)分析與論述。

1民辦學(xué)校教育成本的特點(diǎn)

1.1同時(shí)強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益

通常情況下企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)更加傾向于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，與之相比新時(shí)期民辦學(xué)校則同時(shí)強(qiáng)調(diào)社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益。以浙中地區(qū)某K12學(xué)校為例，不僅培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛(ài)好，而且注重拓展學(xué)生的知識(shí)視野，這樣的教育水平偏高，學(xué)生綜合素養(yǎng)也相對(duì)更高，經(jīng)過(guò)多年的教育培訓(xùn)后，學(xué)生進(jìn)入更高的教育層次或者直接進(jìn)入社會(huì)，必然會(huì)產(chǎn)生多方面的社會(huì)效益。因此民辦學(xué)校必須考慮最終成效，切勿片面地追求最小成本以及經(jīng)濟(jì)效益，而是需要秉持公益性的原則，走出功利化的困境，在現(xiàn)有教育成本的支出之上將其作用充分地發(fā)揮出來(lái)，同時(shí)產(chǎn)生更加可觀的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

一、民辦學(xué)校學(xué)生管理的現(xiàn)狀和影響

1、學(xué)生管理中的問(wèn)題及影響

隨著學(xué)校擴(kuò)招，學(xué)生素質(zhì)普遍下降，加之民辦學(xué)校招收的是三本和高職高專類學(xué)生，自主能力和自我約束能力相對(duì)偏低，管理難度增大。獨(dú)生子女學(xué)生比例上升，自我意識(shí)強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)意識(shí)和自我約束能力差，抗壓力能力、抵抗挫折能力低;網(wǎng)絡(luò)普及對(duì)學(xué)生影響增加，手機(jī)控、游戲族越來(lái)越多，這些學(xué)生不愿意和人交流，思維方式怪異，不合群;學(xué)生家庭貧富差別明顯，誠(chéng)信意識(shí)下滑;學(xué)生管理隊(duì)伍整體人員不足，創(chuàng)新意識(shí)不足，傳統(tǒng)管理模式影響管理工作的進(jìn)展。

2、傳統(tǒng)管理模式的問(wèn)題及影響

傳統(tǒng)民辦學(xué)校管理是以學(xué)校為中心的，學(xué)生僅是被動(dòng)接受管理和教育，沒(méi)有自主意識(shí)，必須按照學(xué)校管理模式學(xué)習(xí)和生活。這種管理模式壓制了學(xué)生創(chuàng)造能力，壓制了學(xué)生的創(chuàng)新觀念。另外學(xué)生管理人員也只能按照學(xué)校預(yù)先設(shè)定的管理制度、管理程序進(jìn)行管理，不能發(fā)揮個(gè)人能動(dòng)，創(chuàng)新理念，形成有效的新型管理思路。

二、運(yùn)用情感因素，創(chuàng)新學(xué)生管理的舉措