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為貫徹落實我軍后備力量建設“十二五”規劃，不斷提升民兵隊伍戰斗力，進一步加強民兵組織建設，夯實民兵建設基礎，鞏固提高部隊“兩應能力”，根據政秘[2012]號文件和縣人武部指示精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以新時期軍事戰略方針為統攬，著眼軍事斗爭事態化準備，順應經濟社會發展形勢，以總部、省軍區、市警備區，縣人武部提出的關于民兵組織建設的一系列重要指示精神為依據，圍繞“三時一體”目標要求，銳意改革創新，著力破解難題，努力夯實民兵隊伍核心軍事能力和遂行非戰爭軍事行動能力的組織基礎。規范民兵組織建設，突出重點抓落實，固強補弱求提高，努力提高民兵規范化建設水平，為迎接上級軍事機關整組檢查和基層規范化建設達標驗收打下基礎。

二、主要任務

㈠規范民兵組織分類和名稱，統一建設標準。基干民兵組織分為作戰隊伍、勤務保障隊伍、應急隊伍、其它隊伍四大類。為適應當前軍事斗爭需要，統一整合民兵作戰力量，按照擔負的不同任務。民兵隊伍組建情況為：1、作戰隊伍：全縣組建一個對空觀察連；2、勤務保障隊伍包括：空軍勤務保障、情報偵察保障、通信保障、工兵分隊、物資油料保障、衛生勤務保障、裝備維修保障、交通運輸保障；3、民兵應急隊伍：全縣組建一個應急獨立連，一個應急獨立排；4、其它隊伍：包括步兵連、重要目標警戒分隊，緊貼作戰需求，著力抓好核心力量編組。

㈡圍繞應急應戰，依據編制，落實民兵組織。普通民兵組織一般以村為單位編民兵營（連）。按照民兵的條件，抓好普通民兵的登記、儲備工作，落實普通民兵編組。基干民兵組織由符合參加民兵組織條件的退伍軍人，以及具有專業特長的人員編成。一是民兵應急分隊。著眼于既能“應急”又能“應戰”的目標，根據上級指示和應急作戰需要，對人員相對集中和崗位穩定、綜合素質較高的原則，切實抓好落實，保證拉得出、用得上。二是保障分隊是對口專業技術分隊的重中之重，也是“首戰用我的主要對象，逐人落實到位。今年將對1/2的應急動員支前保障分隊進行拉動式點驗。依據中發[2002]9號文件精神，人防專業和交戰專業隊統一納入到基干民兵組織。三是作戰隊伍。結合民兵整組，逐個落實作戰隊伍分隊對象，要編有10%的機動數。應急兵員動員對象要按照專業種類要求，從交通綜合保障（一體化）營中擇優選定，單獨進行拉動演練。

㈢加強基層規范化建設。按照鞏固、加強村（居）完善企業民兵營建設的要求，進一步加強基層民兵營基礎設施建設，健全有關制度，完善各類資料，確保基層武裝工作健康發展。基層民兵營除要有辦公和資料室外，還要有配套的辦公設施和完善的工作資料；民兵營（連）部辦公場所有與本單位辦公室外規模相同的標牌。有條件的單位民兵營（連）部要統一掛置民兵編組序列表、民兵活動制度、營（連）長職責、教導員職責等圖表。

㈣“十一五“期間，鎮基干民兵336人，組建工兵連1個班，計9人，鐵路護路分隊1個班計8人，重要目標警戒分隊成員4人，組建一個偵察連，計95人，應急排一個計40人，步兵連兩個，計180人。依據警備區、人武部提出的民兵組織建設規劃，進一步優化組織結構，調整組織布局，改進編組方法，全面提高民兵隊伍快速支援和遂行任務能力，努力打造一支專業齊全、裝備配套，能夠隨時執行多種任務的“拳頭”力量。

三、實施步驟

民兵整組實施方案分四個階段進行

㈠計劃準備階段（元月15日至2月8日）。主要是制定工作計劃，部署整組任務。成立整組工作領導小組，結合本地實際，合理確定編組方案，制定切實可行的整組實施計劃，召開民兵營長會議進行部署。

㈡組織階段（2月9日至3月25日）。主要工作是進行宣傳教育，調整民兵組織，進行政治審查，確定出入轉隊人員，調配民兵干部，集合點驗民兵組織，入隊宣誓，確定參訓對象，健全有關制度，加強基層規范化建設等，組織專武、民兵干部進行業務學習培訓，統一思想認識，明確整組要求，掌握整組方法。組織力量，深入基層，分片包干，加強指導。完善各類資料，及時上報。

㈢檢查查驗收階段（3月26日至4月8日）。基層武裝部對民兵營（連）普遍進行檢查驗收。基干民兵到點率不得低于90%。

㈣梳理總結階段（4月9日至18日）。總結整組工作情況，肯定成績，找出問題，制定整改措施；上報整組總結和報表、名冊；評選整組工作先進單位和個人。

四、有關要求

㈠充分認清民兵整組工作的重要意義。健全組織，加強領導民兵整組工作，是落實應急作戰預案，扎實做好軍事斗爭實質性準備的一項重要內容。要結合任務認真梳理，制定出合理的整組方案。要把整組工作作為反臺獨應急作戰準備的基礎工作來抓，認真分析當前民兵組織建設的現狀，充分認清現有民兵隊伍快速動員和遂行作戰任務能力的差距，進一步提高專武干部對民兵整組工作重要性的認識，及時成立整組領導機構，對整組工作實施統一領導。

㈡突出重點，深入調查，確保質量。今年我鎮民兵組織整組任務重，要緊緊抓住整組工作的重要環節。一是要搞好調查論證，制定可行方案。摸清核準動員潛力底數，重點是退伍軍人底數，地方與軍事專業對口技數人員底數，軍民通用裝備底數。二是要突出重點環節。通過抓重點分隊建設提高民兵組織建設的整體質量，拓寬編組范圍，改進編組方法，優化兵員結構，強化兵員管控。今年的整組工作重點就是抓好應急分隊、交通綜合保障（一體化）營、應急動員支前保障分隊。要按照整組任務進行編組，不得少編、漏編、錯編。三是要抓好檢查督導，堅持邊整邊改。

㈢規范工作程序，嚴格制度，狠抓落實。規范工作程序是整組工作順利進行的重要保證。要堅決防止紙上談兵的虛假做法，嚴格按上級規定的整組程序開展，做到程序不少、內容不漏、任務不減。規范整組工作程序，糾正整組工作中存在的認識偏差，把工作思路真正理清。鎮人武部在制定整組工作實施方案時要一并制定好點驗計劃，明確基層點驗時間、程序、方法和要求，組織現役干部參加所有的基層點驗，組織民兵學唱《中國民兵之歌》。要認真落實“黨管武裝”、“雙重領導”制度，充分發揮橋梁紐帶作用，密切軍地聯系，理順工作關系，努力提高民兵整組實效。