為進一步搞好民兵組織整頓工作，現結合我市實際情況，制定如下實施方案：

一、指導思想

2012年度民兵組織整頓工作，以深入貫徹落實科學發展觀和全國民兵工作會議精神為指導，著眼民兵工作“三個適應”，實現“三個轉變”，在新的起點上推進民兵建設科學發展，努力提高民兵隊伍“平時服務、急時應急、戰時應戰”能力，為推進民兵改革轉型打基礎。

二、組織領導

成立民兵組織整頓工作領導小組，成員如下：

組長：

根據市人武部《年民兵組織整頓工作指示》要求，有針對性地做好年度民兵組織整頓工作，切實加強民兵組織建設，扎實做好反“臺獨”應急作戰準備，高標準、高質量完成市人賦予我鎮的民兵整組任務，結合我鎮實際情況，特提出如下意見：

一、指導思想

以黨中央、國務院、中央軍委關于加強國防后備力量建設的方針、政策為指導，以提高民兵組織建設質量為目標，積極適應市場經濟條件下后備力量建設的新形勢新要求，圍繞反“臺獨”應急快速形成戰斗力的原則，按照“優化編成結構，完善組織編制，充實骨干力量，理順工作關系，落實各項保障，促進全面建設”的要求，進一步調整組織布局優化組織結構，改進編組辦法，整合作戰力量，全面提高民兵組織建設力量。

二、組織領導

我鎮成立以黨委書記負責日常工作。

三、主要任務

各縣市區人民政府、人武部，市直有關單位：

為了深入貫徹落實2012年全國民兵工作會議精神，緊緊圍繞國防和軍隊建設的主題主線，切實加強和改革民兵組織建設，推進民兵預備役建設科學發展，現就抓好2012年度民兵組織整頓工作有關問題通知如下：

一、把握形勢任務，統一思想認識，切實將民兵組織整頓作為重要工作來抓

剛剛召開的全國民兵工作會議，深入研判了新時期民兵工作面臨的形勢，對民兵的地位作用作了“四個始終”的戰略定位，確定了“三個轉變”，即：努力推動民兵建設由數量規模型向質量效能型轉變、由直接參戰為主向支援保障為主轉變、由應戰為主向應急應戰一體轉變的民兵建設發展方向和目標，提出了加強和改進民兵工作的思路要求，強調新形勢下要堅持民兵的基本制度、根本屬性和使命任務不動搖，糾正“民兵過時”、“民兵無用”的錯誤思想，切實將民兵工作作為一項戰略任務抓緊抓好。貫徹黨中央、國務院、中央軍委的戰略意圖和決策部署，加強和改革民兵預備役部隊建設，是大局所使、形勢所迫、使命所系。今后一個時期，民兵預備役工作的地位將進一步鞏固和強化，民兵預備役部隊建設與改革將深入推進。加強民兵隊伍建設，首要的是抓好組織建設、夯實組織基礎。民兵整組是抓組織建設的基本手段，是加強民兵隊伍建設的一項基礎工作。各級要深刻認識當前的形勢任務，從堅持民兵制度、鞏固后備力量地位和武裝工作陣地、履行自身職能使命的高度，切實認清抓好今年整組工作的重大意義，克服“整組年年搞，年年老一套”的經驗主義傾向，將整組工作作為一件大事，以更有力的領導、更有效的措施、更高的標準要求狠抓落實、抓出成效。今年全市民兵整組工作從2月初開始，3月底結束。2月份，軍分區將在茅箭區組織民兵整組試點工作，各縣市區人武部要結合實際，繼續鞏固深化“六個一”整組模式，抓緊抓好2-3個基層單位的整組試點，然后全面鋪開。

二、貫徹改革要求,抓住工作重點，著力解決民兵組織建設存在的突出問題

各單位要緊貼形勢任務，突出重點工作，建好重點隊伍，進一步解決民兵隊伍建需脫節，無裝編建、編組空虛等問題，努力提高組織建設質量。

為貫徹落實我軍后備力量建設“十二五”規劃，不斷提升民兵隊伍戰斗力，進一步加強民兵組織建設，夯實民兵建設基礎，鞏固提高部隊“兩應能力”，根據政秘[2012]號文件和縣人武部指示精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以新時期軍事戰略方針為統攬，著眼軍事斗爭事態化準備，順應經濟社會發展形勢，以總部、省軍區、市警備區，縣人武部提出的關于民兵組織建設的一系列重要指示精神為依據，圍繞“三時一體”目標要求，銳意改革創新，著力破解難題，努力夯實民兵隊伍核心軍事能力和遂行非戰爭軍事行動能力的組織基礎。規范民兵組織建設，突出重點抓落實，固強補弱求提高，努力提高民兵規范化建設水平，為迎接上級軍事機關整組檢查和基層規范化建設達標驗收打下基礎。

二、主要任務

㈠規范民兵組織分類和名稱，統一建設標準?；擅癖M織分為作戰隊伍、勤務保障隊伍、應急隊伍、其它隊伍四大類。為適應當前軍事斗爭需要，統一整合民兵作戰力量，按照擔負的不同任務。民兵隊伍組建情況為：1、作戰隊伍：全縣組建一個對空觀察連；2、勤務保障隊伍包括：空軍勤務保障、情報偵察保障、通信保障、工兵分隊、物資油料保障、衛生勤務保障、裝備維修保障、交通運輸保障；3、民兵應急隊伍：全縣組建一個應急獨立連，一個應急獨立排；4、其它隊伍：包括步兵連、重要目標警戒分隊，緊貼作戰需求，著力抓好核心力量編組。

㈡圍繞應急應戰，依據編制，落實民兵組織。普通民兵組織一般以村為單位編民兵營（連）。按照民兵的條件，抓好普通民兵的登記、儲備工作，落實普通民兵編組?；擅癖M織由符合參加民兵組織條件的退伍軍人，以及具有專業特長的人員編成。一是民兵應急分隊。著眼于既能“應急”又能“應戰”的目標，根據上級指示和應急作戰需要，對人員相對集中和崗位穩定、綜合素質較高的原則，切實抓好落實，保證拉得出、用得上。二是保障分隊是對口專業技術分隊的重中之重，也是“首戰用我的主要對象，逐人落實到位。今年將對1/2的應急動員支前保障分隊進行拉動式點驗。依據中發[2002]9號文件精神，人防專業和交戰專業隊統一納入到基干民兵組織。三是作戰隊伍。結合民兵整組，逐個落實作戰隊伍分隊對象，要編有10%的機動數。應急兵員動員對象要按照專業種類要求，從交通綜合保障（一體化）營中擇優選定，單獨進行拉動演練。

根據縣國動委民兵整組工作指示，結合我鄉實際，現將我鄉2013年民兵組織整頓工作明確如下：

一、主要任務

2013年起，全鄉基干民兵組織規模由144人壓縮至70人?；擅癖ㄔO分類調整為應急、儲備隊伍2大類。本著有利于平時建設、有利于應急使用、有利于戰時動員的原則，以重要目標、重要交通沿線和自然災害高發地區為重點，各村（居）和鄉直機關單位落實編兵。

（一）應急隊伍。主要擔負安全警戒、維護社會秩序、參加搶險救災等任務。按照鄉建排的要求落實人員，優先把退伍軍人編入應急分隊，人員到位率要達到90%以上，確保應急排24小時內完成收攏集合。我鄉組編一個應急排30人。

（二）儲備隊伍。主要擔負應急應戰力量補充任務，包括作戰勤務保障、后勤勤務保障。作戰勤務保障分隊，主要儲備對空觀察、工兵、步兵等力量。我鄉組建一個對空觀察分隊40人。

以上兩類民兵隊伍，各村要把復退軍人、專業對口和文化高、身體好、有特長，平時基本保持在位的人員優先選編進來，確保這些重點隊伍組織健全、齊裝滿員，有力量、有能力完成應戰、應急任務。

根據區人武部《年度民兵組織整頓工作指示》精神，為認真做好年民兵整頓工作，扎實推進反“臺獨”應急作戰準備，定于5月份在全鎮開展民兵組織整頓工作。現將有關工作明確如下：

一、指導思想

以黨中央、國務院、中央軍委關于加強國防后備力量建設的方針、政策為指導，認真貫徹落實上級關于加強民兵組織建設的會議精神，緊緊圍繞作戰方案和動員預案，系統組織布局，優化組織結構，改進編組方法，搞好規范化建設，不斷夯實民兵組織建設基礎，為建立適應把“臺獨”應急作戰需要的民兵作戰力量體系提供可靠的組織保障。

二、組織領導

鎮人武部成立民兵組織整頓工作領導小組，組長由鎮黨委委員、武裝部長陳廬平擔任，副組長由鎮武裝部副部長吳宜平擔任，成員由各村民兵連長組成，負責民兵整組工作的計劃、組織和具體指導。主要任務是：根據區人武部的明確的作戰任務，對應急兵員動員、防衛作戰、保交護路和支前保障兵員潛力開展調研，指導各民兵連組織實施民兵組織整頓工作，提高組織整頓的質量，確保民兵整組工作落實。

三、整組任務分配

為進一步加強我鎮民兵組織建設，扎實推進應急作戰準備，根據市人武部2012年度民兵組織整頓工作指示，結合我鎮工作實際，經研究決定，全鎮民兵組織整頓工作從1月底開始，至4月底結束?，F將我鎮民兵組織整頓工作的有關事項明確如下：

一、指導思想

以黨的十七屆六中全會精神和科學發展觀為指導，以黨中央、國務院、中央軍委關于加強國防后備力量建設的一系列方針、政策以及鎮軍分區《2012年度民兵預備役部隊組織整頓工作指示》為依據，建立適應應急作戰需要的民兵預備役部隊作戰力量體系。

二、組織領導

為了切實加強對民兵組織整頓工作的組織領導，特成立鎮民兵組織整頓工作領導小組，組長由鎮長擔任；副組長由鎮人武部長擔任；成員為。

三、方法步驟、要求

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會、軍委、總部和兩級軍區關于國防后備力量建設的一系列精神為指導，按照荊州軍分區黨委十一屆十九次全會工作部署，進一步搶抓機遇、主動作為、開拓進取，不斷提高全鎮民兵建設和兵役工作質量水平。

二、目標任務

認真貫徹省委、省政府、省軍區《關于加強和改進新形勢下民兵工作的意見》和省軍區“黃石會議”精神，著眼戰場、市場的雙重要求，積極推進民兵組織建設轉型發展。依據《市“十二五”基干民兵組建任務區分表》，結合我鎮實際有序開展各項工作，優化我鎮民兵隊伍組織結構。

三、工作實施計劃

第一階段：組織準備階段（3月10日至3月15日）

各民兵連：

要堅持以科學發展觀為指導,全鎮民兵組織整頓工作。加強中國特色軍事變革和經濟社會發展的新形勢要求,圍繞核心軍事能力提高，著眼應對多種安全威脅，完成多樣化軍事任務，按照“精干，可靠，管用”要求，進一步優化民兵組織結構，提高民兵編組質量，繼續抓好應急力量體系建設，全面提高快速動員和遂行任務的能力。

一、堅持任務牽引，積極整合基干民兵隊伍

民兵組織整頓工作要堅持普遍民兵制度的同時，繼續按照總參謀部動員部《關于調整民兵組織的意見》（參加110號）要求，在鞏固去年組織調整成果、完善現有專業類的基礎上，進一步整合規范基干民兵四類隊伍。

（一）作戰隊伍。要根據《區2011年基干民兵組織建設規劃表》（以下簡稱《規劃表》）明確的分配任務，按照全鎮統一部署，搞好布局調整，優化兵員結構，相關村（居）要認真落實其編組人數。

（二）勤務保障隊伍。根據民兵參加勤務保障擔負任務的可能和軍事需求，區分任務和專業種類進行調整歸類。各村（居）要根據任務，重點將專業對口的軍兵種部隊退伍軍人編入分隊。其他種類勤務保障隊伍，要根據民兵執行任務情況，結合現有組建基礎，采取對口組建的方法適度進行調整，盡可能滿足部隊作戰保障和民兵遂行非戰爭軍事任務的需要。對編入勤務保障隊伍的反“臺獨”作戰民兵、預備役人員，要進一步優化編組，提高質量。要進一步抓好民兵信息網建設，做到鎮有信息組，村、組有信息員，完善通信指揮手段，增強信息員責任意識，建立信息定期收集匯報和重大情況、突發事件及時報告制度，提高獲取信息的能力。民兵信息員花名冊3月15日以前報鎮武裝部。區武裝部將對各村（居）的專武干部和民兵信息員進行電話隨機抽查，接受抽查的村（居）要及時將情況報告鎮人武部。

根據縣人武部整組工作安排及有關文件要求，按照下達的民兵編組任務，本著編足、編實的原則，結合我鄉實際，現就我鄉民兵整組工作制定如下計劃。

一、指導思想

以科學發展觀和關于新形勢下國防和軍隊建設重要論述為指導，以《兵役法》、《民兵工作條例》為依據，緊貼應急動員任務，全面整合力量，優化組織結構，切實提高后備兵員參戰的整體素質，打牢民兵預備役人員參戰支前的組織基礎。

二、階段劃分

第一階段：準備階段（2月下旬）

主要任務：一是要及時向本村主要領導匯報上級有關精神，擬定本級整組計劃，研究整組重點及方法；二是要召開有關人員參加的整組工作會議，及時搞好民兵連長培訓，統一思想，明確整組任務，并下發有關材料；三是要做好宣傳教育工作，運用多種形式對廣大民兵和適齡青年進行依法履行兵役教育，確保民兵政治可靠，思想純潔。